国家电网公司输变电工程施工项目部标准化管理手册征求意见稿.doc

国家电网公司输变电工程施工项目部标准化管理手册（征求意见稿）国家电网公司二一年一月国家电网公司输变电工程施工项目部标准化管理手册编 审 委 员 会主 任：顾 问：副主任：委 员： 主要审查人员： 主要编写人员： 编制说明国家电网公司施工项目部标准化管理手册是在贯彻执行国家电网公司业主项目部标准化管理手册（范本）和参照国家电网公司监理项目部标准化管理手册（范本）的基础上，结合国家电网公司系统内输变电工程施工项目管理经验，组织网省公司及有关单位专家编写，在广泛征求各网省公司主管部门意见的基础上编制完成。本手册编写体现了三个特点：一是全面总结了国网公司输变电工程施工项目部管理的成功经验；二是坚持通用性与灵活性结合，即本范本适用于输电线路工程、变电土建、变电电气安装及调试各项施工管理工作，明确了施工项目部设置、管理内容与方法、流程、标准及评价机制，使施工管理工作进一步清晰、流畅，确保工程管理的规范化；同时又具有适当的灵活性，满足各电压等级和兼顾各地不同地域特点的管理要求；三是突出施工项目部紧密围绕业主和监理项目部的有关要求开展各项任务，强化施工项目部管理重点和责任的落实，实现施工管理专业化、扁平化、信息化，加强项目施工现场的管控能力，提高项目管理精益化水平。本手册主要内容包括三大方面：1项目部设置与资源配置：规范了施工项目部组织关系、设置原则及配置；明确了施工项目部的基本规程、规范配置；完善了施工项目部的制度建设要求；规范了施工项目部管理职责、各岗位职责及人员培训要求。2项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等五个专业管理子体系管理要求：明确了施工项目部五个专业的管理内容与方法（管理模板编号）、管理流程和管理标准三方面的具体要求。其中：管理内容与方法：明确了施工项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模版的编号，附件中列出了施工项目部标准化管理模板的清单；工作流程：明确了施工项目部各专业管理的总体流程和各单项业务的工作流程；工作标准：主要标注了施工项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关规程、规定；3评价机制：制定了网省公司、建设管理单位（业主项目部）或施工单位对施工项目部的评价办法、评价标准和考核办法。适用范围：本手册适用于国家电网公司系统投资、控股、委托建设管理的新建各电压等级的输变电工程，其它技改、扩建输变电项目可参照执行。本范本中管理标准代码的命名规则：“1”代表施工项目管理部分；“2”代表施工安全管理部分；“3”代表施工质量管理部分；“4”代表施工成本管理部分；“5”代表施工技术管理部分；“A”代表国网公司文件；“B”代表行业文件；“C”代表网省公司文件；“D”代表施工企业文件。管理模板代码的命名规则：“SXM”代表“施工项目管理”模板；“SAQ”代表“施工安全管理”模板；“SZL”代表“施工质量管理”模板；“SCB”代表“施工成本管理”模板；“SJS”代表“施工技术管理”模板。本标准化管理手册的第一章“施工项目部的设置”由江苏送变电公司编写；第二章“项目管理”上海送变电公司编写；第三章“安全管理”由辽宁送变电公司编写；第四章“质量管理”由陕西送变电公司编写；第五章“造价管理”由山西送变电公司编写；第六章“技术管理”由河南送变电公司编写；第七章“评价机制”由北京电力工程公司编写；最终统稿由江苏送变电公司完成。目 录一、施工项目部的设置1（一）管理组织关系1（二）设置原则1（三）资源配置2（四）施工管理制度建设4（五）管理职责5（六）人员培训10二、项目管理1011（一）管理内容与方法1011（二）管理流程1314（三）管理标准125三、安全管理226（一）管理内容与方法226（二）管理流程731（三）管理标准1639四、质量管理2043（一）管理内容与方法2043（二）管理流程2245（三）管理标准2952五、造价管理3356（一）管理内容与方法3456（二）管理流程3457（三）管理标准4366六、技术管理4467（一）管理内容与方法4567（二）管理流程4769（三）管理标准5476七评价机制5577（一） 评价方法5577（二） 评价标准5577（三） 考核办法5577附录1施工项目部标准化管理模板清单（具体内容另册汇编）193附录2施工项目部基本规范和标准的配置294一、施工项目部的设置（一）管理组织关系施工项目部是指施工单位（项目承包人、施工企业）按所承包的工程项目范围内建立的工程施工管理单元，是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的全面责任。施工项目部与业主项目部之间是代表履行合同关系，依据施工承包合同履行双方的权利和义务，接受业主项目部对其的指导、监督和考核。施工项目部与监理项目部之间是被监理与监理的关系，依据有关要求，在工程实施中接受监理项目部的“四控制二管理一协调”管理。项目管理模式：（二）设置原则施工单位通过工程招投标过程，在中标后，根据中标通知书通过发文方式(SXM1)设立施工项目部。施工项目部由项目经理领导，接受施工单位职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。施工项目部应在工程项目启动前建立，并在工程项目竣工验收、审计完成后或按合同约定解体。施工项目部的设置原则如下：1）按中标签订的单项合同、分不同专业成立施工项目部（土建、电气和线路施工项目部）。总承包工程可以设立一个施工项目部，分专业设置项目管理人员。2）根据项目管理规划大纲确定项目部的管理任务和组织结构。3）接到业主项目部进场通知后，完成施工项目部的现场派驻工作，按照合同约定和项目管理策划文件的有关要求，添置满足施工工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。（三）资源配置1人员配置施工项目部人员保持相对稳定，项目经理不应同时承担两个以上未完项目领导岗位工作。在项目运行正常的情况下，施工单位不应随意撤换项目经理。特殊原因需要撤换项目经理时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后完成变更。一般管理人员可以在同一个施工项目部内兼任多个岗位，但一个施工项目部管理人员配置原则上至少满足：500（330）千伏及以上的项目5人，220千伏项目4人，110千伏及以下项目3人。11人员配置表序号组织层次人员组成备注1领导岗位项目经理（项目副经理）、项目总工1、特殊工程、规模较大、特殊情况可设置常务项目副经理；2、项目副经理可视工程实际情况设定。2专业岗位项目部安全员、质检员、技术员、造价员。3辅助岗位项目部资料信息员、材料员、综合管理员、线路施工协调员此类岗位可兼职2. 任职条件项目经理或项目副经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，项目部机构的一般管理人员应具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。各施工项目部组成人员任职条件如下表12所示：表12施工项目部组织的人员任职条件岗 位任职条件项目经理（常务项目副经理）500（330）千伏及以上的项目应具有中级及以上职称，取得工程建设类相应专业一级注册建造师资格证书，应持有省建设厅和网省公司的安全管理资格证书，从事电网建设施工管理8年以上经历。220千伏项目应具有中级及以上职称，取得工程建设类相应专业二级注册建造师资格证书，应持有省建设厅（或市安监局）和网省公司的安全管理资格证书，从事电网建设施工管理5年以上经历。110千伏及以下的项目应具有初级及以上职称，取得工程建设类相应专业二级注册建造师资格证书，应持有市安监局和网省公司的安全管理资格证书，从事电网建设施工管理3年以上经历项目副经理500（330）千伏及以上的项目应具有中级及以上职称，取得工程建设类相应专业资格证书及安全管理资格证书，从事过3个及以上220kV工程电网建设管理经历。220千伏的项目应具有初级及以上职称，取得工程建设类相应专业资格证书及安全管理资格证书，从事过3个及以上110kV工程电网建设管理经历。110千伏及以下的项目应具有初级及以上职称，取得工程建设类相应专业注册执业资格证书及安全管理资格证书，从事电网建设施工管理3年以上经历。项目总工500（330）千伏及以上的项目应具有中级及以上技术职称，取得网省公司相应安全、质量管理资格证书，从事电网建设施工技术管理5年以上经历。220千伏的项目应具有初级及以上技术职称，取得网省公司相应安全、质量管理资格证书，从事电网建设施工技术管理4年以上经历。110千伏及以下的项目应具有初级及以上技术职称，取得网省公司相应安全、质量管理资格证书，从事电网建设施工技术管理3年以上经历。项目安全员500千伏及以上的项目应持有省建设厅颁发的安全管理资格证书；同时需经网省公司安全培训并考试合格，持有相应的安全管理资格证书。并从事电网施工安全管理3年以上经历。220（330）千伏及以下的项目应持有市安监局（省建设厅）颁发的安全管理资格证书。同时需经网省公司安全培训并考试合格，持有相应的安全管理资格证书。并从事电网施工安全管理3年以上经历。项目部质检员应具有初级及以上职称，取得网省公司相应质量培训合格证书，从事电网建设施工质量管理3年以上经历。项目部技术员应具有初级及以上职称，从事电网建设施工技术管理3年以上经历。项目部造价员应具有预算员及以上资格证书，从事电网建设施工造价管理3年以上经历。项目资料信息员应具有初级及以上职称，从事电网建设施工资料及信息管理3年以上经历。项目综合管理员从事电网建设施工综合管理3年以上经历。项目部材料员从事电网建设施工物资管理3年以上经历。线路施工协调员熟悉相关国家、地方的法律法规，从事电网建设现场管理3年以上经历，具有较强组织协调能力。3. 基本设施配置13 基本设施配置清单项目名称序号名 称配备说明共有部分1办公设备1.1计算机配置数量应满足工程需要1.2打印机1.3复印机1.4传真机1.5数码相机1.6办公桌椅1.7文件橱柜1.8通讯1.9网络专业设备2常规安全、质量管理设备和工具2.1经纬仪1、根据需求，由施工单位统一调配。2.2水平仪2.3全站仪2.4数字万用表2.5游标卡尺2、数量和型号应满足工程要求。2.6力矩扳手2.7兆欧表、2.8钢卷尺2.9验电设备2.10线锤线路（土建）工程3混凝土强度回弹仪4. 基本规范和标准配置施工单位应为施工项目部配置满足工程需要的基本规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求等，在基本配置基础上进行补充，建立施工项目部标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，基本配置要求如下：表1-4 施工项目部基本规范和标准配置清单见附件2（四）施工管理制度建设由施工单位遵照通用性和实时性原则汇编施工管理制度，在项目实施前施工项目部向监理项目部报审施工管理制度清单。基本配置要求如下：15 施工管理制度清单分类管 理 制 度 清 单建设管理1. 项目部人员岗位责任制度2. 项目物资管理制度3. 项目现场管理制度4. 项目例会及施工日志制度5. 项目组织协调制度6. 项目档案信息管理制度 7. 项目教育培训制度8. 项目合同管理制度9. 项目机械设备工器具管理制度10. 项目奖惩管理制度安全管理1. 安全施工责任制度2. 安全教育培训制度3. 安全施工检查制度 4. 安全例会制度 5. 安全施工措施编审和交底制度 6. 安全施工作业票管理制度 7. 安全监护制度 8. 分包工程安全管理制度 9. 安全用电管理制度 10. 安全防护装备管理制度 11. 防火、防爆安全管理制度 12. 施工机具安全管理制度 13. 车辆交通安全管理制度 14. 文明施工管理制度 15. 环境保护管理制度 16. 安全设施管理制度 17. 生活卫生管理制度 18. 安全奖惩制度 19. 事故调查、处理、统计报告制度 20. 消防保卫管理制度 21. 安措补助费文明施工费使用管理办法22. 尘毒噪及射线安全管理制度23. 女工特殊保护制度质量管理1. 工程项目物资验收制度；2. 工程项目计量管理制度；3. 工程项目质量检查验收制度；4. 工程项目质量事故调查制度5. 工程项目质量教育培训制度。造价管理1. 项目成本控制制度2. 项目结算管理办法技术管理项目技术管理制度。（五）管理职责1. 施工项目部的管理职责（1）负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作，履行施工合同规定的职责、权利和义务，执行施工单位规章制度，维护施工单位在项目上的合法权益，确保工程各项目标的实现。（2）贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、业主项目部和监理项目部的各项管理规定，严格执行基建标准化建设相关要求。（3）负责施工项目部成员的安全、质量培训和教育，提供必要的安全防护用品和检测、计量设备，负责项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定管理方案，并落实相应的人员和物资准备。（4）建立健全安全、质量管理网络，落实安全、质量责任制。在项目安委会领导下，开展和配合现场各项检查活动，履行安全、质量管理职能，做好预控措施。参加安全、质量事故调查、分析和处理。按规定程序上报安全、质量事故。（5）协调项目建设外部环境，重大问题报至监理、业主项目部，参与协调。（6）参加各级管理部门的工程月度例会或专题协调会，协调解决工程中出现的问题。（7）报审工程资金使用、进度款申请和支付等情况，配合工程结算和竣工决算、审计以及财务稽核工作。（8）组织内部检查和质量评定工作，组织工程内部验收。参加与配合各级管理部门的检查和工程验收工作，完善消缺整改闭环工作，配合工程移交；（9）参加与配合电力质监中心站组织的质量监督活动，完善消缺整改闭环工作。（10）负责工程投产后质保期内保修工作；参与项目投产达标和创优工作。（11）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。（12）完成各级管理部门布置的其它管理工作。表16 施工项目部主要管理职责对应关系表主要管理职责所属专业子体系施工单位责任部门施工项目部责任人项目管理实施策划施工项目管理体系工程管理部项目经理项目总工材料员信息资料员进度管理设备、材料管理人力资源管理信息档案管理青征迁等综合管理经营管理部造价员线路施工协调员综合管理员外部协调合同管理工程项目安全管理安全策划管理施工安全管理体系工程管理部安全监察部项目总工技术员安全员安全风险管理安全文明施工管理安全性评价管理项目分包安全管理项目安全应急管理项目安全检查管理工程项目质量管理项目策划阶段质量管理施工质量管理体系工程管理部质量保证部项目总工技术员质检员项目准备阶段质量管理项目施工阶段质量管理项目验收阶段质量管理项目评价阶段质量管理成本控制管理施工造价管理体系工程管理部经营管理部造价员项目总工技术员施工图预算管理进度款管理设计变更管理施工结算管理施工造价管理施工定额管理施工技术标准管理施工技术管理体系工程管理部项目总工技术员信息资料员施工技术管理施工图纸管理技术方案管理科技项目管理2. 施工项目部管理人员各岗位主要职责表17 各岗位的主要职责表岗位主要职责项目经理（常务项目副经理）1. 是落实施工现场管理职责的第一责任人，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。2. 组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备，监督有效地运行，负责项目部员工管理职责的考核及奖惩，进行利益分配。3. 组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、项目创优实施细则、安全文明施工实施细则、应急预案和强条实施计划等实施性文件，并负责落实和监督。4. 组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况，组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。5. 对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏。 6. 针对工程实施和检查中出现的重大问题，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制订纠正预防措施。7. 合理安排工程资金使用；审核“安措费”使用计划。8. 组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项管理活动的开展落实。9. 组织工程内部验收和质量评定工作，申请工程验收，安排工程竣工后期相关管理工作。10. 项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；接受审计，安排项目部解体后的收尾工作。项目副经理1. 按照项目经理的要求，对职责范围内的管理体系正确有效运行负责，保障体系正常运行。2. 按照项目经理的要求，负责组织各项管理工作，对施工班组进行业务指导。3. 全面掌握分管范围内的施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况，对安全、质量、进度、技术、造价有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关工作会议，安排部署相应工作。4. 针对工程实施和检查中出现的问题，负责妥善处理，重大问题提请项目经理协调解决。5. 组织落实分管范围内的安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进相关工作有效开展。6. 积极完成项目经理委派的其它各项管理工作，对这些管理工作负全面责任。项目总工1. 认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术规范、标准。编制符合工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关。2. 组织对施工图及时预审，接受业主项目部组织的交底活动。对施工图纸和设计变更的有效性负责，在施工过程中发现施工图纸中存在问题，负责向监理项目部提出书面资料3. 组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作，组织项目部安全、质量、技术及环保等专业交底工作。负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价。4. 组织编制设备、材料供货计划、大型机具配置计划、技术培训计划并督促实施。5. 组织本项目部全员的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其它要求等的培训。6. 定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全和质量。当工程项目安全和质量存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。7. 在项目经理的领导下，主持项目施工日常管理工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。8. 负责及时组织项目部管理人员收集、整理及汇总施工过程资料，项目投产后组织移交竣工资料。9. 协助项目经理做好其它各项施工管理工作。10. 负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。技术员1. 认真贯彻执行有关技术管理规定，积极协助项目经理或项目总工做好各项技术管理工作。2. 认真阅读有关设计文件和施工图纸，在施工过程中发现设计文件和施工图纸存在问题及时向项目总工提出。3. 编写和出版各工序施工作业指导书、安全技术措施等技术文件；并在施工过程中负责落实有关要求和技术指导。4. 在工程施工过程中随时进行检查和技术指导，当存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。5. 负责组织施工队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。6. 不断提高自身的业务素质，并从技术方面指导和支持项目部的各项管理工作。 质检员1. 积极协助项目经理全面负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。2. 认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、质量标准， 参与编制符合项目管理实际情况的质量实施细则和措施，并在施工过程中监督落实和业务指导。3. 组织项目部职工学习工程质量验收规范和产品质量标准。定期检查工程施工质量情况，参加质量事故调查，提出事故处理意见。4. 按照有关要求或档案资料管理办法，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。5. 组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目应责成返工，督促班组做好质量自检和施工记录的填写工作。6. 完成项目经理安排的其它各项施工管理工作。安全员1. 积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。2. 认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督施工现场落实和指导。3. 负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查安全技术措施落实情况。4. 负责制订工程项目安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。负责建立项目安全管理台帐。5. 负责布置、检查、指导施工队伍安全施工措施的落实工作，并协助施工队伍提高专业水平，开展各项业务工作。6. 监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。7. 调查安全事故，提交调查报告，提出整改意见和防范措施。有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为。8. 督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。9. 开展安全施工的宣传和推广安全施工经验。造价员1. 严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实主管单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。 2. 负责施工图预算、工程变更费用计算和核实。按规定向业主和监理项目部等有关方报审。3. 编制工程进度款支付申请和月度用款计划。4. 负责编制工程竣工结算资料，按规定向业主和监理项目部等有关方报审。5. 负责收集、整理工程实施中造价管理工作基础资料。项目部信息资料员1. 负责对工程施工图纸、设计文件、施工信息及内、外的行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。2. 负责向业主、监理项目部的方案（措施）报审工作。3. 负责有关会议纪要整理和资料翻译工作；音像资料的收集和整理工作；负责现场网站的维护工作，P3&EXP软件的加载工作。4. 根据项目总工要求，及时进行档案移交工作。项目部综合管理员1. 负责该项目的双文明建设管理和生活、后勤、安全保卫工作。2. 负责现场的接待和各种会议会务管理工作。项目部材料员1. 严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台帐，做到帐、卡、物相符。2. 以审定后的设备、材料供应计划为依据，负责办理甲供设备材了的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。3. 负责对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。收集项目设备、材料及机具的质保等文件。4. 负责工程项目完工后多余材料的冲减退料工作。 线路施工协调员1. 协助办理有关施工许可证及其它相关手续。2. 联系召开工程协调会议，协调与地方的关系。配合业主项目部做好相关协调工作。3. 负责施工现场清理，做好房屋拆迁、青苗、跨越、塔基占地、树木砍伐等协调及赔偿工作。 4. 负责建设场地清理资料的收集、整理。以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、摸板在五个专业管理体系中进行具体明确。（六）人员培训1.通过对各专业人员、施工队伍的不同形式培训，不断提高施工人员的专业素质，满足施工工作的需要。表18 人员培训的方式、形式和主要内容方式人员主要内容形式施工单位培训各专业管理人员1.相关法律、法规、规程、规范和标准。2.企业规章制度、操作技能、工作规范、工作流程、技术手册、工作态度、安全意识等现场施工必备技能。3.强制性标准及质量通病防治。4.上级文件传达、事故案例分析。根据需求进行脱产培训特种作业、特殊工作人员1.按照国家特种作业人员安全技术培训考核管理办法，经有关上级主管部门许可，培训、考核发放上岗操作证。2.按规定年限进行复审、换证。项目部培训施工人员1.操作技能，规程规范、等级技术标准，安全质量技术管理规定、企业文化，工作态度、降低成本的意识和方法。2.施工安全知识专项培训。在岗培训2.施工项目部及时了解的施工队伍的状况并结合施工单位的人力资源规划于每年底向施工单位人力资源部提出后续培训需求。二、项目管理施工项目部项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的施工管理内容，包括项目管理实施策划、施工项目部工作计划管理计划、合同管理、施工协调管理、施工队伍管理、信息与档案管理、综合评价等。（一）管理内容与方法表21 施工项目部基建项目标准化管理内容与方法管理职责管理内容与方法（管理模板编号）流程编号项目管理实施策划1. 依据国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲，并根据业主的建设管理纲要和项目合同文件，施工项目部编制项目管理实施规划、强制性条文实施计划、项目管理制度等前期策划文件，并报监理项目部和业主项目部审批。（SXM3，SXM4） 1. 工程施工阶段，认真执行经过审批的策划文件，在工程例会上向业主及监理汇报策划文件的执行情况，针对业主方、监理方、施工单位或者项目部自身在执行中发现的相关问题，负责落实整改。认真填写施工日志。（SXM10）图21图22进度管理2. 工程开工前，根据业主项目部下达的基建进度实施计划和监理项目部编制的一级网络计划，编制施工进度计划报审表，并报报监理项目部和业主项目部审查（其中施工进度计划以横道图形式表达）。（SXM5）3. 根据业主方下达的施工进度计划调整要求或实际情况，及时调整施工进度计划，报审施工进度调整计划报审表。（SXM6）4. 每月编制施工月报（包含各个专业本月工作情况、存在的困难和问题以及相应对策、下月进度计划），报送监理项目部审查。（SXM12）5. 按照施工月报要求，每周编制施工周报，并落实执行。（SXM11）6. 每周、每月检查进度计划执行情况，分析产生偏差的原因，及时纠偏，对进度计划进行动态管理。编制施工进度计划调整报审表，报监理项目部和业主项目部审查，同时重新编制施工进度计划。（SXM6）7. 若非施工承包商原因造成工期变化，提出变更工期申请，编制变更工期报审表和，报送监理项目部和业主项目部审批。（SXM7）图23施工项目部工作计划管理1. 设备、材料及施工机具供应计划管理。a) 根据工程施工计划，编制甲供材料设备需求计划，报送监理项目部和业主项目部。（SXM14）b) 根据工程施工情况，编制乙供材料需求计划，报送监理项目部审核。（SXM15）c) 根据工程施工情况，编制施工机具需求计划，报送监理项目部审核。2. 进度计划管理。施工项目部应当每月编制施工月计划，每周编制施工周计划。（SXM11，SXM12）3. 施工项目部例会管理。根据实际情况，由项目经理（总工）定期召开工程会议。4. 施工项目部人员计划管理。根据实际施工情况，制订施工项目部的人员使用计划。图24合同管理1. 施工合同执行管理a) 接受施工合同交底。（SXM13）b) 执行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向施工单位相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问题。c) 根据工程合同，办理进度款支付申请，报送监理项目部和业主项目部。d) 工程竣工后，参与工程合同结算。e) 质保期满后，提交的质保金支付申请。2. 分包合同管理a) 根据施工单位提供的合格供方名录，选择分包单位，配合施工单位起草、签订工程分包合同，具体负责合同条款执行，并上报分包单位资质至监理审批b) 对分包合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题c) 审核分包单位报送的进度款支付申请，配合公司财务管理部门办理分包合同进度款支付手续d) 分包工程完成后，进行分包合同结算e) 分包合同质保期满后，审批分包单位提交的质保金制服申请，配合公司财务管理部门支付质保金，并对分包单位进行资信评价3. 物资供应合同管理a) 根据工程实际情况，报送物资供应计划，根据施工单位物资管理部门提供的供应商名单和价格，拟定物资采购合同，并上报供应商资质至监理审批b) 对物资采购合同的执行进行过程管理，确保物资及时到货，并做好物资到场检验工作c) 物资合同完成后，进行合同结算d) 物资合同质保期满后，审批供应商提交的质保金制服申请，配合公司财务管理部门支付质保金4. 施工前期合同管理a) 接受前期承包合同交底。b) 协调施工前期事宜，及时报审需要补偿的前期内容。若补偿内容超出前期承包合同范围，应当及时上报监理项目部和业主项目部审核c) 根据施工单位审核批复，报审前期补偿估算d) 经施工单位审批后，与相关方面签订施工前期合同。执行过程中，如遇原合同不足以涵盖所有补偿费用，应当重新签订施工前期合同。e) 前期内容协调完成后，进行前期合同结算。图25图26图27图28施工协调管理1. 配合业主负责的工程开工协调工作，确保工程按时开工。（SXM16，SXM17）2. 组织召开项目部例会或专题协调会，协调解决影响施工的相关问题，重大问题填写工作联系单至监理和业主项目部。（SXM19）3. 参加业主（监理）召开的工程例会或专题协调会，提出需要解决的工程重大问题和特殊施工技术方案（措施）。4. 当监理下达工程暂停令时，按要求做好各项工作，待停工因素全部消除后，提出工程复工申请。（SXM18）5. 及时编制停电申请联系单，报送监理项目部和业主项目部。（SXM8、SXM9）6. 协调解决业主方以及监理方下达的需要施工项目部配合协调解决的影响工程施工的相关问题。（SXM23、SXM24）线路专业还有相关前期工作：1、配合办理各类地方施工许可手续。2、联系召开工程协调会议，协调地方关系。3、负责施工现场清理，组织或配合做好房屋拆迁、青苗赔偿、塔基占地、树木砍伐等工作。4、负责办理河流、水库、铁路、公路等施工跨越手续。图29施工队伍管理1、 填写建设管理人员资质报审表，上报监理和业主。（SXM2） 2、 编制施工人员需求计划，自有人员不足时，上报施工单位，与相关分包单位签订分包合同，承担相应施工任务。3、 审核施工中特种工（特殊作业人员）的资质，并报监理。4、 施工过程中，把控施工人员的到位情况，确保施工力量满足工程施工的需要。人员不足时，及时做出应对措施。5、 对作业人员进行上岗培训工作。6、 对施工项目部机构人员及施工人员的绩效考评。图210信息与档案管理1. 负责文件的收发、整理、保管、归档工作。（SXM20）2. 根据档案标准化管理要求，具体落实档案文件的收集工作，保证档案文件的完整性，及时完成对档案文件的汇总、组卷。（SXM21）3. 工程施工阶段，报审相关文件资料。（SXM22）4. 工程竣工投运后，按业主单位下发的档案归档要求，及时进行档案移交工作。5. 向信息管理系统及时输入基建信息资料，维护好信息平台。图211总结与评价1. 项目投运后，对建设管理工作进行总结，编制施工建设管理总结，并报监理和业主。（SXM25）2. 根据建设管理综合评价机制与评价标准进行自评工作，并报送监理项目部复评，最后接受业主项目部的考评。（二）管理流程1施工项目管理总体流程图21施工项目管理总体流程2施工建设管理的单项业务流程（1） 项目建设管理实施策划流程图22建设项目管理实施策划流程（2） 项目进度管理流程图23项目进度管理流程（3） 施工项目部工作计划管理流程图24 设备、材料及施工机具供应计划管理流程（4） 合同执行管理流程图25 施工合同执行管理流程（5） 分包合同管理流程图26分包合同管理流程（6） 物资供应合同管理流程图27物资供应合同管理流程（7） 施工前期合同管理流程图28施工前期合同管理流程（8） 施工协调管理流程图29 施工协调管理流程（9） 施工队伍管理流程图210 施工队伍管理流程（10） 档案管理流程图211 档案管理流程（三）管理标准表22 建设管理涉及相关管理标准文档管理内容主要管理标准建设管理实施策划关于印发国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要等7个指导文件的通知（基建质量200789 号）建设工程建设管理规范GB/T50326-2006网省公司相关管理规定及实施细则进度管理国家电网公司输变电工程建设进度管理规定网省公司相关管理规定及实施细则设备、材料及施工机具供应计划国家电网公司招标工作细则2006年 9 月试行国家电网公司物资框架招标采购实施意见2007 年 9 月试行、国家电网公司物资框架招标采购工作细则2007 年 9 月试行国家电网公司集中规模招标采购设备/材料招标文件范本2007 年 3 月印发网省公司相关管理规定及实施细则合同管理国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理委托合同（范本）国家电网公司统一合同文本网省公司相关管理规定及实施细则施工协调中华人民共和国电力法（1995年12月28日主席令第60号公布）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日主席令第23号公布）建设项目环境保护条例（1998年11月29日国务院发布）中华人民共和国土地管理法（2004年8月修正）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院发布）中华人民共和国水土保持法实施条例1993年中华人民共和国森林法1984年9月20日建设项目用地预审管理办法（2004年11月1日国土资源部公布）各省市自治区相关土地环境的相关法律法规网省公司相关管理规定及实施细则承包商资信管理国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信管理暂行规定（国家电网基建20061066 号文件下发）档案管理中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法实施办法 中华人民共和国国家标准照片档案管理规范科学技术档案案卷构成的一般要求GB/T11822-2000国家行政机关公文处理办法国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008版）重大建设项目档案验收办法档发20062号电力工业企业档案分类规则（供电企业档案分类表）国家档案局颁发的国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA/T28-2002基建安全200725号：关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知各网省公司档案管理相关实施细则总结与综合评价国家电网公司基建标准化综合评价管理办法网省公司相关管理规定及实施细则三、安全管理施工项目部安全管理范围主要包括项目部安全策划管理、项目部安全风险管理、项目部安全文明施工管理、项目部安全性评价管理、项目部分包安全管理、项目部应急安全管理、项目部安全检查等。（一）管理内容与方法表3-1 施工项目部安全标准化管理内容与方法管理职责管理内容及方法（管理模板编号）流程编号项目安全策划管理1. 建立健全安全组织体系工程开工前，按照项目部实际需求，建立健全安全保证体系和安全监督体系，确保各级各类管理人员在岗到位，确保专职安全员及各施工队、班组、作业点、材料站（仓库）等处的兼职（或专职）安全员在岗到位。项目经理、专（兼）职安全员应满足任职条件，停（带）电施工工作负责人、工作票签发人应经施工单位安规培训并考试合格。按业主要求，加入项目安委会组织机构。2. 建立健全环境保护管理体系工程开工前，施工项目部建立健全环境保护组织体系，落实环境保护责任，结合工程项目所在地自然环境及工程建设施工需要，辨识因工程建设对环境造成的危害因素，并制订相应的防范和治理措施，形成环境因素辨识及控制措施表，并针对重大环境因素制订环境管理方案，在执行过程中，及时形成环境保护监测与测量记录、月环境管理情况报表（参见SAQ9-3）。3. 建立健全安全制度体系工程开工前，结合工程实际，建立适用于本工程项目部的有效文件清单，留存相关法规、规范、标准和技术文件。建立项目部安全管理制度汇编及安全管理台帐（参见SAQ9）。安全管理制度汇编应涵盖项目部施工生产过程中涉及到的安全管理内容，制度完善、有可操作性。安全管理台帐应符合施工项目部标准化有关要求。4. 工程开工前，依据建设管理单位编制的项目工程安全文明施工规划，结合本工程项目实际情况，编制施工项目部安全文明施工实施细则、应急预案、安全措施费和文明施工补助费使用计划、危险源辨识及预控措施清单、影响环境因素辨识及预控措施清单、环境保护管理方案、安全管理方案、项目部安全管理制度汇编等安全文件，履行编审批程序后组织执行；向监理项目部报审施工管理人员资质、报审特殊工种/特殊工作人员、报审主要施工机械/工器具/安全用具、申报大中型施工机械进场/出场、报审分包单位资格。（安全文件编审批具体要求见SAQ2，报审表SAQ3，4，5，6，7及通用表式）按照业主项目部要求，参加业主项目部安全交底。开工前，填写变电（线路）工程 阶段安全文明施工设施配置计划单、安全文明施工措施实施计划单，报监理项目部和业主项目部审批后执行。安全文明施工设施进场时，填写安全文明施工设施进场报验单、安全文明施工措施实施报验单报监理、业主项目部审查验收（SAQ8）。5. 完善项目部安全运行体系在施工项目部全部管理过程中，确保依法管理，确保“三个百分之百”的要求执行到位。组织落实各项规章制度；按照网省公司有关规定落实分包管理措施；组织施工项目部全体人员进行安全培训，并经考试合格上岗；对新入厂人员进行三级安全教育；组织全体施工人员进行安全交底；组织项目部职工按期进行身体健康检查；执行安全措施费和文明施工补助费使用计划，保证计划列支的项目符合行业有关规定，落实两费资金，专款专用；对劳动保护用品采购、保管、发放、使用进行监督管理；组织施工机械和工器具安全检验；在施工项目管理全过程中组织落实各项安全措施；按照输变电工程施工强制性条文执行计划表执行，并填写输变电工程施工强制性条文执行记录表。6. 施工项目部第一次安全大检查、第一次安全例会应在开工前组织进行，例会应在检查之后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件。正式开工后，项目经理每月至少组织一次安全大检查和安全例会，由项目部主要施工管理和安全管理人员参加，通过检查发现存在的安全问题，并加以分析、研究、解决，安全例会应及时传达、学习并组织落实安全文件精神，总结当前安全工作，布置下个月安全施工工作及安全防范重点。7. 落实项目安委会决议，配合项目安委会、业主及监理项目部等有关单位举行的各种安全会议及各项活动。落实安全文件，做好信息交流工作。图3-1项目安全风险管理1. 负责在施工中落实网省公司和建设管理单位、业主项目部的安全风险管理相关工作要求。2. 工程开工前，按照国家电网公司输变电工程施工危险点辨识与控制措施表，根据本工程项目建设特点、现场实际调查资料、设计资料、施工组织设计内容，进行危险源辨识、评价，制订预控措施，针对辨识出的重大危险源，编制本工程项目安全管理方案。3. 在作业指导书中，根据不同施工工艺、技术方法制订相应的安全措施。4. 通过安全交底，向施工项目部全体人员交待清楚本工程项目存在的主要安全风险及采取的预控措施。5. 在工程开工前的安全教育培训及考试中，应有针对本工程制订的危险因素控制措施内容。6. 在施工项目部工程建设过程中，根据工程进度情况，及时更新设立于施工现场的危险源及预控措施警示牌。每份安全施工作业票中应有针对工作内容的危险源分析及预控措施。7. 起重机械风险管理应严格执行国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）。8. 在施工过程中，通过班组每天安全检查、施工队每周安全检查、各级安全生产管理人员日常安全巡查、项目部每月例行安全检查、项目部专项安全检查、参加上级安全检查活动，检查施工过程中危险源辨识、风险控制措施落实情况，及时纠正施工过程中的不符合现象。9. 涉及停带电施工（含改造施工）、进入运行变电站工作的作业项目必须严格履行工作票制度。工作负责人、工作票签发人必须具有上岗资格。10. 对以下重点工序及作业内容应做为重点加以管控。9.1 送电施工包括：各工序首件试点，特殊爆破作业，特殊地质地貌条件下施工，人工掏挖深孔基础施工，高塔组立，35千伏及以上线路停电施工，1千伏及以上线路带电施工，临近高压带电体施工，特殊跨越施工（跨越大江、大河、铁路、高速公路等），抢修工程施工等。9.2 变电站施工包括：深基坑施工，特殊结构厂房施工，构支架组立，变压器运输及安装，GIS安装，运行变电站扩建，带电作业及调试，大型设备试验，大型垂直运输机械（塔吊、升降架等）的就位、安装、拆除，复杂的立体交叉作业，大型吊装作业等。9.3 采用新施工机具设备、新技术、新工艺、新材料的施工作业（含试验阶段）。做好针对重点工序及作业内容的事前分析和预控工作，进行现场实际勘查，完善安全技术措施文件，在时间上、准备上（包括作业指导文件、人员、培训、交底、施工机械、工器具、应急等）做到完备。作业前，上报施工单位、监理和业主项目部。图3-1图3-2图3-7项目安全文明施工管理1. 落实施工项目部安全文明施工实施细则中的安全文明施工管理目标及保障措施，严格按照国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册组织施工，保证安全文明施工目标的实现。2. 按照国家电网公司企业标准输变电工程安全文明施工标准（2A11）布置项目部（包括生活区、工作区）、材料站（仓库）、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生、安全的工作、生活场所。3. 施工项目部负责统一管理和发放安全施工措施类及安全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、速差自控器、安全自锁器、下线爬梯、作业平台、标识牌、警示牌、提示牌、灭火器、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部（含分包队）应整齐划一，物品应满足国网公司输变电工程安全文明施工标准要求，符合现场实际需求，项目部各级施工管理人员负责监督指导。4. 按照关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知进行管理。5. 工程建设过程中，通过安全巡查、隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。6. 在每月项目部安全文明施工大检查过程中组织检查“安全文明施工实施细则”在现场的实施情况，确保“实施细则”内容得到有效落实。7. 监督检查并指导分包队落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平做为其业绩考核指标之一。8. 配合业主项目部举行的安全管理流动红旗等有关竞赛活动，落实竞赛活动的有关要求，准备参赛材料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目部的安全文明施工水平，使项目部安全文明施工达到竞赛标准要求。9. 在工程建设过程中应及时收集、整理施工过程安全资料。10. 竣工前，及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境；11. 在工程建设过程中应及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料。图3-2图3-5图3-6图3-7项目安全性评价管理1. 贯彻建设项目输变电工程项目安全健康环境管理评价标准。2. 每个施工项目应至少开展一次（跨年度施工的，每年应至少一次；特殊项目按业主项目部要求开展）“安全健康环境”自评价，自评价的时间应安排在工程施工高峰阶段。形成自评价报告，对评价中不符合要求的项目进行整改闭环。将自评价结果上报监理部。3. 接受业主项目部监理项目部按照“输变电工程项目安全健康环境管理评价表”进行的项目安健环评价，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。4. 配合网省公司、业主单位、项目管理单位及施工单位组织的安健环评价的复（抽）查工作，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。图3-1图3-3项目分包安全管理1. 施工项目部依据施工承包合同，充分考虑施工特点、合同工期等条件，确定专业分包和劳务分包需求，上报施工单位，施工单位负责分包单位资质审查、招标等工作（如果合同中没有专业分包约定，施工单位确需专业分包，则必须经过建设管理单位同意），施工项目部参与。2. 施工单位与中标专业分包单位签订分包施工合同、施工项目部与中标劳务分包单位签订分包施工合同的同时，必须按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本签订分包安全协议（SAQ1SAQ1-1,1-2,1-3,1-4,SAQ1-8）。在签订分包施工合同、分包安全协议后方可允许分包队伍进场施工。3. 在分包单位人员、设备进场后，对其投入项目施工的人员资质（含特种作业人员）、施工机械、工器具等进行入场验证，纠正不符合项，施工过程中，应严加管控。4. 监管分包