信访局领导班子2019年述职述德述廉报告

信访局领导班子2019年述职述德述廉报告今年以来，地区信访局领导班子在地委行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实地区关于稳定工作的决策部署，坚持以群众工作为统揽，努力在畅通信访渠道、维护信访秩序、加强源头治理、推进事要解决、创新体制机制、强化责任落实上下功夫，圆满完成了各项工作任务，取得了较好成效，实现了一防三降一好转的工作目标，为地区跨越式发展和长治久安奠定了良好的社会基础。一、以群众工作统揽信访工作为主线，狠抓重点难点工作，努力提升信访工作总体水平地区信访局领导班子成员5名,其中1名副局长在河南挂职。今年，根据地委、行署确保大事不出、小事也不出的工作目标，进一步强化政治意识、大局意识及责任意识，进一步理清工作思路，进一步制定切实可行的工作措施，狠抓重点难点工作，努力提升地区信访工作总体水平。（一）深入推进源头治理工作，在控制信访增量上实现新突破一是建立并完善了地区社会稳定风险评估制度，严格按要求对涉及群众切身利益的决策，做到有明显不稳定风险的政策不出台或暂缓出台、绝大多数群众不支持的项目不立项或暂缓立项、劳民伤财的事情坚决不干，坚决防止因决策不当引发社会矛盾，坚决防止民众不满情绪积累，矛盾问题叠加，形成新的热点敏感问题。二是坚持了四级联动排查化解矛盾纠纷。地区每半月、县(市)每周、乡镇（街道）和村（社区）每日排查一次矛盾纠纷，并召开调处会议推动化解处理，确保一般矛盾不出村社、突出矛盾不出乡镇、重大矛盾不出县市、群体矛盾不出地区。重大政治活动和特殊敏感时期，集中组织开展拉网式排查化解，并实行每天一次汇集分析研判，重大紧急情报信息严格落实一把手首接制。5月份在全地区范围开展了信访突出问题排查化解月活动，通过全面排查、集中调处、总结上报三个阶段的实施，确保及时有效化解社会矛盾。三是组织召开信访联席会议、专题会议3次，地区分管领导主持安排部署预防和妥善处理农民工工资问题，严格落实四条禁令和九个不准。8月，对地区本级管辖范围内的工程建设项目劳务合同签订、工资支付及工程转包合同情况进行了一次全面检查，全覆盖不留死角和盲区，做到有问题，及时就地解决，防止矛盾上行。（二）深入推进领导干部接访，在改进作风上实现新突破一是继续坚持领导接访常态化、领导约访及时化、领导家访经常化、领导探访主动化、领导下访定期化的五访五化长效机制，注重延伸工作触角，创新接访方式，切实把矛盾化解在基层、解决在当地。二是根据地区改进工作作风、密切联系群众工作的要求，完善了xx地区党政领导定期接待群众来访制度的办法和xx年地区党政领导接待群众来访安排，制定下发了关于进一步加大领导干部接访下访工作力度的通知。三是始终坚持班子成员参与地区领导每周的接访活动，进入7月以来，地区领导在原周一接访的基础上，加大了接访频次，起到了示范引领作用，推动了信访事项的解决，密切了党群干群关系。四是组织开展了有针对性的大走访大下访活动。对一个时期、一个方面、一个领域的信访突出问题，集中开展专题接访，对一些典型性、代表性的信访事项，局班子成员陪同地区分管领导深入到群众家中带案下访和家访，面对面解释政策，疏导情绪，收到了良好效果。（三）深入推进及时就地解决问题，在事要解决上实现新突破一是按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的工作原则，压实属地、属事责任，按照末梢检验标准，进一步帮助、督促、落实县（市）特别是乡镇（街道）的信访工作责任，充分发挥县（市）及乡镇的主观能动性，确保问题不积累、矛盾不上行。同时，局班子成员年内多次采用调研形式加强对县（市）工作的指导，促进工作重心下移。二是采取一请二约三主动的方式，加大与各部门之间的协调沟通力度，有效化解信访问题。一请，地区领导接待日请有关单位到接访中心来，陪同接访，解释政策，提出处理意见，落实领导批示和要求；二约，重要信访问题约有关部门领导会诊，突出信访问题约有关部门领导商议解决办法；三主动，主动向有关部门通报信访工作，主动征求责任单位处理意见，主动提出拟办理意见供责任单位参考。同时，实行律师参与领导接访，就涉及的法律法规问题，做宣传教育工作，实现了大联动、大调解、大解决的信访工作格局。三是局班子成员率先垂范，严格落实首办责任，接待好第一次来访，办理好第一次来信，处理好第一个电话，提高一次性办结率，确保把问题解决在始发阶段和萌芽状态。四是在重要节日及重大活动期间，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，下发包案通知，对信访突出问题实行领导包案，局班子成员负责跟踪督办。五是有效合理使用专项资金，救助困难上访群众。按照地区信访事项复查复核办法，对信访积案依法进行了终结。六是加大对地区领导批示件的督查、督办力度，根据领导要求，地区信访联席会议办公室向县（市）、地区有关部门（单位）发督办件。七是开展了重信重访专项治理工作，并将此项工作纳入xx年重点民生工程和年终绩效考核重要内容，确保了自治区联席会议交办的4件赴自治区重信重访案件全部化解。（四）深入推进畅通信访渠道和规范信访秩序，在维护信访秩序上实现新突破一是局带班领导、值班人员对每天接待受理的群众来信来访登记录入，建立完善的群众来信来访信息。并按照自治区信访局的要求，全面实现信访事项网上流转。19月，地区录入率、应用率基本都达到100%。同时，将全国信访信息系统录入、应用工作纳入群众（信访）工作目标管理考核工作中。二是自7月1日国家网上投诉运转后，局班子认真研究及时跟进相关工作，接收自治区转送交办件，在第一时间将信访事项交办或转送到县（市）、地区责任主体单位。三是利用显示屏，发放宣传材料等方式加大法制宣传教育，提高群众知法、守法、运用法律维护自己正当权益的自觉性，实现由信访向信法转变、由无序上访向有序上访转变，积极营造依法、理性、有序的信访环境。四是借六五普法之际，班子成员注重学法、知法、懂法，依法行政、依法办事、依法规范行政行为，切实提高依法化解矛盾纠纷的能力与水平。同时，局领导走进哈广行风热线直播间，以依法、理性、有序上访为主题进行了专题访谈。五是加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对已做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶到位，却依然缠访、闹访的人员，及时启动三级终结，使其依法有序退出信访程序。对无理缠访、闹访等行为，或以上访为名制造事端、煽动、组织滋事的，及时通知公安机关介入，收集、固定证据，严格依法处理。（五）深入推进体制机制创新实践，在体制机制建设上实现新突破一是有效组织定期召开信访联席会议。听取县（市）、各有关（部门）信访工作汇报，安排部署重点时期信访工作，研究解决信访突出问题。二是坚持工作长效化制度。为进一步加强和推进信访工作制度化、规范化、法制化进程，组织起草了xx地区依法规范信访工作健全完善长效机制实施办法，经地区信访联席会议研究通过后下发。三是坚持联合接访制度。继续实行政法、人社、住建等重点职能部门人员派驻信访接待场所，现场解释政策、协调处理问题；县（市）派出工作人员进驻中心，对涉及本地的信访事项就地开展协调处理工作，实现了一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的工作目标。四是坚持舆情分析研判制度。遇重大紧急信息能快速报告，重点时期、敏感时段实行每天信访研判制，平常时期实行每周一、五信访研判制，局主要领导和分管领导参加，及时准确和全面有效地收集、分析信访舆情，关注社情民意，增强了工作预见性、主动性和针对性，做到关口前移。今年以来，在特殊敏感时期共召开信访信息研判分析会59次。五是坚持重点时期劝返制度。六是坚持评价工作制度。按照地区群众（信访）工作责任分解及目标管理考核办法做好3个县（市）和44个责任主体单位年中和年终两个阶段的考核工作，并运用好考核结果，作为被考核单位领导班子及领导干部年度考核、精神文明创建、效能建设、综合治理等考核的重要依据。同时，坚持以谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究为导向，着力加大责任追究力度，严格实行责任倒查制。二、以群众路线教育实践活动为契机，狠抓自身建设，努力提高领导水平和能力建设学习、廉洁、高效的领导班子，是其履职尽责的根本保证，是持续实现地区信访形势好转的关键。为此，狠抓班子自身建设，发挥示范带动作用，着力提高科学发展的能力，努力建设政治方向明、团结协作好、拒腐能力强的领导班子。（一）践行宗旨意识，在强化群众观念上下功夫一是时刻牢记为民宗旨。班子成员始终坚持信访工作是送上门的群众工作，积极主动第一线直接接触群众，牢固树立把群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事的工作理念，牢记为党分忧、为民解难的工作职责，进一步增进同群众的感情，进一步穷尽政策、穷尽办法解民忧，纾民困。二是注重加强学习。以建设学习型班子为重点，结合信访工作实际，制定出台了学习型党组织建设实施方案、学习调研活动计划、道德大讲堂活动方案等，扎实开展精读一套书、上好一堂课、搞好一场讨论、撰写一篇心得体会、开展一次专题调研、搭建一个研讨平台的六个一活动。班子成员自觉讲党性、重品行、作表率，带头学习，带头发言，带头为党员上党课。截止目前，一年来，中心组学习10次，记学习笔记220余篇，撰写心得体会近30篇，专题讨论10余次，专题调研12次，进行廉政准则、十八大精神、党的知识、廉政准则、保密法等测试11次，开展道德大讲堂8次。三是注重把调研成果转化为推进工作的新理念、新思路、新举措。按照自治区信访局大调研活动实施方案要求，明确了每一项活动内容的牵头领导、责任科室和责任人，确保了调研活动有安排、有检查、有责任、有落实并取得了实效。现已向自治区信访局上报形成有价值的调研论文8篇。同时，局班子在调研中注重发现问题，并将其作为群众路线教育实践活动中的重点问题进行整改。（二）坚持民主集中制，在增强凝聚力上下功夫一是按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序。严格按照五重一大议事规则，在重大决策、干部推荐、人员调整、重大经费开支等问题上，认真听取群众意见，深入调查研究，严格组织程序，增强了决策的规范性和科学性。二是局党组定期召开民主生活会，主要领导带头查不足、找问题，虚心听取不同意见，班子内部畅所欲言；坚持求真务实抓工作，班子成员对党组研究决定的事项和分管的工作不推诿应付，自觉维护班长的权威，集中精力抓好落实。班子成员之间经常开展谈心交心活动，做到坦诚相见，开诚布公，互谅互让。今年共召开局党组会9次，局办公会34次。（三）加强机关效能建设，在提高执行力上下功夫一是制定了信访局机关行政效能建设实施意见，明确了机关行政效能建设的工作重点，细化了具体工作任务。二是进一步加强内部管理，公务用车实行派车制度，上下班实行签到制度，办公查阅资料实行电子阅览室登记制度等。三是结合转变作风、服务群众和德行xx等系列活动，进一步完善各科室岗位职责，细化工作标准，规范工作行为，提出了五不让的工作要求。同时，坚持实行季度绩效考核工作开展点评活动，全局干部以高度负责的态度，直面问题，敢于讲真话、讲实话。局主要领导在这方面带头做，敢于亮剑。对重要工作任务完成情况及时进行点评，不足的查找原因，及时修正。通过层层量化考核、测评，评选出红旗科室、先进工作者、优秀共产党员，作为年底评先选优的依据。四是局班子积极打造信通访和服务品牌。在接访大厅内将信通访和标识制作成宣传墙，产生突出的视觉效果，坚守信念，激发热情。各科室围绕信通访和服务品牌，做出了服务承诺。在接访中心设置共产党员模范示范岗、巾帼文明示范岗、青年文明号，并集体宣言热情、依法、负责、奉献的承诺，使品牌具有更深厚的文化底蕴。信访群众这样说：来上访，心里憋得慌，现在可不一样了，看着信通访和这个品牌标志，心里就觉得舒畅了许多。（四）严格落实党风廉政建设责任制和党政领导干部选拔任用条例，在提高廉洁自律上下功夫一是坚持把党风廉政建设工作同信访工作紧密结合起来，狠抓制度落实、责任追究，做到了党风廉政建设同信访工作同安排、同部署、同落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制，确保了责任制的落实。二是坚持开展第十五个党风廉政教育月活动。按照地委的要求，积极营造教育的浓厚氛围，牢固树立群众利益无小事和廉政无小事的观念，党员领导干部深入学习中国共产党章程、中国共产党领导干部廉洁从政若干准则、党的群众路线教育实践活动文件选编、领导干部从政道德启示录等，全体党员佩戴党徽重温入党誓词，同时，党员领导干部对照八个严禁52个不准的内容，进一步分析在廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节，查摆自身是否有违纪行为，剖析问题的根源，自查面达到100%。通过自查自纠，我局党员干部廉洁自律方面表现出四五现象。三是完善了地区信访局党务公开工作实施方案，狠抓九个一载体建设，即：抓一会、一网、一栏、一牌、一岗、一屏一报一评一微。积极推行党务政务公开和党内情况通报制度，利用政府网站，公开了我局机构职能、政策法规、工作动态等内容，形式实用、简明，便于群众知情、参与监督，将经常性的事项定期公开，办事过程分阶段公开，阶段性的事项一次性公开，自觉接受群众监督。使干群矛盾在公开中得到缓解，干部作风在公开中得到转变，党建工作在公开中得到加强，使公开工作步入了规范化、制度化的轨道。重点加强五重一大事项决策、执行的监督管理，确保权力在阳光下公开透明运行。同时，围绕用干部、用钱关键环节，构建副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的工作机制。四是认真落实党政领导干部选拔任用条例。领导班子2次集中学习条例，并自觉地把条例的精神落实到干部选拨任用的全过程，无违规违纪现象。五是进一步完善了局党组会议制度、县（处级）领导干部民主生活会制度、局党组中心组学习制度、党风廉政建设责任制度等机关各项工作制度。（五）全力抓好党建工作，在发挥党组织核心作用上实现新突破一是年初，对工作党建进行安排部署，明确党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，形成了上下同心、齐抓党建的良好运行工作机制。二是按照五好要求，开展创建活动，完善活动方案，丰富活动内容，发挥党支部战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。三是进一步完善了党建工作制度，增强党组织工作的透明度，保障党员干部的知情权、参与权、监督权，切实提高局党建工作上水平。三、不足和今后的努力方向经过一年来坚持不懈地工作，信访局领导班子思想作风明显转变，素质能力明显提升，做到了坚定信念、敢于担当、勤政务实、清正廉洁，为推进地区信访工作和信访干部队伍建设提供了强有力的保证，受到自治区信访局领导和地区领导及上访群众的好评。今年，我局被地区推荐为自治区人民满意公务员先进集体。尽管我们在工作中取得了一些成绩,但离地委、行署的要求仍有一定的差距，主要表现在：一是信访形势不容乐观。从今年信访反映的问题看，主要集中在拖欠农民工工资、城乡建设、农业农村和社会保障类等四方面。从上访的形式看，重复访、缠闹访仍然突出；越级到地区集体上访及经济纠纷问题引发的群体性上访时有发生；涉法涉诉信访问题有增无减且上访人情绪过激；进京赴自治区上访还没有完全遏制。二是基层基础主体作用还有待进一步发挥。三是自身建设需进一步加强。经班子认真分析认为产生差距的主要原因是：一是对新形势下xx出现的新问题、新矛盾思考的不多，有针对性研究的不够深入，措施不够具体。二是领导班子学习抓得还不够紧。尽管采用中心组、大讨论及大调研等多种形式学习，但平时忙于接访，学习不够深入、全面、系统。三是忙于日常接访、总感觉抽不出身，到基层综合指导、督查督办和协调服务不够。四是由于单位编制少，工作任务重，对干部的培训不够。今后，我局将以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实地委委员（扩大）会议及地区群众（信访）工作会议精神，扎实开展为民、务实、勤廉群众性教育活动，紧紧围绕切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、密切党群干群关系、着力促进社会和谐这一目标，坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务统一、依法办事与思想教育相结合的原则，切实做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，切实发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，更好地服务地区改革发展稳定大局。第11页共11页