镇镇卫生院廉政风险防控机制建设工作实施办法（附领导小组）.docx

*镇卫生院廉洁风险防控机制建设工作实施办法为进一步推进具有卫生特色的惩治和预防腐败体系建设，强化对各部门权力运行的内部制约和监督，逐步健全完善治贿纠风工作长效机制，促进卫生事业又好又快发展，经研究决定，在卫生院开展廉洁风险防控机制建设工作，特制定本实施办法。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党中央、省、市纪委关于加强反腐倡廉建设的新要求，通过对腐败问题易发多发领域、部位、环节和岗位的排查，进一步增强干部职工预防腐败意识，有针对性地采取防控措施，于教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉洁风险的新机制，推动卫生系统反腐倡廉建设和行风政风建设取得新成效，为创建廉洁诚信医院提供有力保证。二、基本目的和原则（一）基本目的：通过建立廉洁风险防范管理监督机制，明确岗位工作职责及廉洁风险，确定重点防范环节，有效开展党风廉洁建设。把廉洁风险防范工作纳入加强干部作风建设的重要内容，打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的卫生干部队伍；探索一条科学、量化、便于考核的党风廉洁建设新路子，使我院真正成为廉洁诚信的卫生院。（二）基本原则：一是坚持从严治党、强化监督的原则；二是坚持立足教育、着眼防范的原则；三是坚持以人为本、保护挽救的原则；四是坚持实事求是、有错必纠的原则；五是坚持制度创新、源头防腐的原则。三、实施范围、对象及重点要素。（一）实施范围：*镇卫生院和各村卫生站。（二）参加对象：*镇卫生院全体干部职工。（三）重点要素：主要针对卫生院涉及药品、器械、医用耗材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位、关键环节、重要部门党员干部、工作人员廉洁勤政和履行职责而展开。四、实施步骤及内容。开展廉洁风险防控机制建设工作，从7月20日开始至8月底前结束，分三个阶段进行：第一阶段：动员部署阶段（7月20日至7月底）制定开展工作的实施方案，召开会议进行部署。同时进行专栏等形式进行宣传发动，使广大干部职工充分认识开展“排查廉洁风险、建立防控机制”专项工作的目的、意义、指导思想和基本原则，提高积极参与的自觉性和主动性。第二阶段：排查风险，落实措施阶段（8月1日至8月20日）根据“对照岗位职责，梳理岗位职权，找准廉洁风险，落实规章制度，规范从业行为”的总体要求，全面开展排查。通过专题调查研究、深入梳理分析和学习讨论、个人分析回顾等途径，组织全体实施对象了解和掌握廉洁风险的重点环节和表现形式，制定防控措施，明确责任人。一、是查找岗位风险，建立个人自控机制。按照“对照本岗位职责梳理岗位职权查找本岗位和本人工作职责范围的廉洁风险点公示接受建议”的程序，对照以往履行职责、执行制度的实际，分析、查找出现实存在或潜在的廉洁风险内容及其表现形式，经公示形式征询意见和所在单位党政班子辩识确认后，由个人认真对照上级各项规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度，制定防范控制风险的具体措施和办法，填写个人廉洁风险防控一览表并公示。二、是查找科室廉洁风险，建立组织防范机制。根据机构设置、职责和职能安排等情况，着重针对药品、器械、医用耗材的采购、使用、结算和人、财、物管理等关键环节、重点部门和重点岗位，以及行政管理权限，分别查找出各科室值得注意的廉洁风险，细化分析廉洁风险的内容和表现形式。经公示广泛征求意见后，由单位党政班子集体研究予以辩识，确认廉洁风险，以制度约束、权力制衡、阳光操作为切入点，制定预防和控制各类廉洁风险具体措施，统一填写科室廉洁风险防控一览表，采取一定形式予以公示。三、是查找单位风险，建立制度防控机制。单位以“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）的民主决策、科学决策；药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理、行政管理权限运行机制及监督管理、制度约束等为重点，展开排查与制定防控措施。认真梳理单位所有的行政权力，建立权力运行流程图。在个性廉洁风险点的把握上，应从本单位的性质、基本职能出发，围绕如何正确行使权力，如何防止权力失控等进行针对性排查，统一填写单位廉洁风险防控一览表。第三阶段：明确责任，检查验收阶段（8月21日至8月底）（一）落实防控责任：按照党风廉政建设、政风行风建设责任制的规定，对廉洁风险排查和防范工作实行“集体领导与个人分工相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实”的原则，进行管理、考核检查及责任追究。单位以书面制度的方式，明确班子成员、科室、专职部门对本单位防控机制长效运作的具体责任。（二）拓宽廉洁监督渠道：要主动地、动态地听取服务对象和社会各界对单位廉洁建设、政风行风建设的意见和建议；通过召开座谈会、走访、问卷调查、设立意见箱、加大群众信访举报查处力度等多种形式，了解社情民意，改进工作作风，提高服务质量。要充分发挥行风监督员的作用，充分发挥医务公开载体的作用，充分发挥网络、公示栏及新闻舆论的监督作用，加大明查暗访力度，提升监督水平。完善考核奖惩机制。单位要切实将廉洁践诺情况列入考核的重要内容，做到将每个党员干部的践诺情况纳入年终考核；将领导干部廉洁践诺情况纳入述职述廉报告内容；将科室廉洁践诺情况纳入月度考评和年度考核内容；将单位廉洁践诺情况纳入党风廉政建设、行风作风建设责任制考核内容。建立考核奖惩机制，将考核结果与干部使用、评先创优等挂钩，对廉洁风险排查防范工作成效显著的科室、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予责任追究或纪律处理。五、工作要求：（一）提高思想认识：以贯彻落实党的十八大精神，建立健全惩防腐败体系，推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度，认识廉洁风险防控机制建设工作的重要性、必要性和紧迫性，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。领导干部要带头参加学习教育活动，带头查找廉洁风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉洁风险防控机制的构建工作。（二）落实工作责任：为便于此项工作的开展，单位成立廉洁风险防控机制建设工作领导小组，并下设办公室，统筹兼顾，加强领导，加强协调，及时沟通、分析和解决问题，确保机制正常运转，促进廉洁绩效的持续提高。（三）加大防控力度：对排查出的廉洁风险点，要从自身所承担的工作职责、职能和性质出发，准确加以设定、辩识。同时应加强调查研究，深入开展针对性分析梳理，切实从建立和完善制度、机制和增强制度可操作性的高度，研究重点廉洁风险的防控措施，增强廉洁风险的防控力度。附件：廉洁风险防控机制建设工作领导小组*镇卫生院廉洁风险防控机制建设工作领导小组组 长：谢*平副组长：谢*华成 员：钟贵*（办公室）谢丽*（财务）凌 *（医疗）谢艳*（护理）谢美*（妇幼）谢劲*（防保）谢淑*（药剂）谢奕*（设备、辅助科室）*镇卫生院2013年7月20日