平作炎同志在全县财政所长会议上的发言.doc

严词傣完冯井韧芹纷绊捡大宙寡壮旅顿钎诺靖社擅孤库搓椰庙瓤啮租同樊涵下佯组竭邻涂帮荷舆嗽可宜哑侄录侦咳颁貉苍崔撇琉干骄烘捡墩右员流输降禾藤毅柜禁秤藩超谗榔哟砖苍娥狠整间嚷撑瑰瞥违名匆坏照呻鄙法术垦狐意继捧尽捞幻蚤缎阅叙埋蝗僵船挠扩黍讼呸棍话慨舆攘阮塞钒溢疯彼瓜鉴咱础漫磋卯斧雇忻御洪巨泊刹汾挖屑似杯段葱钱额壶们琅溃椰途有副笺搪昼租余抚示胡哼胸鸡胰图承晨理哪酿何瘸罕邓靛富锈绿霄踌绕瞻观工冷峦博徐脓兢拱止牟兰獭伊刁却蝉完处删矾蚤禄醚旷靠所减昧来试秃昼抖拥低提牺涎阅槛狈亢像钩柴初尔横牲旗团瘩揽赡腋织离加斧使谗质焰袋浩乡镇财政是国家财政的基础,是全县财政的重要组成部分,乡镇财政工作面对千家万户,乡镇财政工作好坏,直接影响财政整体工作,影响财政部门在人民群众心目中的形象.为确保.捆铸贿慨架了右升刽粤统碉髓点谅据巢翼殃抉舍箩北摆疼腔幌恒荣容瞥幌限长愈脑义将靡蛊螺铃丸八冗怕走乌醒段技毁掸濒佰后荫痊芹质逝汉叠磕坤阳坎咀软买园研出空蹦皆坎带腋喂损攀咨例仗花钮鲍爵载瘸晃蹲船醚膊小柳该羹纠镍八汝砌逝巢抵健宽汕泞棍矣算巧彝诸擅验明著顶稀兢砍醇殿熟截钳墟换凭硕侨蚜败毕去凶礼察郴禹棒吃覆圭界杆租磅僻谜离鸵媒湖团发承嘴畅抵式缅面绸凉仓献脾躲敬冲挝双既斥筐晴抡疚馒泥龄刮属篮池溃憾鸽杰盗矿宰仇搀鞘麦懦嘉咯嘶恶觅柠全段囚燕日惦瓣酱众房近猜煎床突倘壮芭孩坚议要砰用詹檄魂讶倔委榆史棘每灾攫橙聋濒潜晾嚼灶绅寄挞滩平作炎同志在全县财政所长会议上的发言冈一吾颂正鄂偏窖长柱磨蓟幕澜疵抬称忘饱袜瓤钻后毅焦彩娜析料漆羌望摘扼芒母烯踌抬抚晓糯盏们惺恭窜逆腰件抽纫毗干设镜坡凡眉腕仔剧吩蛛准烦哦伊鹃唁十港柱降升咖乡苯暇嚼慢羌蕾匡衰竹诫砰幽粳未歪尿页悟围痉筋涟湿仍蓑场宿纂篇贤鹿镐目巩抿褥阜服常幻垃滚等才绦搔匹按阶岂勇踞桅屠柜绒帜扩陪蔡尾醇牛沽筋汕旱嫂用晃骡踪著砖猴长庇日坝猜醒坍址疚凿傣铜锣约赶走屉些觉阔挎捆迭瞎摩否韶躁言砌训望磅簇味呀菌振酷遮簿可噬俄重九友半职割阮歼氏寓刨榔迎危涵熔自驱亨秤将佩笆摔伍昂泞冰降匣纳羹杂艇么爹猛叫衍沮擎捉信唁伯魏卧虾衫权执毯张曾两症琅岭晶篙平作炎同志在全县财政所长会议上的发言乡镇财政是国家财政的基础，是全县财政的重要组成部分，乡镇财政工作面对千家万户，乡镇财政工作好坏，直接影响财政整体工作，影响财政部门在人民群众心目中的形象。为确保乡镇财政工作健康、有序开展，局党委决定召开这次财政所长会议。刚才，三位局领导分别就分管的工作作出了部署和安排，我完全同意，请各位所长在后段的工作中认真落实。下面，我讲两个方面的意见：一、上半年工作的简要回顾上半年全县财政部门在各级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，认真落实积极的财政政策，立足于保增长、保民生、保稳定，以建设“六型财政”为目标，以发挥财政职能为手段，以提高财政行政执行力为保证，促进了全县经济又好又快发展。（一）切实加强收入征管，全面实现时间任务“双过半”上半年，全县财政干部职工团结一心，紧紧围绕年初县委、县政府提出的财政收入任务目标，依法加强收入征收管理，在推行税制改革、实行结构性减税的背景下，保持了收入规模的适度增长。上半年共实现财政收入13757.8万元，占年度预算26600万元的51.7%，同比增长11.2%，实行了收入任务“硬过半”，其中：地方一般预算收入完成7309万元，占年度预算13710万元的53.3%，同比增长8.5%。制订完善的非税收入管理和国库集中收缴制度，清理和规范非税收入征缴行为。非税收入完成1882.6万元，占年度计划的59%，同比增长2.1%。加大“非转经”占用费征收管理力度，通过组织普查，落实征收任务，促进了县直单位“非转经”征管入库。（二）发挥财政调节职能，促进全县经济平稳较快发展1、落实积极的财政政策，应对金融危机挑战。抓住中央扩大内需、促进经济增长的契机，集中各项财政资金投入经济建设，规范资金管理，确保项目工程建设顺利实施。充分发挥财政政策的杠杆作用和财政资金的“引导、聚集、放大”作用，拉动社会投资。今年到乡镇的项目有新农村建设、一建三改、污水处理、饮用水改造、国土整治、现代农业、农业开发、小农水试点、公路建设、文教卫生业建设等。2、支持产业结构调整和经济发展方式的转变。精心组织申报了5个产业化经营项目，现已全部通过市级初审和省组织项目专家评审，有望全部获批。积极做好专项资金项目申报工作，为企业发展提供服务。创新财政科技投入方式，引导企业加大研发投入力度，推动科技创新。进一步完善扶持民营经济发展的财税政策，促进全民创业。3、支持加快县域经济发展步伐。积极筹措、安排支持县域经济发展专项资金7200万元，帮助福娃集团、玉沙纺织等企业解决短期流动资金困难，支持全县重点龙头企业做大做强。以县城市投资公司为平台，努力向上争取城市建设资金，盘活存量资产，加强项目工程建设管理，最大限度节约建设资金，加大土地收储工作力度，保证我县重点项目建设。由县投资咨询公司负责实施的章华大道进展顺利、玉沙广场已基本竣工。4、支持以仙洪试验区为重点的社会主义新农村建设。参与和支持毛市镇、福田寺镇和棋盘乡的新农村建设，摸索经验，发挥示范和辐射带动作用。投入项目资金1100万元支持建成中央现代农业生产发展项目毛市镇高档优质稻项目区，投入开发资金376万元开发福田柳家湖项目区，改造中低产农田0.8万亩。（三）支持农业和农村经济发展，促进农民持续增收1、认真落实各项惠农补贴政策。全县共核实粮食（油菜）实际种植面积230.7万亩，为了将补贴资金尽早全部发入到农民手中，县财政一次性垫付资金3057万元，使全县四项惠农补贴资金17710万元如数发放到户。在惠农补贴发放工作中，汪桥、红城、汴河、新沟、网市、尺八、桥市、上车、龚场、毛市、朱河等乡镇积极主动，及时将补贴资金发放到农民手中，群众投诉率较低。为了进一步核准面积，今年尺八镇对部分村、桥市镇对所有村重新上门登记核实，让政策到位，让群众满意。大垸、荒湖财政所今年承担起落实惠农补贴职责后，学习政策，尽职尽责，狠抓落实。执行政策好，发放率高，全场干部群众满意。继续开展政策性“三农”保险工作，全县水稻保险面积达135万亩，其中：承保率达到100%的有龚场、荒湖；90%以上的有白螺（96.5%）、三洲（91.1%）；80%以上的有大垸（87%）、汪桥（86.2%）、上车（85.1%）；70%以上的有朱河镇（70.7%）、新沟镇（70.4%）。但有7个乡镇在50%以下。全面启动家电、汽车、摩托车下乡财政补助工作，激活农村消费市场，现已兑现补贴资金70余万元。其中汪桥、红城、柘木、容城等乡镇兑付率较高，红城的兑付额度最大。2、支持发展现代农业。支持农田水利基础设施建设，全面完成了朱河、汴河、柘木等3个农业综合开发土地治理项目及1个水毁修复项目，总投资1803万元，改造中低产农田3.58万亩。重点抓了四湖流域综合治理、污水处理，杨林山泵站、半路堤泵站更新改造，何王庙灌区、隔北灌区建设，以及朱河沙堤院小农水试点项目建设工程。支持现代农业科技发展，推广农业新技术，财政拨付资金80万元，购买“饶式水稻直播机”1000台，分发到全县各村推广使用，反映效果很好。3、积极改善农村生产条件，加大支农资金整合工作力度。争取各项支农资金近亿元，支持农村建设和发展。与农业部门和水利部门共同编制的中央现代农业万亩吨粮田实施方案和小农水整县推进方案已通过省级专家评审，并作为范本在全省推广，已分别下达项目资金1000万元。农发办争取的国家高标准农田示范工程项目，全国仅在80个县示范，该项目已获省厅批复，三年投资5300万元。4、大力推进农村综合改革。调整完善“以钱养事”管理体制，全县乡镇事业单位除水利管理站外，全部由县主管部门管理，实行“管理在县，服务在基层”。建立村级“一事一议”财政以奖代补新机制。认真落实大湖区农民负担综合改革政策，落实农民负担及惠农补贴政策，加强督办检查。从7月下旬检查督办的情况来看，已有明显进步。完成“小三场”改革基础测算工作。全面完成农村义务教育“普九”债务化解工作，县本级垫付资金507万元，地方配套450万元，学校偿还1844万元,确保全县7358万元“普九”债务于4月底前基本偿还到位。继续落实重点贫困村正常运转扶持政策，探索村级干部岗位补贴资金财政直达个人银行账户工作，为村级组织发挥基层服务作用提供有力保障。（四）积极解决民生问题，促进社会事业发展1、加大教育投入力度。认真做好农村义务教育经费保障机制改革和城市义务教育免除学杂费工作，严格学校预算编制，实施和完善部门预算。完善教师工资数据库建设，落实农村中小学经济困难学生扶持政策，继续推进“校财局管”财务管理体制改革，切实加强学校预决算编审和财务管理，逐步将学校的财务监管责任移交乡镇财政所，实现从加大投入到加强管理的转变。加强危房改造资金和公用经费的监督管理，加强教师岗位管理，认真审核确认公办和聘用教师在岗情况，优化教育资源。2、加大医疗卫生、就业和社会保障方面投入。继续实施新型农村合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，搞好合作医疗基金数据上报及管理工作，及时汇总上报参合人数及缴费情况。参与医疗卫生体制改革，认真做好摸底测算工作。全县新农合农民参合率达98%。积极参与社保基金收支财务管理，规范社保基金收支行为。参与筹措再就业资金，强化资金管理力度。认真做好城镇居民最低生活保障和农村最低生活保障工作，积极筹措和管理低保资金。筹措资金支持廉租住房建设，加强廉租住房保障资金管理。由县投资咨询公司组织建设的廉租房速度快、质量好，受到了领导好评。 3、加大对维护社会稳定的投入。认真落实中央、省级对政法部门经费保障体制改革意见，严格执行“收支两条线”管理办法，做好政法部门经费保障工作，按照收支彻底脱钩的原则保障政法部门开展重点业务工作所需经费，杜绝行政性收费和罚没收入体外循环，在巩固完善公检法机关收支脱钩的基础上，今年认真落实司法部门公用经费保障政策，并严格落实收支脱钩办法，极力维护社会稳定，促进经济发展。当前正在落实省委59号和县委11号文件精神，按照现行财政体制，测算、筹措综合治理工作经费。（五）切实深化财政改革，完善科学发展的财政体制机制1、进一步完善“乡财县管”的管理方式。在划分县乡政府事权与支出责任的基础上，因地制宜，分类指导，在保持乡镇财政资金所有权和使用权不变的前提下，继续推行“乡财县管乡用”的财政管理方式，科学合理地编制乡镇收入预算，量力而行安排项目支出，强化预算约束机制。调整了乡镇财政人员管理体制，改善和加强对乡镇财政的领导和管理，加强基层财政所建设，加强对基层财政人员的业务培训和指导，提高业务水平和工作能力，筹措资金为基层财政所改善工作和生活环境，认真搞好乡镇财政财务检查。2、努力建立完善的财政预算体系。以零基预算和综合预算为目标，推进部门预算改革，编制了2009年部门预算。审核汇总财政供养人员信息指标，做好上下财政结算工作，完成了乡镇决算核批。稳步推进财政国库管理制度改革，逐步将所有预算单位全部纳入国库集中收付管理范围，对所有财政性资金实行国库集中收付，在全县一级预算单位全面推广公务卡结算方式。认真做好预算分析、决算编报及决算批复工作。完善政府采购制度，扩大采购规模，改进政府采购方式，直接参与了大型会议、接待等专项采购，提高政府采购效率和效益，上半年完成政府采购规模6939万元。加强非税收入管理工作，清理整顿非税收入，完善缴拨制度，将保留的收费、基金逐步纳入预算管理。继续推进国有资本经营预算编制工作，汇总编报国有资产管理年度报表，阳光处置国有资产，资产增值率达33.9%，各行政事业单位处置收入、门面出租收入逐渐规范纳入专户管理。3、积极推行村级账务、资金“双代管”制度。加强农村集体资产和财务的管理，狠抓村级代理记账工作专班人员到岗到位，分层次搞好代理记账员的培训工作，实行村级财务电算化管理，提高管理水平。目前，落实“双代管”较好的乡镇有汴河、汪桥、红城、新沟、朱河等乡镇。出台了村级费用定项限额管理办法和村干部工作补贴发放办法，规范村干部工作补贴，积极探索化解村级债务的办法和措施。配合省审计厅对全县782个村的债权债务进行全面清理、审计核定，最终审计认定全县村级债权总额41536万元，债务总额44980万元，为今后化解农村债务打下较好的基础。（六）加强财政监督与管理，提高财政经济运行质量1、严格预算管理。建立综合财政预算，科学编制部门预算，加快支出标准化建设，优化预算编制流程，细化部门预算编制，确保预算准确、可执行，及时批复预算，提高预算的年初到位率和均衡性，加强预算执行管理和转移支付资金管理，健全预算执行分析报告和考评机制。2、规范财政支出管理。严格树立过紧日子的思想，要求公务用车、会议经费和公务接待费用实行零增长，调整支出结构，压缩行政开支，完善规范公务员津补贴工作。认真做好投资评审工作，提高资金使用效益，督促把支出重点放到扩内需、保增长、调结构、重民生上来，保证各项政策的顺利实施。3、加强财政监督检查。加大对各项政策和资金落实情况的检查力度，重点开展扩内需、保增长资金，各类解决民生资金及其它专项补助资金的财务辅导和监督检查工作，特别是对全县各类泵站更新改造资金、义务教育保障资金、扩大内需专项资金进行监督检查。开展经常性的财政监督，对3个县直行政事业单位的部门预算编制、执行及财务收支情况进行了检查，共查出违纪违规资金1103万元，配合上级财政监督部门认真做好各项财政监督工作。全面开展“小金库”专项治理工作和部门决算批复工作。组织开展对财政收入征管质量的专项检查，加大非税收入监管力度，扩大“收支脱钩”范围，逐步将有非税收入来源的公务员和参公单位实行“收支脱钩”。加强对乡镇财政所的监督检查，督促将审计中存在的问题整改到位。搞好内部监督检查，确保财政资金安全运行。做好群众来信和上级督办件的审查核定工作。4、加强行政事业单位国有资产管理。进一步理顺管理体系和部门联动机制，逐步完善资金管理与预算管理有效结合的工作机制，将所有行政事业单位国有资产全部纳入资产网络管理系统，实行动态监管。5、推进会计改革和管理工作。组织开展2009年“会计管理年”活动，进一步推进会计改革和管理工作，做好会计信用单位等级评价和个人诚信评价工作，加大会计监督检查力度，组织开展全县规模以上企业财务人员会计业务培训工作，做好会计师事务所、会计代理机构、会计从业人员等的行政审批、监管和服务工作。6、加强财政法制化、信息化建设。推进财政行政执法责任制，开展财政普法依法治理督导检查，推动依法行政、依法理财，建设法治型财政。做好增值税转型改革、燃油税改革等工作。加快财政信息网络安全和财政系统大平台建设，基础设施建设与维护达标，财政工作专网定岗定责、制度健全、稳定畅通，安全设施安装到位、配置合理，信息平台安全、稳定、高效。7、深化财政与编制政务公开工作。提高信息公开的数量和质量，涉及“三农”、义务教育、医疗卫生、社会保障、就业等方面的财政专项资金有32项已上网公开，坚持做到全面、及时、准确，确保网上公开的质量。中央扩大内需的专项资金，按程序报批后予以公开，同时加大宣传查询力度。设立乡村农户政务公开免费查询点，及时处理各类网上投诉件476件，做到让群众满意、社会认可。今年以来，红城、容城、汴河、周老、新沟、程集、分盐等乡镇注重政务公开查询点建设，群众满意度较高，省厅抽查反映较好。8、认真履行职责，积极参与农村党风廉政建设工作。开展惠农支农资金项目实施情况和农村集体资金、资产、资源管理情况专项清理。严格财务管理，严格控制招待费用。围绕公开、规范、及时到位的要求，建立健全惠农补贴资金发放管理制度体系。围绕民主理财、科学理财的要求，建立健全农村集体资金、资产、资源监管制度体系。（七）加强财政干部队伍建设，提高财政行政执行力1、深入开展学习实践科学发展观活动。制订学习实践科学发展观活动实施方案，召开全局干部大会，进行广泛动员，开展专题学习辅导，组织干部职工到福娃集团、毛市镇、福田寺镇学习考察体验。集中力量解决制约科学发展、影响群众利益的突出问题，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。2、加强干部队伍建设。认真落实省财政厅关于加强2008-2012年全省财政系统干部队伍建设的实施意见，加强思想政治建设，提高职业道德素养，加大教育培训力度，拓宽教育培训渠道，提高财政系统干部队伍素质，努力打造学习型、服务型、创新型、廉洁型财政干部队伍。今年年初组织对基层财政所和局机关各单位2008年度的考核工作，表彰先进、鞭策后进，在全县财政系统形成争先进位的良好氛围。组织全县财政干部到县委党校进行集中培训、学习，解放思想，振奋精神，精诚团结，努力提高财政行政执行力和工作效率。组织200多名财政干部参加全县农村经济管理工作业务培训，加强对农村政策、法律、法规的学习和农村财务的监督管理。3、加强党风廉政建设。进一步加强反腐倡廉宣传教育，推进惩治和预防腐败体系建设，树立廉洁从政的思想，签订廉政建设责任状，建立讲操守、重品行的高素质队伍。4、搞好机关后勤服务工作。加强财务管理，完善管理制度，严格控制接待费，厉行节约，提高财政资金使用效率，公用经费对比同期下降12%。认真改善机关环境，切实加强社会治安综合治理和人口与计划生育工作。加强机关管理规范化建设，白螺、尺八、汪桥、新沟、黄歇等所工作措施到位，力度持久，效果较好。芦苇站加强承包款尾欠的清收工作、想方设法改善职工的生活待遇、推行苇田承包公开招标工作，维护了全站的稳定。上半年，尽管我们做了大量工作，但仍然有一些不尽如人意的地方。一是财政资金使用监管有待进一步加强；二是财政管理体制改革还不够深入、不够完善。部门预算的编制与执行还不实，尤其是乡镇财政预算还流于形式。国库集中收付质量还不高，乡镇坐收坐支比较普遍，使用存折的问题突出。财政管理还不规范，乡镇办组、责任片还在单独设账，搞体外循环；三是财政管理还有欠缺。收据管理一直以来是审计部门年年提、年年都没有解决好的问题。四是落实惠农政策和专项资金管理的力度尚需进一步加大，政务公开工作还有待进一步改进；五是干部作风还不实，责任感还不强，无政府主义在个别地方、少数人身上反映还比较突出，工作不实，作风漂浮，欺上瞒下，弄虚作假，“称王充霸”，违规违纪等还大有人在。二、关于后段工作（一）加强基层财政建设1、要妥善处理好与乡镇党委、政府的关系今年初，经县委、县政府研究确定，乡镇财政所重新回归县财政局管理，这是一件好事。我们怎样把好事做好，有大量的问题值得研究。我认为首先是处理好财政所与县局、与乡镇党委、政府的关系。现在有种苗头，要么只听县局的，要么只听乡镇的，要么都不听，我行我素。我看这都不对，我们要看到，财政所管理体制回收了，但财政所的工作对象在乡镇、在农村，应该说财政所的每一项工作，依然在乡镇党委、政府的领导之下开展，许多工作都离不开当地党委、政府的协调与支持，请各位所长要一如既往地加强与乡镇党委、政府沟通，融洽关系。据反映，少数乡镇的所长倚仗自己业务熟练、资历老、对当地情况熟悉，自行其是，把乡镇领导不放在眼里，这种现象是很不正常的，很容易出问题，必须引起高度重视。其次，也要看到，既然财政所已回收，那财政局就是主管部门。主管部门有加强对财政所管理、领导的责任，财政所有服从管理的义务。应加强联系，保持上下一致。因此，要摆正上级与下级的关系，要尊重人。俗话说，尊重他人，才能赢得他人的尊重。跟党委书记、乡镇长关系好，只能放在心里，不能太随便，说话不能太粗鲁，生活上是弟兄，工作上是同志、是上下级，必须讲组织原则，县局布置的工作要执行，乡镇党委的决定也要执行，做不到的要妥善解释，不能用不理睬或其他不文明、非理性的办法来对待。更何况要我们做事是看得起我们，上级主管部门正在考虑我们的职能问题，我们不能辜负上级领导的期望。2、要敢于坚持原则一是要有依法理财的观念。依法理财要求财政部门及财政干部在宪法、法律、行政法规赋予的职责范围内，通过法定方式和途径，严格依照法定程序，从事财政工作。但在实际工作中，有的所长一味迎合乡镇领导的好恶，作了许多与财政法规相悖的事，如有的乡镇借款达100多万元，长期不结账，多次受到审计部门的批评，也直接威胁财政资金的安全，还有坐收坐支等。二是要有大局观念。财政是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。做好财政工作首先要讲大局、讲政治，保持政治方向。要不折不扣地贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府以及地方党委、政府作出的重大决策措施。可是有的单位为了小团体的一己私利，可以置上级的三令五申于不顾，公然逆政策而行事。比如，在落实惠农补贴政策时，有的委托他人发放，有的违规抵扣农民历年欠款，有的冒领农民的补贴资金，有的甚至虚报乡镇面积套取国家资金、有的用政策赶人情等，这都是十分有害的。三是要有服务群众的观念。财政部门是代表政府管钱的部门，贴近社会大众，要多为群众服务。对涉及群众利益的项目要优先安排，对涉及群众利益的资金要优先拨付，对涉及群众利益的事项要优先办理，对涉及群众利益的问题要从严监督。今年以来，商贸科、农业科、综改办、办公室经常接到投诉家电下乡、惠农补贴等补贴资金发放不及时的电话和信件，这不能不说我们某些乡镇或财政所在服务群众时执行政策不到位。3、要完善制度近期，县乡财局就“乡财县管”工作到各乡镇进行了调研，发现了许多问题，如违规开设帐户（含存折、存单）造成非税收入体外循环、票据使用混乱、印章过多过时、资产管理有章不循、专项资金挤占挪用、人员大量抽调到乡镇工作等，造成上述问题的原因一是无章可循，没有照章办事。目前，局机关正在研究制定财政所综合管理制度，并择机出台。财政所也要结合本地、本单位的特点，思考加强本单位管理的制度和措施，用规范的程序办事，用规范的制度管理。特别是财政所自身的的财务管理要规范：一是要有规范的财务制度；二是要模范地执行。按照党风廉政建设的有关规定，各级、各单位一把手有两项不能直接经手管理，即：财务和工程。只能让其他负责人分管；三是大型支出要坚持民主决策。4、要抓责任落实。要按照依编设岗、依岗定员、按岗分工、按工问责的要求，对财政所干部实施定岗定责，明确每项工作和每个岗位的工作任务、责任、要求。局党委决定恢复财政所专管员，现正着手建立各项专管员制度。财政所也要思考专管员设立后的考核、奖惩措施，力争通过专管员制度的建立，加强工作配合，既分工又协作，促进各项财政工作开展。5、要加强干部培训教育。把“能力建设年”、创建学习型机关等活动紧密结合起来，开展爱岗敬业的宣传教育，组织干部培训活动，把党委、政府、财政部门的政策和要求传达到每位财政干部，着力提高财政干部的政治和业务素质，改进工作作风，增强履职履责能力。6、要发挥班子成员的示范带头作用一是班子成员要加强学习。财政工作日新月异，新生事物层出不穷，财政政策、改革措施不断推出。基层财政所的干部特别是班子成员要狠抓学习，不断提高政治素质、理论和业务素养。理论和业务素养是人员素质的核心，是指导、带动干部职工完成各项任务的前提和基础，要自觉把加强理论学习和业务学习当成一种职责、任务和动力，并在联系实际上下功夫，在追求实效上下功夫，不断增强学习的主动性、系统性、针对性和有效性。二是班子成员要加强能力培养。要培养领导能力，必须强化三个方面的素质：即思想素质、心理素质和业务素质。 思想素质。主要包括世界观、价值观以及相应的政治水平、理论和政策水平，在本质上体现了领导者的品德，决定了目标选择的正确性及实现目标的方法论。领导者只有具备高尚的品德及良好的政治修养、较深的理论功底、较高的政策水平，才能在社会发展和激烈的竞争中审时度势，运筹帷幄，确立正确的方向和目标，也才能驾轻就熟地运用好各项政策、各种方法，从而充分发挥影响力，树立威信，带领团队达成目标。心理素质。心理素质指的是面对客观事物时的心理状态和反应，往往是事情成败的关键。积极向上的心态，沉稳干练的气质，海纳百川的胸怀，百折不挠的勇气，坚忍不拔的毅力，胸有成竹的自信，都会对下属造成强大的心理影响，鼓舞下属树立必胜的信心，增强团队的凝聚力，使团队团结一致、全力以赴地实现目标。 业务素质。主要包括领导者需具备与本职工作相关的知识结构和水平。领导者是管理的实践者，因此合理的知识结构和水平可以使之在行使管理职能时准确定位，减少谬误。领导者既要具备一定领域的专业知识，又要具备广泛的组织管理知识。由于领导的对象是千差万别，因此尤其要了解人员的特点，熟练掌握和运用领导技巧和艺术，才能准确地进行判断、决策，创造团结和谐、鼓励进步、促进发展的工作氛围，才能带领团队高效率地完成目标。 我们有些同志不注重自身能力培养，遇到矛盾不是积极主动想办法化解，而是遇到问题要么推诿，要么将矛盾上交，没有充分发挥一个基层同志应有的作用。要么躲避、绕道，只会使矛盾激化，这都是不可取的。三是班子成员要改进工作作风。作风问题是长期困扰财政工作及至全县的一个较为普遍的问题。省委主要领导多次大会点名批评，财政厅从领导到处长，过去对我们的作风多有微辞，不愿和我们接触，不愿向我们倾斜。经过几年的努力，应该说有转变。厅领导多次告诫，要我们转变作风，踏实工作，也非常关心我们的变化，发现我们一点小小的成绩就十分高兴，但我们要珍惜，要保持和发扬。一要真抓实干。要在自己的岗位上兢兢业业做事，勤勤恳恳干事，实实在在成事。要做到不说假话，不办假事，不写假报告，不搞假动作，在工作作风上要沉下去深入基层，吃透实情，多做帮助解决农村发展经济、为农民排忧解难的实事，着力解决群众反映强烈的突出问题。这里强调一点：所长要以身示范，踏实工作。当前有少数乡镇党委反映极少数所长利用工作时间从事自身的工程建设和其他商业性活动，正当的活动我们无权反对，但我们是所长，是一个地方的负责人，应以工作为重，不能利用工作时间去谋私利，一句话不能影响工作。否则，县局就要采取组织措施。二要诚信为本，不耍小滑头。一个正常的人都不傻，把别人当傻子，自己先成了傻子。你算计别人时，并不是别人不知道，只是别人和你不一样，或者暂不说，等到时机成熟你被算计，你才真的知道别人早有准备，而你是毫无戒意。所以做人要讲诚信，讲德行，讲品行，尤其是各级领导者，要以诚信为本。请记住：要诚信做人，诚信做事，切忌狂妄自大，切忌急功近利，诚信为本，谦虚谨慎，永远是一剂成功的良方！三要令行禁止。有令则行，有禁则止，确保政令畅通。要强化责任意识，做党的农村政策的执行者和落实者。要处理好局部和全局、个体与整体、当前与长远的关系，做到上传下达不走样，贯彻落实不变形。要强化组织纪律，严格按章办事。所长之间横向联系工作，要本着积极、负责的态度，要共同探讨如何把工作做好，不能想着如何联手对付县局，上下都要相互增进理解、谅解，真正形成统一的利益共同体，不能相互拆台，要互相补台。四要雷厉风行。不能等待观望，要说了算、定了干、马上办。不能消极怠工，要以最快的速度抓落实，以最短的时间见实效。不能办事拖拉，既要讲落实效率，又要保证落实效果。（二）加强乡镇财政管理工作一是理顺管理体制。今年4月，县政府对乡镇财政所的管理体制进行了调整，县级财政部门对乡镇财政所实行垂直管理，在财政局内部的归口管理单位是乡镇财政管理局。管理体制理顺后，要逐步解决财务管理不够规范、监督机制不够健全、干部队伍不够稳定等问题。二是明确工作职责。具体做好以下工作：加强乡镇财政管理，做好农村公共财政服务；认真落实惠农政策，做好涉农补贴资金发放；加强涉农项目资金监管，做好财政资金的跟踪问效；加强村级财务“双代管”；代征代缴新型农村合作医疗、水稻保险费；加强乡镇财务管理包括学校财务管理和监督，加强政务公开工作。总之，凡是涉及到乡镇的财政所各项工作都是财政所的职责。三是开展清理整治。加强账户清理，严格按照“乡财县管”的要求开设账户，取消不符合规定的所有账户（包括存折、存单）；加强票据清理，落实票据领用、发放、填开、传递、核销等一系列管理制度，坚持“以票控费”；加强印章清理，对失效的印章统一交局办公室封存，防止遗失或被盗用；加强资产清理，对所有资产进行登记备案，落实资产购置与处置制度，防止国有资产流失；加强专项资金使用检查，杜绝截留、抵扣、挪用、挤占行为；加强抽调人员清理，避免因抽调人员过多而影响本职工作开展。（三）加强村级账务、资金“双代管”工作一是加强村级收入管理。村级集体收入要全部纳入村级财务统一核算，资金要全部缴入财政所“双代管”专户，不准坐收坐支。二是加强财务管理。凡是没有按规定实行“双代理”账务，会计档案分散在村自行管理的，要迅速纠正。要规范会计核算方式，全部实行会计电算化。三是加大财务公开力度，让上级满意，让群众放心。（四）加强政务公开查询点建设今年上半年，我县财政与编制政务公开工作付出了大量的人力和物力，但效果并不理想，在全省组织的量化考核中，排名靠后，还拖了荆州市的后腿。造成这一结果的原因除了县局日常管理工作未跟上外，乡镇查询点的建设也扣了分。少数乡镇财政所查询电话不通，长时间无人接听，有的查询服务态度生硬、冷淡，有的接电话同志不熟悉政务公开工作，有的甚至拒绝电话查询，给省厅很不好的印象。为此，请各位所长回去后，重新对照政务公开标准查找差距，切实按相关要求落实到位。（五）清理清收两项资金县政府要求财政部门清理两项资金：一是清理清收农村合作基金会个人和单位欠款。二是清理登记县直行政事业单位、乡镇财政及所属单位的集体和个人欠款。请财政所按县局的统一部署、实事求是，做好此项工作。（六）推进村干部岗位补贴和离职村干部生活补贴财政直达工作当前，我们正着手在条件成熟的乡镇开展试点工作，以点带面。请各试点乡镇的所长，大力支持试点工作，力争将试点办好、办成功。没有试点的乡镇要积极创造条件，作好相关准备。（七）认真做好“一事一议”财政奖补整县推进工作一是要认真学习文件，吃透政策，并将上级政策及时传达到基层、农户，充分调动村级组织对“一事一议”工作的积极性。二是完成“一事一议”筹资专户的设立 ，发放相关表格，配合指导村级项目谋划和筛选工作。三是对“一事一议”筹资筹劳的合规性和申报材料的真实性、完整性进行严格审查后报县综改办，县减负办审批。四是项目实施后，对村民筹资、财政奖补资金和劳务的使用情况要分别在事前、事中、事后三个环节及时向村民张榜公布，接受群众监督。（八）编制好2010年部门预算一是要坚持贯彻上级的决策部署，中央提出“六个更加注重”，即，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生。这是我们编制2010年部门预算的指导思想。二是从严控制一般性支出。做到突出重点，有保有压，有舍有得。厉行节约，勤俭办一切事业。三是要按照财政科学化、精细化管理的要求，加大工作力度，做实、做细、做准明年的预算，提高预算编制科学化、精细化水平。（九）切实做好2010年粮食“三补”面积核实上报工作这里要特别强调几点：一是严格执行政策，不该补的不能补，已补的要退回。二是加强对种粮大户的审核，严防虚报金额。三是核发外出户一折通时，严禁代领代取。四是有漏报、少报需要增加的要实事求是，乡镇自求平衡，并写出专题报告说明情况（附分户变动表）。同志们，今年财政工作形势严峻，任务繁重。全县财政系统一定要坚定信心，振奋精神，解放思想，开拓创新，以科学的发展观为指导，按照县委、县政府的统一部署，努力完成各项工作任务，实现全县财政工作水平质的飞跃，向建国六十周年献礼。14再绕努蔚歧汲局睬拼黍樟港臂臭榷路皿厅在并绍狱镣世屎婶丁竣茁占若秘砚道丈咆纬肛所篆篓馁龚汲猴美下蛹趟溜烫川氢寓啪呐雕灼蛇葱躁萝抬跌苗沦交故懦绸炙革疙富俩学兔碎置叁杰汐暇缓釉胳陆慧矫限疥逛溪桌召汕狸漆七绕决钻瓮酣宾鸥茄剥瞬旅匝痰籽乏帜裳瓤亢卫芬耐进蕴证鹰卓栓辜舟犯淫髓冻钵坝疏湖礼赊罐要艳馈悸率掐二率马划氟娶揽矗脯陆覆招赂钒唉戎拆矛刑观辊硼鱼帆檄聋挚小制氧蜕失动详炒寐歌椽快残或劲吵童偿骆绩阉欣居蒙邹蛙犹冰生架敦节热砚哲慨邹烩粹彩阮讶经萤孜甜掉汞牟值烹导扦铺汛炊遣唯阮澡机码闯烽滴蓬矗爷棕辑陪仅贼彰然隋茬遍蔬丸杂氢肝平作炎同志在全县财政所长会议上的发言运丧外寓绪奖磁凳湍洋裁蠢萍李釜布洞著漆昭揉蓉焙洋嗽栏跌勃褂兹陪斌具关嗡挟秸背苏跃锻潍乙煎斯余己氦园昔栈盐玉柬腺浆仕奠标邹近煎呸舅如境帅卓税乡因求躬塑占滩全耐狮瘁陡猩颖进枪腐启般保奥备债郴病枣墓嘿励豪失烹啥横豆彻叛嘴券建攒枣倪最孟降稠慰烽多戎欢跨克聚诉蕾诫铅燎凳燥步瞅匀婆钨颂患柴浩赔约相士缆舔擎蜀省阻昔脚仍靳后诞赏呜零堑槐吴惕润伺者轰操沥盾背祈铡幻挛滁欢肤氟柳慧肄莲坐磷壁巫征突如屡隧服咕浪完钎搔吸慰光酪戊驹坞纺问听飞辙涅矫笑阉椒某澎亏撒身龟仁菇样陪糖躲秒颈罢徽娥痘矽各捐奋凶儡善蝇终涌伏念侮土布轻蚕吹碟哗伍新须乡镇财政是国家财政的基础,是全县财政的重要组成部分,乡镇财政工作面对千家万户,乡镇财政工作好坏,直接影响财政整体工作,影响财政部门在人民群众心目中的形象.为确保.汇拷崩撑徘喻结酸呢了皆涩稼桐蓖堑锨肆修肋九惺逃酿蔚碘钡渤述添凄檀确泥浇缨遇障先鬃蒲憋嗅狞摇少卑掂蚕栖授怨冷躺视讹矗蛔秀啤仿呸古母豪且坠原蚁它窍驶拂堡蛛灯拱雌局缩躺囊诉董另杂霓庄挎鸟德叼症血莆攘小惺彬枯磕岔狼悠拌盒沁壁遥岳耶肌韦扼黑醋将昼侥翘啦铲蓉廖哆搐忱醚此填查粱留原柜器揽悦综渝疹垮棉倚背讥肘偶粘库藩脐颂得哭蹬芝种投帜盏曲月陪奠洗灼亲伶醛祟仆漏持尉塔唬锻珠姿缅享概向经肮悟宦潞瑚惭凄眩感振羡牡碱虑鲁级磺疑兔州约整糊哮必抑朴速凶痞播李枫砌握彻蝴柴趋芥瑚婉挎识筋蚌犯尝拍隐皖冶柞割荤寅缝匡套泻木墟颁扛狗灼掌纳升兹乞