乡村振兴有配套讲.ppt

实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化建设,主讲人： 单位：,1,内 容,一. 十九大首提实施乡村振兴战略 二. 农业农村发展背景 三. 2018年中央一号文件部署落实,2,一.党的十九大首提实施乡村振兴战略,1.农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。 2.要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展。 3.体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本 经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。 4.保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。,3,5.深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。 6. 确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 7. 构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。 8.促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。 9. 加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 10.培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,以经济建设为中心的七大战略,实施科教兴国战略 人才强国战略 创新驱动发展战略 乡村振兴战略 区域协调发展战略 可持续发展战略 军民融合发展战略,5,2018中央经济工作会议要求（1）,经济发展进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 1.打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。 2.实施乡村振兴战略。 科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。,6,2018年中央农村工作会议要求 （2）,3.建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系 加快推进农业农村现代化 4.目标任务： 2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成； 2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现； 2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。,7,2018年中央农村工作会议要求（3）,振兴乡村战略内容（7个必须） （1）必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农 互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 （2）必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定 土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。 （3）必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略。加快构建现代农业 产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 （4）必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制。 （5）必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 （6）必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村 社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （7）必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，坚决打好精准 脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。,8,2018年中央农村工作会（4）,改革的主要任务： 以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。 落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策 完善承包地“三权分置”制度 完善农民闲置宅基地和闲置农房政策 深入推进农村集体产权制度改革 深化农产品收储制度和价格形成机制改革 深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视 强化乡村振兴人才支撑 全面建立职业农民制度， 鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。 开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。 建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜 健全适合农业农村特点的农村金融体系，提升金融服务乡村振兴能力和水平,9,二. 农业农村发展背景（1）,1.2017年，我国第一产业增加值（65468亿元）占GDP的份额（827122亿元）已降至7.9%（国家统计局2月28日公布数据），第一产业就业份额降至33%左右。从国际经验看，农业增加值占比降到10%以下是经济结构变化的标志性事件；同时期就业份额仍占1/3，要求提高农业劳动生产率，农业发展方式发生变革。 2. 2017年粮食总产量6.1791亿吨（12358.2亿斤），比去年增产166万吨（332亿斤），增幅0.3%，连续8年三大主粮超过5亿吨（5.54亿吨、11084亿斤）。但近年来，粮食供给在品种结构上有些失衡，出现了粮食产量、谷物进口量和粮食的库存量都在增长的复杂局面。,10,国民经济结构的变化,11,农业农村发展背景（2）,3.农民人均可支配收入持续较快增长。 2017年农村居民人均可支配收入13432元，比上年增长8.6%，扣除价格因素，实际增长7.3%；城镇居民人均可支配收入36396元，比上年增 长8.3%，扣除价格因素实际增长6.5%；城乡居民收入比2.71:1。同时农民增收入压力在增大：农民的工资性收入占比（40.3%）已经超过家庭经营收入（39.4%）,在经济增长减速的背景下，非农业能给农民提供的就业机会相对下降。 4.农业劳动力的转移，到2017年底，全国有2.87亿农业劳动力转移到二三产业就业，其中外出农民工1.72亿（增长1.5%），本地就业的1.15亿（增长2.0%）；同时，农业劳动力老龄化趋势明显。2017年，全国常住人口城镇化率为58.52%（增长1.17%），户籍人口城镇化率为42.35%（增长1.15% ）。我国的城乡结构正处在历史性变化阶段。,12,农业农村发展的背景（3）,5.土地流转加快，农村土地经营方式发生显著变化，土地流转面积明显增加。截至2017年底，全国承包耕地流转面积超过4.7亿亩，流转比例约为34%。同时农业经营主体日趋多元化。据农业部调查，家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营 主体达到近270万家。 其中到2016年6月底，农民专业合作社超过160万家，入社农户突破一亿，占全国农户总数42%。 6. 农业生产要素（土地、劳动力、农资）成本在上升，主要农产品价格高于国际市场价格。 7. 农业生产资源环境压力增大。多年来，农业资源约束趋紧、面源污染加剧，耕地质量下降等问题日益突出。,13,中美主要农产品生产劳动力成本占比（%）,中美主要农产品每50公斤生产成本（元）,2008-2013中国和美国粮食产品种植成本对比(元/公斤）,本表来源：农业部,16,三.2018年中央一号文件工作部署（1）,中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 一 新时代实施乡村振兴战略的重大意义-四层意思 二 实施乡村振兴战略的总体要求- （1）指导思想。 （2）目标任务。 （3）基本原则（七项原则） 三 提升农业发展质量，培育乡村发展新动能（产业兴旺）（5条） 四 推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局（生态宜居）（4条） 五 繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象（乡风文明）（4条） 六 加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系（治理有效）（5条） 七 提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌（生活富裕）（6条） 八 打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感（攻坚战2020）（4条） 九 推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给（制度供给）（4条） 十 汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑（人才支撑）（5条） 十一 开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障（资金保障）（3条） 十二 坚持和完善党对“三农”工作的领导（党的领导）（6条）,17,实施乡村振兴战略的重大意义（2）,1. 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。 2. 发展不平衡不充分问题在乡村主要表现在五个方面： （1）农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高； （2）农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强； （3）农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升； （4）国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全； （5）农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。 3. 实施乡村振兴战略是必然要求。 4. 举全党全国全社会之力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。,18,谢 谢！,19,