2016年农业技术推广与服务

四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 1 页 共 15 页委托方：隆昌县财政局2016 年农业技术推广与服务补助资金支出绩效评价报告中方所专（绩） 【2017】第 4013 号项目名称：2016 年农业技术推广与服务补助资金主管部门：隆昌县农林局委托单位：隆昌县财政局评价机构：四川中方会计师事务所有限责任公司2017 年 9 月四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 2 页 共 15 页委托方：隆昌县财政局2016 年农业技术推广与服务补助资金支出绩效评价报告隆昌县财政局：2016 年农业技术推广与服务补助资金项目支出。根据四川省财政厅关于下达 2016 年农业技术推广与服务补助资金的通知 （川财农2016120 号） 、 关于做好 2016 年测土配方施肥工作的通知 （农农（耕肥） 2016101 号）和四川省农业厅关于印发 2016 年四川省测土配方施肥项目实施方案的通知 （川农业函2016481 号）文件精神，我县编制了隆昌县 2016 年测土配方施肥项目实施方案 （隆农发2016102 号） ，经内江市农业局、内江市财政局批复同意（内农发2016201 号） ，按照制定的实施方案开展测土配方施肥工作。 四川省农业厅关于印发 2016 年四川省粮油绿色高产高效创建项目实施方案（川农业函 2016443 号）的有关要求，结合我县实际，重点推广“中稻+再生稻”种植模式 25 万亩。四川省农业厅、四川省财政厅关于做好四川省 2016 年新型职业农民培育工作的通知 （川农业201647 号）文件精神，县农业局、县财政局联合制定了项目实施方案（隆农发2016101 号） ，隆昌县农业局出台了关于做好 2016 年新型职业农民培训工作的意见 （隆农发2016121 号）文件精神进行。2017 年 7 月，四川中方会计师事务所有限公司受隆昌县财政局委托，根据中华人民共和国预算法和隆昌县财政局关于开展 2017 年财政四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 3 页 共 15 页委托方：隆昌县财政局绩效评价工作通知 （隆财预2017105 号）要求，在 2017 年 7 月制定了绩效评价方案并通过专家评审。此后，项目组严格按照绩效评价方案对隆昌县农林局 2016 年农业技术推广与服务补助资金支出通过收集数据、审核数据、开展问卷调查与访谈、汇总和分析数据等一系列评审程序后，形成了隆昌县农林局 2016 年农业技术推广与服务补助资金项目支出绩效评价报告 。一、项目基本情况（一）项目资金申报及批复情况。1、隆昌县农业局、隆昌县财政局呈报隆昌县 2016 年测土配方施肥项目实施方案的请示（隆农发2016102 号） ，申报资金 60 万元开展测土配方施肥工作，经内江市农业局、内江市财政局批复同意（内农发2016201 号） 。安排资金 60 万元。2、2016 年 8 月 18 日，我县向内江市农业局申报隆昌县 2016 年粮油绿色高产高效创建项目实施方案 （隆农发201697 号） ，2016 年8 月 19 日内江市农业局批复同意该方案（内农发2016173 号） 。结合我县实际，2017 年 3 月 7 日我县向内江市农业局申请关于延期完成隆昌县 2016 年粮油绿色高产高效创建项目的请示（隆农林发201742号） ，2017 年 3 月 9 日内江市农业局批复同意该方案（内农发201726号） 。安排资金 500 万元.3、2016 年 7 月，四川省财政厅下达了隆昌县新型职业农民培育项目补助资金 60 万元（川财农2016120 号） 。上述三项全年共计安排资金 620 万元。四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 4 页 共 15 页委托方：隆昌县财政局（二）项目绩效目标1、土配方施肥项目：2016 年项目涉及 19 个镇（街道） ，推广测土配方施肥技术面积 87 万亩。经济效益：减少不合理施肥 0.025 万吨，人均节本增效 40 元，节支增产 3480 万元。社会效益：提高了农户科学施肥意识和水平，促进社会主义新农村建设；缓解了化肥的供需矛盾，有效遏制了化肥价格的过快上涨。生态效益：减少了化肥和禽畜粪便等有机肥料不合理利用带来的面源污染，肥料利用率提高了 4-5 个百分点，改善了农业生态环境。2、粮油绿色高产高效项目：按方案建立了 25 万亩高产高效创建示范片，任务安排在全县 19 个镇（街道）基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的 360 个村实施，基本实现全县全覆盖。水稻示范片已完成育秧（苗）阶段工作、栽秧环节，水稻田间长势良好。3、新型职业农民培育项目：建立“一主多元”教育培训体系，发挥农民科技教育培训中心等机构的作用，教育培训、规范管理、政策扶持。（三）项目资金申报相符性，资金申报及批复2016 年农业技术推广与服务补助资金。项目与具体实施内容相符、申报目标合理可行。二、项目实施及管理情况（一）资金计划、到位及使用情况1资金计划及到位。、土配方施肥项目：根据四川省财政厅关于下达 2016 年农业技四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 5 页 共 15 页委托方：隆昌县财政局术推广与服务补助资金的通知 （川财农2016120 号） ，项目省级财政总投资 60 万元，到位 60 万元，到位率 100%。、粮油绿色高产高效创建项目：2016 年 8 月 18 日县财政资金 500万元到位县农林局（隆昌县预算追加（减）通知单，隆财农2016061号） ，资金到位率 100%，到位及时。、2016 年新型职业农民培训项目：2016 年 8 月 18 日，县财政下达我县项目补助资金 60 万元。资金到位及时，到位率 100%。上述三项资金实际到位 620 万元，到位率 100%。2资金使用情况、土配方施肥项目：按照申请项目财政资金用途已实际支出3.6485 万元。主要用于：农产品质量监督检测土样费 1.208 万元，测土配方项目启动、培训会议费 0.692 万元，测土配方施肥田间试验、务工补助 0.232 万元，土壤样品委托检测费用 0.12 万元，购买土样篮、务工补助 0.3135 万元，开展技术推广宣传培训 0.297 万元，配方施肥卡优化配置评审会议 0.246 万元，评审专家劳务补助 0.54 万元。项目资金结余56.3515 万元、粮油绿色高产高效创建项目：采购种子、肥料、社会化服务等专家咨询费、评审费 1.4410 万元，技术培训费 0.1972 万元，合计1.6382 万元。项目资金结余 498.3618 万元。、2016 年新型职业农民培训项目：隆昌县农民科技教育培训中心项目资金实际支出 10.4939 万元，其中：青年农场主培训费 1.95 万元，四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 6 页 共 15 页委托方：隆昌县财政局新型职业农民培育采购需求论证评审费 0.15 万元，农民科技教育培训中心工作人员差旅费 2.0339 万元，生产经营型学员误工补助 4.2 万元，租车费 2.16 万元。项目资金结余 49.5061 万元。资金开支范围、标准、支付依据合规合法，资金支付范围与预算相符。2016 年农业技术推广与服务补助资金资金项目预算收入 620 万元，项目实际支出 15.7806 万元，项目资金结余合计 604.2194 万元。（2）项目财务管理情况为规范财务管理，该局制定有隆昌县农林局差旅费管理办法 （隆农林发201719 号） ， 隆昌县农林局关于严格执行公务接待管理和接待费使用管理有关规定的通知 （隆农林发201739 号） ， 隆昌县农林局财务报账管理规定 （隆农林发201740 号）等财务管理制度。我局对项目单位资金使用上严格按照有关管理制度执行，把好资金各关口，努力发挥资金的最大效益。项目实施单位财务由我局统一管理，管理制度健全，并严格执行了财务管理制度，财务处理及时，会计核算规范。（三）项目组织实施情况。、土配方施肥项目：成立了以农林局局长为组长，分管副局长为副组长，相关业务股站负责人为成员的隆昌县测土配方施肥工作领导小组，主要负责测土配方施肥工作的组织协调、项目安排和任务落实，确保测土配方项目的全面完成。领导小组办公室设在农林局土肥站，同时已成立以农林局分管局长为组长，土肥站站长为副组长，农技、种子、多经、植保等站负责人为成员的技术专家组，具体负责全县测土配方研发等日常工作。四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 7 页 共 15 页委托方：隆昌县财政局、粮油绿色高产高效创建项目：县上成立了隆昌县 2016 年粮油绿色高产高效创建领导小组（隆府办领201616 号）和专家指导小组（隆农发2017 117 号） ，领导小组负责项目重大事项的决策和相关协调工作，专家指导小组负责实施方案制定、技术培训、技术指导、测产验收和项目总结等具体工作。项目实施的日常工作由县农林局农技站具体负责。项目镇（街道）负责所辖区域项目的实施。农业部门负责项目方案制定及实施。、2016 年新型职业农民培训项目：成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，相关部门主要负责人为领导组成员的“隆昌县新型职业农民培育领导小组” 。领导小组下设办公室，办公室设在隆昌县农业局科教站，负责项目的日常工作。三、项目绩效情况（一）项目完成情况。土配方施肥项目：2016 年，我县测土配方施肥项目共推广测土配方技术 87 万亩，完成计划任务 87 万亩的 100%；采集土壤样品 300 个, 完成计划任务的 100%；正在对土样 2250 项次进行分析；布置水稻、玉米、油菜、果树、蔬菜田间试验 10 个，完成计划任务 5 个试验的 200%。我县严格按照测土配方施肥项目省上标准进行实施，实施质量高、效果好，达到了预期的各项目标和进度。粮油绿色高产高效创建项目：项目按方案建立了 25 万亩高产高效创建示范片，任务安排在全县 19 个镇（街道）基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的 360 个村实施，基本实现全县全覆盖。水稻示四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 8 页 共 15 页委托方：隆昌县财政局范片已完成育秧（苗）阶段工作、栽秧环节，水稻田间长势良好。2016 年新型职业农民培训项目：我县新型职业农民培训按照省市县要求，保质保量的完成了培训任务，共计培训 300 人。其中：生产经营型 140 人，培训粮油专业 35 人，果蔬专业 35 人，畜禽养殖专业 35 人，水产养殖专业 35 人；专业技能型 70 人，社会服务型 80 人；省级培训机构调训青年农场主 10 人。（二）项目效益情况1、经济效益土配方施肥项目：2016 年项目涉及 19 个镇（街道） ，推广测土配方施肥技术面积 87 万亩。经济效益：减少不合理施肥 0.025 万吨，人均节本增效 40 元，节支增产 3480 万元。粮油绿色高产高效创建项目：根据现在的栽（插）秧（苗）质量，加强中后期的技术指导，抓好各项技术措施落实，预计水稻亩产 550-560公斤，将比去年全县平均亩产 536 公斤增产 14-24 公斤，25 万亩总增产350-600 万公斤,按每公斤 2.76 元计算,将亩增收 38.64-66.24 元,总增收966-1656 万元。2、社会效益土配方施肥项目：提高了农户科学施肥意识和水平，促进社会主义新农村建设；缓解了化肥的供需矛盾，有效遏制了化肥价格的过快上涨。四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 9 页 共 15 页委托方：隆昌县财政局粮油绿色高产高效创建项目：通过实施绿色粮油高产高效创建项目，将促进我县水稻规范化种植水平，带动全县粮食生产水平的提高，优良品种将得到全面推广，绿色高产高效集成技术将得到普遍应用，集中育苗水平有较大提高，新品种、新技术 、新模式、新机制（“四新” ）展示及高产攻关的成效将有显著示范引领作用，具有良好的社会、生态、可持续效益。2016 年新型职业农民培训项目：通过新型职业农民培训，提高了农民的素质，更新了观念，开阔了视野，增长了知识，为推动农业产业可持续性发展奠定了基础，社会效益明显。3、生态效益：土配方施肥项目：减少了化肥和禽畜粪便等有机肥料不合理利用带来的面源污染，肥料利用率提高了 4-5 个百分点，改善了农业生态环境。粮油绿色高产高效创建项目：通过实施绿色粮油高产高效创建项目，将促进我县水稻规范化种植水平，带动全县粮食生产水平的提高，优良品种将得到全面推广，绿色高产高效集成技术将得到普遍应用，集中育苗水平有较大提高，新品种、新技术 、新模式、新机制（“四新” ）展示及高产攻关的成效将有显著示范引领作用，具有良好的社会、生态、可持续效益。四、绩效评价原则及评价方法1.评价原则四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 10 页 共 15 页委托方：隆昌县财政局财政支出绩效评价是客观评价，所有用来评价的指标均可量化，所有参与评价的单位和个人都必须遵循评价价值中立原则，即财政支出绩效评价结果，只取决于各单位的工作业绩的客观实际，而不取决于评价人的价值判断和个人意愿。评价结果不会因为评价人价值观念的不一致而有所不同。公平、公开、公正原则从评价目标的设计、指标体系的研发及设计、数据填报、复核、专家评议等所有环节，都必须保证评价过程的公开性、程序的规范性和合理性，应及时发现并处理评价过程中的问题，以保证评价结果的准确、客观和科学。客观性原则评价以数据为准，坚持客观评价。项目实施单位填报数据，项目组根据填报的数据，在进行汇总、分析、评价的基础上，独立开展评价，得出评价结果，并形成评价报告。2.评价指标体系指标体系包括评价指标表和基础表两部分，评价指标表是评价的依据，基础表是支持评价的基础数据，由被评价单位负责填报。3.评价方法（1）政策、文献研究法通过研究、解读2016 年农业技术推广与服务补助资金的相关政策，来获取项目概况、绩效指标等有用信息。（2）社会调查法主要包括问卷调查、访谈、现场勘查等，获得数据。（3）抽样复核法