2019年电大考试西方行政学说期末总复习好资料汇编及答案

2019年电大考试西方行政学说期末总复习好资料汇编及答案（1） 单选题1、“神秘化组织”行使权威的方式是基于（领导者个人的人格 ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。2、（ 自治型 ）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。3（ 计划 ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。4（ 奎德 ）与德罗尔一起创办了著名的政策科学理论刊物。（奎德）与德罗尔一起创办了著名的政策科学理论刊物。（维尔达夫斯基）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。（奎德）长期在享誉世界的公共政策思想库兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。数字打头51994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（ 企业家政府理论 ) 619世纪50年代英国创立的（ 文官制度 ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（维尔达夫斯基）。Y理论为管理人员提供了一种对于人的（ ）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。乐观主义A7奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（ 改革政府的不良体制 ) 8. 奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（政策效果 )B9.被称作“组织理论之父”的是（韦伯 ) 10被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（行政学导论 ) 11. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人（巴纳德 )12被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖-威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（政治与市场)13. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（行政生态学 ) C14从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（ 德国 )15. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题)16. 长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库-兰德公司地处( 美国 )D17.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（公共服务机构管理理论) 18德鲁克在（ 20世纪50年代）提出目标管理概念。19登哈特认为，（ 社区 ）已经成为美国人生活中的一个主题。E20厄威克在管理学方面的主要贡献是（把古典管理理论系统化 ) 21.厄威克认为，一个行政领导人员直属下级人员数量应有一定限度，至多不能超过（6人)22厄威克认为，（ 高级参谋 ）的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担，使他能够扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题。F23法约尔的主要功绩在于（开创了组织研究领域 ) 24法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ 语言 )25. 法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（想象 )26.法约尔认为，管理人员的（ 每周例会 ）是协调工作的最好方法之一。27负责指挥的管理人员不应该做到（留用没有工作能力的人 ）。28法约尔的管理五要素不包括( 决策 )。G29. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（政治与行政)30. 古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（政党 )31.公共选择理论的基本假设是( 经济人 ) 32古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（控制 ） 33古德诺认为，（ 行政 ）是国家意志的执行。34沟通的程序不包括（并行 ）。35古利克总结的POSDCORB职能中不包括（控制 ）。H36. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（7个)怀特认为，（自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。37霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ 对人的无形资源的开发 ) 38怀特提出的（ 开放型 ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。39.怀特指出，在行政协调过程中，（ 行政首长 ）的裁定就是最后的决定。J40. 进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（公共治理理论 ) 41决策的渐进性是由现行计划的（ 连续性 ）所决定的。K42.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（人 )奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（人）。L43. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(政治神话 ) 44里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（原始社会 ）。45里格斯所说的社会要素不包括（ 经济环境 ）。46林德布洛姆的论著不包括（ 公共行政 ）。M47麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（Y理论 ) 麦格雷戈在管理评论杂志发表了（企业的人性方面）论文，其中提出了著名的“Y理论”。48.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（需要层次说)N49.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是( 西蒙 )R50.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（古利克 ) S51.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（渐进决策模式)52所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种（欧洲现象 ) 53 斯坦因以（ 国家有机体 ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。世纪50年代英国创立的（文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。T54泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( 科学管理原理)55.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（为工作挑选“第一流的工人”)56泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ 使工人的能力同工作相配合 ）。W57韦伯认为效率较好的组织类型是( 与合理合法权威相适应的组织 ) 58威尔逊行政学说的产生主要源自对（ 自由放任主义 ）的反对。59沃尔多1942年在（ 耶鲁大学 ）获得博士学位。1. 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（文明）总是密切相连的。X60行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，在（19世纪末20世纪初) 行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的文章（行政学研究）。61. 行政学的直接理论基础是（ 政治学 ) 62.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的文章(行政学研究)63新公共行政学派的主要代表人物是（弗雷德里克森 ) 64. 新公共行政学的效率观指的是（社会性效率)65新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ 罗尔斯 ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。66寻租的本质在于（ 获得更大利润 ）。67西蒙在行政行为研究上是以（ 决策 ）为基本概念提出一组概念工具的。68下列人物中，不属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ 布坎南 ）。69下列不是威尔逊著作的是（ 政府论 ）。Y70以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ 公共选择理论 )71 以下不属于韦伯著作的是（ 行政论文集 ）。由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（渐进决策模式）。72Y理论为管理人员提供了一种对于人的（乐观主义）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。Z73.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是(美国国家公共行政研究所 )74.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（巴纳德 )75在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（决策 ) 76.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（新公共行政运动的产生) 77. 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（现代组织理论 )78最早提出目标管理这一概念的是（德鲁克)79. 政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（ 政府的责任 )。80.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（新公共服务理论 )81在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ 集中 ） 82在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（性别 ）。83在古德诺看来，更经常地借助于（ 公民投票 ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。84作为治理的公共管理，遇到的主要挑战是处理（ 网络状 ），即相互依存的环境。85在美国，（ 国务卿 ）不是由选民选举产生的。86在古利克看来，（政治家 ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。87在巴纳德看来，组织的实质是（ 人的行为 ）88在威尔逊看来，应该运用历史方法和（ 比较方法 ）对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。89在沃尔多看来，作为行政的政府与（ 文明 ）总是密切相连的。90在Y理论看来，最有意义的奖励是（自我实现的需要得到满足 ）。91在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ 现代组织理论)2. 在法约尔看来，（计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。3. 在法约尔看来，负责指挥的管理人员不应该做到（留用没有工作能力的人）。4. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（连续性）所决定的。5. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（政治与效率）之间的一个边缘过渡地带。6. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（新公共行政运动）。（2） 多选题（ ）92（社会经济机制 / 生产力发展水平 ）是影响公共行政最主要的生态因素。数字9319世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。（ 政府职能的扩张 / 行政权力的扩大 ）A94按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：( 生理的需要 / 安全的需要 / 尊重的需要 / 感情和归属上的需要 / 自我实现的需要)。按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（B. 生活的需要）。95奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（按业绩付酬/按业绩进行管理/按效果作预算 )B96被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过 ( 机械工人 / 车间管理员 / 技师 / 工长 / 总工程师 / 总经理)1. 被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括 （ ABCD）。 A. 机械工人 B. 车间管理员 C. 技师 D. 工长97. 巴纳德概括的管理人员的职能为（ 建立和维持信息交流的体系 / 促成组织成员提供必要的服务 / 规定组织的目标)98.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面（缺乏竞争机制/ 缺乏降低成本的激励机制/政府机构自我膨胀/ 监督信息不完备 /政府的寻租行为)布坎南提出要借助于（需求显示法）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。99比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（关注方法论 /相信系统框架 / 强调经验描述/ 寻求一般性概念）。C100程序化决策的现代技术包括（博弈论 / 决策论 / 概率论 / 排队论）。D101. 德鲁克认为 ，组织中的目标可分为（ 战略性目标 / 策略性目标 / 方案 / 任务 )德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略（ A. 修改工资报酬制度 B. 改善物质环境 C. 通过谈话了解原因）。德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（A. 目标制定 B. 评估 C. 分解 D. 实施）102德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（制定目标 / 实现目标 / 对成果进行检查和评价 )103. 德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（目标制定/ 分解/实施/ 评估)104.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（后现代公共行政理论 / 民主公民权理论 / 社区与公民社会的理论 / 组织人本主义 / 新公共行政学)105当代行政学的热门课题包括（促进公共利益/ 公共政策的制定/ 分析与评估 /行政组织演进）。E106厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（代表他所服务的组织 / 制定组织战略并付诸行动 / 管理日常工作 / 给下属解释所要进行工作的目的和意义)107.厄威克认为，组成管理过程的职能有（计划 / 组织 / 控制 ) 108厄威克撰写和编辑过的论著包括（科学的组织原则 / 管理备要/ 行政的要素 ）。F109法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有( 技术活动 / 商业活动 / 财务活动 / 安全活动 / 会计活动 / 管理活动)110.法约尔将管理定义为以下诸要素(计划 / 组织 / 指挥 / 协调 / 控制 )2. 法约尔的管理五要素不包括（C. 决策）。111法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有( 想象/ 解构/去领地化 / 变样)112.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（特殊主义/ 科学主义 /技术主义/企业精神/解释学)113法约尔认为，个人权力是由管理人员的（智慧/博学/ 道德品质 / 指挥才能）等所构成。114法约尔的著作包括（论管理的一般原则/ 国家行政理论/公共精神的觉醒 / 工业管理与一般管理）。G115.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有( 执行功能 / 司法功能 / 准司法功能 /统计功能 / 半科学功能)3. 古德诺认为，（C. 行政）是国家意志的执行。116. 管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（劳动分工 / 纪律 / 统一指挥 / 统一领导 / 公平)117古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（目标 / 程序 / 服务对象 / 地点)118公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（主导者与职能单位之间的关系/ 组织之间的谈判协商关系 / 系统的协作关系)119古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上，而没有真正深入到行政管理内部的那些技术性细节上，主要是由他(所处时代/ 所代表的利益）造成的。120古利克的观点就是对（政治/政策/行政 ）进行很微妙的调节和适应。121古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（目标 / 程序 /服务对象)4. 古利克强调，政治与行政的老二分法已经失败，其关于行政在政府中的角色的观点就是对（ A. 政治 B. 政策 C. 行政）进行很微妙的调节和适应。5. 古利克总结的POSDCORB职能中不包括（C. 控制）。 A. 计划 B. 预算 D. 报告H122. 怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在( 人才选拔问题 / 职位分类-分级与工资的制定问题 / 职务的晋升问题)123怀特认为败坏官纪的因素主要包括（缺乏奖励 / 惩罚无度 / 损失创制权 / 疏略社交生活 / 调资不及时 / 取消权利 )124. 怀特提出的建立行政学的基本假定是（行政管理具有共性 / 行政学的实践基础 / 行政的科学化 / 行政的重要性)125霍哲认为恰当的领导角色需要做到( 转化性领导 / 正确识别雇员动机/建立信任/传播清晰的愿景并扫除障碍)126. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（为质量而管理/ 开发人力资源/ 适应技术 /建设伙伴关系/绩效评估)127怀特认为，当代人事管理的支柱是（选拔人才 / 职位分类）J 就产生背景而言，威尔逊行政学说的产生主要源自对（C. 自由放任主义）的反对。K128.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（总体概述/ 广泛探索/多方比较/说明解释/测试检验)6. 奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段不包括（ A. 前期调研）。129科学管理理论在追求（最佳工作方法 /管理标准化和程序化/管理权威和结构的建立 /强调等级控制）等方面是与理性官僚制相一致的。130奎德认为，政策分析的必要性可以从（决策失误 /决策机构的低效）得到说明。L131.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（价格体系 / 层级体系 / 多元体制 /议价)132. 林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为( 简单的渐进分析 / 断续的渐进分析 / 策略分析)7. 林德布洛姆的论著不包括（C. 公共行政 ）。133. 里格斯提出的著名的行政模式是( 农业社会的行政模式 /工业社会的行政模式/过渡社会的行政模式/ 棱柱型行政模式/ 衍射型行政模式/溶合型行政模式)134.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有：（经济要素 /社会要素/符号系统/ 政治构架/沟通网络)135里格斯认为，行政重叠性必导致（派系林立/ 政出多门/互相扯皮/行政行为多元化）。M136. 麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为：（分权与授权 / 扩大工作范围 / 参与式和协商式管理 / 鼓励职工对自己的工作成绩作出评价)137麦格雷戈在管理评论杂志发表了（ 企业的人性方面 ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。W138. 威尔逊的重要学术著作主要有（国会制政体 / 行政学研究 / 国家 / 美国的宪法政府)威尔逊担任的职务不包括（D. 耶鲁大学校长）139. 韦伯将不同类型的组织进行的区分为（神秘化组织 / 传统组织 / 合理化-合法化组织)140韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为( 严密性 / 合理性 /稳定性 / 普适性) 8. 维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（B. 时机 C. 环境 D. 地点）。 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（D. 注意充分利用各种机会A. 培养积极的顾客基础 B. 努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员） 的信任 ）。 141. 沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有：（接受政治行政二分法 / 一般管理取向 / 通过科学分析来寻求一般原则 / 强调行政活动的集权化 / 对实质“民主”的基本承诺)142威尔逊担任的职务不包括（普林斯顿大学校长 / 耶鲁大学校长）143沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点包括（接受政治行政二分法/一般管理取向 /通过科学分析来寻求一般原则)144沃尔多认为传统行政学家信奉（个人主义 / 平等 / 实利主义 ）。X145下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（威尔逊 / 韦伯 / 古德诺 / 泰勒 / 法约尔 / 怀特 )9. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（B. 行政学导论 D. 行政行为）。下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是（A. 行政管理具有共性C. 行政学的实践基础 D. 行政的科学化）。下列不是威尔逊著作的是（D. 政府论 ）。146.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（“情报活动” / “抉择活动” / “设计活动” / “审查活动”)147.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：（权威 / 沟通 / 组织认同 / 效率准则 /训练)148新公共行政学的基本主题是( 参与 / 分权 / 代议官僚制 ) 149新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性：（伦理/民主 /政治互动 / 公民参与 /回应性)150.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（分配 / 整合 / 边际交换 /社会情感)151西方行政学的理论渊源包括（西方近代史上的政治学/君主时代德国的官房学 / 资产阶级革命以后形成的行政法学 ）152协作意愿的含义是（ 自我控制 / 交付出个人行为的控制权 / 个人行为的非个人化 ）。153新公共行政学的基本主题不包括( 参与/ 分权/ 代议官僚制 ) 新公共行政学的基本主题不包括（ D. 集权）。Z154. 在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（公共财政 / 人事 / 城市政府 )155在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（共同的目标 / 协作的意愿 / 信息交流 ) 156. 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（按部就班原则 / 稳中求变原则 / 积小变为大变原则 )10. 在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态不包括（D. 控制体制）。11. 在巴纳德看来，协作意愿的含义是（A. 自我克制 B. 交付出个人行为的控制权 C. 个人行为的非个人化 ）。157.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：（科学 / 理性 /效益 / 效率 / 生产率 ) 158在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（目标/备选方案/标准/ 效果/模型)12. 在奎德看来，政策分析的要素不包括（C. 分析过程）。159在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（建立市场规则/ 为消费者提供信息/利用政策平衡供求关系 /鼓励新的市场因素的产生 /调整公共投资政策 ) 160在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（操作试验 / 工作试验 / 心理试验 / 口试）的方法。161在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（智能/ 教养/才能/ 正直）等素质。162在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的(操作方法 / 使用的工具 / 劳动和休息时间的搭配 / 作业环境的布置 ）等进行分析，消除各种不合理因素。163在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（合理性 / 合法性 / 有效性)164在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（民主化 / 法制化 ）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。165在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（试错法/计算决策法/ 启示决策法 / 突破瓶颈法）。166在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（城市政府 / 公共财政 / 人事)13. 在Y理论看来，最有意义的奖励是（D. 自我实现的需要得到满足）。 14. 在古德诺看来，更经常地借助于（ B. 公民投票）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。 15. 在库珀看来，客观责任与从外部强加的可能事物有关，其具体形式包括（B. 职责 D. 应尽的义务）。16. 在美国，（D. 国务卿）不是由选民选举产生的。17. 在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（ABCD ）等进行分析，消除各种不合理因素。 A. 操作方法 B. 使用的工具 C. 劳动和休息时间的搭配 D. 作业环境的布置18. 在威尔逊看来，应该运用历史方法和（D. 比较方法）对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。 名词目录131、政治2、政治学3、行政学4、政党分赃制5、第四权力机关6、传统文官制度7、“昆斯伯里侯爵式”的管理8、工时研究9、职能工长10、工资刺激系统11、差别工资12、泰罗的组织概念13、法约尔法则14、纪律15、领导16、集中17、跳板法则18、等级制度19、管理职能20、官僚制21、权力22、法理型统治23、传统型统治24、个人魅力型统治25、常规化26、政治27、由下而上28、由上而下29、正面职业终身制30、POSDCORB31、群体32、互相渗透定律33、整体学说34、圆环形的反应35、情况定律36、权力37、个性38、自由39、改造权力40、增加权力41、功能权力42、政党43、社会差距44、群氓假设45、经济人假设46、霍桑47、霍桑效应48、协作49、协作体系的效力50、净满足51、均衡理论52、非正式组织53、复合性正式组织54、领导55、特殊的诱因56、一般诱因57、权威58、无关心区59、满意人模式60、权威61、效率62、理性63、引诱-贡献功利量表64、程序性决策65、非程序性决策66、目标转移67、形式推动的搜索68、最佳压力69、行政生态学70、融合型行政71、衍射型行政72、形式主义73、同化性74、中间均衡模型75、棱柱型社会76、一元化社会77、政治神话78、多元化社会79、重叠性80、外生性变革81、内生性变革82、需要层次论83、社交需求84、自我实现需求85、X理论86、x理论87、Y理论88、渐进主义方法89、纲要式方法90、层级集体主义91、预算92、公共行政93、民主94、美国使命95、三人条例96、权变理论97、系统98、组织结构99、技术分析系统100、指示型协调机制101、凯恩斯主义102、公共选择103、理性而无知104、短见效应105、政府失败106、政治创租107、现代社会的寻租108、寻租活动109、路径闭锁110、诺思悖论111、暴力潜能112、改革的实质113、不平等的竞争114、重塑115、波纹效应116、选民外交1、政治：是指在重大而且带着普遍性的事项方面的国家活动。2、政治学：政治学主要研究国家的性质、政府的“构成方式”、主权的本质 和地位、政治权力、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论。3、行政学：行政学侧重于研究政府组织、政府行为等行政现象，研究如何设 置合理的组织体系，如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。4、政党分赃制：政党分赃制是指，执政党把官职当做战利品分配给本党成员，从而形成的一种，任人唯党，任人唯派，任人唯亲的选官制度。5、第四权力机关：在日趋复杂的现代社会中，报刊广播等公共舆论对政府行为的监督，不断增强，他们对于政府制定的执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为第四权力机关。6、传统文官制度:是指建立在政治行政一体学说基础上之上的，期显著的特征表现为一种政党分赃的体制。在这一制度下，官员并非是一种专业的，稳定的职务，而是作为执政党的战利品任意分配给笨本党党徒，政府的行政人员也经常随着执政党的变动而大规模的更替。7、“昆斯伯里侯爵式”的管理：传统管理是驱赶式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，这种管理采取单一的直线指挥，其特点是中央集权。昆斯伯里侯爵，这个词是借用职业拳击的用语，意指管理与工人双方根据比赛规则展开体力和智力竞赛。8、工时研究：顾名思义，就是对于完成一件工作，应该用的时间进行精心的研究，而不是对于完成工作的实际时间进行研究，仅仅研究对一个工人完成一件规定任务的时间做出统计这并不是工时研究。9、职能工长：是泰罗将来自一般管理层的权威分全，并将来自工长的权力集中，责权的心新的重点是规划部门，在这一过程中，泰罗将以前有工长干的任务做了划分，将一部分划分给职能工长。泰罗指示，职能工长，要具备九种品质，教育，专门知识和技术知识，体力，机智，充沛的精力，毅力，调解力，判断力和常识，良好的健康状况。10、工资刺激系统：泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重 要的因素。泰罗的刺激系统的一个显著特点是通过时间和动作的研究，事先确 定工作表现的标准，这使得泰罗认为奖励的实际方法不管是计时还是计件 相对就不那么重要。11、差别工资：是将刺激建立在工作表现的事先确定的标准上，对每一个工人 在个人基础上奖励，奖励当即兑现的具体支付制度。12、泰罗的组织概念：在这样的组织中，和谐应当取代不和，合作应当取代冲突，应当强调劳资利益的一致性。13、法约尔法则：法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专 业，这在一定程度上是管理职能专业化思想的反映，但管理职能并非是只 属于管理人员的职能，它是由从企业的最高领导到一般工人的各个成员分担的 .从这一基本假设出发，法约尔讨论了组成企业人员才能的各方面能力的相对重要性，形成了有名的法约尔法则。14、纪律：法约尔看来纪律是一种协定，一种规范在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从，勤勉，积极的举止以及尊敬的态度。15、领导：是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导企业达到他的目标，即保证，包括管理在内的六项基本职能的顺利完成。16、集中：是指在每个动物机体和社会组织中，感觉集中于大脑和领导部从大脑和领导部门发出命令时组织的各部分运动。17、跳板法则：一个组织，在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的，两者之间建立以直接联系的渠道，系建立跳板和天桥，若两者无法协调，再报告上级，有由上级协调，这一情况被称作管理过程中的跳板法则。18、等级制度：即层级制度，就是从最高权力机构，直至低级管理人员的领导系列。等级制度原则是法约尔管理理论的核心。19、管理职能：管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。20、官僚制：就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、具有专 业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式，是一种理性地 设计出来的，以协调众多个人活动，从而有效地完成大规模管理工作，实现以 组织目标为功能的合理等级制组织。21、权力：是指统治者的命令影响着被统治者的行为，被统治者必须接受和屈从于统治者的命令，以统治者的命令，作为自己的行为准则。22、法理型统治：韦伯所说的法理型统治，指的是现代社会的统治形式，这种权力是以合理-合法性或已被提升为统治者的权力为依据的。23、传统型统治：韦伯认为如果一种统治的合法性是建立在遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上，并且也被相信是这样的，那么这种统治就是传统型的。24、个人魅力型统治：即卡里斯马，它用来表示统治者的人格特征，他被认为天分过人具有超自然或者超人的或者特别非凡的任何其他人无法企及的力量和素质，或者被视为神灵差遣的，或者被视为楷模，因此也被视为领袖。25、常规化：个人魅力型统治的结果是：权力要么转变为一种更为传统的类型 ，要么开始呈现官僚政治的特征。这些因素都促使产生于社会激烈动荡和变革 过程中的卡里斯马型统治向其他形式转化，这就是韦伯所称的“常规化”问题。26、政治：古立克给政治这个词赋予了双重的含义，粗俗的看政治指的是通过对统治者的控制，来达到谋取私利的目的，真正来说政治指的是统治者为了控制而采取的行动，两者的区别，实际上在于行事人的动机，而不在于行动的本身。27、由下而上：古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为“由下而上”的 作法，这种作法强调了同一性的原则，但是它也有缺点，那就是忽视了控制和 协调的必要性。28、由上而下：其着眼点在控制和协，实施这种作法，主要靠二条：一是建 立一个权威结构；二是突出组织的目的。29、正面职业终身制：提拔新人，开诚布公，严格要求，公正对待。换句话说 ，政府工作人员要从年轻人里面挑选，从基层见习干起，逐步熟悉业务。与此 同时，把不称职、不胜任的人员果断淘汰。30、POSDCORB：古立克将行政管理人员的主要职责概括为如今广为流传的八字方针，英语中的八个字母，posdcorb代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能既，计划，组织，人员配备，指导，协调，汇报，预算。31、群体：是一个有凝聚力的整体，可以改变一个人的思想和行为，促成群体的成员间的互相配合，和睦共处。32、互相渗透定律：即人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使它们之间的结合出现新的形式，这时群里的成员实际上就成为彼此互相影响的调整力，换句话说这个互相渗透和综合分歧的过程将生出一个新的整体，一个已经脱胎换骨与其组成部分完全不同的整体。33、整体学说：是指对一个整体地了解仅仅靠其组成部分的分析是不行的，因为这个整体来自人与人之间的互相交流接触，有其本身的动力。34、圆环形的反应：圆环形的反应，包括思想和活动的互相渗透，并导致互相的结合。这种结合则是通过我们各自从别人那里唤出某些东西寄即通过所谓的唤起过程来实现的。35、情况定律：指的是当周围的变化和反应，互相交织不断出现时，针对这种情况，必然出现的敏感的能力。36、权力：权力既成事的能力，权力的真正基础应该是通过圆环形反应而取得的各种经验的交织，故此，权利实际上是合作的产物，是互相推动而不是相互压制的。37、个性：是一种在整体钟找到自己的位置的能力，而不是简单的与众不同。38、自由：在福莱特看来，自由是社会性的，是“个性的和谐而自在的发挥”。39、改造权力：就是变“踞人之上的权力”为“与人共享”的权力。40、增加权力：就是借助群体的力量，尽可能地满足更多的个人需求，从而使 整体获得更多的权力。41、功能权力：工人应该有一定程度的和他的本职功能相关的控制权。42、政党：梅奥认为，政党是建立起来教育公众从而产生一种公众舆论的形式，而事实上它们成了一种赢得选举的工具。43、社会差距：社会差距工业化过程造成的社会反常状态，导致在个人生活和社区生活中的社会解体，并造成了一种个人无能为力，和幻想破灭的普遍感受，用于对付工业变动的社会发明赶不上技术发明。44、群氓假设：是指自然的社会由一群无组织的个人所组成，每一个人都按着能达到自我保护，和实现自我利益的方式来行事，每一个人都尽力按逻辑进行思考，为达到一定的目标而努力。45、经济人假设：即人类被描述为一群自私自利为争夺稀缺资源和生存机会，而互相残杀的游牧部落民。46、霍桑：是西方电器公司在芝加哥附近的一家工厂的名字，这一试验从1927年至1932年，历时五载，这一事件因其社会人的假设，对非正式组织揭示以及对人际关系学派的形成，而载入史册。47、霍桑效应：在梅奥及其同仁进入霍桑试验之前，西方电器公司的一些工程师已作了一系列有关照明部对工人效率的影响的试验，这些实验产生了比较混乱的结果，面对这种混乱的，结果公司领导层就寻求梅奥及其在哈佛的同仁的建议。哈弗小组认为，人的反应战胜了光亮度试验的目的，工人是对事件本身做反应，而不是对于光亮度做反应，猜测管理层只关心试验的含义是一个决定性因素，这一反应，后来成了著名的霍桑效应。48、协作：巴纳德看来，协作就是一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的手段。49、协作体系的效力：协作体系的效率就是她它为成员个人提供满足以维持体系的能力，这种能力，也可以成为体系的存在及对个人提供的满足进行平衡的能力。50、净满足：是指每个成员在协作体系中所得到的大于所投入的那部分。51、均衡理论：在组织提供的诱因和个人为之作出贡献之间维持一种均衡。52、非正式组织：同有意识的形成的正式组织不同，它是由无意识的社会过程产生的。巴纳德将非正式组织描述为暂时的，无结构形式的，涉及那些没有任何具体联系而发生的互动，用他的话来说，可以把它看做是一种没有固定形态的，密度经常变化的集合体。53、复合性正式组织：是组织发展的最后一个阶段，巴纳德认为这一组织来自简单的正式组织生长需要创立新的单位，但总的目标是作为复合性组织中统一的因素起作用的。沟通上的限制形成了复合性组织的结构，在复合型正式组织中，协调的需要和沟通的需要要求单一的指挥功能作为沟通中心，指挥所有相对自主的单位的活动。这样，尽管相对自主，组织的亚单位必须在更大的组织强加的限制内行动。54、领导：巴纳德将领导定义为，一些通过建立信任来激发协作性的个人决定的人的权利或个人行为的质量，以此指导人们及其组织的活动。55、特殊的诱因：巴纳德对诱因分类的一种，其中包括物质诱因，个人的非物质机会，良好的物质条件，理想方面的思考。56、一般诱因：一般诱因包括，社会上的吸引力，适合于自己习惯的想法和态度的条件，扩大参与的机会，思想感情交流的条件。57、权威：是正式组织中信息交流的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者和成员支配自己所贡献的行为，即支配和决定什么是要对组织做的是，什么不是对组织要做的事。58、无关心区：巴纳德认为这一区域包括，不考虑好处而接受，构成的一个命令自动得到执行的区域，即下属在这种状况下并不停下来检查一下命令，是否满足表明有效行使权利的条件，相反，落入该区域的命令，包括了个人与组织有默契的行动，会得到毫不犹豫的执行。59、满意人模式：即决策者，由于受知识和分析能力的限制，因而总是接受一些就其向往的程度来说只是满意或者充分的选择。60、权威：西蒙将权威定义为一种与指示和命令形式出现，并指导另一人的权利。61、效率：西蒙将效率界定为机会成本的净收入比率最大化，换言之，以最少的可能的机会成本取得最大可能的结果。62、理性：西蒙将理性定义为用评价行为后果的某个价值体系去选择令人满意的备选择行为方案。63、引诱-贡献功利量表：在指出人为何参加组织时，西蒙采用了巴纳德的基本框架，在这一框架中组织被看做是一个包含引诱和贡献的交换系统，只要个人感到它的净所得超过他的贡献，他就会参加组织，并继续留在组织内。当他感到两者平衡时，组织就处于一种均衡状态，对于组织参加者来说，关键问题在于组织目标是否与他的个人目标充分接近，接近程度是否足以使他做出参加这个组织的选择，西蒙将这一感受到的引诱，贡献的功利性程度称作是引诱-贡献功利量表。64、程序性决策：当角色刺激重复出现组织已确定了一种对付这一状况的确定的程序后，程序性决策就发生了。这一程序体现在西蒙所说的决定对一个任 务的反应次序的运作程序中。运作程序因其程度不同而异。组织惯例对运 作程序来说是最具体的，决定是参照已通过的实践而非对可供方案的优点的考 虑而作出的。65、非程序性决策：是对新的刺激的反应，这种反应不存在结构性，因而，非程序性决策需要一些搜索活动，这一搜索将遵循可预测的和规定的形式。66、目标转移：就组织决策的理性而言，西蒙认为目标转移，是一个这样的过程，在这一过程中，工具性价值和目标和被用来取代组织最终目标，和因具有最初未意料到的理想结果而变得有价值。67、形式推动的搜索：在问题领域搜索时，决策者可能采取任何这样一个新的战略，只要有一个标准的反应，搜索就很少或不存在，决策者只需简单的使用惯例即可，如果惯例不能使用，搜索就会被标准化，并建立在记忆中储存的计算相关行动的形式和规则上，西蒙称之为形式推动的搜索。68、最佳压力：运作差距的大小，一般决定搜索努力的程度，如果差距太小，可能导致漠不关心，如果太大，可能会产生挫败感，在这种情况下，运作差距不会刺激搜索活动，西蒙将处于这两人中间的状况成为最佳压力。69、行政生态学：可看做是行政学与生态学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果。它借助生态学研究生命体与其环境相互关系和作用的基本理论与方法，来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统。70、融合型行政：传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确，细致的分工，与之想适应，行政行为与立法，司法，战争，经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业的行政机构，因而行政效率极其低下，里格斯把这种类型的行政成为融合型行政。71、衍射型行政：现代工业化社会，整个社会有着明确的，细致的分工，政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职，互补混杂，讲求的是行政效率与科学，里格斯称为衍射型行政。72、形式主义：是指规定与描述之间，正式的权利与生效的权利之间，宪法，法律条例所产生的效果之间，组织，统计资料，与政府和社会的实际，事实之间存在的差异的程度。73、同化性：同化性指全社会的人口与优异分子分享同一的符号，认同与于统一的基本价值与目标的程度。74、中间均衡模型：即代表着转变中的社会的过度形态，过度形代表了农业化形态和工业化形态的过渡阶段，并且有农业化形态和工业化形态的特征。75、棱柱型社会：里格斯认为在一个融合的社会里，一个单一的结构执行多种功能，与此相反色一个衍射的社会里，建立了单独的结构以执行特殊的功能。在这两个社会之间还存在着许多社会，融合社会和衍射社会的特征，在这些社会中间同时并存，这些社会就被称为棱柱型社会。76、一元化社会：一元化社会，指整个社会容易取得一致，上下融为一体。该社会的动员性和同化性都很高，在这种社会民众与政府之间有着基本相同的价值观和信念，双方容易沟通，因而比较易于相互信任，相互了解，里格斯称此种社会为一元化社会。77、政治神话：政治神话是指用于表达主权的最后源泉，人之天性与命运，人之权利和义务，以及主要的关系等等的信念。78、多元化社会：如果一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，人们之间的情感思想信念，价值观无法沟通，社会动员性和同化性极低，则该社会为多元化社会，整个社会分散零乱，各自为政，互相阻隔。79、重叠性：是指衍射社会形式上分化的结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度。80、外生性变革：在棱柱社会中，变革这压力来自于，国内外两个方面，假如变革的压力主要来自于国外，他就可被称为外生性变革。81、内生性变革：在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个方面。假如这种压力主要来自于国内，它就可以被成为（“内生性”变革）。而且，假如这种变革是同时来自国外和国内的压力的结果，它就可以被称为（“共生性”变革）。82、需要层次论：是指马斯洛提出的一个金字塔形结构的假设，该结构分做五层，自下而上的代表人的需求的逐步发展，较低的需求得到满足，后人就产生了高一层的需求。83、社交需求：指的是人对归属感的渴望，渴望能交朋结友，渴望为周围的同伴所接受，渴望有机会给别人友情和爱慕，也有机会享受别人给与的友情和爱慕。84、自我实现需求：就是对实现自己权利的需求，对继续进行自我开发的需求，以及对，敢想，敢做，敢与发明创造的需求。85、X理论：按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力，麦格雷戈把这一概念，简称为x理论。86、x理论：所谓x理论，实质上就是那些主张权利至上作风专制的领导的指导思想。87、Y理论：理论认为，工作就像休息和娱乐一样自然，人懂得自我导向自我控制，以达到他们承诺要达到的目标，人愿意承诺，是因为知道做出来成绩就会获奖，只要环境合适人就会主动承担责任，在多数情况下都能够找到解决问题的有创意的办法。88、渐进主义方法：在林德布洛姆，看来在政治上要解决社会问题作出决策有两种方法，其中之一就是在各方互动的基础上，并在达成共识的基础上来做决定，并最终为各方所接受，林德布洛姆称之为渐进主义方法。89、纲要式方法：纲要式方法，实际上也就是理性模式，既全面研究可能的行动方案，及其结果根据自己的价值来评价这些可能的结果，并最终在各种选择中选出一种最佳决定。90、层级集体主义：威尔达夫斯基认为层级结构有许多的类型，所以官僚结构也不会千篇一律，层级集体主义推崇中央领导，主要内部各组分界鲜明，成员受数量众多规定详尽的约束。91、预算：就是设法把预算文件上说的话，标的数字和人们今后的行为之间的联系一一的具体化。92、公共行政：沃尔多把公共行政定义为应用于国家事务的一门艺术和科学。93、民主：所谓民主，指的是实质上，而不是程序上的民主，要实现民主就要建立起一个能够为人民的需要服务的，想人民所想，坚强有力，敢挑担子的政府。94、美国使命：说的是先于其他民族看到民主，并将自由平等的民主理想和物质的祝福传遍全世界各个民族。95、三人条例：指每招聘一个新人必须先邀请三个有资格的申请人面试，再做决定。96、权变理论：这种理论从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一成不变，普遍适用的管理理论和方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。97、系统：指能与其环境超系统划分明确界限的一个有组织的并有两个或两个以上相互依存的部分成分和分系统所组成的整个单位。98、组织结构：组织结构可分为正式组织与非正式组织，正式组织是指经过筹划的组织，并且体现了为有效地达到组织目标而建立各组成不分关系形态的经过深思熟虑的意图，非正式组织指的是系统中那些未经明确地筹划，但