XX县司法局2019年上半年工作总结及下半年工作计划

Huibeijinghuibeijing20082008XX县司法局2019年上半年工作总结及下半年工作计划2019年上半年以来，XX县司法局在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协监督支持及市司法局精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和省委、市委、县委相关会议精神，主动作为，扎实工作，开拓进取，不断开创全县司法行政工作新局面。一、2019年上半年工作总结（一）强化矛盾纠纷化解工作，努力维护社会大局稳定一是继续强化人民调解“XX”建设。自2018年5月底开始，全县在自然村（组）、社区居民小组设立人民调解矛盾纠纷受理点，打造人民调解“XX”，取得了良好的效果。据统计，到目前为止，全县共建立矛盾纠纷受理点1900余个，化解各类纠纷10000余起。由于该项工作贴近群众，方便群众，得到了领导和群众的一致好评。2019年1月11日，中央综治办第一期综治动态特意肯定了我县打造人民调解“XX”的先进做法。二是着力推进矛盾纠纷多元化解机制。今年，按照市里的统一部署，我局与县综治办联合下发了关于推进矛盾纠纷多元化解机制建设的实施意见（X综办20195号），对全县如何开展矛盾纠纷多元化解工作作出了具体规定。为更好地做好矛盾纠纷多元化解工作，今年5月底，县政府又决定在龙潭、鹿峰两个街道派出所设立矛盾纠纷调处中心，人员由司法所1人、街道2人及派出所1人组成，专门负责城区矛盾纠纷的联合化解工作。三是严格做好人民调解案件“以奖代补”的审核把关工作。人民调解案件“以奖代补”审核工作工作量大，任务重，来不得半点马虎。为此，专门负责审核工作的同志一丝不苟地进行分类汇总，对每起案件都严格按照文件的规定进行初审，把关。积极排查化解各类纠纷，维护社会稳定。严格落实好矛盾纠纷日常排查化解工作，村、社区一个星期一排查，乡镇、街道半月一排查，县一月一排查。同时，各级定期开展矛盾纠纷分析研判，对如何化解这些矛盾纠纷进行研究部署。据统计，1-5月份，全县共开展矛盾纠纷排查431次，预防纠纷482起，排查出来的2531件矛盾纠纷均得到化解。（二）深入开展普法宣传工作，促进法治XX建设一是调整法治领导小组成员，进一步强化组织领导。年初下发了关于调整县委法治XX建设领导小组组成人员的通知（X法治发20191号 ），调整充实了县委法治XX建设领导小组成员单位。成立了以县委书记为组长，县长为第一副组长，县委副书记、常务副县长、县委宣传部长、县委政法委书记、县委办公室主任和县人大、县政府、县政协的分管领导、法院院长、检察院检察长为副组长，县委办公室常务副主任为秘书长，县委政法委、县公安局、县检察院、县法院、县司法局等30多个成员单位的法治XX建设领导小组，县委常委、县委政法委书记兼任办公室主任。二是启动“七五”法治宣传工作。4月11日，全县“七五”普法宣传教育工作会议召开，会议规格高、规模大，县委书记及县委常委都出席了会议，全县各科局及相关部门和乡镇（街道）分管普法工作的领导参加了会议，会议认真传达贯彻了全市3月6日在市政府礼堂召开的“七五”法治宣传教育工作会议，对全县“七五”普法宣传教育工作进行了安排部署。三是广泛开展专项法治宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。围绕县里的主题活动，因地制宜的广泛开展专项法治宣传教育活动，营造了浓厚的法治氛围。一是扎实开展“农村法治宣传月”活动。5月19日上午，XX县委法治办、县司法局、县残联、县法院等20多个法治XX建设成员单位，在流峰镇圩场启动2019年农村法治宣传教育月暨“深化农村法治宣传教育，健全基层群众自治机制”主题宣传活动。活动现场法治宣传气氛浓厚，悬挂横幅10余条，60多名志愿者全部身穿志愿T恤，在人群中发放法制宣传手册、身边的法律故事、村（居）委会换届选举知识手册、在法律的阳光下成长等各式宣传资料3万余份（册），接受群众咨询300余件，特别是县司法局创新发放印有“如法网”、“法治XX”公众微信号的购物袋和T恤深受群众欢迎。活动不仅让广大群众享受到了“法律大餐”，还能切身参与法治宣传，充当“流动宣传员”。随后，还深入到莲塘、黄沙坪、舂陵江、雷坪等乡镇开展了法治宣传教育活动。二是县委法治办组织了普法讲师团讲师、法律服务志愿者大队志愿者为成员的农村法治宣传小分队深入全县进村入户宣传。6月2日上午，法治小分队邀请了县法治讲师团讲师XX志浩律师事务所何良开律师作为授课人，在太和镇当家村，深入浅出的为当地村民上了一堂关于农村土地流转的法治课程。三是扎实开展各类主题日活动，如“415全民国家安全教育日”在步行街集中开展了“国家利益高于一切，国家安全人人有责”为主题的国家安全日宣传活动，向群众免费发放国家安全法、反间谍法、法律知识宣传册等各类法治宣传材料。“65”联合县环保局、国土局、农业局等单位在蔡伦休闲广场开展“6.5”世界环境日主题“人人参与创建绿色家园”，及中国主题“绿水青山就是金山银山”为主题的环保宣传活动，发放环保、法律宣传资料近12000份。四是积极推动国家机关“谁执法谁普法”责任制落实。县委、县人民政府办联合下发了关于在全县国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的通知，坚持把全民普法与严格执法、公正司法有机结合起来，建立“谁执法谁普法”责任制，明确普法主体责任和工作机制，充分发挥国家机关在普法工作中的职能作用，努力构建“党政统一领导、人大加强监督、司法行政部门组织、部门分工负责”的法治宣传教育体系，促进法治宣传教育深入开展。五是完善国家工作人员学法用法制度。为推动国家工作人员学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高国家工作人员法治素养和依法办事的能力，联合县委组织部、宣传部、人力资源和社会保障局下发了关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见（X司发201912号），该实施意见从党委（党组）中心组学法、日常学法、法治培训、依法决策、依法履职、学法考评等几个方面对国家工作人员学法用法制度进行了完善。六是规范执法行为，促进执法公正。年初制定2019年XX县司法局依法行政工作要点，对开展2019年度的法制工作进行了详细规划。建立了执法人员资格认证制度。我局里95%的工作人员取得执法资格证并持证上岗。上半年积极准备第二批行政执法证申报准备工作。加大执法质量考核评议工作力度，进一步规范执法行为。打造“高质量”内部管理模式。做好行政规范性文件制定、审核、备案及清理工作。严格依照法定的权限和程序制定行政规范性文件，提高文件的质量。对法援、公证、社区矫正案卷进行抽查，将抽查出来的问题及时整改；监督法律援助中心把授理法律援助和法律援助补贴发放情况及其他执法状况进行公示。组织公证处学习开展专题警示教育活动，积极开展公证违法违规行为自查自纠。组织对第一批选任人民监督员进行法律、法规的培训。完成了县委、县政府的权力优化清单工作。认真做好行政执法职权清理优化工作，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的司法行政执法体制。对全局干部执法档案进行完善；组织人民监督员参加XX县检察院开放日活动；协助市局开展人民监督员在XX县检察院参与案件评议工作，协助市局做好司法鉴定机构登记和能力验证工作。（三）扎实开展社区矫正工作，提升监管水平一是规范社区矫正中心运行。按要求规范开展适用社区矫正调查评估工作，社区服刑人员信息采集达到100%，信息完整，录入准确，在到社区服刑人员手机微信监控达100%。二是创新举措，实行“2小时点训制”。在先不通知司法所的情况下，待确定好要抽查社区服刑人员的名单后，电话告知司法所需抽查社区服刑人员名单，要求被抽取的社区服刑人员在两小时内赶到指定的司法所，接受县检察院、县社区矫正中心工作人员的点名、查实身份，接受训诫，对不按时接受点训的社区服刑人员予以警告处理，严防了社区服刑人员脱、漏管和重新犯罪。16月共接矫136人，解除180人；现在矫370人，其中管制2人，假释36人，暂予监外执行人员27人，缓刑311人。向有关执行机关提出收监执行建议5份，已收监执行2名社区服刑人员。社区矫正工作得到了上级的肯定。2月28日接受市检察院对我局社区矫正工作的全面检查，流峰司法所、舂陵江司法所接受了检查，得到了市检察院检查组的一致好评。（四）规范法律服务管理，提升公共法律服务水平一是加强基层法律服务工作的管理和指导。按照省、市的要求，我们加强了基层法律服务规范化建设。1、抓好年检注册工作。今年3月份，完成了全县基层法律服务所和基层法律服务工作者的年检注册工作。目前，全县共有基层法律服务所4个，有执业人员23人。2、抓好基层法律服务执业道德教育，要求他们依法执业、诚信执业。3、要求基层法律服务工作者积极参与矛盾纠纷的化解，为维护社会稳定服务。二是规范律师执业，保障律师执业权利。认真抓好2018年度律师事务所、律师年检注册事宜。5月份，相继在志浩、指点、星河（XX）律师事务所参加2018年考核会议，会上听取了各律师事务所负责人的工作汇报，开展民主测评，深入了解律师管理、运行情况。对律师反映突出的问题及时反馈给负责人，要求妥善处理。5月26日，我县3个律师事务所已顺利完成年检注册工作。三是加强法律援助工作，维护社会公平正义。1、明确目标，强化责任，确保任务完成，对经济困难群众的申请做到应援尽援。截止6月8日，完成“民生100工程” 法律援助案件137件，占任务数的53.1%，办理中央公益金案件9件，申请中央公益金18000元，接待法律咨询803人次。已受理的法援案件中民事案件92件、行政案件1件、刑事案件44件，按受援人群类别分：未成年人20件、妇女38件、残疾人8件、老年人10件、农民工22件、低保户及五保户9件、军人军属3件、限制刑事责任能力人1件、可能判处无期徒刑以上刑罚的6件、其他20件。为受援群众减免及挽回经济损失623余万元。2、注重法律援助案件质量，提升监管力度。做到援务及时公开。按照相关文件要求，每月及时将法援案件办理情况、案件补助发放情况报送省法律援助中心、市法律援助中心、县“民生100”工程考核办公室、县统计局；每季度末月通过省司法厅网站、县政府网站、上墙公示栏等方式对外公示，最大范围接受社会监督。加强法援案件听庭监督力度，确保办案质量。坚持对受援人及时回访。通过回访，全面了解法律援助案件的办理情况，提升法援案件的实效；着重了解案件办理满意度、收取受援人财物、案件执行等情况。县中心已对结案的58件案件完成电话回访，受援人对案件满意度达99%以上，同时也发现了少数存在的问题，例如执行不到位、承办案件不尽职的情况。针对发现的问题，提出了处理意见，以此提高法援案件质量。进一步规范案卷管理。按照司法部、省厅要求，规范法律援助案卷管理，要求承办人员使用规范性文书，及时结案，完整上交案卷；积极开展案卷评查，通过评查案卷发现问题，改进案卷归档，提高案卷质量。四是全面推进公共法律服务体系建设。县两办印发关于加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设实施方案（X办字201924号），要求各乡镇建设公共法律服务工作站，各行政村建设公共法律服务工作点，在全县全面推开公共法律服务体系建设。制定印放XX县乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作点建设基本标准（X司发201920号）。要求各乡镇按照基本标准规范建设，确保年底按质按量完成任务。全面使用“如法网”法律援助业务管理系统。目前，“如法网”登记办理法律援助案件137件，登记来访咨询209件，录入率100%。XX公共法律服务志愿者积极深入基层，开展各种志愿活动。6月2日，XX公共法律服务志愿者深入太和镇当家村开展“法律明白人”培训活动，其他志愿者也现场为村民提供法律咨询，宣传法律援助，并入户发放法律援助宣传资料398份，做到入户率100%。五是加强公证工作，推进公证处体制改革。严格规范办证程序，努力提高公证质量。今年上半年，共办理各类公证事项300余件，义务提供法律咨询7000余次。根据中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于加快推进全省公证机构体制改革的意见(X办发201835号)文件精神，我局就公证处体制改革工作主动向县委、县政府作了汇报，并于今年3月6日成立了以XX局长为组长的县公证处改制工作领导小组，4月13日印发了XX县公证机构改革方案。5月8日县委、县政府印发了中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发中共XX县委全面深化改革领导小组2019年工作要点的通知(X办字201926号)，将公证机构体制改革纳入了县委2019年改革清单。5月25日，XX省司法厅公证工作管理处处长XX一行在XX市司法局副局长X陪同下，对XX县公证机构改革工作和公证质量情况进行了检查。检查组对XX县公证机构改革工作和公证质量给予了充分肯定和高度评价。为更好地推动公证体制改革，我局于6月12日组织全体公证员赴浙江大学参加培训班，学习公证机构改革先进经验和成功做法。（五）全力抓好脱贫攻坚一是组织干部职工深入走访贫困户。在2月中旬，我们组织全局干部职工对当家村、匡家村、上桥村、樟龙村、钟家村的贫困户进行了走访，召开当家村易地扶贫搬迁贫困户会议。二是协助镇党委、政府搞好换届工作。5月底，当家村支两委干部换届选举工作顺利完成。三是加强安全饮水工程建设。配合县水利局到当家村对安全饮水工程进行选址，与施工方签定当家村1-3组安全饮水工程施工协议。（六）狠抓民调，扎实开展宣传走访一是领导高度重视。面对去年全市民调排位严重靠后的压力，为了打好翻身仗，我局多次召开局党组进行专题研究，成立局长为组长的领导小组，制定了切实可行的民调工作方案；二是认真动员培训。多次召开局机关干部职工（包含退休老同志）会议、全系统人员会议、法律服务机构负责人会议就民调工作进行动员、培训，落实“一拖三”的责任，确保所有人员能准确了解、掌握、准确地回答省、市综治民调的问题，同时，将机关所有办公电话全部转移股室负责的手机中，确保电话无遗漏；三是扎实走访网格。按照县综治办的安排部署，在人手紧张的情况下，抽调9个工作人员，从4月10日开始，到蔡伦井七、八、九3个网格的居民进行入户走访，截止5月8日，走访居民1500多户，基本全部走访到位。收集群众意见建议160多条，主要反映是在城建和城管的问题比较突出：一些街头巷尾还没有改造好，道路不平整，群体出行不方便；一些垃圾处理不及时或垃圾桶位置不当，影响居民生活；一些路灯不亮，长时间无人维修等问题；四是着力为群众办实事。想群众之所想、急群众之所急，努力为群众办实事、做好事，解难题，想方设法，筹措资金1.7万元，请人修好了路灯，整理坑洼路段，受到群众的欢迎；五是大力开展综治宣传。认真总结近年来司法行政便民、利民、为民办实事的举措和成效，做成展板，按照县综治办的统一安排部署，在各乡镇（街道）赶集日人员密切的地方和县城步行街、欧阳海广场、翡翠公园等进行流动宣传；投入2万多元，印刷了20万份司法为民的宣传资料，发放到全县居民家中。努力提高人民群众对司法行政工作的知晓率和满意度。（七）加强作风建设，提升队伍素质一是抓学习教育转变作风。“治陋习、树新风”深化作风建设年活动动员会后，县司法局先后组织召开党组会和全体司法行政干警会，认真学习传达了省、市纪委全会精神，原原本本地学习县委书记彭生智和县纪委书记陈潜在全县纪委全会上的讲话精神，统一思想认识，分析本系统作风建设形势，查找存在的问题和薄弱环节，制定改进措施，从日常工作、生活的细节入手，让干警养成良好的作风。二是以上率下引领作风。局党组班子成员注重以身作则，带头履行指纹签到、请销假和落实去向登记等制度，模范遵守工作纪律。党组班子和纪检监察干部全面落实“打铁还需自身硬”要求，以实际行动叫响了“向我看齐”的口号，为干警做出了榜样，用无声的命令带动和影响干警。三是以督查问责整肃作风。局党组坚持把严明纪律作风贯穿于日常监督管理中，实行上班指纹签到制度，每周对机关干部上班工作状态、执行工作纪律情况巡查一次，每月对司法所检查一次，重点查处迟到、早退、串岗、不在岗、上班时间干与工作无关的事情、工作日午餐饮酒等问题，加大问责力度，促进干警作风的转变。截止目前，局纪检监察已发巡查通报3期，通报批评干警8人次。四是以严格考核压实作风。局党组把作风建设纳入年度绩效考核范畴，实行平时考核与年终考核相结合，以平时考核为主，变定性管理为定量考评，把日常考勤、执行制度规定、完成节点工作任务等事项，分别赋予一定的分值，进行量化打分，以此层层传导压力，明确工作责任，压实工作作风，提高工作效率，提升工作质量。（八）积极落实“四创”各项工作为了共同把XX建设成为“全国县级文明城市、国家园林县城、国家卫生城市、省历史文化名城”，根据上级文件及会议精神，我局领导高度重视，立即成立“四创”工作领导小组，并组织召开动员部署大会。一是制定“四创”工作宣传方案，股室分工、责任到人；二是利用网站、微信平台、手机报等宣传媒介上传信息和发表宣传文章，提高知晓率，全民动员；三是建设一个固定的永久性的醒目的“24字”社会主义核心价值观宣传点以及利用显示屏、宣传栏播放张贴“四创”宣传标语；四是开展了“XX”公共法律服务志愿活动、创建“文明和谐家庭”活动、单位内部环境卫生评比活动以及学雷锋做好事等。（九）多措并举，努力提高司法行政新闻宣传工作水平截至6月9日，全局共上稿60篇，其中中央级1篇，省级11篇，市级11篇，县级37篇。二、下半年工作计划（一）全面推进“法治XX”建设工作上半年，我县的法治建设工作存在一定的问题和困难。一是县委法治办人员队伍力量薄弱，难以承担现在高标准、严要求的法治工作；二是没有充分发挥法治领导小组办公的协调作用；三是普法形式单一。下半年，将筹备召开县委法治领导小组会议，进一步加强法治宣传教育工作。继续组织开展“法律六进”、青少年法治宣传教育周、“12.4”全国宪法法治日等系列法治宣传活动。加强对学法用法情况监督考核，组织好2019年度全县学法用法考试工作。规范法制副校长的配备、管理和培训，协助指导他们开展法制宣传教育工作。建立高标准的青少年法治教育基地。充分发挥普法讲师团的作用，组织普法讲师团讲师深入全县各单位、学校、村组（社区）进行法律授课和辅导。（二）着力加强基层法律工作继续推进和完善人民调解“XX”建设；完善村级人民调解组织，加强调解员管理，对新当选的村级人民调解员开展一次集中培训，并做好发证、登记等工作；深入推进矛盾纠纷多元化解工作，努力维护社会稳定；继续做好人民调解“以奖代补”的审核发放工作；做好省级规范化司法所创建工作，争取未创建的6个所全部达到省级规范化司法所的要求；继续做好基层法律服务市场的指导管理工作。（三）进一步加强社区矫正和安置帮教工作始终把防止脱管、漏管和重新违法犯罪作为工作重点，全面落实社区矫正监管制度，进一步规范社区矫正社会调查评估工作，强化社区矫正监督管理、重点人员管控、教育矫正和考核奖惩，深入开展思想、法治和公德教育，组织实施社区服务、个案矫正心理辅导等，提高矫正质量。按照XX省县（市、区）社区矫正中心运行管理办法（试行）的要求，进一步完善内部管理运行机制，推进社区矫正中心规范运行。加强刑释人员衔接接收工作，大力实施“五个一”安帮专项活动，即走访一次重点帮教对象、慰问一次服刑人员未成年子女、完善一个安帮工作信息库、开好一次安帮联席会、创建一批无重新违法犯罪乡镇（街道）村（社区）青少年是重点普法对象。今年要建设一个高标准的青少年法治教育基地、地点在县职业中学。积极防范减少社会对抗。（四）继续抓好司法行政执法质量工作。建立好执法台账，抓好行政许可等执法审批工作；完善政法干警的执法档案。协助市局做好人民监督员监督检察院办案工作；准备迎接省厅、市局法律体检工作检查；督促各行政执法部门做好执法半年检查的准备工作；开展案件评查执法过错纠正瑕疵补正、责任追究工作；配合县政府法制办搞好行政执法证第二批申报人员的培训办证工作；搞好全年资料收集汇总做好年终迎检工作。（五）切实加强法律服务管理工作加强公共法律服务中心建设，为群众提供方便、快捷的法律服务。立足公共法律服务中心实体建设，进一步配齐配强中心各岗位人员，进一步推广和应用“XX”，进一步规范志愿者队伍管理，组建XX县“XX”公共法律服务志愿者大队，积极开展法律服务志愿活动。加强规范管理，提升律师执业水平。强化教育，提升律师职业道德意识、责任意识、大局意识。（六）继续推进公证体制改革认真领会司法部和省委、省政府两个文件精神，加强汇报协调，争取支持配合，积极稳妥推进公证体制改革，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。（七）注重精神文明，共创文明单位继续深入抓好“四创”工作，努力创先争优，扎实开展好精神文明建设，做好精神文明创建检查。根据县委文明办活动要求，完成XX县司法局志愿服务队材料汇编工作，包括：志愿服务队档案材料、活动图文、组织管理。设置遵德守礼标识牌、推进公德教育等形式响应号召，开展道德讲堂、开展网络传播活动、倡导文明餐桌、评选平安家庭、组织志愿服务活动。- 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