节能减排工作会议讲话

节能减排工作会议讲话 这次全市节能减排工作会议，是在我们实现“十一五” 节能减排总目标攻坚阶段召开的一次非常重要的会议。 会议的主要任务是深入学习贯彻国务院节能减排工作电 视电话会议精神和省、太原市有关会议精神,贯彻省委书 记袁纯清来太原调研时的讲话精神,回顾总结 2009 年以 来的节能减排工作，认真分析我市的现状和存在的问题， 进一步动员全市上下统一思想，提高对节能减排工作重 要性的认识，全力促进古交经济社会又好又快发展。刚 才，郭市长就节能减排工作作了很好的总结和详细的安 排部署，这是经市政府常务会研究过的；特别是太原市环 保局梁建中总工对我们的工作作了非常高的评价，尤其 对我们今年减排方面的任务提出了很严的要求，也给予 了倾斜和关注，讲的很好，要在今后的减排工作中认真 贯彻执行。会上还下发了五个文件，大家要认真落实。利 用这个机会，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好节能减 排的责任感和紧迫感 节能减排是贯彻落实科学发展观的本质要求，也 是转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的必 然选择。应该说是世界的趋势，是世界的潮流。尽管我们 2 古交还处于发展起步阶段，但也必须按照国际经济发展 的新形势来看待和落实我们的节能减排工作。尤其经济 发展到现在这个阶段，从农业产业化、工业新型化到现 代信息化，如果我们不和世界接轨，就会受到打压。当前， 世界各国政要在讨论国际事务中，除了讨论各地区的合 作与安全以外，更多的是在考虑 CO2的排放问题。而且 欧盟已经做出决定，从 2011 年 1 月 1 日起所有国家在欧 洲地区起降的飞机都必须交纳 CO2排放费。同时，在一 些产品的交流上，也有节能减排的标准。现在我们国家 是世界的一个大加工厂，尤其是劳动密集型产业也要考 虑环保，如果不符合环保指标，即使价格便宜也不会畅 销。因此，我们对节能减排的工作要高度重视，认真对待。 同时，我们也应该看到，这几年，古交市在太原市的正确 领导下，尤其在太原市环保、经信等部门的热情和大力 指导下，我们古交节能环保战线上的干部职工和各部门、 各单位、各企业做了不少工作，而且好多指标完成的也 比较好，特别是围绕建设资源节约型、环境友好型社会， 严格落实节能减排政策措施，不断加快产业结构调整， 大力推行清洁生产，强力淘汰落后产能，积极实施节能 减排工程建设，全市节能减排工作取得了明显成效。 2009 年，万元 GDP 能耗预计为 5.65 吨标准煤，同比下 3 降 2.2%；万元 GDP 电耗 1440.5 千瓦时，同比下降 6.7%； 万元规模以上工业增加值能耗 4.94 吨标准煤，同比下降 6.46%；万元 GDP 主要污染物排放量下降 11%；环境空气 质量二级以上天数 336 天，比太原市下达的任务增加 56 天；空气综合污染指数下降 20.7%，其中主要污染物 COD 减排 30 吨、二氧化硫减排 600 吨、烟粉尘减排 900 吨，分别超额减排 6 吨、363 吨和 610 吨。同时，去年我 们在钰龙召开了现场会，以焦化、洗煤等企业为代表的 工业企业污染源治理水平明显提升；城市集中供热、中心 污水处理厂扩建等环境基础设施建设成效显著；汾河流 域治理、生态建设明显加强；等等，应该说对于所取得的 这些成绩，对于大家的辛勤工作，市委、市政府是充分肯 定的，也在此表示感谢！但从新的形势来看，从新的节 能减排标准和要求来看，我们古交的形势还不容乐观， 尤其还存在一些困难和问题，具体从三个方面来分析： 一是任一是任务务累累积积越来越重。越来越重。根据太原市统计口径统 一测算，节能降耗方面，到“十一五”末能耗要降低 4.66 吨标准煤，下降幅度 27%，但是从 2006 年到 2009 年四 年仅累计下降 11.44%；今年单位 GDP 能耗同比必须下 降 0.99 吨标准煤，下降幅度 17.52%，才能确保完成“十 一五”节能目标。减排方面，今年单位 GDP 主要污染物 4 排放量下降 10%，其中二氧化硫减排 175 吨；环境空气质 量二级以上天数达到 330 天；特别是汾河古交段水域功 能区达标率 66.7%，这个难度很大，因为从今年开始，测 水质要进行断面测量，加之我们的支流比较多，也增加 了难度。 二是工作二是工作难难度越来越大。度越来越大。由于 2009 年以来受煤矿 资源整合和煤焦市场疲软的双重因素影响，全市煤焦工 业企业一直处于停产和半停产状态，这对于实施工业企 业污染源治理增加了难度，更对节能降耗形成了很大的 压力。具体来分析，从生产企业来看，由于生产企业处于 半生产状态，投入多产出少，能耗水平自然较高，有的尽 管处于停产状态，没有产值，但维持企业如照明、通风、 保温等停产状态下的基本运转却要产生不同程度的能耗。 从全市 GDP 能耗来看，我市 80%的 GDP 来自于工业产 值，由于工业产值低，GDP 总量自然就低，这样分摊社会 固定能耗就多，以致于能耗指标大。从统计口径上讲，驻 地企业中未纳入集团公司统计的企业及其三产、居民生 活等所产生的能耗全部纳入我市统计当中，相反 GDP 却 不在我市统计范畴，这就更加使我市的能耗净增长增大； 以“分数”的形式来形象比喻，就是“分子”在不断增大， “分母”却不增反缩，以致于比值增大，形成了目前能耗居 5 高不下的局面。从我们的发展来看，由于过分的依赖煤 炭，新兴产业培育才刚刚起步，第三产业还处于规模扩 张阶段，产量不大，规模不高，加之全社会节能的氛围还 没有形成，实现上述节能目标的难度非常大，面临的形 势十分严峻。 三是三是时间时间倒逼越来越倒逼越来越紧紧。 。温家宝总理在国务院节 能减排电视电话会议上明确指出，对“十一五”末节能减 排目标完成要算总账，必须完成；未完成任务的要追究主 要领导和相关领导责任，实行严格的行政问责，该处分 的处分，直至撤销职务。态度非常坚决，要求十分严格。 同时，省和太原市也分别在不同的会议上进行了安排部 署，提出要打好攻坚战，确保实现十一五节能减排目标。 太原市也与我市签订了目标责任书。目前，距完成“十一 五”节能减排目标任务还有不到六个月时间，时间十分紧 迫。为此，面对上述严峻的形势，全市上下务必要进一步 提高认识，切实把思想统一到中央、省委省政府、太原市 委市政府和古交市委市政府的要求部署上来，进一步增 强责任感和使命感。 二、明确任务，突出重点，全力以赴促进节能减 排 6 要实现这些指标任务，我们必须采取强有力措施， 找到科学实现目标的有效途径，具体我总结了七个方面。 （一）千方百（一）千方百计计促促进进工工业业企企业业正常生正常生产产，切，切实实增大增大 经济总经济总量量。节能减排是相对概念，是按 GDP 来计算的。 当前，工业企业产值小是我市单位 GDP 能耗居高不下的 最直接原因。要在最短时间内促进能耗明显下降，最有 效的办法就是促进企业恢复正常生产，增大工业产值， 增加全市产值总量，增强 GDP 的稀释作用。为此，一是 要督促煤矿整合主体和保留矿井加快能力提升和技术改 造进度，力争在最短的时间内符合复工复产条件，尽快 使煤矿企业复工复产；二是要想方设法开拓煤源供应渠 道，特别是希望驻地企业在目前困难的时候要有一颗“大 古交”的心，为古交地方企业提供煤源供应,促进地方企 业正常发展，促进双方的共同减排。三是要加强与上级 部门沟通协调统计口径问题，要么把驻地的总量留给古 交一部分，要么减少驻地排量统计部分，以此来增大我 们的总量。 （二）二）坚坚定不移推定不移推进产业结进产业结构构调调整，切整，切实实削减削减“储储 量量”。 。我市的能耗和污染主要集中在工业领域。推进工业 节能减排，根本办法在于通过调整结构，转变发展方式， 7 提升工业发展层次与水平，力促在发展中解决节能减排 问题。一方面，要通一方面，要通过过改造提升改造提升传统产业传统产业促促进节进节能减排。能减排。 要全面完成全市所有洗煤企业的改造提升和整治，切实 降低污染物的排放。要拉长和延伸“煤焦精细化工”、 “煤电新型建材”、“铁矿冶炼精密铸造”等产业 链条，目前重点是加快推进古交电厂 260 万千瓦发电、 西山煤气化 60 万吨焦化气源、中海能源 300 万吨集运站、 海天天宇 100 万吨洁净型煤、屯兰矿瓦斯发电、陆源鑫 6600 万块煤矸石砖等重点项目建设进度，力争早日达产 达效，实现节能减排与项目建设双赢共进。另一方面，要另一方面，要 通通过发过发展新展新兴产业兴产业促促进节进节能减排能减排。发展资源消耗低、环 境污染少的项目和产业是促进节能减排的重要途径。要 以科技园区为载体，发展以镁合金、铝合金、复合陶瓷等 为主的新型材料产业，发展以精密铸造、机械加工、合金 深加工等为主的装备制造业，重点是加快 2200 吨镁合金 深加工、1 万吨特种陶瓷赛隆等项目建设进度，加快液 体金属散热芯片、自动刹车片和泡沫彩釉玻璃等项目的 引入。7 月 17 日，由国家发改委产业发展研究所课题组、 世界和谐基金会、中国战略与管理研究会共同主办的中 国资源型城市可持续发展暨山西古交新型煤化工产业规 划论坛将在古交举行，国家发改委产业发展研究所课题 8 组、中国社科院技术创新与战略研究中心等机构的专家 将来古交研讨资源型城市的可持续发展，并为古交制定 发展规划，通过规划来引导新兴产业的发展。当前，我们 上项目必须上世界领先的、别人没有的，如果老是跟在 别人后面，永远也发展不好；尤其现在国家提出发展低碳 产业，我们必须顺应国家的产业发展形势，加快上马符 合产业政策的项目。具体项目我就不多说了，关键是发 展的意识；同时，我们制定的规划，驻地企业必须配合执 行。目前，我市与中广核电签订的风力发电项目正在测 风，同时与中石油、山西国电签订了天然气、煤层气加气 站及天然气燃气项目合作协议，正在促进新能源的开发 与利用。希望各部门、各单位要支持服务好驻地企业和 引进的项目、企业，为企业发展和项目实施创造良好环 境。 （三）大力推行清（三）大力推行清洁洁生生产产，切，切实转实转化化“存量存量”。 。要以 建设全国一流的循环经济示范基地和具有国际水平的新 型煤化工基地为目标，以发展循环经济为方向，围绕实 现“企业内部小循环、产业之间中循环、全市经济大循环”， 一方面，充分利用减量技术、再利用技术、资源化技术等 循环技术，促进煤矸石、粉煤灰等固体废弃物综合利用 和再生利用，切实提高能源利用效率，减少污染物排放 9 总量；另一方面，充分发挥园区利用循环技术的有利条件， 以园区建设为平台，引导产业关联度强的企业向园区集 聚，促进产业之间的中循环，目前重点以建设省级新型 工业区为契机，按照“一区带三川、三川建八园”的园区发 展格局，力促在屯兰川打造科技、电力焦化、金属镁及镁 合金冶炼和钢铁精密铸造等 4 个工业园，在原平川打造 新型煤化工和生铁冶炼铸造 2 个工业园，在大川打造煤 层气开发和风能太阳能开发 2 个工业园，努力构建产业 循环体系。同时，要广泛开展节能减排技术改造，强力推 广节能减排和污染治理技术，进一步提升焦化、煤矿、洗 煤、铁矿等工业企业的污染治理水平。 （四（四)痛下决心淘汰落后痛下决心淘汰落后产产能，切能，切实腾实腾出出“容量容量”。地。地 方容量是有限制的。方容量是有限制的。淘汰落后产能是节能减排的重要手 段。要本着从根本上消除污染源，按照“上大压小、扶优 汰劣”的原则，根据国家产业政策和环保政策要求，坚决 关停取缔不符合政策要求的工业企业，同时加强土小企 业监管，严防死灰复燃。今年重点是 10 月底前关停燎原 焦化厂红旗 3 改型焦炉和西山煤气化 66-4 型焦炉，增加 二氧化硫减排 175 吨。 （五）（五）严严格控制新上格控制新上项项目，切目，切实严实严管管“增量增量”。 。要严 格源头准入，认真执行环保第一审批权，提高项目准入 10 “门槛”，制止高耗能、高污染产业盲目投资和低水平重复 建设，确保不欠节能减排“新帐”。要对固定资产投资项目 实行节能评估和审查，把节能评估和环评一样作为项目 审批、核准和备案的准入门槛。要严格执行建设项目“三 同时”制度，对环保设施没有与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入运行的，坚决不予竣工验收，不准投入生 产，切实控制新增污染排放总量。 （六）大力（六）大力实实施施节节能减排重点工程，切能减排重点工程，切实实削降削降“热热量量” 。 。项目建设是推进节能减排的有效载体。一是要加快环 境基础工程建设进度。要在中心污水处理厂二期扩建工 程全面投入运行的基础上，加快城市集中供热二期延伸 工程和城市气源替代项目建设进度，加快垃圾无害化处 理厂审批进度，确保按时投入使用和取得实质性进展。 二是要深入开展环境综合整治。要进一步引深“一河三川” 环境综合整治，突出汾河流域的综合治理，尤其要取缔 和清理汾河沿线的废旧厂址，开展生态恢复治理，再现 汾河流域自然景观。三是要大力加强生态建设。围绕建 设“三环生态圈”，进一步加大植树造林力度，充分利用 “一矿一山”、“一企一沟”等办法，重点完成环城北山绿化、 地方煤矿企业绿化等工程，不断提高全市森林覆盖率。 11 （七）全面加（七）全面加强监强监督管理，切督管理，切实实控制控制“排量排量”。 。加强 监督管理是促进节能减排的长效举措。一是要结合我市 节能减排工作的实际情况，研究制定主要耗能产业产品 能耗标准、能源节约标准、节能减排考核指标体系和建 筑行业能耗评定规范。二是要深入重点企业开展节能减 排监察监测，对企业能耗过程进行检查、评估和分析，及 时掌握能耗管理水平和能源利用状况，帮助企业提出切 实可行的改进措施和技术改造方案。三是要定期不定期 开展节能减排环保专项检查，加大节能减排执法力度， 切实保障各种污染减排设施设备正常运转。四是要加强 社会公开监督。要定期将企业能耗情况、污染排放结果 和节能减排工程进度进行曝光，鼓励新闻舆论监督；同时 实行有奖举报制度，发动全社会参与节能减排监督。 三、强化责任，狠抓落实，确保各项工作措施落 到实处 一是要加一是要加强领导强领导，明确，明确责责任。任。全市各级各部门、各企 业要切实加强对节能减排工作的领导，各乡镇、街道、各 有关部门和重点企业主要负责人作为第一责任人，要切 实负起责任，亲自研究、亲自部署、亲自协调解决具体问 题，确保各项工作落实到位。要把节能减排各项工作的 12 目标任务层层细化、层层分解，形成一级抓一级、层层抓 落实的工作机制。 二是要密切配合，增二是要密切配合，增强强合力。合力。全市各级各部门要切 实履行职责，协同作战，齐抓共管，形成高效联动的节能 减排工作机制；尤其经信、环保、统计等部门要充分履职， 加强对节能减排工作的统计、监控与考核；建设、交通部 门要抓好建筑、交通领域的节能减排；国土部门要积极探 索集约用地的有效措施；各乡镇、街道要切实强化“守土 有责”意识，全力抓好辖区内的节能减排工作。各有关单 位要加强对重点项目和重点企业的监管，确保如期完成 目标任务，不拖全市后腿。同时，各厂矿企业作为节能减 排的主体，要自觉承担社会责任，正确处理企业效益与 节能减排的关系，切实把经济效益建立在节能减排的基 础之上，塑造良好的社会形象。 三是要广泛宣三是要广泛宣传传，全民，全民动员动员。 。节能减排涉及全社会 各个领域，是一项综合性的系统工程，需要动员社会各 方面力量积极参与。各级各部门要结合本地区、本部门 实际，广泛开展“节能减排全民行动”，充分利用报刊、广 播、电视等媒体，大力宣传节能减排工作的重要意义和 法规政策，宣传资源节能先进典型，曝光批评消费资源、 污染环境的行为，提高全社会的能源忧患意识、节约意 13 识和环境保护意识，切实营造全社会推进节能减排的良 好氛围。 四是要加四是要加强强督督查查， ，强强化化问责问责。 。“两办”将牵头组织经 信、环保等部门组成联合督查组，对节能减排工作开展 情况实行逐月检查，及时通报调度，形成倒逼机制。同时， 要严格实行责任追究制，对全年未完成任务的乡镇、街 道、部门和企业，坚持实行“一票否决”，并追究主要领导 责任；任务完成好的，将给予表彰奖励。要加强节能减排 统计监测信息平台建设，做好跟踪统计工作，严防弄虚 作假，确保数据真实、准确和一致。任何乡镇、街道、部 门和企业，一经发现数据造假，必须坚决处理、决不手软。 同志们，这次会议尽管开的晚了一点，但是很重要， 通过这次会议的召开，全市各级各部门、各企业要进一 步明确目标和责任，通过大家上上下下的共同努力，尤 其我们企业的自觉行为，我们“十一五”的节能减排目标 就一定能够实现。