电力工程施工项目部标准化工作手册（变电分册）-正文1

目目 录录 编编 制制 说说 明明3 1 施施工工项项目目部部设设置置.5 1.1 施工项目部组建5 1.2 施工项目部工作职责6 1.3施工项目部重点工作与关键管控节点10 2 项项 目目 管管 理理 .12 2.1 管理工作内容及方法12 2.2 管理流程14 2.3 管理依据19 3 安安 全全 管管 理理 .20 3.1 管理工作内容与方法20 3.2 管理流程24 3.3 管理依据29 4 质质 量量 管管 理理 30 4.1工作内容与方法30 4.2 管理流程32 4.3管理依据36 5 造造 价价 管管 理理 .39 5.1 管理工作内容与方法39 5.2 管理流程40 5.3 管理依据46 6 技技 术术 管管 理理 .48 6.1 管理工作内容与方法48 6.2 管理流程49 6.3管理依据52 7 评评 价价 机机 制制 .53 7.1 评价方法53 7.2 评价标准53 7.3 评价结果应用53 7.4 管理依据53 附录附录A54 附录附录B56 附表B-1法律、法规及其他要求清单56 附表B-2标 准 配 置 简 表58 编 制 说 明 国家电网公司施工项目部标准化工作手册（输电线路工程分册） 是按照“大建设”体系建 设方案，结合国家电网公司基建最新通用制度标准要求，在 2010 年出版的国家电网公司施工项 目部标准化工作手册基础上，经过广泛征求各单位意见修编完成。 本手册修编体现了四个特点：一是全面总结了国家电网公司系统施工项目部标准化建设经验， 并紧密结合公司基建最新管理制度标准要求；二是不再按电压等级分册编制，手册内容适用于 35kV 及以上输变电工程；三是手册正文总体继续保持按五大专业描述的构架，对相关内容、流程 等进行更新、优化、完善；四是手册内容突出施工项目部重点工作及主要管控节点、主要工作流程 及管理模板应用等有关内容。 本手册主要包括以下三大方面内容： （1）施工项目部设置。明确了施工项目部的定位、组建原则、组建方式与要求，明确了施工 项目部工作职责及各岗位职责；明确了施工项目部重点工作与关键管控节点。 （2）专业管理要求。明确了施工项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管 理五个专业的管理工作内容及方法、管理流程和管理依据。 1）管理工作内容与方法。明确了施工项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工 作所采用标准化管理模板的编号，附录 C 中详细收录了施工项目部标准化管理模板（可登陆国家电 网公司内网“基建管理”专栏下载使用） 。 2）管理流程。明确了施工项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。 3）管理依据。在各章节后面及附录 B 中标注了施工项目部各项工作所依据的国家、行业、 国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于规章制度、技术标准等不再列出文号， 对于通知、文件等列出文号。 （3）评价机制。评价机制包含评价方法、评价标准、评价结果应用等内容，依据国家电网 公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法 ，明确了业主项目部对施工单 位及其项目部的综合评价或履约评价内容及相关要求。 本手册还对有关名词术语进行了统一解释，相见附录 A。 本手册中管理模板代码的命名规则：“SSZB”代表“施工项目部设置”变电模板； “SXMB”代表“施工项目管理”变电模板；“SAQB”代表“施工安全管理”变电模板； “SZLB”代表“施工质量管理”变电模板；“SZJB”代表“施工造价管理”变电模板；“SJSB” 代表“施工技术管理”变电模板。 本手册中管理模板的编号原则如下： （模板代码） （单位编号）（流水号） 单位编号(进场顺序、标段号) 拼音字母（SG：代表施工单位） 管理模板代码 其中，流水号用来区分同一类模板，统一用三位数字填写，按形成的先后顺序编号，第一份为 001，第二份为 002；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品试件实行分类报 审，编号扩展到三段号，即：单位编号-材料试品种类名称-进场流水号，例如：SZLB14-SG03-砂- 002 及 SZLB14-SG03-钢筋-001。 本手册管理模板中施工项目部名称以项目部公章为准。除按填写、使用说明要求盖公司章外， 所有需要盖公章的，一律盖项目部公章。建设管理单位（章）代表建设管理单位或建设管理单位建 设部门盖章。 本手册管理模板中承包单位填写内容部分采用打印方式，项目监理部、业主项目部、建设管理 单位审查意见采用手写方式。其所有姓名、日期的签署均采用手写方式。 本手册管理模板中一式多份文件应全部为原件归档。文件的份数根据各参建单位留存和各工程 档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。 施工现场使用本手册管理模板时不需要打印各模板左上方模板代码字段和下方的填写、使用说 明字段。 1 施工项目部设置 1.1 施工项目部组建施工项目部组建 1.1.1 定位定位 施工项目部是指施工单位（项目承包人、施工企业）按所承包的工程项目范围建立的工程施工 管理单元，是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目 标实现的主要责任。 1.1.2 组建原则组建原则 所有 35kV 及以上变电所（换流站）必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按 已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他管理人员（见附录 C SSZB1） 。 施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理） 、项目总工、技术员、安全员、质检 员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员。施工项目部人员保持相对稳定，项目经理不应同 时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员是专职，不可兼任其他岗位。在项目运行 正常的情况下，施工单位不应随意撤换项目经理。特殊原因需要撤换项目经理时，按有关合同规定 征得建设管理单位同意后完成履行变更手续，报监理项目部备案。 施工项目经理及其他管理人员选配，必须以管理到位、履职尽责为原则，以完成最佳管理绩效 合同目标为目的。 1.1.3任职条件任职条件 项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，其他管理人员应由 具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。施工项目部组成人员任职条件见表 1-1 表 1-1施工项目部组成人员任职条件 岗 位任 职 条 件 项目经理 应取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书(330kV 及以上应取得一级注册建造师证 书，220kV 及以下应取得二级及以上注册建造师证书)，应持有省市政府部门颁发的安全管 理资格证书 B 证和省级公司颁发的安全培训合格证书。 项目副经理 应具有中级及以上职称或技师及以上资格，应具有省级政府部门颁发的安全管理资格证 书 B 证，取得省级公司颁发的安全培训合格证书，330kV 及以上从事变电所（换流站）施 工管理 3 年以上经历（220kV 及以下项目具有 2 年以上经历） 。 项目总工 220kV 及以上应具有中级及以上技术职称（110kV 及以下应具有初级及以上技术职称） ， 取得省公司相应安全管理资格证书，220kV 及以上从事变电所（换流站）施工技术管理 3 年以上经历， （110kV 从事变电所（换流站）施工技术管理 2 年以上经历） 项目部安全员 应持有省级政府部门颁发的安全管理资格证书 C 证，同时需经省级公司安全培训并考试 合格，持有相应的安全管理资格证书，220kV 及以上应从事变电所（换流站）施工安全管 理 2 年以上经历（110kV 及以下应从事变电所（换流站）施工管理 2 年以上经历） 项目部质检员 应取得网省公司或省市质监部门颁发的相应质量培训合格证书，从事变电所（换流站） 施工质量管理 2 年以上经历。 项目部技术员应具有初级及以上职称，从事变电所（换流站）施工技术管理 2 年以上经历。 项目部造价员应具有预算员及以上资格证书，从事变电所（换流站）施工造价管理工作经历。 项目部资料信息员从事变电所（换流站）施工资料及信息管理工作经历。 项目部综合管理员从事变电所（换流站）施工综合管理工作经历。 项目部材料员从事变电所（换流站）施工物资管理工作经历。 注 任职人员资格及配置不得低于投标承诺。 1.1.4 基本设施配置基本设施配置 项目部应有固定的、相对独立的办公及生活场所，设置必需的材料集放区。基本设施配置清单 见表 1-2。 表 1-2基本设施配置清单 项目名称序号名 称配备说明 一办 公 设 备 1计算机 2打印机 3通信 4网络 5数码相机 6办公桌椅 7文件橱柜 8复印机（110kV 及以下可不配置） 共有部分 9传真机（110kV 及以下可不配置） 配置数量应满足工 程需要 二常规安全、质量管理设备和工具 1经纬仪 2水平仪 3全站仪 4数字万用表 5游标卡尺 6力矩扳手 7绝缘电阻表 8卷尺 9验电设备 10线锤 11土建检测工具包 常规管理设备 12接地电阻表 （1）根据需求，由 施工单位统一调配 （2）数量和型号应 满足工程要求 （3）根据工程实际 情况，应配备其他有 关设备及工具 1.1.5基本规范和标准的配置基本规范和标准的配置 施工单位应为施工项目部配置满足工程需要的基本规范和标准。在工程实施前根据电压等级、 工程实际情况及施工合同要求等，在基本配置基础上进行补充，建立施工项目部标准执行清单，并 配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，基本 配置要求见本手册末附录 1 施工项目部基本规范和标准的配置表。 1.2 施工项目部工作职责施工项目部工作职责 施工项目部负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作，履行施工合同规定的职责、权利和 义务，执行施工单位规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理，对工 程施工进行有效管控，确保施工各项目标的实现。 （1）贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司的各项管理规定，严 格执行基建标准化建设相关要求。 （2）建立健全安全、质量、环境等管理网络，落实安全、质量责任制。 （3）负责编制项目管理策划文件，报监理项目部、业主项目部审批并实施。 （4）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必要的安全防护用品和 检测、计量设备，负责工程施工安全风险识别、评估与预控，并根据动态风险等级采取相应措施， 落实相应的资源保障。 （5）参加项目安委会活动；开展和参加各类安全、质量检查工作，落实标准工艺应用；推行 安全文明施工标准化建设；提报安全文明施工费使用计划；按规定程序上报质量事件、安全事故 （事件） ；参加质量事件、安全事故（事件）调查。 （6）配合协调项目建设外部环境，重大问题报至监理、业主项目部。 （7）组织或参加各级管理部门的工程例会或专题协调会，协调解决工程中出现的问题。 （8）组织施工图预检，参加设计交底和施工图会检，严格执行施工图纸和变更。 （9）报审工程资金使用计划，提交进度款申请，配合工程结算、审计以及财务稽核工作。 （10）组织内部检查和质量评定工作，组织工程内部验收。配合各级管理部门的检查和工程验 收工作，完善消缺整改闭环工作，配合工程移交。 （11）负责报送物资需求计划并根据施工进度动态调整并反馈物资供应情况。 （12）配合质量监督机构组织的质量监督活动，完善消缺整改闭环工作。 （13）负责项目投运后质保期内保修工作；参与项目投产达标和创优工作。 （14）应用基建管理信息系统，及时完成项目相关数据录入和维护。 （15）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。 （16）项目投运后，及时对项目管理工作进行工程总结。 （17）完成各级管理部门布置的其他管理工作。 施工项目部各专业主要管理内容见表 1-4，施工项目部岗位职责见表 1-5 表 1-5施工项目部各专业主要管理内容 专业子体系主要管理内容 项目管理实施策划 进度计划管理 项目资源管理 合同管理 施工协调管理 项目管理体系 信息与档案管理 安全策划管理 安全风险管理 安全文明施工管理 安全评价管理 分包安全管理 安全应急管理 安全管理体系 安全检查管理 施工策划阶段质量管理 施工准备阶段质量管理 施工阶段质量管理 施工验收阶段质量管理 质量管理体系 施工总结评价阶段质量管理 成本控制管理 工程量管理 进度款管理 造价管理体系 工程设计变更及现场签证管理 专业子体系主要管理内容 索赔管理 结算管理 财务决算及审计管理 施工技术管理 技术管理体系 基建新技术研究与应用 注 项目管理过程中的信息资料管理由各管理专责各负其责，最终由资料信息员整理归档。 表 1-5施工项目部岗位职责 岗 位主 要 职 责 项目经理 施工项目经理是落实施工现场管理职责的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作 （施工项目副经理协助施工项目经理履行以下职责） （1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同，贯彻执行 国家法律、法规、方针、政策和强制性标准；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工 程施工顺利进行。 （2）组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备， 监督有效地运行，负责项目部员工管理职责的考核及奖惩，进行利益分配。 （3）组织编制项目管理实施规划 （施工组织设计） ，并负责落实和监督。 （4）组织对项目、安全、质量、技术及造价管理工作计划的制订及落实情况进行检查、分 析和纠偏；组织召开项目部工作例会或专题协调会，安排部署施工工作并协调解决存在的困难 与问题。 （4、5 条合为一条） （5）针对工程实施和检查中出现的重大问题，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制 订纠正预防措施。 （6）合理安排项目资金使用；审核安全文明施工费使用计划。 （7）组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项管理活动的开 展落实。 （8）组织工程内部验收和质量评定工作，申请监理初检；参加监理初检、中间验收、竣工 预验收、启动验收和启动试运行；负责安排投产后相关管理工作；参加项目达标投产和创优工 作。 （9）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；接受配合审计工作，安排项目部解体后 的收尾工作.。 （10）组建现场应急救援队伍。 （11）参加工程安全事故（件）和质量事件的调查。 项目总工 （1）在项目经理的领导下，主持项目施工日常管理工作，负责落实业主、监理项目部对工 程技术方面的有关要求。 （2）组织编制输变电工程施工安全管理及风险控制方案 、 输变电工程施工强制性条文 执行计划等管理策划文件的编制，并负责落实和监督。 （3）主持项目技术管理工作，认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术规范、 标准。组织编制符合变电所（换流站）工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程 中负责技术指导和把关。 （4）组织施工图预检，参与业主项目部组织的设计交底及施工图会检。对施工图纸和工程 变更的执行有效性负责，在施工过程中发现施工图纸中存在问题，负责向监理项目部提出书面 资料。 （5）组织相关专项施工方案、专项安全技术措施的编制工作，并组织项目部交底。负责对 承担的施工方案进行技术经济分析与评价。 （6）组织编制设备、材料供货计划、大型机具配置计划、技术培训计划并督促实施。 （7）组织本项目全员的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求等的培训。 （8）定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全和质量。当工程项目安全和质量存 在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。 （9）负责及时组织项目部管理人员收集、整理及汇总施工过程资料，项目投产后组织移交 竣工资料。 （10）协助项目经理做好其他各项施工管理工作。 （11）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。 技术员（1）贯彻执行有关技术管理规定，积极协助项目经理或项目总工做好各项技术管理工作。 岗 位主 要 职 责 （2）阅读有关设计文件和施工图纸，在施工过程中发现设计文件和施工图纸存在问题及时 向项目总工提出。施工过程中加强对设计文件等资料做到闭环管理。 （3）编制施工作业指导书等技术文件，并在施工过程中负责落实有关要求和技术指导。 （4）在工程施工过程中随时进行检查和技术指导，当存在问题或隐患时，提出技术解决和 防范措施。 （5）参与审查安全施工作业票。 （6）负责组织施工队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。 质检员 （1）积极协助项目经理全面负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。 （2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、质量标准，参与编制符合项目 管理实际情况的质量实施细则和措施，并在施工过程中监督落实和业务指导。 （3）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。 （4）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、 质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。 （5）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目应责成返工，督促班组做好质量 自检和施工记录的填写工作。 （6）按照有关要求或档案资料管理办法，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资 料。 （7）参与工程质量事件调查。 安全员 （1）积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。 （2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制 订安全健康环境管理制度，并监督指导施工现场落实。 （3）编制安全费用使用计划等文件，在施工过程中贯彻落实。 （4）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与审查安全 施工工作票，参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查安全技术措施落实情况。 （5）参与施工安全风险初勘，参与开展施工风险识别、评估与预控工作，并在施工中督促 落实。 （6）参与编制各类现场应急处置方案，参加应急演练。 （7）负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。负责建立并管理安全台账。 （8）负责布置、检查、指导施工队 (班组)安全施工措施的落实工作，并协助施工队（班 组）提高专业水平，开展各项业务工作。 （9）监督检查进入现场的施工机械和工器具的安全状况，并监控施工过程中起重机械的安 装、拆卸、重要吊装、关键工序等安全作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送 检工作。 （10）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开或参加安全工作会议，落实上级 和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。 （11）参与安全事故的调查工作，制止和处罚违章作业和违章指挥行为。 （12）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改。 （13）负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报。 （14）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全 行为。 造价员 （1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建管单位有关造价管理和控制的要 求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。 （2）负责工程设计变更费用核实。负责工程现场签证费用的计算，并按规定向业主和监理 项目部等有关方报审。 （3）配合业主项目部工程量管理文件的编审。 （4）编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部等有关方报 审。 （5）依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报至本单位对口管理 部门。配合建设单位、上级单位及本单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽 核工作。 （6）负责收集、整理工程实施中造价管理工作基础资料。 信息资料员 （1）负责对工程施工图纸、设计文件、施工信息及内、外的行政文件（资料）的接收、传 递和保管；保证其安全性和有效性。 （2）负责向业主、监理项目部的方案（措施）报审工作。 （3）负责有关会议纪要整理工作；音像资料的收集和整理工作；负责现场网站的维护工 作，应用基建管控信息系统开展信息管理工作，完成基建管理信息系统的维护和数据录入工 作。 岗 位主 要 职 责 （4）建立文件资料管理台账，及时进行档案移交工作。 综合管理员 （1）负责该项目的双文明建设管理和生活、后勤、安全保卫工作。 （2）负责现场的接待和各种会议会务管理工作。 材料员 （1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供 应台账，做到账、卡、物相符。 （2）以审定后的设备、材料供应计划为依据，负责办理甲供设备材料的催运、装卸、保 管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。 （3）负责对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。收集项 目设备、材料及机具的质保等文件。 （4）负责工程项目完工后多余材料的冲减退料工作。 （5）做好到场物资的跟踪管理，以实现质量可追溯性。 以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明 确。 1.3 施工项目部重点工作与关键管控节点施工项目部重点工作与关键管控节点 施工项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展过程管理，施工项目部的重点工作及关键 管控节点，分 10 项重点工作 29 项关键管控节点及工作要求，详见表 1-6。 施工项目部在工程建设管理过程中，应根据项目管理重点工作开展情况形成同步管理资料，规 范项目管理全过程，提升项目管理能力和水平。 表1-6 施工项目部重点工作与关键管控节点 序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料 （1）组织编写施工项目部管理策划 文件并报审 项目管理实施规划、输变电工程施工 安全管理及风险控制方案、输变电工 程施工强制性条文执行计划、质量验 收及评定范围划分表、质量通病防治 措施等项目策划文件1项目管理策划 （2）各种计划性文件的编写并报审 施工进度计划、物资及设备供需计划、 人力资源需求计划、 大型施工机械需 求计划、安全文明施工费用使用计划 等计划性文件 （1）完成站址定位和四通一平控制网测量记录及报审表 （2）办公、生活、物资堆放等施工 辅助设施已完成 按照前期策划文件准备的临时设施已 完成 （3）按开工前报审要求将相关资料 文件报监理项目部审查 开工报审相关资料 （4）施工图预检，参加设计交底、 施工图会检 施工图预检记录 （5）进行岗前安全、质量教育培训， 组织全体人员进行交底 教育培训记录及交底记录资料 2 工程（单位/分 部）标准化开 工 （6）落实标准化开工条件，报请开 工 工程开工报审表 （1）落实公司基建各专业管理的相 关规定及要求，定期召开或参加工程 例会、专题协调会（如每月安全、质 量例会，协调会等） 会议纪要及相关会议材料、会议记录 问题执行反馈单 （2）土建施工、电气安装、设备调 试阶段工程重点环节、关键工序的施 工控制 施工记录、验收评定记录等 （3）对分包实施动态监管，审批专 业分包商编制的施工方案、报审并监 督实施 施工分包人员动态信息一览表，分包 工程机械管理台账，专业分包施工方 案及报审资料等 3 施工控制与协 调 （4）组织现场安全文明施工，开展 施工风险识别、评估工作，制定预控 措施并在施工中落实 施工安全固有风险识别、评估、预控 清册，施工作业风险现场复测单，三 级及以上施工安全固有风险识别、评 序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料 估和预控清册，施工安全风险动态识 别、评估及预控措施台帐等 （5）设备、原材料入场分批报验， 参与主设备的到场验收、开箱检查， 进行相关试验 原材料入场报审资料、开箱检查记录、 试验报告等相关资料 （6）实施“标准工艺”，做好重点 环节、工序三级自检工作，落实强制 性条文及通病防治要求，严格控制工 序质量 强制性条文执行记录、质量过程检查 表等过程控制资料 （7）对进度计划进行过程动态管理, ，滚动修编进度计划 施工进度计划调整及工期变更报审资 料等 （8）开展现场安全、质量等检查活 动并整改闭环 安全及质量过程检查及整改闭环资料 4成本控制 根据审定的施工图设计文件，编制 施工预算，控制、指导施工各项费用 支出，对价款使用进行控制、分析、 反馈 施工预算 5进度款 根据工程进度，依据合同条款编制 工程预付款报审表、进度款报审表并 上报 工程预付款报审表、工程进度款报审 表 （1）履行设计变更审批手续，执行 批准的工程设计变更 工程设计变更审批单、重大设计变更 审批单 6 设计变更及现 场签证管理 （2）履行工程现场签证审批手续， 执行批准的工程现场签证 工程现场签证审批单、重大签证审批 单 （1）严格执行三级自检制度，做好 工程质量验收记录及质量问题管理台 帐，配合监理初检、中间验收、竣工 预验收、启动验收工作并整改消缺 隐蔽验收签证记录、工程验评记录及 质量问题管理台账、监理初检申请、 班组自检记录、项目部复检及公司级 专检报告 （2）工程竣工预验收时，参加建设 管理单位组织的标准工艺应用评价 标准工艺管理工作评价表、标准工艺 管理及实施效果评价表 7 工程验收及质 量监督 （3）配合质监站监督检查并完成整 改项目的闭环管理；配合消防、环保、 水保管理部门等进行专项验收 质监汇报材料等 （1）应用基建管理信息系统，确保 系统数据录入及时、准确、完整 基建管理信息系统中按要求保存的施 工过程电子文档 （2）及时组织宣贯上级文件，来往 文件记录清晰 收发文记录、学习记录 8 信息与资料管 理（3）施工过程文字及影像资料的采 集、整理、归档，与工程实际进度同 步，完成资料整理及收集，组织档案 移交 施工过程数码照片及文字资料，工程 档案资料等 （1）竣工后及时编写工程总结工程总结 9综合评价 （2）接受业主项目部考评相关评价报告或记录表 10工程后期管理依据合同条款，编制施工结算书并施工结算书等相关文件资料 序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料 上报，配合完成竣工结算、财务决算、 工程审计、达标创优及保修等后期工 作 2 项项 目目 管管 理理 项目管理主要内容包括项目管理策划、进度管理、项目资源管理、施工协调管理、合同管理、 信息与档案管理、评价考核等。 2.1 管理工作内容及方法管理工作内容及方法 项目管理工作内容流程图见表2-1。 表2-1 项目管理工作内容与方法 管理管理 内容内容 工作内容与方法（工作模板编号）工作内容与方法（工作模板编号） 流程图流程图 编号编号 项目项目 管理管理 策划策划 1、依据业主的工程建设管理纲要和项目合同文件，施工项目部编制项目管理 实施规划 （施工组织设计） 、 输变电工程强制性条文执行计划 （见附录 C 中 SXMB2/SGK1SXMB3/SGK2）等前期策划文件，并报监理和业主项目部审批，同时 上报基建管理信息系统。 2、工程施工阶段，认真执行经过审批的策划文件 图图 2-12-1 进度进度 计划计划 管理管理 1、工程开工前，依据业主项目部下达的项目进度实施计划 ，编制施工进度计 划 （见附录 C 中 SXMB4） ，并报监理项目部和业主项目部审核，审核后进行计划交 底，落实责任（施工进度计划以横道图形式表达） 。落实标准化开工条件，上报 开工报审表 （见附录 C 中 SXMB10/SGK4） ，同时上传基建管理信息系统。 2、每月编制施工月报 （见附录 C 中 SXMB7/SGK3）定期报送监理项目部审查， 并上报基建管理信息系统。 3、参加业主或监理组织的工程例会及工程进度协调会议，对进度计划进行过程动 态管理，滚动修编进度计划，编制施工进度调整计划报审表 （见附录 C 中 SXMB5）并附调整后的施工进度计划，报监理项目部和业主项目部审查确定。 4、按照合理工期要求在合同中约定分包工程的工期，对分包工程的工期进度和费 用实施有效控制。 图图 2-22-2 项目项目 资源资源 管理管理 （1）设备、材料及施工机具供应计划管理 1）根据工程施工计划，编制甲供设备材料需求计划 （见附录 C 中 SXMX8） ， 报送监理项目部和业主项目部。 2）根据工程施工情况，编制乙供材料需求计划 （见附录 C 中 SXMX9） 。 3）根据工程施工情况，编制施工机具需求计划、使用计划。 （2）施工队伍管理 1）据实际施工情况，制订施工项目部的人员配置计划。 2）填写施工项目部管理人员资格报审表 （见附录 C 中 SXMX1） ，上报监理项 目部和业主项目部。 3）收集汇总审核施工中特种作业人员（特殊工种）的资质，并报监理项目部审核。 4）施工过程中，把控施工人员的到位情况，确保施工力量满足工程施工的需要。 人员不足时，及时做出应对措施。 5）对作业人员在操作技能，规程规范、等级技术标准，安全质量技术管理规定、 企业文化，工作态度、降低成本的意识和方法以及施工安全知识方面进行上岗培训工 作。 （3）分包队伍管理（对分包队伍的安全、造价、质量、技术管理列在相关专业管理） 1）开工前，根据施工承包合同的约定提出项目施工拟分包计划申请（见附录 C 中 SXMX22） ，并报监理项目部审核、业主项目部审批备案。 2）分包合同签订后，施工项目部对进场的施工分包商进行入场检查和验证，建立 分包商进场人员台账，向监理项目部提出分包商入场验证申请，并经监理项目部验证、 业主项目部审批备案。 3）审批专业分包商编制的施工方案（施工组织设计、施工方案、作业指导书、安 全技术措施等） ，监督其严格实施，并督促其进行全员安全交底。 4）监督分包工程的实施情况，动态核查验证分包商项目经理（项目负责人） 、技术 负责人、安全质量管理人员、特种作业人员（特殊工种）人证相符以及施工机械、工 器具配备等施工条件的一致性。 5）施工项目部组织或督促分包商对参与施工作业的全体人员进行安全技术交底、 培训、考试。 （4）资金管理 执行造价管理相关规定 施工施工 协调协调 管理管理 （1）配合工程开工协调工作，确保工程按时开工。 （2）组织或参加工程例会或专题协调会，协调解决影响施工的相关问题，满足工程 进度要求，重大问题填写工作联系单 （见附录 C 中 SXMX13）至监理项目部和业 主项目部。 （3）当监理下达工程暂停令时，按要求做好各项工作，待停工因素全部消除后，提 出工程复工申请（见附录 C 中 SXMX12） 。 （4）协调解决业主方以及监理方下达的需要施工项目部配合协调解决的影响工程施 工的相关问题。 （5）根据施工需要编制工程施工停电计划表 （见附录 C 中 SXMX6)，报送监理 项目部及业主项目部。 （6）参加启动试运行，向启委会提交汇报材料（见附录 C 中 SXMX20） 。 合同合同 管理管理 （1）施工合同执行管理 1）接受工程项目交底。 2）执行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向施工单位相关管理部 门汇报合同履约情况及存在的问题。 3）根据工程合同，办理进度款支付申请并按合同口径提供完成的实物工程量清单， 报送监理项目部和业主项目部。 4）按照业主项目部要求，完成工程变更的申报等相关手续。 5）配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作。 6）工程竣工后，参与工程合同结算。 7）质保期满后，提交保留金支付申请。 （2）分包合同管理 1）根据批准的施工分包计划，配合本单位优先在合格分包商名录中确定施工分包 商。 2）提出施工分包申请（见附录 C 中 SXMX23） ，将拟选用的分包商、参与分包工 程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项 目部审核、业主项目部审批备案。 3）配合施工单位与批准后的分包商签订分包合同、安全协议，并报监理、业主项 目部备案，具体负责合同条款执行。监督分包商遵守分包合同及安全协议，服从施工 承包商、监理以及建设管理方的管理。 4）对分包合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题。 5）审核分包单位报送的进度款支付申请，配合施工单位财务管理部门办理分包合 同进度款支付手续。 6）分包工程完成后，配合施工单位进行分包合同结算。 7）分包合同质保期满后，审批分包单位提交的质保金支付申请，配合施工单位财 务管理部门支付质保金，对分包单位进行资信评价，组织对施工分包商工程项目施工 分包管理的考核评价，填写“输变电工程施工分包队伍考核评价表”。 3、乙供物资供应合同管理 （1）根据工程实际情况，报送物资供应计划，并上报供应商资质至监理审批。 （2）配合施工单位对物资采购合同的执行进行过程管理，确保物资及时到货，并做 好物资到场检验工作。 （3）物资合同完成后，配合施工单位进行合同结算。 （4）物资合同质保期满后，审批供应商提交的质保金支付申请，配合施工单位财务 管理部门支付质保金。 信息信息 与档与档 案管案管 理理 （1）负责文件的收发、整理、保管、归档工作，填写文件收发记录表 （见附录 C 中 SXMX15） ，报审相关文件资料。 （2）建立工程项目分包商台账和分包人员信息档案，分包人员档案内容与信息卡内 容保持一致，及时向业主项目部报送。 （3）根据档案标准化管理要求、数码采集管理要求及业主提出的档案管理的目标要 求，具体落实项目施工文件的编制，负责项目施工文件（包括数码照片资料）的收集、 整理及归档工作，确保文件的完整、字体规范、载体合格，及时完成项目施工文件的 整理、组卷、编目。 （4）负责向设计单位提供竣工草图，并在收到竣工图半个月内与监理项目部完成审 核签署工作，配合设计单位完成竣工图的整理工作。 （5）在项目竣工投产后 1 个月内，根据业主下发的档案管理要求，将整理规范的项 目档案向建设管理单位移交。 （6）向基建信息管理系统及时输入施工现场信息资料，维护好信息平台。 评价评价 考核考核 （1）项目竣工后及时编制工程总结 （见附录 C 中 SXMX19/SGK6） ，并报送监理 项目部和业主项目部审核，同时上报基建管理信息系统。 （2）根据第七章综合评价的相关标准接受业主项目部的考评 2.2 管理流程管理流程 项目管理工作单项业务流程包括项目管理实施策划流程，进度计划管理流程，分包计划、队伍、 合同管理流程，施工合同执行管理流程，分别见图 2-1图 2-4。 项项目目管管理理实实施施策策划划流流程程 业业主主项项目目部部监监理理项项目目部部施施工工项项目目部部过过程程描描述述 流程开始。 1.业主下发下发工程建设管 理纲要等策划文件。 2.以国家电网公司输变电工 程建设创优规划编制纲要为 指导，并根据业主的工程建 设管理纲要和项目合同文 件，施工项目部编制输变电 工程强制性条文执行计划等 前期策划文件。 3.项目管理实施规划经施 工单位相关管理部门审核后， 企业技术负责人审批。输变 电工程强制性条文执行计划 经施工单位管理部门审核后， 单位分管领导批准。 4. 策划文件报监理项目部审核 5.策划文件报业主项目部审批 6.将审批后的文件及时上传至 基建管理信息系统。 7.1工程施工阶段，认真执行 经过审批的策划文件，在工程 例会上向业主及监理汇报策划 文件的的执行情况.针对业主 方、监理方、施工单位 或者 项目部自身在执行中发现的相 关问题，负责落实整改，并接 受业主、监理的检查监督。 7.2监理项目部全过程监督检 查策划文件执行情况，提出执 行中发现的问题并检查整改情 况。 7.3业主项目部全过程监督检 查策划文件执行情况，提出执 行中发现的问题并检查整改情 况。 8.认真填写施工日志 流程结束。 工工 程程 策策 划划 阶阶 段段 工工 程程 施施 工工 阶阶 段段 本本部部门门颜颜色色其其他他部部门门或或单单位位颜颜色色 职职能能带带颜颜色色对对应应部部门门 7.策划文件执行、监督、整改 7.1严格按策划文件执 行，并落实整改 1.下发工程建设管 理纲要等策划文件 6.将审批后的文件 及时上传至基建管 理信息系统 5.审批策划文件 SXMB18 结束 7.3全过程监督执 行 8.认真填写施工日志 7.2全过程监督执 行 2.项目经理组织编制 项目管理实施规 划、输变电工程强 制性条文执行计划等 前期策划文件 开始 4.审核策划文件 3.施工单位技术部门 审核后，经施工单位 总工、分管领导批准 后，报监理项目部审 核 SXMB 23 编制说明： 1.编制目的：加强项目策划及过程管控，全面提升工程建设水平。 2.编制依据：国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理委托合同(范本)；国家电网公司输变 电工程设计质量管理通用办法；国家电网公司基建部关于加强业主项目部标准化管理的通知 等。 图 2-1 项目管理策划流程图 进进度度计计划划管管理理流流程程 业业主主项项目目部部监监理理项项目目部部施施工工项项目目部部过过程程描描述述 编制说明： 1.编制目的：明确工程前期、工程建设阶段各级管理部门进度管理的工作职责和要求，理顺输变电工程项目进度管理的基 本流程，促进该项工作有序运行。 2.编制依据：国家电网公司输变电工程进度计划管理办法、国家电网公司输变电工程开工管理标准 流程开始 1.业主下达基建进度实施计划。 2.工程开工前，施工项目部项目总工依据业 主项目部下达的项目进度实施计划，组 织编制施工进度计划。 3.施工项目经理审批施工进度计划，并 经施工单位审核批准。 4.监理项目部审核施工进度计划。 5.业主项目部审批施工进度计划。 6.业主项目部审查是否涉及停电施工。 7.如果需要停电施工，由施工项目部上报停电计 划。 8.监理项目部审核停电计划和其他相关协调事宜。 9.业主项目部审批停电计划和其他相关协调事宜。 10.施工项目部和监理项目部严格执行停电计划。 11.如果不涉及停电施工，由施工项目部落实执行 施工进度管理。 12.施工项目部参加业主组织会议，对进度实施计 划执行情况进行检查，分析产生偏差的原因，及 时纠偏，提出纠偏措施报监理、业主项目部确 定，对进度计划进行过程动态管理。 13.监理项目部在周工程例会上审核工程实际进度 与计划进度偏差，提出纠偏意见，报业主项目 部。 14.业主项目部审核确认纠偏措施。 15.根据确认纠偏措施滚动修编进度计划 16.施工项目部总工重新编制施工进度调整计划 报审表并附调整后的施工进度计划。 17.施工项目经理审批施工进度调整计划报审 表并经施工单位审批。 18.监理项目部审核施工进度调整计划报审表 19.审查调整后的施工进度计划,并报建设管理 单位、省公司建设部审批。 20.施工项目总工组织编制月度进度计划，施工项 目部各专责填报个专业月度工作总结，项目经理 结合月度存在的问题及相应对策，组织编制施 工月报，将审核后的月报上传基建信息管理系 统。 21.监理项目部审查施工月报并编制上传监 理月报。 22.业主项目部依据监理月报编制并上传业 主月报。 23.施工项目经理按照施工月报要求落实执行 流程结束 工工 程程 前前 期期 工工 程程 施施 工工 阶阶 段段 结束 开始 1.下达基建进度实施 计划 4.审核施工进度计划 5.审批施工 进度计划 13.编制进度纠 偏措施 14.确认进度纠偏措施 19.审查调整后的 施工进度计 划,并报建设管 理单位、省公司建 设部审批 18.审核调整后的施工 进度计划 22.编制并上传业主月 报 21.检查并依据施工月 报编制监理月报 2.编制施工进 度计划 3.施工项目经理批准项 目部编制的施工进度 计划 11.落实执行施工进度 管理 12.检查进度执行情 况，分析偏差原 因，提出纠偏措施 16.填报施工进度调 整计划报审表 17.施工项目经理审 批，报监理审核 20.施工项目经理结合 月度存在的问题以及相 应对策，汇总编制施 工月报 23.按照施工月报落 实执行 否 15.根据确认纠偏措 施滚动修编进度计 划 本本部部门门颜颜色色其其他他部部门门或或单单位位颜颜色色 职职能能带带颜颜色色对对应应部部门门 SXMB4 SXMB5 SXMB7 6.是否涉及停电 施工 7.上报停电计划 8.审核停电计划和其他相 关协调事宜 9.审批停电计划和其他相 关协调事宜 SXMB6 是 10.2 严格执行停电计划10.1 严格执行停电计划 10.执行停电计划 图 2-2 进度计划管理流程 分分包包计计划划、队队伍伍、合合同同管管理理流流程程 业业主主项项目目部部监监理理项项目目部部过过程程描描述述 编制说明： 1.编制目的：明确工程各阶段各项目部的分包计划、队伍、合同管理的工作职责和要求，理顺基本流程，加强对分包商 的管理，促进工作有序开展。 2.编制依据：国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本、国家电网公司输变电施工分包管理 办法、国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本（国家电网安监20081057号） 流程开始 1.工程项目开工报审前，施工项目部根据施工承包 合同的约定提出项目施工拟分包计划申请， 2.监理项目部审核项目施工拟分包计划申请，重点 审查合法性和合规性，签署监理意见； 3.业主项目部审批项目施工拟分包计划申请并备 案，。 4.配合施工单位根据批准的施工分包计划，优先在 合格分包商名录中依照“公开、公平、公正”的原 则择优确定施工分包商，签订工程分包合同，具体 负责合同条款执行。对未在合格分包商名录中选用 的分包商，或者因工程变更增加的有特殊技术要 求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程需进 行分包的，施工承包商必须按照合格分包商名录发 布流程进行资格审查、上报，经省级公司复核通过 后方可使用，未经资格审查或审查不合格的分包 商，严禁录用。 5.施工项目部提出施工分包申请并将拟选用的分包 商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证 书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报送监理 项目部。 6.监理项目部结合分包工程特点审核分包申请。 7.业主项目部审批分包申请。 8.配合施工单位与经批准的施工分包商签订分包合 同、安全协议。 9.将分包合同及安全协议报监理备案。 10.将分包合同及安全协议报业主项目部。 11.施工项目部对进场的施工分包商进行入场检查和 验证，建立分包商进场人员名册。 12.施工项目部按照国网公司输变电施工分包管理 规定内容自查分包商相关资格合格后向监理项目 部提出分包商入场验证申请。 13.监理项目部对照施工项目部报审的分包合同、安 全协议及分包商资质、入场主要人员资格、机械工 器具等进行验证，并将验证情况报业主项目部备案 相应资料存放项目部备查； 14.业主项目部审核监理验证情况并备案。 15.监督分包合同执行情况，确认分包商工作完成情 况。 16.业主项目部督促施工承包商及时向分包商支付工 程款或劳务费用；施工承包商应督促分包商不拖欠 施工人员工资，避免在分包过程中因费用等方面的 纠纷影响分包工程安全和质量。 17.施工项目部造价员接受并审核分包商工程进度款 支付申请并报施工项目经理审核，项目经理审核后 报施工单位财务管理部门。 18.施工项目部造价员获取分包商开具的进度款发 票，配合施工单位财务管理部门支付进度款。 19.施工项目部造价员办理分包合同结算，配合施工 单位财务管理部门支付工程尾款工作。 20.施工项目经理审批分包合同结算 21.施工项目部造价员接受分包商保留金支付申请 22.施工项目经理审核保留金支付申请，说明扣除原 因，配合施工单位财务管理部门支付保留金 23.施工项目经理进行分包商资信评价，组织对施工 分包商工程项目施工分包管理的考核评价，填写 “输变电工程施工分包队伍考核评价表”。 流程结束 开始 1.提出拟分包计划申请 2.审查拟分包计划申请， 签署意见 2.审批拟分包计划申请并 备案 结束 4.配合施工单位优先在合 格分包商名录中择优选择 确定施工分包商 5.提出施工分包申请，上 报拟用分包商、参与分包 工程的相关资料 6.审核分包申请及施工项 目部上报相关资料 7.审批分包申请及监理项 目部上报相关资料 SXMB23 8.配合施工单位与经批准 的施工分包商签订分包合 同、安全协议 9.将分包合同、安全协议 备案 10.将分包合同、安全协 议备案 11.对分包商进行入场检 查和验证，建立分包商进 场人员名册 13.验证入场验证申请12.提出入场验证申请14.备案入场验证情况 15.监督分包合同执行情 况，确认分包商工作完成 情况 17.施工项目部造价员接 受并审核分包商工程进度 款支付申请并报施工项目 经理审核，项目经理审核 后报施工单位财务管理部 门 18.施工项目部造价员获 取分包商开具的进度款发 票，配合施工单位财务管 理部门支付进度款。 19.施工项目部造价员办 理分包合同结算，配合施 工单位财务管理部门支付 工程尾款工作 21.施工项目部造价员接 受分包商保留金支付申请 20.施工项目经理审批分 包合同结算 22.施工项目经理审核保 留金支付申请，说明扣除 原因，配合施工单位财务 管理部门支付保留金 23.施工项目经理进行分 包商资信评价，组织对施 工分包商工程项目施工分 包管理的考核评价 16.督促施工承包商商及 时向分包商支付工程款或 劳务费用 SXMB22 施施工工项项目目部部 本本部部门门颜颜色色其其他他部部门门或或单单位位颜颜色色 职职能能带带颜颜色色对对应应部部门门 图 2-3 分包计划、队伍、合同管理流程 施施工工合合同同执执行行管管理理流流程程 业业主主项项目目部部监监理理项项目目部部施施工工项项目目部部过过程程描描述述 编制说明： 1.编制目的：明确各项目部施工合同执行管理的工作职责和要求，理顺输变电工程施工合同执行管理的基本流 程，促进该项工作有序运行。 2.编制依据：国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本、国家电网公司电力建设工程 分包安全协议范本 流程开始 1.施工项目经理接受施工单位组织的项目合 同交底，明确合同的具体内容。 2.施工项目部各专责履行工程合同条款，及 时协调合同执行过程中的问题，向施工单位 相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问 题。 3.施工项目经理汇总合同履约中存在的问 题，并上报至施工单位。 5.当存在的问题超出施工合同范围，施工项 目经理经施工单位审批后，向业主项目部上 报合同履行中产生的问题。 6.业主项目部审核后提交建设管理单位，提 出相应处理意见，需要补签合同的督促施工 单位对施工项目部进行交底。 7.当施工项目部履行合同发现问题未超出合 同范围，造价员根据工程进度情况按合同条 款报送进度款支付申请。 8.施工项目经理审核进度款支付申请并报监 理审核。 9.监理项目部审核进度款支付申请。 10.业主项目部审核进度款支付申请，办理月 度用款计划。 11.施工项目部经理负责至施工单位财务管理 部门开具进度款发票及收据。 12.业主项目部办理进度款支付。 13.施工项目部经理组织协调项目部成员配合 施工单位有关部门与业主项目部办理结算。 14.业主项目部办理竣工结算、制度工程尾 款。 15.施工项目部造价员报送保留金申请。 16.业主项目部审批支付保留金，并说明扣除 保留金的原因。 17.施工项目部经理配合施工单位核实保留金 扣除原因。 流程结束 结 束 1.施工项目部经理接受施工单位组 织的项目交底，明确合同的内容 2.施工项目部各专责履行合同，上 报合同履行中产生的问题 3.施工项目部经理汇总并向施工单 位上报合同履行中产生的问题 4.问题是否超过合同 范围 5.施工项目部经理经施工单位审批 后，向业主项目部上报合