关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见

关于进一步加强和改进非公有制企业党建 工作的意见 为进一步加强全县非公有制企业党建工作，不断加大基 层党建工作覆盖面，增强工作影响力，促进全县经济健康发 展，根据全国非公有制企业党建工作会议精神和省九次党代 会议精神，按照县委在创先争优活动中开基层组织建设年活 动的要求，结合我县实际，特制定此意见。 一、总体目标 以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为核心，以 “拓展覆盖面、 扩大影响力、增 强有效性、推进规范化” 为要求 坚持一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，为实 现全县经济的跨越发展提供坚强的组织保证。 (一)扩大组织覆盖。 加大工作力度，实现职工在 50 人以上的非公制企业有 党员；具备建立党组织条件的企业实现党的组织覆盖；因条 件暂不具备尚未建立党组织的，实现党的工作覆盖。有 3 名 以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。 (二) 党组织作用有效发挥。 非公企业党组织能够正常开展工作，80%以上的非公有 制企业党组织达到支部班子好、党员队伍好、活动开展好、 制度建设好、作用发挥好的“五好” 要求。培养 3-5 个党建示 范点。 (三) 党员队伍进一步优化。认真做好发展党员和党员教 育管理工作，逐步提高党员在非公有制企业的比例，确保每 2 个党员都能纳入到党的一个组织进行教育管理，过组织生活。 二、工作重点 （一）健全党的组织 1、党（工）委要组织专门力量，尽快对辖区内非公有制企 业（含国有、集体企业改制后企业）进行一次摸底调查，重点 掌握企业类型、职工人数、党员情况（党员人数，组织关系现 在何处），是否建立党组织等情况，建立非公有制企业党建工 作台帐。 2、凡是有正式党员 3 名以上的非公有制企业，必须建立 党的支部委员会。党员人数超过或接近 50、100 名的，可建 立党的总支部文员会、党的基层委员会。支部委员会、总支 部委员会的设立、管理由企业所在地党（工）委或主管单位负 责，成立党的基层委员会需经县委批准。 3、正式党员不足 3 名，不具备建立党支部的非公制企业， 要按照行业相近，区位相邻的原则，采取联合组建、挂靠组 建等形式同其它单位共同建立党支部。 4、国有、集体企业改制为非公有制企业，或者非公有制 企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工 作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织 的隶属关系和职能，无论采用那种领导形式，都不能出现有 党员无组织、党的下级组织找不到上级组织的现象。 （二）配强党组织班子 1、新组建或重组的非公有制企业党组织,一般通过选举 产生党组织领导班子。国有、集体企业改制为股份合作制或 私营企业,原党组织负责人能胜任的,要自然过渡。 3 2、规模较大、党员人数较多的非公有制企业,可以按照 “双向进人 ,交叉任职 ”的办法,党组织领导 班子成员可依法进 入董事会、监事会和经理班子;董事会、监事会、经理班子中 的党员,可依照党章有关规定进人党组织领导班子。 3、对少数党建基础薄弱,一时难以产生党支部书记的非 公有制企业,由党（工）委选派。党组织书记的配备要注意从生 产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关、事业单位 管理人员、复转军人中推荐人选，再通过党内选举程序任职。 规模大、数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配 备专职副书记。 （三）选派党建工作指导员。 对暂不具备条件建立党组织的或无党员的企业，可通过 选派党建工作指导员、建立工会和共青团组织等方式，积极 开展党的工作，推动党组的建立。选派党建指导员，既可从 党政机关、企事业单位、转业军人和离退休老同志中挑选， 也可由非公有制企业所在地或所属行业的党员领导干部兼 任。在选派方式上要坚持因企制宜，人数在 25 人以上，没有 党员或仅有个别党员的要有一名相对固定的党建工作指导 员。人数在 25 人以下，生产经营、职工队伍比较稳定的可以 由一名党建工作指导员负责联系多家企业。要坚持指导与服 务相结合，党建工作指导员要成为帮助非公有制企业组建党 组织、发展新党员的指导员，学习贯彻党的路线方针政策的 宣传员，解决难题的协调员。 （四）切实抓好发展党员工作。 1、党（工）委要合理制定非公有制企业党员发展规划，在 规划的制定上，要与上级精神相吻合，与企业现状相适应。 4 确定企业党员发展工作的具体指标时，要依据摸底调查数据， 使规划执行过程达到目标明确，切实可行。 2、入党积极分子队伍建设上，要拓宽选人育人视野，早 选苗、早教育、早培养，注意从企业经营骨干、技术骨干、管 理骨干、高知识层次人员、一线优秀员工及农民工中选拔培 养入党积极分子，为发展新党员储备素质良好的后备力量。 3、根据非公企业用工的季节性、员工支配时间的局限性 和工作地点相对流动性等特点，开展党员培训教育工作，注 重在培训的灵活性、针对性和有效性上下功夫，不断提高党 员和入党积极分子的党性修养和综合素质，推动非公企业健 康发展。 4、严格把关，加强政治审查，对入党材料逐项审核，确 保程序规范、内容齐全，不能出现非企业员工在企业入党现 象。对预备党员逐一谈话，了解其对党的认识、入党动机和 对党的基本知识的掌握，有针对性地指出努力方向，促其不 断提高自身素质，做一名合格党员。 （五）建立和完善党组织和党员发挥作用的工作机制 1、党员活动机制。党建工作要结合企业实际，采取以“灵 活、小型、业余、分散” 为主的活动方式， 围绕生产经经营，积 极开展“党 员示范岗 ”、“党员责任区”、 “一个党员一面旗”等 活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑 重担，争当生产经营的模范、企业文化建设和联系群众的模 范。 2、参与管理机制。要通过充分发挥党员的先锋模范作用， 使更多的党员成为业务骨干，进入企业管理层，在企业经营 管理中贯彻党组织的主张。要广泛开展献计献策、职工恳谈 5 会等活动。对企业遇到的困难和问题，要及时向上级党组织 反映，寻求解决的办法和途径。 3、群众工作机制。建立健全联系群众、服务群众制度， 把职工紧紧团结在党组织周围。坚持开展长期性、经常性、 群众性、多样性的企业群众文化活动，陶冶职工情操，发扬 集体主义精神。稳定职工队伍，增强企业发展的内在动力。 （六）加强党组织规范化建设 党（工）委要加强企业党组织规范化建设力度，切实筑牢 非公有制企业党建工作的基础。 1、建立台帐。对非公有制企业党组织和党员登记造册， 做到年龄、学历、岗位、家庭情况等基本信息资料准确完备， 尤其要对党组织负责人的情况全面掌握。 2、建立健全必要的规章制度。在非公有制企业党组织中， 要建立健全“ 三会一课” 、民主评议党员 、发 展党员、党员管理、 党员联系群众、党员帮困扶贫、党内监督等制度。 3、建好党员活动室。每个有条件的企业都要建立一个党 员活动室，达到“ 六有” （标志、有牌子、有桌椅、有文件柜、有 制度版面、有电化教育设施）。 4、建立党建工作档案。党员学习资料、上级文件、党组 织工作计划、工作总结、会议记录、文字图片等要建立健全 归档，并发挥其应有的作用。 （七）创建非公有制企业党建示范点 各党（工）委要按照关于做好基层党建示范点创建工作 的意见中非公有制企业党建示范点的创建标准，积极培育 基层党建工作先进典型。 6 1、党（工）委明确领导干部分包企业，要深入企业，加强 指导，帮助协调解决实际问题，以齐抓共管的合力推动创建 工作深入扎实开展。 2、建立健全示范点工作制度，细化示范点创建标准和要 求，建立经验交流、监督检查、考评命名等制度；示范点要建 立工作档案，全面记录创建工作开展情况，不断促进示范点 党建工作的规范化和制度化。 三、保障措施 （一）加强组织领导。各党（工）委要把非公有制企业党建 工作纳入基层组织建设的总体部署，建立领导小组，明确单 位党组织负责人为非公有制企业党建工作第一责任人，党组 织副书记为直接责任人。对非公有制企业党建工作中出现的 新情况，新问题，要根据不同类型企业，加强分类指导。非公 有制企业党建工作情况，将作为党组织评优和年终领导班子 考核的重要内容。 （二）强化工作措施。各乡（镇、街道、办事处）党（工）委， 要派出专人，认真对非公有制企业党建工作进行调查研究， 结合企业实际，制定出本乡（镇、街道、办事处）加强非公有 制企业党建工作的意见，并指导非公有制企业党组织制定出 具体的加强党建工作的方案，明确工作目标、责任人和责任 时限，抓好工作落实。各乡（镇、街道、办事处）要于 8 月 xx 日前将本单位加强非公有制企业党建工作的意见和各非公 有制企业加强党建工作的方案，上报 XX 组织部组织科。 7 （三）搞好总结宣传。各乡（镇、街道、办事处）党（工）委， 要认真总结非公企业党建中的好的做法和先进经验，并以制 度形式巩固下来，形成加强非公企业党建工作长效机制和工 作方法。要积极培育非公企业党建工作的典型，抓好非公企 业党建工作示范点建设，努力打造一批叫得响、树得起的非 公企业党建品牌。 中共 xxx 委组织部 xx 年 x 月 x 日