公司安全生产突发事件应急处置预案.doc

关于印发*公司安全生产突发事件应急处置预案的通知集团公司所属各单位、机关各部（室）：*全生产突发事件应急预案是根据安全生产法、消防法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等相关法律、法规及指导性文件的有关规定制定的,包括应急体系、应急处置、应急程序、应急措施等内容，是针对我公司在可能发生突发安全生产事故时，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造成的损失而制定的行动方案。现印发给你们，请结合本单位实际，制定应急预案，并认真贯彻实施。 二一三年六月二十六日 主题词：印发紧急预案 通知 . * 2013.6.26日印发 共印45份*有限公司安全生产突发事件应急处置预案 为进一步加强企业安全监管力度，完善企业安全生产应急管理体系，规范安全生产事故应急响应程序，确保发生突发事件发生时能迅速、高效、有序地实施应急救援工作，最大限度地减轻和控制安全生产事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，根据安全管理法、消防法，生产安全事故应急救援管理办法等相关规定,结合集团公司实际，特制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于*客、货营运车辆，站场、生产维修车间、液化气站、办公区、经营门店、仓库、出租房屋、家属楼等场所发生的具有突发性、不可预见性，对社会和企业带来重大影响的事件（包括重大伤亡事故、火灾、爆炸、重大治安案件等）的处理。突发安全事件包括的内容主要有： 1)重大交通事故：造成人员伤亡、经济损失在20万元以上事故，重大客伤事故，群体性客伤事故等。 2）火灾事故：发生火灾、爆炸等造成群死群上的重大消防安全案件。 3）重大社会治安案件：重大失盗案件、聚众闹事案件、扰乱社会秩序案件、妨害公共安全案件及车辆营运过程中发生的突发治安案件。 4）群体性事件：发生线路停运、集体上访、旅客滞留等群体性突发事件。 5）重大自然灾害事故：发生地震、泥石流、滑坡、洪涝、冰雹等突发性自燃灾害。 6）突发事件应急指挥中的其他突发事件。 二、工作原则 1）判断要准确及时。突发事件因其突发性强，在短时间内往往是信息不灵或信息不准，事件一旦发生，要立即安排相关人员赶赴现场获得第一手材料，对事件发生的原因、经过、性质以及可能造成的后果等进行认真分析论证后，果断采取措施、控制事态，将危害及损失降到最低程度。 2）方案要周密细致。突发事件具有情况复杂的特性，处置时要注重方案的全面性，相关的组织体系要积极主动协调沟通。现场处置方案，后勤保障、善后处理、信息处理、新闻报道等都要有详细的安排。 3）处置要果断有力。突发事件不仅突发性强，而且具有事态蔓延快、社会负面影响大的特点。在处置时，要果断采取措施，尽快控制局面，防止事态扩大和新的复杂多变的情况发生。 4）方法要灵活机动。突发事件往往来势较猛且具有较强的对抗性，所以处置过程要注意灵活机动，针对不同情况采取不同的措施，要把握火候，审时度势，将事态掌握在可控状态中。 5）善后要妥当合理。突发事件中善后工作十分重要，要克服重平息事态、轻善后工作的错误倾向，把善后工作作为处置突发事件的重要一环，妥当安排，合理处置，以便尽快恢复正常秩序。 6）教训要反思汲取。突发事件的发生，表面上属偶发性事件，实质上都具有必然性的一面，事件所造成的人员伤亡、经济损失、社会影响往往也是较大的。要认真总结经验教训，尤其是要认真剖析导致事件发生的深层次原因，从完善制度和强化管理入手，找出工作中存在的失误和不足，查漏补缺，防止和杜绝相同问题再次发生。 三、安全生产突发事件的预防监控措施 （一）车辆突发性火灾、行车事故的预防监控措施 1）强化安全生产教育，加大安全知识宣传力度，通过媒体、报纸报刊、悬挂横幅、张贴展报、播放宣传片等形式，向旅客、司乘人员、站场工作人员广泛宣传行车安全、消防安全、“三品”安全的相关规定及处罚，全面提高驾驶员、检查人员和乘客的安全意识和责任意识、自防自救的能力以及安全设施的使用和报警方法。 2）营运车辆到达终点站后，驾驶员要按规定位置停放，切断电源，拉紧手刹，对车厢进行清查，特别要注意检查座位下、夹缝内等隐蔽部位是否有可疑物品，然后关好门窗方可离开。 3）驾驶员在途中如发现乘客携带易燃易爆物品上车时，要对其进行教育、劝阻，对不听劝阻的要立即向公安机关报告，坚决将易燃易爆危险物品堵在站外车下。 4）夜间车辆在站场停放时，要安排专职人员24小时不间断巡逻，严格禁止闲杂人员进入和靠近停放车辆，确保车辆的停放安全。 5）客车驶入禁火区域时如发生故障，不得就地维修，应先疏导乘客下车，推出禁火区域后再进行维修。 6）加强营运车辆安全管理制度的落实。做好车辆的“一日三检“（行车前、行车中、收车后的检查）工作，特别是电源、线路、油箱、发动机、车载设备等关键部位要进行细致的排查；严格执行车辆”三不进站，六不出站“制度，坚持执行车辆日常维护、强制二级维护制度和“爱车普查”例检制度，严禁病车、隐患车上路营运。 7）有效利用GPS动态监控系统对客车运营过程进行全天候监控，及时发现、纠正、制止驾驶员违法驾驶的行为，严禁超员、超速、超载、酒后驾驶。遇恶劣天气及时将途经区域路况等相关信息向驾驶员通报，确保安全运行。8）严格执行400公里以上（高速公路800公里以上）配备两名驾驶员，驾驶员连续驾车时间不得超过4小时，每天累计驾车时间不得超过8小时，每次停车休息时间不得少于20分钟，严格执行夜间2点-5点落地停车休息制度，达不到安全通行条件的三级以下山区公路严禁夜间通行。9）定期检查车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警示标志的配备是否齐全有效，确保安全通道出口畅通，应急门、应急窗开启装置有效，开启顺畅。（二）生产、生活、经营等场所突发事件预防监控措施1）定期对职工进行消防安全、行车安全知识培训，提高职工的安全素质。2）完善电源、火源、易燃易爆物品的安全管理和值班巡逻制度，落实逐级防火责任制和岗位防火责任制。3）树立隐患就是事故的理念，定期对车间、仓库、经营门店、出租房屋、家属楼等区域供（输）电设施设备正常运转、消防器材配置等情况进行检查，一经发现隐患，必须及时整改到位。 4）严格控制明火作业，杜绝在生产维修车间、液化气站、仓库等区域抽烟，以免引发火灾事故。 5）库房内敷设的配电线路，均穿管或用非燃硬塑料管保护。 6）对辖区内消防设施设备实行定人管理，定期检查和保养与维护，确保完好无损，处于良好的临战状态，不得有任何覆盖、挪用和损坏的情况发生。 7）严格禁止商户出店经营及挤占消防通道行为，以确保发生紧急突发事件时能快速疏散人员。 8）消防通道口不准堆放杂物，消防门平时关上但不准落锁，保持通道畅通；进出车辆严格按照消防要求停放，确保道路畅通。9）仓库内外必须有醒目的防火警示标识，并配备相应的消防设施，仓库内不准设置移动式照明灯具、移动插座；要确保库内没有火源（电灯、电线），既要防漏通风、通道畅通，还要确保库内整洁、卫生、有序；装有防爆照明灯具的仓库，照明灯下也不得堆放货物及物品。10）在指定工作区域外进行动火作业，必须报送动火申请，经批准，并采取可靠的防火、防爆的安全措施后，方可进行作业。特殊工种和电气焊操作人员，必须持证上岗操作，无证人员严禁操作。（三）机械伤害事故预防监控措施 1）按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。 2）按操作规程进行操作，处在运行中的机械严格禁止进行维修、保养或调整等工作。 3）按时对机械设备进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。（四）触电事故预防监控措施 1）用电设备及用电装置按照国家有关规定进行设计、安装及使用。 2）非专业电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。3）在有触电危险的处所设置醒目的警示标识，避免无关人员靠近危险源，以免发生触电事故。4）安排专职电工对配电房、变压器等用点设施设备定期进行保养维护、通风散热，并做好检查记录。5）各种机械设备，设置故障报警和紧急停车开关或装置。6）非电工人员不得进行电气作业。 7）配电装置的危险部位，设格栅进行防护。8）高压进线柜门锁专人管理，防止检修人员误入。 9）不得带电进行检修操作或进入危险区。10）严格执行停送电管理规定。四、安全生产突发事件的应急处置 （一）车辆突发性火灾事故的现场应急处置车辆发生火灾时，驾驶员要立即靠边停车熄火，关闭电源，迅速打开车门，指挥车上旅客撤离。若车门无法打开时，迅速利用安全锤、灭火器等救援工具采取果断措施组织疏散救援，将旅客转移至安全地带，并第一时间扼制火势发展和蔓延。立即拨打119火警电话及通知公司，说清失火位置、原因，以尽快获得各方面援助。如有伤员要及时拨打120进行求救，并就近送往医院救治。（二）车辆突发性行车安全事故的现场应急处置发生道路交通事故后，要立即拨打110报警，并上报集团公司。对伤者立即组织自救，并及时拨打120将伤者送往就近医院。因抢救伤员变动现场的，应当标明位置，在救护车辆和救护人员未到达现场前，可对伤者采取相应应急救治措施。协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散旅客至 安全地带，防止次生灾害发生。配合公安、交警等相关职能部门开展事故调查处理工作。做好稳定旅客情绪和伤亡人员的善后处理工作。（三）火灾事故现场的应急处置 1）发现火情，现场工作人员立即拨打119火警电话，并组织人员疏 散撤离火灾事故现场。 2）在确保安全前提下，采用自备的消防器材自行进行自救与扑救，防止火势蔓延。 3）现场发现有人员伤亡，立即拨打120将伤员送至医院进行救治。 4）依据危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导。 5）保安人员到明显位置引导消防车进入失火区域实施救援。 （四）发生旅客滞留事件的现场应急处置1）出现大批旅客滞留情况后，立即报告集团公司，启动应急预案。2）安排相关人员立即赶赴现场，了解事件情况，稳定现场情绪。 3）及时启动应急措施，联系相关单位，立即组织调度车辆，有序疏散旅客。4）调查事故原因，提出改进、解决方案，并监督落实5）协助作好宣传解释工作，消除不良影响。 （五）发生突发机械伤害事故的现场应急处置 1）发生机械伤害，要及时切断电源停止机械运转，并根据伤害采取相应救治措施。 2）对于伤势严重的人员，要拨打120及时送往就近医院进行救治。 3）出血性外伤应及时采取止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险。 4）骨折性外伤，在挪动伤员时要冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大。 5）脊椎骨折伤员要使受伤者静卧，严禁采用抱、拉、抬腿等方法处理，以防脊椎受伤，导致伤员瘫痪。 6）背部和头颈受伤的伤员，尽量不要翻动身体，弯曲和转动头颈，防止引起内伤。 7）伤员休克时，要使伤者仰卧，脚垫高。 8）要注意保护好事故现场，以便调查取证。 9）配合上级主管部门和调查组处理，并做好伤员及家属的善后工作。 （六）发生偷盗治安案件的现场应急处置 1）立即拨打110报警。 2) 保护好现场。 3）清点被盗财务，查清损失。 4）配合上级主管部门调取监控录像，进行查看取证，并作好相关善后工作。 （七）地震、泥石流、滑坡、洪涝、雨雪等灾害性天气现场应急处置 1）根据气象预报信息，及时对当前天气状况给行车安全、旅客输送 可能造成的影响进行评估，召开应急工作会议，部署应急工作。 2）客运相关单位要及时停运受灾害性天气影响的省际、市际客运班线及途径山区公路的农村客运班线。 3）如因天气影响正班车辆及时返程，造成客运站旅客滞留时，要及时安抚旅客情绪，利用信息通道配合有关部门了解天气、路况变化等信息，在确保安全的情况下恢复运行，迅速安排机动运力进行疏运。 五、应急组织体系 *立紧急（突发）事件指挥部.指挥长由总经理担任（总经理外出时由在家主持日常工作的副总经理担任指挥长），相关副总经理担任副指挥长，负责事件的综合指挥调度，公司相关各部室（以下简称部门）和单位组织以下机构，部门负责人和单位主要负责人为其成员。应急指挥部下*，联系电话：* 六、应急职责 （一）应急组织主要职责 1）组织制定和修订*生产突发事件应急预案。 2）在上级的统一安排及应急领导小组的领导下，落实应急处理预案各项措施，组织实施救援工作，同时采取紧急处理措施，将损失降到最低程度。 3）紧急协调上级有关部门，请求支援。 4）配合有关部门进行事故调查处理。 5）经领导批准适时公布事故的原因、经过及处理意见。 6)定期组织预案的演练及对有关人员进行培训。 7）监督指导二级单位应急预案的制定及实施工作。 8）完成上级交办的其他任务。（二）集团公司应急指挥部主要职责1）组织、指挥集团公司各有关单位、部门协调参与相应行动，下达应急处置任务。2）统一组织指挥现场应急处置工作，迅速控制事态发展，切断事故链。3)组织营救和救治受伤人员，转移、撤离、疏散容易受到应急事件危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低损失。4)迅速消除应急事件的危害和危险源、划定危害区域、维持秩序。5)针对应急事件可能造成的损害，决定封闭、隔离或限制使用有关场所。6)掌握事态发展，制定有关突发事件信息发布工作的指导方针，决定信息发布的时间、方式等。7)负责应急事件善后处置、有关调查和总结评估工作。 8）研究决定突发事件中的重大问题。 （三）机关相关职能部室主要职责 1、保卫组：由安技部牵头，以安全保卫人员和集团公司应急支队成员为主体，抽调相关人员，负责事件（故）现场的保卫、秩序维护，确保施救和运输工作有序进行。 2、信息组：由行政事务部和相关部门、单位人员组成，负责收集事件的相关信息，调查事件发生的情况或保持与政府相关部门的联系及授权的信息发布。 3、稳定组：以党群部为主，由相关部门、单位人员组成，负责做好相关人员的思想工作，做好事故现场安抚工作，及时做好现场处理过程中的记录及文字工作。 4、后勤保障组：由计划财务部和行政部组成，提供强有力的后勤支援和保障。 5、调度组：以行政事物部为主，由相关单位组成，对全公司的车辆进行统一调度，确保运输的需要。 6、抢救组：由安全技术部、集团公司应急支队成员和相关单位组成，负责对重大事故的现场抢救和灭火工作，以及上报转移疑似病症人员和消毒工作。 7、由物业公司负责研究处置出租房屋、家属楼、仓库等区域的突发事件。 七、预防和预警机制 1）突发事件的监控 各二级单位、部室要针对可能发生的突发事件加强监控，完善预测预警机制，结合集团公司安全工作考核目标任务，定期组织开展安全检查，发现隐患及时上报应急指挥办公室，做到早发现、早报告、早处置。 2）预警行动 突发事件应急指挥办公室接到可能导致突发事件的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、部门采取相应行动预防事件发生。 3）预警支持系统 各二级单位要定期对本单位责任范围内的安全工作进行检查和监控，安装并保障必要的安全技术防范和消防设备，配备必要的安全工作人员，明确其任务分配和职责。 八、突发事件等级划分 1）重大突发事件（级）：一次造成2人以上死亡，或经济损失50万元以上，或重伤11人以上的突发事件。 2）较大突发事件（）：一次造成1人死亡，或经济损失30万元以上，50万元以下，或重伤2-10人的突发事件。 3）一般突发事件（）：因故发生灾害性天气、道路事故、节假日出行变化等情况，造成乘客大量滞留，或发生一般交通事故等突发事件。 九.应急响应 （一）响应等级划分 针对事故危害程度、影响范围和企业控制事态的能力，将事故分为不同的等级。现结合企业实际，按照分级负责的原则，将集团公司事故应急响应分为三级。 1）三级紧急事件 事故影响没有超出本单位范围，无人员伤亡，只需本单位救援力量就可以处置的事故。三级紧急事件的应急处置由事发部门负责人负责指挥。 2）二级紧急事件 事故影响有可能超出本单位范围，有人员轻微受伤，需二个以上公司单位救援力量共同处置的事故；二级紧急事件的应急处置由事发单位负责人负责指挥，总指挥进行协调。 3）一级紧急事件 事故影响有可能超出公司能力范围，有人员重大伤亡，需公司所有单位救援力量，并联合上级相关职能部门共同处置的事故； 一级紧急事件的应急处置由总指挥负责指挥。 （二）应急预案启动 1）级突发事件发生后，在集团公司应急指挥部统一领导指挥下，启动应急预案，领导应急处置工作，同时将事件情况及时上报政府各有关管理部门。 2）、级突发事件发生后，由各二级单位自行启动应急预案，应急指挥负责进行协调，同时按规定上报集团公司应急指挥部办公室。 （三）信息报送 1）突发事件发生后，现场有关人员应立即报告所在单位负责人；单位主要负责人接到报告后，应在10分钟内按照事件类别报告应急指挥领导小组；应急指挥领导小组应在接到报告后30分钟内，向应急指挥部报告。（特、重大事件可简化上报程序）。 2）突发事件可能引发的重大损失、社会影响的信息，应急救援领导 小组应及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下可越级上报。 3）发生突发事件的有关单位、部门要及时、主动向应急指挥部办公 室提供与应急救援有关的资料。 4）集团公司及各二级单位要做好应对突发事件的思想准备和组织准备工作，加强日常管理和检测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生突发事件的预警信息进行全面评估和预测，尽可能做到早发现、早报告、早处置。 十.应急处置 1）事故发生时，现场人员立即将事故情况报告本单位负责人，单位负责人迅速向应急指挥办公室报告。 2）总指挥接到事故报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议，并即组织进行应急救援工作。 3）涉及周边群众生命安全的，应及时请求政府相关职能部门组织周边群众进行疏散。 4）报告事故应当包括下列内容： 事故发生概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当报告的情况。 十一、后期处置 善后处置小组负责生产安全事故的善后处置工作。尽快消除因事故产生的不良影响，安抚受害及受影响人员，尽可能在短时间内恢复正常生产秩序和社会秩序。 1）组织相关人员和专业技术人员进行现场恢复，现场恢复包括现场清理和恢复现场设施、设备所有功能。 2）现场恢复前应进行必要的调查取证工作，包括录像、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。 3）清理现场应制定相应的计划并采取相应的防护措施，防止发生二次事故。 生产安全事故善后处置工作结束后，公司安全管理部门分析总结应急救援工作的经验教训，提出改进应急救援工作的意见和建议，形成应急救援总结报告并及时上报。 十二、保障措施 （一）通信与信息保障 1）公司值班人员及保安承担夜间及节假日应急值班，保证24小时接警的畅通。遇有生产安全事故发生，及时组织处理并通知有关方面。 2）发生事故部门要及时向应急总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。 （二）应急队伍保障 应急总指挥负责保障公司应急人员安排，完善应急救援人力储备，根据实际情况分别设置工作日（白班）、夜班及节假日等应急小组，以加强安全防范力度。 （三）应急物资及装备保障 各单位根据企业实际情况和需要，配备必要的应急救援装备。保证应急资源及时合理地调配与高效使用，保障应急救援有力，建立应急救援设备、设施、防护器材等储备制度，储备必要的应急物资和装备。（四）经费保障计划财务部负责协调、落实生产安全事故应急救援抢险的各项资金，做好事故应急救援必要的资金准备。（五）其他保障公司各相关部门和二级单位根据职责分工，积极开展演练、进行物资储备，为应急救援提供交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。 十三、奖励与责任追究 （一）相关奖励。在突发事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： 1）在生产安全事故应急救援工作中出色完成应急处置任务，成绩显著的。 2）防止或抢救事故有功，使国家、企业财产免受损失或减少损失的。 3）对应急救援工作提出重大建议、实施效果显著的。 （二）责任追究。在突发事件应急救援工作中有下列行为之一的，对有关责任人视情节和危害后果，给予行政处分直至解除劳动合同，并取消该单位、部室年度相关荣誉评选资格： 1)不按照规定制定突发事件预案，拒绝履行应急准备义务的。 2）不按照规定报告、通报突发事件真实情况的。 3）拒不执行突发事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急处置过程中渎职不作为的。 4）现场指挥处置不力，造成损失或不良影响的。 5）散布谣言，扰乱企业正常生产秩序或给企业造成恶劣社会影响的。 6）有其他危害应急工作行为的。 十四、预案的评估和修改 1）为了能把新技术和新方法应用到应急救援中，与不断变化的情况 保持一致，要适时对预案进行修订。2）对危险源和企业内新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。3）在实践和演练中提高指挥水平，对预案进一步合理化。 19