化工企业事故应急预案（全套范本）.doc

化工企业事故应急预案 1 总则1.1 编制目的为了认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国消防法、危险化学品安全管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规的规定，有效地应对XX集团范围内可能突发的各种事故，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，以及消除对环境产生的不利影响，维护企业正常生产生活秩序及周边社会环境的稳定，按照AQT90022006的要求，制定XX集团事故应急预案。1.2 编制依据1.2.1法律法规1）中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第70号） 2）中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第60号） 3）中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第83号） 4）中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第22号）5）中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第32号）6）中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令第12号）7）中华人民共和国防震减灾法 （中华人民共和国主席令第94号）8）危险化学品安全管理条例 （国务院令第344号） 9）特种设备安全监察条例 （国务院令第373号）10）使用有毒物品作业场所劳动保护条例 （国务院令第352号） 11）安全生产许可证条例 （国务院令第397号）1.2.2 文件和标准1）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院302号令）2）国家突发公共事故总体应急预案 3）生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令2007第493号）4）预防重大工业事故公约 （ILO第174号公约）5）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）1.3 适用范围1.3.1适用于XX集团所辖范围内发生的事故的应急救援。1.3.2事故分类1.3.2.1火灾爆炸事故1.3.2.2危化品泄漏事故1.3.2.3环境污染事故1.3.2.4自然灾害事故 1.4总体应急预案体系XX集团总体应急预案下设四个类别应急预案具体如下：1）火灾爆炸事故2）危化品泄漏事故3）环境污染事故4）自然灾害类事故XX集团各车间应依据本应急预案体系的要求，编制和修订本车间的应急预案，上报集团公司安全部备案，并纳入本应急预案体系。 1.5 应急工作原则1.5.1以人为本应急救援工作坚持“以人为本”的原则，所有应急行动以确保受困人员和应急救援人员的安全为第一。1.5.2 预防为主为科学地应对突发事故，XX集团将利用监视、监测、监控和信息处理等技术装备，提高预防和处置事故的能力，预防事故的发生，避免更为严重的次生灾害的发生。1.5.3分级管理和统一领导 统一领导：XX集团成立应急救援指挥中心，在指挥中心的统一领导下，实行事故应急的分工管理，以充分发挥各部门、小组的作用。XX集团事故应急救援工作，服从油气中心应急救援指挥中心的领导，现场应急救援指挥部的工作应服从、配合当地政府应急指挥中心和油气中心应急救援指挥中心的指挥。1.5.4 单位自救与社会救援相结合在应急状态下XX集团积极开展自救的同时，与社会救援组织和机构积极合作，相互配合，充分利用社会救援力量。1.5.5 资源共享事故应急状态下，应急指挥中心对XX集团各部门的人力、物力等资源，进行统一调用。1.5.6 优先原则1）受困人员和应急救援人员的安全优先；2）防止事故扩大优先；3）保护环境优先。2XX集团的危险性分析2.1企业概况2.1.1概况、地址、人数XX集团股份有限公司位于东营市广饶县石村辛桥，是集石油化工、精细化工、热电联产于一体的大型股份制企业，是全国化工500强企业，山东省首批建立现代化企业制度试点单位，山东省136户重点企业集团之一；隶属于中国化工集团油气中心。现有职工1280余人，占地面积2000余亩。2.1.2装置、原料、产品、产量2.1.2.1公司现原油加工能力250万吨年，拥有50万吨年常减压装置一套、200万吨年常减压装置一套， 80万吨年催化装置一套，140万吨年DCC联合装置一套、40万吨年气分装置一套，200万吨年油煤联合化工装置一套，加氢焦化装置一套，2.5万吨年硫磺一套2.1.2.1公司主要原料有原油、蜡油等。2.1.2.1公司主要产品有90、93车用无铅汽油，0、10轻柴油，120溶剂油，200锅炉燃料油，民用石油液化气以及精细化工产品丙烯，硫磺等。2.1.3地理位置及周边环境（见附图1）2.1.3.1地理位置公司位于山东省东营市广饶县辛桥，东邻东青高速，南距济青高速公路入口30多公里，南距胶济铁路临淄火车站30多公里，北距东营火车站30多公里，西距济南飞机场130公里。2.1.3.2重大危险源 依据危化品重大危险源辨识及安全评价结果，确定公司存在11处重大危险源，分别是催化装置、DCC联合装置、MTBE装置、加氢焦化装置、气分装置、24万方罐区、中间成品罐区、液化气球罐区、成品罐区、20000 m32原油罐区、气柜。2.1.3.3周边环境公司东邻东辛路，南侧围墙外为农田，50米远处有零星建筑，距生产装置100米；北侧为小清河，距厂区围墙50米远，距装置300米左右；西侧围墙外即为农田。2.2危险性分析和危险目标2.2.1公司生产过程高温高压，公司的主要产品有汽油、溶剂油、柴油、渣油、液化石油气、丙烯等，生产所用的原料和产品都是易燃、易爆的危险品，在生产过程中产生的物质（如硫化氢、一氧化碳等）以及所用的各种辅助材料（如氨等）大多数都属于有毒有害的化学物质。易发生火灾爆炸事故、危化品泄漏事故及环境污染事故。3应急组织机构及职责3.1应急组织体系XX集团设立事故应急指挥中心，负责XX集团范围内的事故应急处置的统一指挥，应急指挥中心设置应急指挥中心办公室设在生产计划部调度室。XX集团事故应急预案组织机构图示如下：正和集团应急指挥中心现场指挥部公司办、政工部安全部、保卫部工会、设备部质量管理部生产计划部环保部、技术部专业救援队伍专家组技术程序指挥程序图2-1 XX集团事故应急组织机构结构图应急指挥中心办公室生产计划部调度室 3.2指挥机构及职责3.2.1指挥机构3.2.1.1XX集团应急指挥中心总指挥：公司总裁副总指挥：公司副总裁、总工程师成员：公司办、生产计划部、安全部、保卫部、政工部、质量管理部、设备部、技术部经理。3.2.1.2应急指挥中心办公室主任：XX集团生产计划部经理副主任：安全部经理成员：调度及安全部人员3.2.1.3现场指挥部 现场指挥部由应急指挥中心指定，原则上由生产副总裁任现场总指挥。3.2.1.4公司根据应急救援工作实际需要，建立脱产和不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修组、消防医疗救护组、通讯保障组、物资供应组、治安组和专家组等6支专业化应急救援队伍。3.2.2职责3.2.2.1总指挥、副总指挥职责3.2.2.1.1执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策，负责编制、修订公司安全生产应急救援预案；3.2.2.1.2全面负责公司应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动，分析灾情，确定救援方案，制定各阶段的应急对策；3.2.2.1.3发生事故时，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援指令；3.2.2.1.4确定各救援队伍的职责，协调指挥各救援队伍之间的关系；3.2.2.1.5负责内外信息的接收和发布、负责向政府和集团公司应急救援组织汇报事故救援情况，向上级部门做事故及救援报告，向有关新闻机构发布事故及救援信息；3.2.2.1.6负责职工的应急救援教育培训，组织应急救援预案的学习、演练和改进；3.2.2.1.7负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见；3.2.2.1.8适时调整各救援部门的人员组成，保证救援工作正常进行；3.2.2.1.9对于预案的执行与演练情况进行总结评比；3.2.2.1.10接受政府的指令和调动，负责实施应急救援预案、协调事故现场有关工作，指挥、调度公司的应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、消防、保卫和救援物资等各方面工作。3.2.2.2指挥中心办公室职责3.2.2.2.1接收应急指挥中心的通报，接收各车间的事故报告及时上报应急指挥中心；3.2.2.2.2协调公司各职能部门和车间的应急工作；3.2.2.2.3及时了解事故发展情况，及时上报；3.2.2.2.4起草上报材料；3.2.2.2.5组织编定和修订事故应急预案；3.2.2.2.6完成指挥中心交办的其他事项。3.2.2.3各职能部门的职责3.2.2.3.1公司办职责3.2.2.3.1.1负责调配公司的车辆，保证公司事故救援工作开展过程中的交通保障。3.2.2.3.1.2负责安排运送事故救援物资的车辆，保证事故现场的救援物资按时到位。3.2.2.3.1.3负责提供指挥中心的专用车辆。3.2.2.3.1.4负责组织好事故救援现场的生活供应工作，保证恢复生产阶段的饮食供应。3.2.2.3.1.5负责事故应急救援过程中与政府、社区等公司外部门的协调联系工作。 3.2.2.3.1.6负责建立和维护指挥中心与事故现场的24小时通讯联系网络。3.2.2.3.1.7在事故现场丧失通讯能力时，及时做好临时的应急通讯工作。3.2.2.3.1.8负责组织专业人员参加事故现场的救援工作。3.2.2.3.2安全部职责：3.2.2.3.2.1负责公司消防、气防力量的调动和岗位应急装备（空气呼吸器、防毒面具等）的设置。3.2.2.3.2.2负责现场的医疗救护指挥及中毒、受伤人员的分类抢救和护送转院工作。3.2.2.3.2.3负责事故现场的临时协调工作。3.2.2.3.2.4负责申请集团公司安保基金的资助。3.2.2.3.2.5负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测。3.2.2.3.2.6负责组织应急专家组为事故处理提供信息。3.2.2.3.2.7根据具体情况负责与消防、环保、卫生、安全等政府部门的联系，寻求技术援助。3.2.2.3.3生产计划部调度职责：3.2.2.3.3.1负责将指挥中心的各种指令传达到各部门。3.2.2.3.3.2负责组织调集专业技术人员参加现场抢救工作组，组织现场抢救工作。3.2.2.3.3.3当发生供水、供电、供汽、供风等公用系统突发事件时，在指挥中心的统一指挥下，具体负责协调指挥全公司各生产装置的开停工的调度工作。3.2.2.3.3.4当发生洪水、地震等不可抗拒的自然灾害时，在指挥中心的统一指挥下负责全公司各生产装置的生产调度工作。3.2.2.3.3.5负责组织搞好事故现场的恢复生产工作。3.2.2.3.4生产计划部职责：3.2.2.3.4.1负责调动公司的施工机具及施工力量，参加现场救援及恢复生产工作。3.2.2.3.4.2协助现场总指挥搞好事故现场的设备抢修工作。3.2.2.3.4.3负责联系修复用电设施，保证事故现场的临时用电。3.2.2.3.4.4负责调动检修公司的人力、物力参加事故现场的救援和恢复生产工作。3.2.2.3.4.5负责事故现场的工程抢险工作。3.2.2.3.4.6负责调动驻厂的外来施工机具及施工力量，参加现场应急救援及恢复生产工作。3.2.2.3.4.7负责事故现场各种临时基建项目的施工。3.2.2.3.5保卫部职责：3.2.2.3.5.1负责事故现场警戒、治安保卫工作，防止坏人肇事破坏。3.2.2.3.5.2负责事故现场的交通管制工作，防止与救援无关车辆进入事故救援现场。3.2.2.3.5.3负责事故现场人员的紧急疏散，保证人员安全撤离，防止无关人员进入救援现场。3.2.2.3.5.4协同安全部门维持事故现场的秩序，保证交通路线畅通，保障抢险物资安全、顺利到达事故现场。3.2.2.3.6供应部门、仓库职责3.2.2.3.6.1负责抢险应急救援物资的采购与供应，保证救援物资的数量和质量。3.2.2.3.6.2负责事故现场抢救受伤、中毒人员的生活必需品的采购和供应。3.2.2.3.6.3负责筹措并组织向事故救援现场调用各种救灾物资、抢险工具、通讯器材 和为恢复生产所需的设备、材料、配件等。3.2.2.3.7宣传部门职责3.2.2.3.7.1负责事故救援和恢复生产阶段的宣传教育和发动，起到正确的舆论导向作用。3.2.2.3.7.2负责与外界新闻媒体协调联系，搞好事故的宣传报道。3.2.2.3.8工会职责：负责职工伤亡事故的抚恤及善后处理，协调社会救助工作；3.2.2.4应急救援专业队伍职责3.2.2.4.1抢险抢修组：由生产计划部、事故发生所在单位负责人和参与事故处理的消防部门负责人和相关外协队伍组成，负责制定具体救援预案，部署各参战力量，指挥现场事故处理或火灾扑救；了解掌握事故或火情情况，调集扑救力量；组织有关专家进行事故评估并提供技术支持；确定现场通讯方式，确保救援人员之间及现场与相关单位的通讯畅通。抢险抢修由维修车间与相关外协队伍组成，担负着工程抢险与设备设施设施的抢修任务；3.2.2.4.2消防医疗救护组：由公司消防队和医务室组成，担负组织抢救受伤、中毒人员任务；担负事故现场灭火、洗消和抢救伤员任务；3.2.2.4.3通信联络组：由公司办、生产计划部和安全部组成。担负各队之间的联络和对外联系通信任务；事故抢险现场的指挥通讯，以现场抢险部队无线通讯信道自行组网，集团公司所有参战人员要服从统一指挥。3.2.2.4.4物资供应组：由后勤部门、供应部门、小车队、仓库组成，担负应急救援物资的供应和运输任务；担负现场应急救援队伍的生活供应。3.2.2.4.5治安组：由公司保卫部组成。担负事故现场治安、督察管治、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散任务。3.2.2.4.6专家组：由市、县安监局及公司应急救援指挥中心成员组成。负责对事故危害进行预测和事故现场安全监视、为救援决策提供依据和方案、技术支持及24小时的应急咨询服务工作。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1XX集团对危险源采取人员现场巡检和电视监控及泄漏报警系统等控制方式。4.1.2预防措施4.1.2.1 控制消除危险性因素4.1.2.1合理设计4.1.2.1 正确操作，严格控制工艺指标4.1.2.1 严格按照安全规范、标准办事4.1.2.1 加强设备管理4.1.2.1 提高自动化程度和使用安全保护装置的程度4.1.2.1加强火源的管理4.1.2.1 加强危险品的管理4.2预警行动4.2.1预警方法4.2.1.1公司所有重大危险源设电视监控及火灾报警按钮，发生事故监控人员及时电话通知值班人员及调度，根据情况逐级上报指挥中心。4.2.1.2公司应急救援指挥部成员手机，24小时开机，生产区所有装置配对讲机，及时接受信息，保持信息畅通。4.2.2预警程序4.2.2.1应急指挥中心办公室接到事件报告后，立即报告应急指挥中心，并通知各职能部门，做好启动XX集团事故总体应急预案及相应事件专项应急预案的准备，由应急指挥中心办公室提出预警申请，总指挥下达指令，发布预警； 4.2.2.2应急指挥中心办公室与现场保持信息畅通，了解事态发展情况；4.2.2.3一旦预警事故可能影响周边社区，应急指挥中心办公室应要求有关企业开展周边社区人员的危险警示工作；4.2.2.4遇可预测突发事件，如台风、龙卷风、洪涝、地震、强传染性疾病等，由分类事件应急办公室下达指令，督促可能受到其危害的单位，采取应急措施，如紧急疏散、公众宣传、治安警戒、隔离、防洪排涝等，以减弱危害的程度，直至危害消除。4.3.信息报告与处置 4.3.1上报程序 当发生重特大泄漏、火灾、爆炸等化学事故或破坏性地震、洪涝灾害等突发事件后，应立即向应急指挥中心办公室报告，公司应急指挥中心办公室立即向指挥中心报告，指挥中心下达启动预案及报警程序。事故发生后，应急指挥中心于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.3.2通报程序 通报事故应当包括下列内容：4.3.2.1事故发生单位概况；4.3.2.2事故发生的时间、地点以及事故现场情况；4.3.2.3事故的简要经过；4.3.2.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；4.3.2.5已经采取的措施；4.3.2.6其他应当报告的情况。4.3.3厂内应急指挥办公室电话8055（24小时值班电话）火灾报警电话“119,消防队内部电话8119，急救报警电话“120，县应急救援指挥部值班电话：6922190、市应急救援指挥部值班电话：8330190危化品应急咨询电话：62611195应急响应5.1 事故分级5.1.1根据国务院发布的生产安全事故报告和调查处理条例和职业安全卫生术语（GB/T15236-94）、企业职工伤亡事故分类（GB/T64411986）、企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB/T64421986）规定，生产安全事故中职工伤亡事故定义和分级如下：5.1.1.1轻伤事故：指一次事故只有轻伤的事故；5.1.1.2重伤事故：指一次事故只有重伤无死亡的事故；5.1.1.3一般事故：指一次事故死亡3人以下，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故；5.1.1.4较大事故：指一次事故死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；5.1.1.5重大事故：是指一次事故死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。5.1.1.6特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。5.1.2环境污染事故分级5.1.2.1特大环境污染事故（级）：凡符合下列情形之一的，为特大环境污染事故。5.1.2.1.1人员中毒死亡的；5.1.2.1.2人群出现明显中毒症状或受到伤害的；5.1.2.1.3因环境污染使社会经济活动受到严重影响的；5.1.2.1.4对环境造成严重危害的；5.1.2.1.5放射性污染事故；5.1.2.1.6因环境污染造成直接经济损失五十万元以上的。5.1.2.2重大环境污染事故（级）：凡符合下列情形之一的，为重大环境污染事故。5.1.2.2.1人群出现中毒症状的；5.1.2.2.2人员出现明显中毒症状或可能导致伤残后果的；5.1.2.2.3引发冲突等影响社会安定事故的，或跨县级行政区污染，并使社会经济活动受到较大影响的；5.1.2.2.4对环境造成较大危害的；5.1.2.2.5丢失、被盗、失控放射源；5.1.2.2.6因环境污染造成直接经济损失十万元以上、五十万元以下的。5.1.2.3一般环境污染事故(级)，其它环境污染事故。5.1.3自然灾害分级自然灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级。 5.1.3.1特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的； 5.1.3.2大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的； 5.1.3.3中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的； 5.1.3.4小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。5.1.4响应分级XX集团对重大级及其以上应急事件分为三级响应：5.2.1 级响应：发生重大以上火灾爆炸事故、环境污染事件、特大型自然灾害事故；5.2.2 级响应：较大以上火灾爆炸事故、环境污染事件、大型自然灾害；5.2.3 级响应：一般火灾爆炸事故、环境污染事件、中型自然灾害。注：以上事件有重叠、交叉情况，按照较高级事故执行。5.2响应程序5.2.1应急准备集团公司各相关职能部门接到应急信息，全部进入备战状态。根据应急事件类型，各职能部门联系事故发生单位、现场就近单位、社会救援机构、协议互助单位等，准备相应的人力、物资和信息，随时待命。5.2.2 应急启动1）应急事件构成应急预案启动条件，应急总指挥下达应急预案启动命令及相应分类事件专项应急预案，签发相应专项应急预案启动通知单；2）应急指挥中心办公室搞好资源调配，召集相关响应职能部门人员做好应急启动准备。5.2.3 应急指令集团公司应急指挥中心向应急办公室下达指令；应急指挥中心办公室向各职能部门、现场指挥部，事件发生单位以及社会救援机构、协议应急救援机构、区域联防单位和专家组下达指令；现场指挥部接受应急指挥中心办公室和当地政府主管部门指令。5.2.4应急处置应急指挥中心利用本单位内应急资源，并联合突发事故地的当地政府部门、协议应急救援机构、区域联防单位、社会救援机构等共同对突发事件进行有效、有序的处置。分类事件应急处置程序执行相应的专项应急预案。5.3应急结束5.3.1终止条件：经现场处置安全、环保各项指标达标，达到安全生产所具备一切条件。5.3.2应急指挥中心办公室确认事件的发展达到总体应急预案终止的条件时，向应急指挥中心总指挥申请应急结束；经总指挥批准后，向各响应部门及现场指挥人员下达应急结束命令，进入后期处置阶段。5.3.3安全部组织相关上报事项、资料。6信息发布6.1 信息发布人集团公司公司应急指挥中心总指挥指定公司办经理为事件信息发言人。62发布内容和原则6.2.1 信息发布范围1）突发事件的基本情况；2）集团公司应急指挥中心的指示；3）事件应急救援工作进展；4）下一步应急救援工作计划；5）其它需要说明的问题。6.2.2发布原则1）确保发布信息的可靠、准确、真实；2）避免猜测事故；3）不隐瞒事实和误导媒体；4）不允许未经授权的人员发布信息；5）尽可能向媒体提供所需要的信息；6）各媒体信息获取机会均等。 6.3 发布形式6.3.1公司办接待来访的媒体。6.3.2公司办秘书科根据应急指挥中心办公室提供的素材编写新闻材料，经公司办经理审核，报总指挥批准，交新闻媒体公布事故情况。6.3.3必要时，应急指挥中心指派公司办组织召开新闻发布会。7后期处置 7.1应急指挥中心办公室及相关职能部门协助事件发生部门，尽快恢复生产和生活秩序；7.2应急指挥中心办公室与有关部门，进行保险理赔、受灾人员抚恤等；7.3应急指挥中心办公室组织各有关部门协助事件相关部门，进行事故调查，编写事故调查报告和应急总结，对各专业组应急情况进行评估。7.4根据事故应急及相关标准要求，及时对应急预案进行修订，由应急指挥中心审核，报集团公司签批，报政府安监部门备案。8应急保障8.1通信与信息保障8.1.1应急指挥中心办公室设电话24小时值班（8055厂内电话）。 8.1.2应急指挥中心成员、办公室成员及职能部门成员必须保持移动通讯24小时开机状态。8.1.3应急期间，公司现场指挥部人员、指挥部成员配备对讲机。8.1.4公司办公室公布应急电话，应急电话发放到公司各部门及指挥部所有成员。8.2应急队伍保障8.2.1在事故应急状态下，应急指挥中心对XX集团的应急队伍进行统一调用。应急队伍定期进行培训和演习，熟练掌握救援程序、救援器材使用、自我防护措施等，保证在应急情况下能够及时履行职责。8.2.2充分利用社会救援力量，与周边社会救援机构、协议应急救援机构、区域联防单位积极合作，相互协助与配合。8.2.3XX集团义务消防队在应急指挥中心的指挥下开展工作。专业消防队为东营消防支队二中队（联建关系）驻守公司内部。8.3 应急物资装备保障8.3.1应急物资由指挥中心办公室统一调配公司内部的应急物资。8.3.2公司内应急物资不能满足应急需要时，可向当地政府相关主管部门、周边社会救援机构、协议应急救援机构、区域联防单位申请援助，调拨物资。 8.3.3安全部对各车间应急救援能力和装备及救援物资进行统计建档，定期检查应急救援装备配备情况。同时保持与互助单位的联系，并签订互助协议。（附：物资装备清单及存放位置、管理人员）8.3.4各部门在接到指挥中心救援指令后，迅速按应急指挥中心办公室要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4 经费保障8.4.1集团公司财务部设立专项资金,保证应急管理运行和应急处置中各项活动的开支。8.4.2公司安全部对资金使用情况进行监督，每月月底对资金使用情况进行检查，并对违规使用情况进行考核。8.5其他保障8.5.1人员安全防护8.5.1.1 进入现场的应急人员须佩戴明显的救援标识以及根据危险源特性，佩戴合格的安全防护设施。8.5.1.2事件现场周边人群的安全受到威胁时，现场指挥部协助当地政府采取疏散、隔离等行动保护公众。需要大量人员疏散和避难，现场指挥部协助当地政府妥善安置疏散人群。8.5.1.3现场指挥部协助当地政府部门对事故现场实行严格管制，无关人员不得进入。8.5.2技术支持在应急状态下，县市安监局相关专业专家组成专家组支援。8.5.3交通运输保障在应急状态下，应急指挥部可以调动XX集团范围内的所有车辆。8.5.4治安保障公司与开发区派出所联建的联防大队派驻集团内部及公司保卫部人员负责警戒治安。8.5.6医疗保障公司内部设有医务室配有3名医生、一名护士。8.5.7后勤保障由后勤部门、供应部门、小车队、仓库担负应急救援物资的供应和运输任务；担负现场应急救援队伍的生活供应。9培训和演练9.1培训911人力资源部建立培训计划，组织相关部门利用电教、外聘专家讲解等方式进行培训并做培训记录和档案，对培训情况进行考核，每年培训两次。912通过培训，提高全体人员素质，一旦发生突发事故，懂得应该做什么，能够做什么，如何做，以及如何配合和协调各应急部门的工作等，确保应急行动快速有效地完成。培训包括：基本应急培训、专业应急培训、社区及周边人群的应急知识宣传。9.1.3基本应急培训：预案的作用；本区域可能发生事故的类型；事故的预防措施；发生事故时相关人员的职责；如何启动紧急报警系统；发生事故时员工及公众的应急措施；防护器材的使用；自救与互救知识；指挥信号的识别；疏散的路线；如何在紧急情况下报警；如何疏散被困人员和周围人员。9.1.4专业应急培训：现场指挥人员的培训；操作人员的培训；救护人员的培训。9.1.5现场指挥人员的培训内容包括：应急救援组织机构的职责分工、事故现场的平面图和实际位置、区域布局、撤离路线、危险源的位置、指挥的手势、旗语信号、与上级联络方法等；9.1.6操作人员的培训内容包括：鉴别异常情况的方法、各种异常情况处置的具体方法、各种工具器具的使用、自救与互救方法、报警方法及与上级联络方法；9.1.7应急救援、救护人员的培训内容包括：严格组织管理加强业务训练、深入可能发生事故的地域熟悉情况、救护器材的布置储存情况、自救互救教育、掌握救灾器材的使用方法、使用范围。9.1.8社区及周边人群的应急知识宣传：本区域可能发生的事故类型及可能带来的危害、发生事故时的应对措施、自救与互救知识、疏散路线。9.2演练9.2.1演练目的：演练的目的在于验证预案的可行性、符合实际情况的程度及提高救援队伍的实际救援能力；演练可以检验应急指挥部的应急能力，包括组织指挥能力、对专业抢险及专业救护的指挥能力、对群众应急响应的指挥能力；检查各抢险组响应可能发生各种紧急情况的能力、适应性、各抢险队之间相互支援协调的能力；使参加演练的所有成员能够全面提高应急抢险技术、救护技术及自救能力；从演练中发现预案存在的问题，改进预案。9.2.2演练时间：针对关键装置和要害部位，每年进行二次综合性事故演练，演练之前应制定演练计划，确定演练时间、场所、参加单位、内容、要求，做好记录和演练总结等。演练情况设置应根据真实现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑突发情况，即与现场发生的事故类型、各种可能的后果、现场的硬件设置相符；保证每一个参加救援的人员都有机会参加演练，有重大事故潜在危险的场所，还应保证场所中的其他人员也参加演练。熟悉疏散的路线和各种指挥信号，减少事故发生时的恐惧心理；确保演练在绝对安全的条件下进行，如模拟剂的施放、洗消用水的排放、交通控制、防护措施等要考虑周全，并事先告知在演练影响范围内的公众，以免引起不必要的惊慌。9.2.3演练总结：指挥系统是否有效，寻找预案中存在的战略及战术缺陷；各应急救援小组能否及时参与事故救援，相互之间的协调能力如何；在事故演练期间通讯是否畅通；配置的器材和人员数目是否与事故规模匹配，救援装备是否满足要求；人员是否安全撤离；现实情况是否与预案制定情况相符；对演练中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行评估修订；将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案有关的单位、部门和人员。10奖惩对事故应急救援中拒绝执行命令或者借故逃避、逃匿，擅离职守，侵占、挪用救灾物资等情节严重的有关责任人，给予相应的行政处理；构成犯罪的，交由司法机关依法处理。同时对在应急救援中做出突出贡献的个人和部门给予表彰或奖励。11附则11.1术语和定义11.1.1应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。11.1.2应急预案应急预案又称应急计划，是针对可能发生的重大事件（事故）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事件损失而预先制定的有关计划或方案，它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、事故发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责，人员、技术、装备、设备（施）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的安排。11.1.3监测指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。11.1.4预警指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。11.1.5响应事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。11.1.6恢复使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。11.1.7危险化学品事故 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。11.1.8 危险化学品 指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学物质。11.2应急预案备案11.2.1根据国家安全生产监督管理总局17号令生产安全事故应急预案管理办法及山东省生产安全事故应急预案管理办法XX集团事故应急预案由安全部管理，报油气中心和市安监局备案。11.2.2安全部对XX集团各车间事故应急预案进行备案。11.3维护和更新11.3.1安全部在预案领导小组的领导下负责制定且每两年组织修订预案一次，必要时及时修订。11.3.2应急行动结束或预案演练结束后，组织单位对应急救援预案进行评审，并提出应急救援预案的修改意见，组织修订。11.3.3预案编制内容与国家法律、法规及集团公司文件相抵触时，由安全部组织对应急预案进行修改。11.4制定和解释本预案由集团公司安全部负责制定和解释。11.5应急预案实施本预案自2010年10月1日起实施。12专项应急预案12.1火灾爆炸事故应急预案12.1.1事故类型和危害程度分析12111可能发生事故类型：公司的主要产品有汽油、溶剂油、柴油、渣油、液化石油气、丙烯等，生产所用的原料和产品都是易燃、易爆的危险品，易发生火灾、爆炸事故且易发生二次事故。12112事故可能时间及严重程度事故发生可能性与后果严重性矩阵表危害可能性严重性不常发生有时发生经常发生低中高火险事故一般火灾事故重大火灾事故特大火灾事故12.1.2应急处理基本原则12.1.2.1以人为本应急救援工作坚持“以人为本”的原则，所有应急行动以确保受困人员和应急救援人员的安全为第一。 12.1.2.2预防为主为科学地应对突发事故，XX集团将利用监视、监测、监控和信息处理等技术装备，提高预防和处置事故的能力，预防事故的发生，避免更为严重的次生灾害的发生。12.1.2.3分级管理和统一领导 统一领导：XX集团成立应急救援指挥中心，在指挥中心的统一领导下，实行事故应急的分工管理，以充分发挥各部门、小组的作用。XX集团事故应急救援工作，服从油气中心应急救援指挥中心的领导，现场应急救援指挥部的工作应服从、配合当地政府应急指挥中心和油气中心应急救援指挥中心的指挥。12.1.2.4单位自救与社会救援相结合在应急状态下XX集团积极开展自救的同时，与社会救援组织和机构积极合作，相互配合，充分利用社会救援力量。12.1.2.5资源共享事故应急状态下，应急指挥中心对XX集团各部门的人力、物力等资源，进行统一调用。12.1.3组织机构及职责12.1.3.1应急组织机构XX集团设立事故应急指挥中心，负责XX集团范围内的事故应急处置的统一指挥，应急指挥中心设置应急指挥中心办公室设在生产计划部调度室。XX集团事故应急预案组织机构图示如下：正和集团应急指挥中心现场指挥部公司办、政工部安全部、保卫部工会设备部质量管理部生产计划部设备部、技术部专业救援队伍专家组技术程序指挥程序图2-1 正和集团火灾爆炸事故应急组织机构结构图应急指挥中心办公室生产计划部调度室 1）XX集团应急指挥中心总指挥：公司总裁副总指挥：公司副总裁、总工程师成员：公司办、生产计划部、安全部、保卫部、工会、政工部、质量管理部、设备部、技术部经理及各车间主任。2）应急指挥中心办公室主任：XX集团生产计划部经理副主任：安全部经理成员：调度及安全部人员3）现场指挥部 现场指挥部由应急指挥中心指定，原则上由生产副总裁任现场总指挥。4）公司根据应急救援工作实际需要，建立脱产和不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修组、消防医疗救护组、通讯保障组、物资供应组、治安组和专家组等6支专业化应急救援队伍。12.1.3.2职责12.1.3.2.1总指挥、副总指挥职责1）执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策，负责编制、修订公司安全生产应急救援预案；2）全面负责公司应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动，分析灾情，确定救援方案，制定各阶段的应急对策；3）发生事故时，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援指令；4）确定各救援队伍的职责，协调指挥各救援队伍之间的关系；5）负责内外信息的接收和发布、负责向政府和集团公司应急救援组织汇报事故救援情况，向上级部门做事故及救援报告，向有关新闻机构发布事故及救援信息；6）负责职工的应急救援教育培训，组织应急救援预案的学习、演练和改进；7）负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见；8）适时调整各救援部门的人员组成，保证救援工作正常进行；9）对于预案的执行与演练情况进行总结评比；10）接受政府的指令和调动，负责实施应急救援预案、协调事故现场有关工作，指挥、调度公司的应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、消防、保卫和救援物资等各方面工作。12.1.3.2.2指挥中心办公室职责1）接收应急指挥中心的通报，接收各车间的事故报告及时上报应急指挥中心；2）协调公司各职能部门和车间的应急工作；3）及时了解事故发展情况，及时上报；4）起草上报材料；5）组织编定和修订事故应急预案；6）完成指挥中心交办的其他事项。12.1.3.2.3各职能部门的职责（1）公司办职责1）负责调配公司的车辆，保证公司事故救援工作开展过程中的交通保障。2）负责安排运送事故救援物资的车辆，保证事故现场的救援物资按时到位。3）负责提供指挥中心的专用车辆。4）负责组织好事故救援现场的生活供应工作，保证恢复生产阶段的饮食供应。5）负责事故应急救援过程中与政府、社区等公司外部门的协调联系工作。 6）负责建立和维护指挥中心与事故现场的24小时通讯联系网络。7）在事故现场丧失通讯能力时，及时做好临时的应急通讯工作。8）负责组织设计专业人员参加事故现场的救援工作。（2）安全部职责：1）负责公司消防、气防力量的调动和岗位应急装备（空气呼吸器、防毒面具等）的设置。2）负责现场的医疗救护指挥及中毒、受伤人员的分类抢救和护送转院工作。3）负责事故现场的临时协调工作。4）负责申请集团公司安保基金的资助。5）负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测。6）负责组织应急专家组为事故处理提供信息。7）根据具体情况负责与消防、环保、卫生、安全等政府部门的联系，寻求技术援助。（3）生产计划部调度职责：1）负责将指挥中心的各种指令传达到各部门。2）负责组织调集专业技术人员参加现场抢救工作组，组织现场抢救工作。3）当发生供水、供电、供汽、供风等公用系统突发事件时，在指挥中心的统一指挥下，具体负责协调指挥全公司各生产装置的开停工的调度工作。4）负责组织搞好事故现场的恢复生产工作。（4）生产计划部职责：1）负责调动公司的施工机具及施工力量，参加现场救援及恢复生产工作。2）协助现场总指挥搞好事故现场的设备抢修工作。3）负责联系修复用电设施，保证事故现场的临时用电。4）负责调动检修公司的人力、物力参加事故现场的救援和恢复生产工作。5）负责事故现场的工程抢险工作。6）负责调动驻厂的外来施工机具及施工力量，参加现场应急救援及恢复生产工作。7）负责事故现场各种临时基建项目的施工。（5）保卫部职责：1）负责事故现场警戒、治安保卫工作，防止坏人肇事破坏。2）负责事故现场的交通管制工作，防止与救援无关车辆进入事故救援现场。3）负责事故现场人员的紧急疏散，保证人员安全撤离，防止无关人员进入救援现场。4）协同安全部门维持事故现场的秩序，保证交通路线畅通，保障抢险物资安全、顺利到达事故现场。（6）供应部门、仓库职责1）负责抢险应急救援物资的采购与供应，保证救援物资的数量和质量。2）负责事故现场抢救受伤、中毒人员的生活必需品的采购和供应。3）负责筹措并组织向事故救援现场调用各种救灾物资、抢险工具、通讯器材和为恢复生产所需的设备、材料、配件等。（7）宣传部门职责1）负责事故救援和恢复生产阶段的宣传教育和发动，起到正确的舆论导向作用。2）负责与外界新闻媒体协调联系，搞好事故的宣传报道。（8）工会职责：负责职工伤亡事故的抚恤及善后处理，协调社会救助工作；12.1.3.2.4应急救援专业队伍职责1）抢险抢修组：由生产计划部、事故发生所在单位负责人和参与事故处理的消防部门负责人和相关外协队伍组成，负责制定具体救援预案，部署各参战力量，指挥现场事故处理或火灾扑救；了解掌握事故或火情情况，调集扑救力量；组织有关专家进行事故评估并提供技术支持；确定现场通讯方式，确保救援人员之间及现场与相关单位的通讯畅通。抢险抢修由维修车间与相关外协队伍组成，担负着工程抢险与设备设施设施的抢修任务；2）消防医疗救护组：由公司消防队和医务室组成，担负组织抢救受伤、中毒人员任务；担负事故现场灭火、洗消和抢救伤员任务；3）通信联络组：由公司办、生产计划部和安全部组成。担负各队之间的联络和对外联系通信任务；事故抢险现场的指挥通讯，以现场抢险部队无线通讯信道自行组网，集团公司所有参战人员要服从统一指挥。4）物资供应组：由后勤部门、供应部门、小车队、仓库组成，担负应急救援物资的供应和运输任务；担负现场应急救援队伍的生活供应。5）治安组：由公司保卫部组成。担负事故现场治安、督察管治、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散任务。6）专家组：由市、县安监局及公司应急救援指挥中心成员组成。负责对事故危害进行预测和事故现场安全监视、为救援决策提供依据和方案、技术支持及24小时的应急咨询服务工作。12.1.4预防与预警12.1.4.1危险源监控12.1.4.11监测监控方式XX集团对危险源采取人员现场巡检和电视监控及泄漏报警系统、火灾报警按钮等控制方式。12.1.4.1.2预防措施12.1.4.12.1 控制消除危险性因素12.1.4. 1. 22 合理设计12.1.4. 1. 23 正确操作，严格控制工艺指标12.1.4. 1. 24 严格按照安全规范、标准办事12.1.4.1.25 加强设备管理12.1.4.1.26 提高自动化程度和使用安全保护装置的程度12.1.4.1.27加强火源的管理12.1.4.1.28 加强危险品的管理12.1.4.2预警行动12.1.4.2.1预警方法12.1.4.2.1公司所有重大危险源设电视监控及火灾报警按钮，发生事故监控人员及时电话通知值班人员及调度，根据情况逐级上报指挥中心。12.1.4.2.2公司应急救援指挥部成员配小灵通，24小时开机，生产区所有装置配对讲机，及时接受信息，保持信息畅通。12.1.4.2.2预警信息发布程序12.1.4.2.21应急指挥中心办公室接到事件报告后，立即报告应急指挥中心，并通知各职能部门，做好启动XX集团事故总体应急预案及火灾爆炸事故应急预案的准备，由应急指挥中心办公室提出预警申请，总指挥下达指令，发布预警； 12.1.4.2.21.2应急指挥中心办公室与现场保持信息畅通，了解事态发展情况；12.1.4.2.21.3一旦预警事故可能影响周边社区，应急指挥中心办公室应要求有关企业开展周边社区人员的危险警示工作；12.1.4.2.21.4遇可预测突发事件，如台风、龙卷风、洪涝、地震、强传染性疾病等，由分类事件应急办公室下达指令，督促可能受到其危害的单位，采取应急措施，如紧急疏散、公众宣传、治安警戒、隔离、防洪排涝等，以减弱危害的程度，直至危害消除。12.1.5信息报告程序 12.1.5.1当发生火灾爆炸事故后，按响火灾报警按钮，监控室立即向应急指挥中心办公室报告，公司应急指挥中心办公室立即向指挥中心报告，指挥中心下达启动预案及报警程序。事故发生后，应急指挥中心于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。12.1.5.2报告事故应当包括下列内容：1）事故发生单位概况；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故的简要经过；4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）其他应当报告的情况。12.1.5.3应急电话厂内应急指挥办公室电话8055（24小时值班电话）火灾报警电话“119,消防队内部电话8119，急救报警电话“120，县应急救援指挥部值班电话：6922190、市应急救援指挥部值班电话：8330190危化品应急咨询电话：626111912.1.6应急处置应急指挥中心利用本单位内应急资源，并联合突发事故地的当地政府部门、消防队、社会救援机构等共同对事故进行有效、有序的处置。12.1.6.1响应分级及响应程序12.1.6.11事故分级12.1.6.11.1根据国务院发布的生产安全事故报告和调查处理条例和职业安全卫生术语（GB/T15236-94）、企业职工伤亡事故分类（GB/T64411986）、企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB/T64421986）规定，生产安全事故中职工伤亡事故定义和分级如下：12.1.6.11.1轻伤事故：指一次事故只有轻伤的事故；12.1.6.11.2重伤事故：指一次事故只有重伤无死亡的事故；12.1.6.11.3一般事故：指一次事故死亡3人以下，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故；12.1.6.11.4较大事故：指一次事故死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；12.1.6.11.5重大事故：是指一次事故死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。12.1.6.11.6特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。12.1.6.12响应分级XX集团对重大级及其以上应急事件分为三级响应：12.1.6.12.1 级响应：发生重大以上火灾爆炸事故、环境污染事件、特大型自然灾害事故；12.1.6.12.2 级响应：较大以上火灾爆炸事故、环境污染事件、大型自然灾害；12.1.6.12.3 级响应：一般火灾爆炸事故、环境污染事件、中型自然灾害。注：以上事件有重叠、交叉情况，按照较高级事故执行。12.1.62处置措施1）根据事故现场情况，消防、堵漏、搜救、侦检等应急处置人员应佩戴个人防护装备（正压式空气呼吸器、防火服、防化服、照明联络工具等）。组织人员搜救隔离区内的受伤和中毒人员，由治安联防队员紧急疏散转移隔离区内所有无关人员。 通过侦检，明确事故现场情况，包括事故物质的种类、理化性质和主要危险特性、容器储量、燃烧时间、部位、火势范围、不同的着火点相互影响情况、对周围的储罐和生产装置的影响情况、次生灾害可能波及的区域、现场消防设施情况等。 根据现场侦检结果制定出作战原则，例如“保罐区、保装置区、防止二次爆炸、力争不伤人、不死人”。制定详尽的战术，应分以下几个步骤进行：2）扑救外围火点