在2019年高新区党风廉政作风建设暨警示教育大会上的讲话

在高新区作风建设暨警示教育大会上的讲话（2019年1月x日）同志们：2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的深化之年，今年作风建设可以说已经摆在了十分突出的位置。今天召开这次大会，除了传达学习上级纪检工作会议精神，总结和部署高新区纪检监察工作，更重要的是进一步统一思想认识，严明工作纪律，以作风正党风，以党风带政风，为创建国家级经济开发区提供坚强的政治保证。现在我先讲三个问题，马上xxx还要作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。一、高新区2018年纪检监察工作情况过去的一年，高新区纪工委在党工委和区纪委的正确领导下，全面履行从严治党新要求，坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，党风廉政建设取得新成效。2018年，高新区运用监督执纪“四种形态”共处理10人次，其中给予提醒谈话4人、批评教育1人、诫勉谈话4人，立案xx件，较好地完成了查案治本等各项工作任务。（1） 坚持思想引领，注重教育引导通过党工委扩大会议、廉政微党课、联络员工作例会、党员冬训等平台以及自编清风微报、创建“廉政高新”微信群、印发“四种形态”学习手册等方式强化廉政宣传教育，打好廉政“预防针”。全年累计编辑清风微报19期，发送清风微信30期，开展廉政微党课5次，拍摄廉政短视频1个，向上报送纪检信息26条，采用25条，采用率达96%。（2） 坚持专项行动，强力正风肃纪2018年，对执行各项制度纪律情况开展明查暗访30余次，专项督查20余次，如股级干部选拔任用“三审”工作、“3+4+N”作风建设攻坚行动、土地增减挂钩占补平衡、往来款清理、公款购物、公款接待等，发出工作提醒单3次，作风督查通报4期，提出工作建议12条。通过专项行动为载体，有效提振全体人员的精气神，廉政意识、纪律意识、效能意识植于心、践于行、习于常。（3） 坚持挺纪在前，从严执纪问责组织各委办局负责人和相关科室人员深化学习“四种形态”，2018年举办深化“四种形态”专题学习会2场，累计运用提醒谈话、通报批评、诫勉谈话等手段处理了9名机关工作人员。协助xx街道审理案件5件，撰写查案治本经验类材料2份。（4） 坚持源头治理，加强制度建设2018年以来，园区组织各委办局围绕重点对象、重点环节、重点领域进行廉政风险排查，倒逼各办局建章立制，完善各类制度11项。按照区纪委“7+X”制度建设专项行动要求，对投资额10万元以下的小型项目进行廉政风险排查，制订完善零星项目管理制度工程变更管理制度等8项制度，形成了强有力的震慑。2018年，高新区纪检监察工作虽然取得了一定的成绩，当前园区全体人员的作风主流也是好的，但对照党工委和上级纪委的要求，特别是对照创建国家级开发区的标准，对照园区企业和广大群众的期待还有一定的差距，主要表现在：一是认识不够。个别办局对全面从严治党认识不足、重视不够，“两个责任”落实还存在压力层层递减的问题；实践运用“四种形态”特别是“第一种形态”没有做到常态化。二是精神不振。少数人员仍存在上班迟到、早退、串岗等“慵懒散”现象，查岗签到时甚至有人隐瞒实情，故意代签，充当“老好人”；此次要求各办局填报岗位职责和工作流程表，从交上来的情况看，一些人员的“工作流程”栏目里只填了一句“完成领导交办的事项”。（可见工作不明、责任不强，满足于等待领导布置任务，工作缺乏主观能动性）三是学风不浓。对理论学习缺乏兴趣和热情，特别是在专家讲课、固定学习会场上没有用心学习，有的同志长时间交头接耳，有的同志眯眼睡觉，有的同志随意浏览与学习无关的网页，这些现象时有发生。关于这一点，淮安市洪泽区3名干部就因在会场上眯眼睡觉、闭眼休息、浏览手机被当地监委严肃处理。（据洪泽区监委通报称，24日上午，洪泽区委区政府在文化中心二楼多功能厅召开2018年度全区科学跨越发展总结大会。根据会议通知要求，区纪委对会风会纪进行现场督查。督查发现，会议期间，该区安监局局长杨建浩，将头后仰在椅背上眯眼睡觉，时间长达二十多分钟；经济开发区党工委委员、财经局局长邓玉鸿，多次将头后仰在椅背上闭眼休息，时间约二十分钟，且不配合组织调查；人保财险洪泽子公司副经理张杰，用手机浏览与会议无关的新闻，且存在打瞌睡行为。杨建浩、邓玉鸿和张杰三人的行为严重违反会风会纪，经区监委委务会研究并报区委主要领导批准，决定给予杨建浩行政警告处分，给予邓玉鸿行政记过处分，将张杰违纪问题移交人保财险淮安分公司予以处理）。对上述问题，我们要高度重视，有则改之无则加勉。如果存在问题就要认真整改，不仅当事人要改，分管领导也要加强教育和管理。前段时间，新华社刊登了一篇形式主义、官僚主义新表现值得警惕的文章，文章指出，党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，如：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，葫芦掉井里，在下面浮着”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议，被群众戏称为“开会迷”“复印机”；一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；有的干部说一套做一套、台上台下两个样，等等。这些现在已经严重影响党群关系，损害党和政府的公信力，可谓是“烦死人”“气死人”“累死人”。我们在座的每位同志也照一下镜子，深刻反思自身，对症下药,从思想上彻底警醒，从根本上纠正问题。各办局要履行好主体责任，除抓好日常管理、教育、检查考核外，要实践运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小，将问题解决在萌芽状态，对本部门的同志负责，对高新区负责。二、高新区2019年度纪检监察工作思路今年高新区纪检监察工作总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格遵照十九大全面从严治党的工作思路，根据市、区纪委总体部署要求，保持坚强的政治定力，以贯彻准则、条例为主线，构建“制度、载体、队伍”三大保障机制，始终把纪律和规矩挺在前面，全面抓好监督责任落实，深入推进园区党风廉政建设和反腐败各项工作。（一）强化廉政教育，筑牢思想防线。一是加强正面引导教育。树立园区学习典型，从各委办局中遴选一批业务骨干、行家里手，以及道德模范、先进典型，通过微信等新媒体刊登事迹加以宣传，用身边人身边事加以引导，使大家对标找差，查找自身存在不足，真刀实枪实施整改，进一步增强党员干部的廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。二是强化反面警示教育。通过组织观看警示教育片、通报典型案例，充分利用反面教材，进一步督促各办局担负起新时代管党治党的政治责任，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是抓好经常性教育。结合园区实际，做到党风廉政教育制度化、常态化、规范化。充分利用各类载体平台开展形式多样的学习教育培训活动，切实增强党员干部纪律和规矩意识。结合大走访大落实活动，积极开展廉政进企业活动，弘扬廉政文化，树立良好家风，推动高新区廉政文化教育宣传工作不断取得成效。（二）强化作风建设，提升工作效能。一是严格执行规定。加强对中央“八项规定”以及准则条例xx市商务接待管理办法等法规条文的学习和贯彻，每月不定期开展作风纪律督查和“八项规定”执行情况专项督查，用强化督查的方式解决法规制度落实“最后一公里”问题。二是强力正风肃纪。根据巡察整改要求，明确纪工委职责定位，聚焦主业、履行主责，规范工作人员涉企和履职行为，持之以恒纠正“四风”问题。通过涉企行为调查和召开政风行风督查员工作会议进一步了解“店小二”的服务行为，杜绝“生、硬、慢、顶”不良现象，坚决打击吃、拿、卡、要等发生在群众身边的腐败行为和损害群众利益的人和事。三是促进效能提升。定期开展作风抽查、巡查，对一些服务效能低下、工作纪律涣散的人员进行通报批评，情节较重的给予组织处理，直至追究党纪政纪责任。最大限度的提高机关工作效率，打造“店小二”服务品牌。（三）强化治本功能，完善制度建设。一是廉政风险排查。今年，纪工委将对各办局进行调研，了解岗位设置、工作职责和办事程序，分析是否存在过大的自由裁量权，查找可能存在的廉政风险点,倒逼建章立制，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。二是开展“制度建设年”。以建立健全从源头上预防和治理腐败为重点，通过完善制度、创新制度、落实制度，加强对权力运行的制约和监督，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，促进党工委班子落实全面从严治党主体责任。三是坚持一案双查。牢固树立既要“一岗双责”又要“一案双查”的理念，严肃追究主体责任落实不力问题，通过责任追究，增强党员干部落实“两个责任”的自觉性和紧迫性，把查办案件成果转化为治本的资源，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。（四）落实监督责任，聚焦主责主业。一是聚焦中心工作。紧紧围绕落实中央八项规定精神和园区经济社会发展中心大局，紧盯党员干部和党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面，强化监督执纪，确保纪律规定、作风规矩、施政规范执行到位。二是靠实主体责任。综合运用约谈、明察暗访、签字背书等工作方法，强化各办局责任主体的职责意识；加强对“四种形态”，特别是“第一种形态”运用情况的检查考核。三是保持查案力度。通过信访举报、作风督查、走访企业等渠道，多方面收集案件线索，建立健全办案工作制度，明确任务分工，对区纪委转办的信访案件细查、快办、快回，对交办的案件线索及时依纪依规依法查处，确保2018年案件任务在去年基础上有所提升。（五）强化自身建设，努力锤炼队伍。一是从细节抓起。针对纪检工作可能发生问题的关键点、风险点，用“显微镜”和“探照灯”对准纪工委自身，把执行规则贯穿在日常的管理和调度中。二是提更高要求。纪检监察干部手握监督执纪重权，肩负党和人民的重托，必须把“打铁还需自身硬”体现到政治、思想、作风、能力、监管和纪律等各个方面，以更高的标准淬炼自身，树立起严格自律的标杆。三是用规矩约束。进一步完善园区纪检监察机关的监督实施办法，自觉接受多方监督，切实防止“灯下黑”。对纪检监察干部的违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍，更好发挥党内监督专门机关作用。三、切实加强对干部队伍作风建设的组织领导作风建设的成效如何，组织领导是关键。只有通过建立健全党工委统一领导、党政齐抓共管、纪工委督查联系协调、其他部门各负其责、依靠企业和群众支持的领导体制和工作机制，切实做到全员参与、上下联动，层层抓落实，才能把领导干部作风建设提高到新的水平，努力营造高新区风清气正的良好发展环境。（一）认真落实领导责任。在作风建设方面，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求领导班子成员做到的，主要负责人首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到。各级领导干部必须以身作则、率先垂范，切实担负起推动作风转变、狠抓工作落实的责任，对作风建设要亲自抓、负总责，对管辖范围内的人和事从严要求、从严管理，真正做到敢抓、敢管、敢较真，推动干部队伍作风建设深入开展。（二）大力加强宣传引导。要加强舆论引导，及时宣传报道转变作风、狠抓落实的好经验、好做法，特别是要大力宣传求真务实的典型、真抓实干的典型、埋头苦干的典型、创新创优的典型，引导园区广大党员干部把心思和精力用在研究工作、谋划发展、狠抓落实上，用在转变作风、干事创业上，在园区上下形成“说干就干，干就干好”的良好氛围。（三）切实加强督查督办。要围绕重要项目、重大事项的责任分解、责任考核、责任追究等环节，完善工作落实责任机制，层层传递压力，形成目标明确、督查有力、问责严格的责任体系。纪工委将加大督查力度，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，切实加强园区机关作风的专项督促检查。对发现的问题及时予以督促纠正，对不作为、乱作为和违法乱纪行为，严肃查处。同志们，“作风建设永远在路上”“作风建设乘风破浪正当时”，干事创业，没有过硬的本领不灵，没有过硬的作风不行。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议时强调，要认真落实新时代党的建设总要求，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，从各级领导干部做起，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮。这是以习近平同志为核心的党中央对作风建设一以贯之的清醒认识，更是对责任持之以恒的勇毅担当。奋进新时代新征程，广大党员干部唯有以清风正气赢得民心，用发展实绩造福百姓，才能奋力书写更加精彩的“中国答卷”。当前，经济下行压力仍然存在，能否实现高新区党工委、管委会确定的各项目标任务，也迫切需要一个风清气正、廉洁高效的良好环境，需要一支干净干事、无私奉献的干部队伍。我们要以优良的作风、高效的服务、一流的业绩，为争创国家级开发区奋力书写更加出彩的“高新区答卷”！