水电站大坝垮塌事件处置应急预案.doc

- 0 - 肃北供电公司 水电站大坝垮塌事件处置应急预案 目目 录录 1 总则总则 .- 1 - 1.1 编制目的.- 1 - 1.2 编制依据.- 1 - 1.3 适用范围.- 2 - 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 .- 2 - 2.1 依靠政府 减少危害- 2 - 2.2 居安思危 预防为主- 3 - 2.3 统一领导 分级负责- 3 - 2.4 快速响应 协同应对- 3 - 2.5 措施得力 突出重点- 3 - 2.6 依靠科技 提高素质- 4 - 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析 .- 4 - 3.1 危险源分析.- 4 - 3.2 危害程度分析.- 4 - 4 事件分级事件分级 .- 4 - 4.1 特别重大水电站大坝垮塌事件.- 4 - 4.2 重大水电站大坝垮塌事件.- 5 - 4.3 较大水电站大坝垮塌事件.- 5 - - 1 - 4.4 一般水电站大坝垮塌事件.- 5 - 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 .- 5 - 5.1 应急指挥机构.- 5 - 5.2 应急指挥机构的职责.- 6 - 6 预防与预警预防与预警 .- 8 - 6.1 风险监测.- 8 - 6.2 预警分级与预警发布.- 8 - 6.3 预警行动.- 11 - 6.4 预警调整.- 12 - 6.5 预警结束.- 12 - 7 应急响应应急响应 .- 12 - 7.1 先期处置.- 12 - 7.2 响应启动.- 12 - 7.3 响应行动.- 13 - 7.4 响应调整.- 14 - 7.5 响应结束.- 14 - 8 信息报告信息报告 .- 17 - 8.1 报告渠道.- 17 - 8.2 报告内容.- 17 - 8.3 报告程序.- 17 - 8.4 报告要求.- 18 - 9 后期处置后期处置 .- 18 - - 2 - 9.1 恢复生产.- 18 - 9.2 保险理赔.- 19 - 9.3 事件调查.- 19 - 9.4 总结及改进.- 19 - 9.5 奖惩.- 19 - 10 应急保障应急保障 .- 19 - 10.1 应急队伍保障.- 19 - 10.2 应急物资装备保障.- 20 - 10.3 通信与信息保障.- 20 - 10.4 经费保障.- 20 - 10.5 其他保障.- 20 - 11 培训和演练培训和演练 .- 21 - 11.1 培训.- 21 - 11.2 演练.- 21 - 12 附则附则 .- 21 - 12.1 预案修订.- 21 - 12.2 制定与解释- 21 - 12.3 预案实施.- 22 - 13 附表附表 .- 23 - - 0 - 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为指导肃北供电公司系统有效地防范大坝垮塌险情造成重特大 事故及对社会有严重影响的其它事故，减少事故损失的程度和范围， 快速、有效地实施事故抢险、救援和其它应急处理，为确保社会稳 定和人民生命财产安全，特制定本预案。 1.2 编制依据编制依据 本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实 际制定。 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国水法 水库大坝安全管理条例 中华人民共和国防汛条例 （国务院 441 号令） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院 493 号令） 电力安全事故应急救援和调查处理条例 （国务院法制办征求 意见稿） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 电力企业专项应急预案编制导则（试行） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQT9002- 2006） - 1 - 水电站大坝运行安全管理规定 （电监会 3 号令） 国家电网公司应急管理工作规定 （国家电网安监2007 110 号） 国家电网公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案 国家电网公司应急预案编制规范 （国家电网安监200798 号） 国家电网公司突发事件总体应急预案 国家电网公司应急队伍管理规定 （国家电网生20081245 号） 国家电网公司大坝安全管理办法 （国家电网生2010329 号） 国家电网公司防汛管理办法 （国家电网生2010329 号） 甘肃省电力公司突发事件总体应急预案 甘肃省电力公司防汛管理办法 甘肃省电力公司应急队伍管理办法 甘肃省电力公司水电站大坝垮塌事件处置应急预案 嘉峪关、酒泉供电公司突发事件总体应急预案 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于公司应对和处置所辖（所属、代管）水电站大坝 垮塌事件。公司应参照本预案内容和要求，制定所辖水电站大坝垮 塌事件应急预案，建立自上而下、分级负责、与地方政府相衔接的 大坝垮塌事件应急抢险与救援体系。 - 2 - 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 2.1 依靠政府依靠政府 减少危害减少危害 大坝垮塌将造成大坝下游部分村镇、城市被淹，涉及地域广、 人员多，损失特别巨大。只有在政府领导下，才能有效避险、抢险、 撤离居民，尽可能减少伤亡损失；对于有水力联系的上、下游水库 大坝，也要依靠政府统一进行联合防洪调度，才能减轻危害。 2.2 居安思危居安思危 预防为主预防为主 贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。增 强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，提高大 坝垮塌监测预警能力，加强宣传和培训教育，做好应急准备工作。 大坝险情初显阶段，采取各种方式加强监测、预报和预警工作。 及时掌握大坝工作状态和异常情况，采用有效措施控制险情发展， 努力减轻灾害损失。 2.3 统一领导统一领导 分级负责分级负责 落实上级部门的部署，在公司的统一领导下，按照综合协调、 分类管理、分级负责、属地为主的要求，开展大坝垮塌事件预防和 处置工作。 2.4 快速响应快速响应 协同应对协同应对 建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的 沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展大坝垮塌地区的抢险、 应急救援、抢修恢复等各项应急工作。 - 3 - 2.5 措施得力措施得力 突出重点突出重点 在出现险情的第一时间内将信息报告当地政府，建议政府优先 考虑将溃坝可能影响区域的居民撤离至安全区域，并予以临时安置。 采取包括非汛期开启泄洪设施、遇大洪水时炸开泄洪辅助通道 等一切必要手段，尽可能降低水库水位，减小大坝垮塌时产生的空 气压缩波及溃坝洪水强度。 2.6 依靠科技依靠科技 提高素质提高素质 加强大坝垮塌事件预防和处置及新技术应用，采用先进的监测 预警和应急处置技术。充分发挥公司专业人员的作用，提高应对大 坝垮塌事件的能力。 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析 3.1 危险源分析危险源分析 大坝遭遇超标洪水、泄洪设施未能正常开启或近坝库区发生严 重滑坡，发生库水漫顶而冲毁坝体或坝肩，导致大坝垮塌；或因坝 体、坝基、坝肩严重缺陷发生恶化，导致大坝垮塌；或因强烈地震 等地质灾害作用诱发坝体、坝基或坝肩失稳，导致大坝垮塌。其特 点是：水文气象条件恶劣或地质灾害严重，影响面广，损失巨大。 3.2 危害程度分析危害程度分析 大坝垮塌将在短时间内造成巨大空气压缩波或洪水，摧毁大坝 下游沿岸的城市、村庄，造成巨大的人员伤亡与财产损失。应急救 援工作必须考虑其时间短、伤亡大的特点。 - 4 - 4 事件分级事件分级 根据水电站大坝垮塌造成的危害程度、影响范围等因素, 将电 站大坝垮塌事件分为：特别重大、重大、较大、一般四级。 4.1 特别重大水电站大坝垮塌事件特别重大水电站大坝垮塌事件 公司应急领导小组根据水电站大坝垮塌危害程度、抢修恢复能 力和社会影响等综合因素，研究确定为特别重大水电站大坝垮塌事 件者。 4.2 重大水电站大坝垮塌事件重大水电站大坝垮塌事件 公司应急领导小组根据水电站大坝垮塌危害程度、抢修恢复能 力和社会影响等综合因素，研究确定为重大水电站大坝垮塌事件者。 4.3 较大水电站大坝垮塌事件较大水电站大坝垮塌事件 公司应急领导小组根据水电站大坝垮塌危害程度、抢修恢复能 力和社会影响等综合因素，研究确定为较大水电站大坝垮塌事件者。 4.4 一般水电站大坝垮塌事件一般水电站大坝垮塌事件 公司应急领导小组根据水电站大坝垮塌危害程度、抢修恢复能 力和社会影响等综合因素，研究确定为一般水电站大坝垮塌事件者。 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构应急指挥机构 5.1.1 公司大坝垮塌事件处置领导小组及办公室 根据大坝垮塌事件严重程度，公司应急领导小组研究成立公司 大坝垮塌事件处置领导小组及其办公室。 - 5 - （1）大坝垮塌事件处置领导小组统一领导大坝垮塌事件应急处 置工作。组长由公司经理担任，副组长由公司分管生产副总经理和 分管营销副总经理担任，成员由公司综合办公室、安全生产部、营 销部、变电工区等部门主要负责人组成。 （2）公司大坝垮塌事件处置领导小组办公室设在安全生产部， 办公室负责人由安全生产部主任担任，成员由安全生产部、办公室、 、营销部、变电工区等部门相关人员组成。 5.2 应急指挥机构的职责应急指挥机构的职责 5.2.1 公司大坝垮塌事件处置领导小组及办公室职责 5.2.1.1 公司大坝垮塌事件处置领导小组职责 （1）接受上级主管部门的领导； （2）根据公司处置大坝垮塌事件工作的需要，向政府有关职能 部门提出援助请求； （3）统一领导公司抢修救援、恢复重建工作，执行公司相关部 署和决策； （4）宣布公司进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止事 件响应； （5）决定发布相关信息。 5.2.1.2 公司大坝垮塌事件处置领导小组办公室职责 （1）落实大坝垮塌事件处置领导小组布置的各项工作； （2）开展信息搜集、统计汇总、上报工作； （3）协调公司各职能部门开展应急处置工作； - 6 - （4）负责与政府部门沟通，汇报相关应急工作； （5）协助发布有关信息。 5.2.2 公司有关部门职责 （1）安全生产部：负责水电站、电网在运设备设施现场抢险、 抢修工作的组织、协调工作。 负责应急处置过程中的安全监督管理 工作。 （2）办公室：负责应急处置过程中与政府协调工作和社会维稳 工作。负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入。 （3）营销部：负责用户恢复供电及应急发电设备的调配工作。 （4）变电工区：负责电网调度和公司应急通信工作。 （5）其他部门：做好职责范围内相关应急工作，完成公司大坝 垮塌事件应急领导小组交办的各项工作任务。 5.2.3 应急指挥机构职责 5.2.3.1 大坝垮塌事件处置领导小组主要职责 （1）接受公司大坝垮塌事件处置领导小组的领导，落实所布置 的各项工作； （2）接受地方政府领导，组织力量积极参加社会应急救援工作； （3）根据本单位处置大坝垮塌事件工作的需要，就本单位经营 区域内大坝垮塌事件应急处置工作请求地方政府提供应急援助； （4）宣布进入和解除本单位的大坝垮塌事件应急状态，决定启 动、调整和终止本单位应急响应； - 7 - （5）组织领导本单位经营区域内大坝垮塌事件应急处置工作； （6）负责向公司报送应急信息，向社会发布应急相关信息，向 地方政府有关部门报告应急相关情况。 5.2.3.2 大坝垮塌事件指挥部主要职责 在公司大坝垮塌事件处置领导小组领导下，具体组织实施本单 位经营区域内大坝垮塌事件抢险救灾、应急救援、抢修恢复工作。 6 预防与预警预防与预警 6.1 风险监测风险监测 6.1.1 公司各专业管理部门及应急办公室应密切监测大坝垮塌事 件风险。 6.1.2 风险监测方法和信息收集渠道： （1）在出现大坝垮塌事件征兆时段，应密切注意有关部门发布 的灾害预报，加强对大坝及近坝边坡的巡查，掌握险情，及时上报 公司各专业管理部门及应急办公室。 （2）利用大坝监测、水情测报、水调自动化等系统及日常巡查 成果，尽早获得风险数据，进行风险分析，及时上报公司各专业管 理部门及应急办公室。 （3）公司各专业管理部门、应急办公室及所属各单位应与气象、 地震部门及政府有关部门建立相应的灾害监测预报预警联动机制， 实现相关灾情、险情等信息的实时共享。 6.1.3 风险监测报告 发现、获得大坝垮塌风险预警信息后，及时报告公司应急办和 - 8 - 有关职能部门。 6.2 预警分级与预警发布预警分级与预警发布 6.2.1 预警分级 按照大坝垮塌险情发展的严重程度，将公司大坝垮塌预警分为 一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示， 一级为最高级别。 6.2.1.1 一级预警 出现下列险情之一，发出一级预警： （1）坝基、坝肩、坝体产生失控的变形、裂缝、局部坍塌、涌 水，或近坝边坡产生不收敛变形，对大坝安全构成严重威胁； （2）大坝预计遭遇超校核标准洪水或泄洪设施不能正常开启， 将发生洪水漫顶； （3）大坝上游有较大溃坝发生，危及大坝安全。 （4）公司应急领导小组视可能的大坝垮塌危害程度、 社会影 响等综合因素，研究发布一级预警。 6.2.1.2 二级预警 出现下列险情之一，发出二级预警： （1）坝基、坝肩、坝体可能产生失控性变形、裂缝、漏水，或 近坝边坡可能产生不收敛变形； （2）大坝预计遭遇超校核标准洪水或泄洪设施不能正常开启， 将出现库水位超校核洪水位; （3）大坝近区发生或可能发生大于大坝设防烈度地震。 - 9 - （4）公司应急领导小组视可能的大坝垮塌危害程度、 社会影 响等综合因素，研究发布二级预警。 6.2.1.3 三级预警 出现下列险情之一，发出三级预警： （1）大坝预计遭遇超设计标准洪水或泄洪设施不能正常开启， 将出现库水位超设计洪水位且降雨仍持续。 （2）大坝近区发生或可能发生接近大坝设防烈度地震。 （3）公司应急领导小组视可能的大坝垮塌危害程度、社会影响 等综合因素，研究发布三级预警。 6.2.1.4 四级预警 出现下列险情之一，发出四级预警： （1）当坝基、坝肩、坝体、近坝边坡的变形、裂缝、扬压力或 渗漏量等观测值已超过历年最大值且不能做出合理解析时，发出四 级预警。 （2）公司应急领导小组视可能的大坝垮塌危害程度、社会影响 等综合因素，研究发布四级预警。 6.2.2 预警发布 6.2.2.1 相关职能部门综合分析大坝运行风险，提出公司大坝垮 塌预警建议，报公司应急领导小组批准，由公司应急办发布。 6.2.2.2 公司应急办接到上报设备设施预警信息后，立即汇总相 关信息，分析研判，提出公司大坝垮塌预警建议，经公司应急领导 小组批准后发布。 - 10 - 6.2.2.3 大坝垮塌事件预警信息内容包括大坝垮塌事件的类别、 预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发 布机关等。 6.2.2.4 根据大坝垮塌可能影响范围、严重程度、紧迫性，预警 信息可通过传真等固定方式及时发布。 6.2.2.5 按照有关规定公司应急办公室向上级主管部门报送大坝 垮塌事件预警的发布情况。 6.3 预警行动预警行动 6.3.1 一级、二级预警行动 发布大坝垮塌一、二级预警信息后，应采取以下部分或全部措 施。 （1）做好成立大坝垮塌事件处置领导小组及指挥部的准备工作； （2）启动应急值班，及时收集相关信息并报告公司应急办公室； （3）按本单位预案规定，及时向政府有关部门建议加强水库调 度，及早降低库水位；指导运行单位加强大坝及泄洪设施的巡查、 监测及水情测报等工作；合理安排电网调度运行方式； （4）统筹调配应急队伍就位，调拨应急电源、应急通讯、应急 物资和交通运输工具，做好异常情况处置准备工作。 6.3.2 三级、四级预警行动 发布大坝垮塌事件三、四级预警信息后，应采取以下全部或部 分措施： - 11 - （1）按本单位预案规定，指导运行单位加强大坝、近坝边坡、 泄洪设施的巡查、监测及水情测报、水库调度等工作，合理安排电 网调度运行方式。 （2）及时收集和报送雨情、水情、工情（大坝及近坝边坡）、 气象及泄洪设施运行等信息。 （3）做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输、应 急通讯的准备工作。 6.4 预警调整预警调整 公司应急办或有关职能部门根据预警阶段水电站大坝险情处置 情况及预警行动效果，提出对预警级别调整的建议，报公司应急领 导小组批准后发布。 6.5 预警结束预警结束 公司应急办或有关职能部门根据收集的相关信息，及时向公司 应急领导小组汇报，当大坝垮塌的风险已消除或得到有效控制时， 由公司应急领导小组决定结束预警。公司应急办根据公司应急领导 小组预警结束命令，发布预警结束通知，终止已采取的有关措施。 7 应急响应应急响应 7.1 先期处置先期处置 7.1.1 公司应急办、各有关职能部门密切关注事件发展态势，掌 握事故先期处置效果，布置水电站大坝、厂房及供电网设施设备防 范灾害前期各项应急准备工作;立即开展应急处置，迅速开展相关设 施设备抢修工作，尽量缩小和减轻事故影响； - 12 - 7.1.2 公司有关职能部门做好相关支援准备及应急处置工作； 7.1.3 组织应急救援队伍营救受困员工和其他人员，撤离、安置 受威胁的人员，做好重要用户的应急供电工作；主动与政府有关部 门联系沟通，通报有关信息、完成相关工作；初步收集受损情况， 及时汇总并上报，并组织开展抢修工作。 7.2 响应启动响应启动 7.2.1 启动本单位大坝垮塌事件应急响应，应立即向公司应急办 公室报告。 7.2.2 公司应急办接到启动本单位大坝垮塌事件应急响应报告后， 立即会同有关职能部门收集汇总相关信息，分析研判，提出对事件 的定级建议，报公司应急领导小组。 7.3 响应行动响应行动 7.3.1 特别重大、重大事件响应行动 7.3.1.1 公司响应行动 根据事件级别采取以下一项或多项措施： （1）大坝垮塌事件处置领导小组全面领导协调应急处置工作， 启用公司应急指挥中心，必要时向事件发生地派出大坝垮塌事件应 急协调工作组。 （2）大坝垮塌事件应急处置领导小组办公室启动应急值班，开 展信息汇总和报送工作，及时向大坝垮塌事件应急处置领导小组汇 报，与政府有关部门联系沟通，协助开展信息披露工作。 （3）大坝垮塌事件应急处置领导小组办公室负责协调公司各部 - 13 - 门开展应急处置工作。 （4）各部门按照处置原则和部门职责开展应急处置工作： a. 及时报告政府有关部门，建议及早撤离大坝垮塌洪水淹没影 响区的居民； b. 防止发生电网瓦解和大面积停电； c. 调配应急电源等装备； d. 组织应急物资供应，动员调集应急抢险队伍，协调应急物资 运输畅通； e.做好重要用户的应急供电工作，努力做好关系国计民生的重 要用户的安全供电； f. 组织开展对外信息披露工作； g. 组织开展应急通信保障工作； h. 组织开展医疗卫生后勤保障工作。 7.3.1.2 响应行动 成立本单位大坝垮塌事件应急处置领导小组及指挥部，按照本 预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复工作。 7.3.2 较大、一般事件响应行动 （1）成立大坝垮塌事件应急处置领导小组和指挥部，按照本预 案处置原则及本单位预案规定开展应急救援、恢复重建工作。 （2）启动应急值班，开展信息汇总和报送工作，及时向应急办 公室和专业职能部门汇报。 - 14 - 7.4 响应调整响应调整 公司大坝垮塌事件处置领导小组或公司相关领导（未成立大坝 垮塌事件处置领导小组时）根据事件危害程度、救援恢复能力和社 会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。 7.5 响应结束响应结束 当同时满足以下条件时，重大及以上大坝垮塌事件由公司大坝 垮塌事件处置领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令； 较大及以下大坝垮塌事件由公司应急办或事件处置牵头负责部门提 出终止事件响应的建议，报请公司分管领导批准后终止事件响应。 （1）造成大坝垮塌事件发生的其他突发事件的直接影响已经结 束，其次生和衍生事故发生的可能性已得到有效控制。 （2）政府和公司事故调查所需的现场取证和原始资料搜集工作 已完成。 （3）已无其他对大坝设施安全存在重大影响或严重威胁的各类 事件。 - 15 - 公司水电站大坝垮塌事件应急响应流程图公司水电站大坝垮塌事件应急响应流程图 公司应急办或相关职能部门进行汇总、分析、跟踪、研判 提出应急响应建议 是 公司大坝垮塌事件处置领导小组及其办公室启动响应应急响应 公司大坝垮塌事件处置领导 小组决定是否调整应急响应 否公司大坝垮塌事件处置 领导小组发布应急响应 信息 政府部门 信息报告 政企协同 告 公司相关职能部门 根据部门职责开展 应急处置工作 公司应急领导小组决定是否应急响应 否 公司大坝垮塌事件处置领导小组办公室 信息汇总、分析、研判、报送 与政府职能部门联系沟通：协调跨 区支持 公司基层生产管理单位 开展应急处置工作；收 集报送信息 与地方政府职能部门联 系沟通 提出调整或结 束响应建议 公司大坝垮塌事件处置领导小组决定是否结束应急响应 公司大坝垮塌事件处置领导小组办公室宣布结束响应 是 否 是 政府部门宣布水电站大 坝垮塌事件灾害 预警升级发展为大坝垮 塌突发事件 公司基层生产等管理 单位上报的大坝垮塌 事件信息 - 16 - 8 信息报告信息报告 8.1 报告渠道报告渠道 8.1.1 预警行动阶段 公司生产等管理部门向公司应急办报告 8.1.2 事件响应阶段 公司大坝垮塌事件处置领导小组办公室根据相关规定，向上级 主管部门报告。 8.2 报告内容报告内容 8.2.1 预警响应阶段 相关职能部门向公司报告大坝运行、水库运行、电网运行、潮 流负荷、天气状况及发展趋势、已采取措施等信息。 8.2.2 事件响应阶段 （1）大坝垮塌事件发生后，公司向上级有关职能部门报告本单 位启动和结束应急响应情况。 （2）有关职能部门向公司应急办报告灾害发生时间、地点和范 围，对大坝下游村镇、电网、用户的影响，已经采取的措施等。 8.3 报告程序报告程序 8.3.1 预警响应阶段 有关职能部门向公司应急办公室汇报综合信息。 8.3.2 较大、一般事件响应阶段 （1）有关职能部门向公司应急办公室报告综合信息。 （2）必要时，公司应急办或有关职能部门向上级部门应急领导 - 17 - 小组报告； 8.3.3 特别重大、重大事件响应阶段 （1）有关职能部门向公司应急办公室报告综合信息。 （2）必要时，公司应急办或有关职能部门向上级部门应急领导 小组报告； （3）必要时公司大坝垮塌事件处置领导小组办公室按照有关规 定向政府应急管理办公室等有关主管部门报告综合信息。 8.4 报告要求报告要求 （1）发生大坝垮塌事件后，应按照有关规定立即上报； （2）收到重大及以上大坝垮塌事件报告后，公司应急办会同相 关职能部门应立即核实，向公司领导汇报，同时报公司办公室； （3）公司向当地人民政府及相关部门汇报信息，必须做到数据 源唯一、数据正确。 （4）预警阶段和较大、一般事件响应阶段执行每天定点零报告 制度。 （5）特别重大、重大事件响应执行每天两次定点零报告制度。 9 后期处置后期处置 9.1 恢复生产恢复生产 9.1.1 贯彻“考虑全局、突出重点”原则，对善后处理、恢复重建 工作进行规划和部署，制定抢修恢复方案。 9.1.2 认真开展设施、设备隐患排查和治理工作，避免次生灾害 的发生，确保电网安全稳定运行。 - 18 - 9.1.3 加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常生 产秩序。 9.2 保险理赔保险理赔 公司财务负责及时核实、统计设备损失情况，按保险公司相关 保险条款理赔。 9.3 事件调查事件调查 公司安全生产管理部门调查收集灾情详细资料，研究事件发生 的原因，分析事件发展过程，汲取教训，提出具体抗灾减灾对策、 措施及加强大坝运行维护的改进建议。按照公司电力生产事故调 查规程进行调查。 9.4 总结及改进总结及改进 大坝垮塌事件应急结束后，由大坝垮塌事件处置领导小组办公 室组织对本预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出 不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。 9.5 奖惩奖惩 对在灾害事件处置过程中做出突出贡献的单位和人员，公司给 予表彰和奖励。在突发事件处置过程中工作不力，造成恶劣影响或 严重后果的单位和个人，公司按照有关规定追究其责任。 10 应急保障应急保障 10.1 应急队伍保障应急队伍保障 （1）公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队 伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设， - 19 - 做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高突发事 件应急处置能力。 （2）在公司现有生产检修和基建安装力量的基础上， 按照 “平战结合” 原则，组建专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速 应急抢修队伍。 （3）加强与社会救援力量的联动协调，提高协同作战能力，加 强应急技能培训，提高应急装备水平，定期开展应急演练。 10.2 应急物资装备保障应急物资装备保障 （1）公司系统各单位应加强对应急物资和装备的维护、保养， 确保应急物资和装备处于良好状态。 （2）公司建立健全突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急 配送机制，确保突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。 10.3 通信与信息保障通信与信息保障 以公司常规通信资源和社会公共通信资源为主，应急通信系统 为辅，确保应急处置过程中通信畅通，信息传输及时无误。 10.4 经费保障经费保障 按照预算管理办法规定，公司结合本单位应急方案的资金需求， 提出预算外申请并纳入公司预算调整。 10.5 其他保障其他保障 根据本单位实际情况不同，明确相应的应急交通运输保障、安 全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措 施。 - 20 - 11 培训和演练培训和演练 11.1 培训培训 （1）本预案应在公司范围内进行培训，培训内容包括本预案的 组织体系、预警及事件分级、预警响应、应急响应分级、应急响应 流程、应急保障等主要内容； （2）公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习，利用多种 形式进行培训，不断提高大坝垮塌事件突发事件的处置能力和指挥 协调能力。 11.2 演练演练 本预案应每 2 年进行一次演练，通过演练，不断增强预案的有 效性和操作性。 12 附则附则 12.1 预案修订预案修订 本预案应定期修订，原则上每两年至少修订一次。当出现以下 情况之一时，应及时开展预案修订工作： （1）国家相关法律法规发生变化； （2）公司发生重大机构调整； （3）通过演练和实际应急反应取得了启发性经验； （4）电力监督机构或有关政府部门提出修订要求； （5）公司应急领导小组提出修订要求的。 12.2 制定与解释制定与解释 本预案由公司组织制定，由安全生产部负责解释。 - 21 - 12.3 预案实施预案实施 本预案自颁布之日起生效。 - 22 - 13 附表附表 13.1 有关应急机构或人员联系方式 部门名称姓名职务联系电话备注 领导班子鲁 飞经理18909375711 专项应急领导小组 组长 领导班子蒋永刚副经理13399371858 专项应急领导小组 副组长 领导班子刘丰璋副经理13399371918 专项应急领导小组 副组长 安全生产部许国政主任 18293741189 专项应急领导小组 办公室负责人 综合办公室刘洪章主任13399371970办公室成员 营销部刘俊主任13399371909办公室成员 变电工区沈军主任13399371906办公室成员