关于新时期如何做好群众工作的调研报告

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“走访群众听民声,深入基层解难题”活动调研报告 关于对当今如何做好群众工作的几点感悟 本人在乡镇工作了 26 年,去年调入市城管系统工作,今 年元月又派驻到集里办事处神仙坳社区群众工作站任站长, 几十年来都与基层群众打交道,接触的有农民、市民、下岗 职工、企业老板等各群众群体,我深深体会到人民群众是我 党存在和发展的基础,是我们党力量和智慧的源泉,做好群 众工作是党的“生命工程 ”。在改革开放和 发展社会主义市场 经济的新形势下,我们党的执政条件和社会环境发生了深刻 变化,党的群众工作呈现出新的特点。做好当今的群众工作, 是摆在我们每一位党员和干部面前的重要课题。 、 当今群众工作的主要特点 (一)主体的多元性。再经济体制转型的过程中,造就了 多元性的新时期群众主体有工人、农民,也有技术人员、管 理人员、干部、合同工、临时工、下岗职工、离退休职工等社 会群体。随着市场经济的不断发展,贫富差距的不断扩大, 群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识、不断增强, 社会各阶层的群众主体都相应滋生出了一些矛盾和问题,给 党的群众工作带来巨大新挑战。 (二)内容的交织性。以往的群众工作,主要是围绕政 治问题展开,政治利益居于中心地位。当今的群众工作,主 要围绕经济问题展开的多,经济利益居于中心地位、群众 2 在政治、思想、经济生活中的各种矛盾问题相互交织,比过 去任何时候都更为突出、更为复杂。 (三)思想的对抗性。干部与群众之间本应是鱼水关系, 应该是思想一致、感情融洽。但是,一些干部腐败、作风奢 靡等社会阴暗面的不断扩充以及基层党组织在执行党的政 策中出现偏差等问题的产生,伤害了群众的朴实情感,引 起了群众误解和不信任。尤其是一些困难群体心里失衡, 导致干群关系不融洽,甚至是对抗心理,给干部与群众之 间添加一道难以逾越的鸿沟。 (四)工作的艰巨性。随着社会的进步和民主法制建设 的加强,群众的文化水、民主、权利意识增强了,但其道德 素质却没有水涨船高,反而有所下降。一些群众很懂得用 党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益,却不习惯 也不愿用法律和道德来规范和约束自己的言行,无形中给 党的群众工作带来了阻力。 (五)方法的滞后性。群众工作是一门艺术,更是我党 的制胜法宝,在随着时间的推移和经验的积累中不断得到 完善。但从实际情况来看,一些好机制、好方法还没有很好 的总结和采用,一些干部至今未能改变简单粗暴的工作方 法,未能充分认识群众工作的重要性,未能掌握新时期群 众工作特点和方法,依然采取简单粗暴过期方法,不仅无 法适应新时期做群众思想工作的要求,还引发矛盾,激起 事端,形成对抗,甚至把基层组织和基层干部推向法院的 被告席。 3 二、当今要立足四个着力点做好群众工作 当今群众工作具有鲜明的新特点,工作难度大大增加, 面临着新的挑战。面对新情况新问题,把握新形势下群众工 作的特点和规律,加强党的群众工作比以往任何时候都显得 更为重要。我认为做好当今的群众工作,要立足四个着力点。 (一)要敢于做群众工作。新形势下的群众工作任务重、头 绪多,许多干部往往感到“老办法不管用,新办法不会用,软 办法不顶用,硬办法不能用”。时下,少数干部怕与群众打交 道,怕做群众工作,这种现象之所以发生,主要是这些干部 没有树立正确的群众观,严重疏离群众。或是目中无人,对 群众缺乏感情;或是自己无才干,做工作缺乏底蕴;或是形象 不好,缺乏正气。日常只顾在办公室工作,不善于联系群众, 由于缺少与群众的直接接触,在做群众工作时,便抓不住人 心,解决不了问题,面对群众时自信心不足。所以,要有“敢 面对”群众的勇气,做到一身正气,无私无畏,面对面地为群 众办实事、办好事、解难事。 (二)要乐于做群众工作。当今,有的干部高高在上,对群 众的疾苦漠不关心;有的方法简单,作风粗暴;有的盲目决策, 给群众利益造成损失。因此,首先要时刻牢记全心全意为人 民服务的宗旨,积极主动地做好群众工作。其次要解决为谁 服务的问题。充满感情。感人心者,莫先乎情。人都是有感情 的,共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚 4 之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片, 才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事 情。充满了感情,与群众的结合就会自觉,由衷地产生责任 感、使命感;就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上,倾全力解 决群众的困难。事实说明,与群众接触多了,官僚主义就会 减少;与实际接触多了,主观主义就会减少;与民情接触多了, 形式主义就会减少。 (三)要勤于做群众工作。勤于做群众工作,就是要求我们 多深入群众,脚步要勤,放下架子,沉下身子,准确掌握了解 广大群众的所思、所需、所盼,帮助群众解决生产生活实际 困难,并为有针对性地解决突出问题、妥善处理矛盾纠纷提 供准确的信息。过来,我们有的组织和干部的确做群众工作 是不够勤,以为坚持群众路线是老生常谈,其实现在基层出 现的问题很多都是因为没有重视群众工作,没有做好群众工 作,不会做群众工作,甚至不去做群众工作而造成的。我们 应该常想一想:第一,共产党是干什么的?共产党就是要做 到“ 三个代表” ,其中 归根结底是代表最广大人民的根本利益。 第二,共产党是怎么执政的?共产党执政就是领导和支持人 民当家作主。第三,干部是干什么的?领导干部是人民公仆, 不是官老爷,要全心全意为人民服务。第四,基层组织是怎 样发挥作用的?基层组织直接同群众打交道,做群众的服务 工作,做群众的思想工作,把群众的要求集中起来,把上级 的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了,也就明白了我 5 们工作的定位和方向,就明白了我们应该分出多少精力来做 群众工作。 (四)要善于做群众工作。做好新形势下的群众工作,仅 有热情和干劲远远不够,还须有新方法、新招数,善于处理 各方面的利益关系,把一切积极因素充分调动起来。 1、要掌握好法规政策,把握做好群众工作的基础。掌握 法规和政策就是依法行政,按章办事。依法行政、按章办事, 既是确保国家长治久安的“法宝” ,又是 维护广大人民群众根 本利益的有效手段。当前,一些干部法律观念淡薄,法律政 策知识浅薄,在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思 想,决策不民主、不依法,处理问题不公正、不公开,严重偏 离法治化的轨道。结果从表面上看,工作做了,事情办了,却 留下了许多后患,有的甚至还会激化矛盾,造成社会的不稳 定和工作的损失。如果我们的干部既做法律和政策的执行者, 又做法律和政策的遵守者,更做法律和政策的宣传普及者, 学法懂法,依法行政,按章办事,公道正派,不但可以提高工 作效率,而且可以赢得广大群众的信任。 2、要注意方式、方法,把握做好群众工作的要点。掌握 方法,做到外圆内方。做群众工作,要善于用群众听得懂的 语言、信得过的方式处理问题。我们要放下架子,深入群众, 广泛听取意见,时刻把群众想什么、需要什么放在心上。要 主动告诉群众,从中央到地方正在做什么,出台了什么政策, 最近有什么打算,对他们会产生什么影响等等。总之,群众 6 希望干部听到自己的心声,也希望了解干部的想法,干部既 要作被动的倾听者,也要作主动的宣传员,这既是一种良好 的沟通,更能有效避免产生隔阂和误解。比如,有的干部埋 头苦干,为群众做了许多事,但越是这样,群众越怀疑他有 财务问题,最终通过审计,才还了干部一个清白,这样的例 子有不少。这说明,今天的干部光会做事、一声不响已经不 够了,还要学会“宣 传” 自己。 3、要创新宣教的形式,把握做好群众工作的举措。现在 向群众宣传政策、决定,靠正式会议、公告栏是远远不够了。 要把分散的群众吸引过来、组织起来,就必须根据群众的实 际需要和生产生活习惯,采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形 式。比如,充分运用广播电视、手机短信、网络等载体,或适 当印制有关政策法规的宣传单,发送到各家各户,实现宣教 全覆盖。大力开展文化体育活动,在丰富群众文化生活的过 程中抓好教育引导。积极发挥老年协会、人民调解等民间组 织的作用,为群众提供贴近的、亲切的服务。再次,要改善领 导方法和工作方法。干部的威信来自三方面:一是熟练掌握 相关知识。加强宣传和舆论引导。贯彻上级政策、办一件事 之前,要反反复复地宣传,让村民都理解、明白、支持这件事; 注意把规矩立下来,对事不对人。“ 无规矩不成方圆。” 做什么 事先把规矩定下来,别人就无话可说了;学会说服而不是压 服。做思想政治工作需要平等的交流,不能简单化,更不能 靠所谓的“ 官威” 去压 制。否则,很难使群众心悦 诚服,甚至可 能激化矛盾。当然,对极少数心术不正的人,也不能迁就,一 7 定要以正压邪。近年在一些群体性上访事件中,各级站在全 局高度采取果断措施,积极的态度应对,起到了迅速平息事 态的良好效果。二是具备良好的心理素质。新时期人民内部 矛盾呈现了群体性、过激性行为增多的特点,要求各级干部 不仅敢于、善于做群众工作,而且对群众过激的言辞和行为, 还要讲韧性、有气度,具备良好的心态。学会控制情绪。群众 性突发事件,来得突然,情况复杂,往往局面一时难以控制, 这对年轻干部是一种考验和历练。面对突发事件,不能头脑 发热,盲目冲撞,要理性思维,冷静处置,耐心细致地做工作, 旗帜鲜明地向群众讲清道理,争取绝大多数群众的理解和支 持;学会换位思考。一些群众上访“告状” ,是因为他们在生产 生活中确实遇到了一些困难和问题,急需政府给予帮助解决, 在诉求表达上表现了过激行为。这就要求干部要学会换位思 考,设身处地地为困群众着想,理解他们的苦衷,理解他们 的过激言行,最大限度地照顾群众的合法权益,真心实意为 他们排忧解难;学会体谅包容。由于看待问题的角度不同,一 些群众可能对我们的措施不理解、不支持,对此不必动怒, 更不能动粗,而应该以“海纳百川” 的胸 怀和度量来对待,动 之以情,晓之以理,用真诚消除矛盾,用宽容感化群众。三是 打牢群众基础。我们常讲,群众在我们心里的分量有多重, 我们在群众心里的分量就有多重。群众对我们的干部越信任, 一些矛盾和问题就越容易解决。我们的干部要得到群众的信 任,决不是靠权力,而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅 力,靠做群众工作的方法和本领,不能临时抱佛脚。 8 三、应怎样来提高做好群众工作的能力 (一)要“研究群众”,正确认识群众。一是多走,就是要多 到下面走一走,多到群众家中坐一坐、看一看,详细了解群 众的家庭情况、经济状况、存在的困难和急需解决的问题。 二是多听,就是要多倾听群众的意见建议,广纳群言。三是 多问,就是要放下架子,向群众请教,这是了解群众情况的 捷径之一。 (二)要勤学善思,增强工作本领。面对新形势、新课题, 干部应加强学习,注重研究,善于总结分析,把握规律,不断 在实践中探索办法,提高做好群众工作的过硬本领;必须学 法、懂法、守法、依法办事,不折不扣地把法律法规和上级政 令落到实处。 (三)要提高工作技巧,做到“对症下药”。一是坚持“群众 利益无小事” 。要切 实解决群众最关心、最直接、最现实的利 益问题。一件看似细微的小事,对于个人或一个家庭来说往 往是件大事、难事。应当学会换位思考,将心比心。对群众提 出的合理诉求,能解决的就必须千方百计尽快解决;对条件 不允许一时不能解决的,要给群众解释清楚,求得谅解;对不 符合政策、法律法规不该办理的,要对群众进行耐心疏导, 把政策说透、把道理讲清。二是善于融入群众,把握群众思 想脉搏。当今不少干部反映,现在做群众工作是“老办法不管 用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。做好群 众工作,关键的是要正视群众的利益诉求。这就要求不仅要 9 到群众中去了解群众愿望,还要掌握群众心理,熟悉群众语 言,研究和把握新形势下群众工作的特点和规律。在解决问 题上,要锦上添花,更要雪中送炭,更要雨前送伞。三是善于 跳出惯性思维和固有模式,探索新的群众工作方式方法,加 强沟通协调。面对群众,干部们要注重平等交流,不说官话、 大话、套话;要善于运用群众喜闻乐见的形式、运用群众中涌 现出来的先进典型来引导群众,增强说服力。广大群众是讲 道理的,讲感情的,只要我们多开动脑筋,多研究方法,满怀 深情、细致入微,就一定能把工作做到群众心坎上,社会就 一定能和谐稳定。 四、做好群众工作之关键就是要真心实意为群众办实事 要想做好群众工作,前提是说话群众要听,做事群众要跟。 只有真心实意为民办实事的人,群众才会敬重,说话群众才 会听,做事群众才会跟。各级干部务必牢牢抓住发展这个主 题,千方百计为民办实事,想方设法增加群众收入,以此赢 得群众的信任和支持。 在现阶段,我国存在发展不平衡、贫富差距较大,群众盼 富心切,迫切需要解决的实际问题较多,我们的干部首先务 必深入基层,轻车简从,到群众家中访贫问苦,掌握群众需 求的真实的第一手资料。其次,我们要结合群众需求,科学 制定解决问题的方案。方案制定要广泛征求群众意见,接受 群众监督,实施方案要取得群众的最大支持。最后是要扎扎 实实为民办实事。要结合学习实践科学发展观和开展创先争 10 优活动,大力开展为民办实事活动,切实解决群众反映最突 出、最强烈、最迫切的问题,用真心实意为民办实事,取信于 民。而且,为民办实事完成后,还要开展群众满意度测评,好 事办得实不实,得由群众说了算。 天地之间有杆称,称砣就是老百姓。只要真心实意为群 众办实事,办好事,群众就记得你、敬佩你、支持你、拥护你, 一旦你走进了群众的心中,你说话他们就听,你做事他们就 跟,群众就有了主心骨,遇到什么矛盾问题,只要你一出面, 就迎刃而解了。这就是做好群众工作的关键秘诀。 二 0 一二年三月十六 日
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