镇全面开展砂石矿产资源综合整治实施方案

镇全面开展砂石矿产资源综合整治实施方案*镇全面开展砂石矿产资源综合整治实施方案为认真落实县委、县政府全面开展砂石矿产资源综合整治决策部署，坚决严厉打击砂石矿产资源领域违法行为，进一步规范提升全镇砂石矿产资源管理水平，经研究，决定在全镇全面开展砂石矿产资源综合整治工作。为确保整治工作顺利进行，特制定本实施方案。一、整治目标牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格按照中华人民共和国矿产资源法山东省矿产资源管理条例山东省地质环境保护条例等法律法规,以及县委办公室、县政府办公室关于印发*县全面开展砂石矿产资源综合整治实施方案的通知（宁办发201910号）文件要求，自4月20日到6月30日，全面整治砂石矿产资源领域违法违规问题，严肃查处违法开采、运输、销售砂石矿产资源等违法违规行为，进一步规范砂石矿产资源保护和开发利用秩序，保障全镇高质量发展。二、整治重点（一）私挖滥采行为：重点打击违法开采风化岩、山石资源、砂资源等行为，包括无证或持过期失效采矿许可证开采行为，以产业结构调整、土地整理为名，擅自挖沙、采矿、取土破坏地表的行为，在工程项目建设中未经报告盗挖矿产资源的行为，未取得建设用地许可，借用平整土地名义盗挖矿产资源等行为。（二）违法加工行为：重点打击违法洗选砂、加工机制砂及石料的行为。（三）乱堆乱放行为：重点打击乱堆乱放风化岩、山石资源、建筑用砂的行为。（四）违法销售行为：重点打击非法运输、销售、收购砂石矿产资源等行为。三、整治措施按照县委、县政府“边清理排查、边立案查处、边恢复治理、边规范开发”的原则要求，坚持以打开路、疏堵结合，重点严格源头开采管控、严格运输管理、严禁私自销售砂石资源、规范山石资源开发利用、强化机制砂管理、规范沙石料场、商混站管理、加强道路、水利建设和土地整治项目管理。（一）对非法占地或违法开设的洗砂场、烤砂场、山石加工场、砂石销售点关停取缔，没收非法开采、收购、加工和销售的砂石产品，依照法律从重处罚；责令行为人限期拆除设备和设施并恢复治理；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关刑事侦查。（二）对持证机制砂生产企业、山石等矿产资源开采加工企业违法违规经营生产的，一律停业整顿，并依照法律程序立案，依法查处；对经整顿仍然不符合法律法规要求的，一律关停取缔。（三）对非法私挖滥采的行为人，没收其非法开采的砂石产品，依照法律从重处罚，责令责任人限期恢复治理；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关刑事侦查。（四）对无合法来源、超限超载及抛洒车辆依法进行处罚；对使用无合法来源矿产品行为依法处理。（五）根据县里安排部署，做好砂石资源整合、规模开采、集约利用，以及机制砂、砂石料场和商混站管理等工作。四、实施步骤（一）集中打击阶段（4月20日4月30日）。镇党委、政府召开全镇会议，明确目标、任务、职责和要求，开展动员部署。各管理区、村和有关部门要加强宣传发动，对全镇涉矿企业、违法矿点、违法开设的洗砂场烤砂场、砂石加工点、销售点进行全面摸底排查，建立问题台账，确认整治对象。对所有涉砂涉矿情况，坚决依法严厉打击，深挖彻查严惩“保护伞”。（二）规范整治阶段（5月1日5月31日）。针对调查核实情况，制订一对一整改措施，明确责任人员。对违法违规矿山及非法开采点、加工点、堆放点等依法依规关闭清理，并实施“两断三清”，对有关当事人的违法违规行为予以处罚，涉嫌犯罪的，移送公安机关依法立案查处。（三）检查验收阶段（6月1日6月30日）。制订防反弹机制，落实各项防反弹措施，确保全镇砂石矿产资源开采秩序有序运转，巩固和维护良好的生态环境。五、职责分工镇党委、政府成立砂石矿产资源综合整治工作领导小组，加强对整治工作的组织领导、督促指导和检查，及时协调解决工作中遇到的各类问题。各有关部门单位要增强政治意识、大局意识，积极主动参与，密切搞好协作配合，确保形成齐抓共管强大合力。各相关部门具体职责如下：*国土所：负责全镇非法涉砂涉矿情况排查汇总，明确整治对象，协调、督促、指导各管理区、村整治行动开展；对非法开采、加工、储存单位或个人下达停工通知；负责受理举报线索查处。*执法中队：负责组织各相关部门单位精干力量参与整治行动，对非法涉砂涉矿行为按照法律程序立案查处，并健全完善长效监管机制，做好执法巡查。*派出所：参与相关执法行动；维护整治工作期间社会稳定；受理移送的重大或涉嫌刑事犯罪的相关案件，并快速侦查办结；对涉黑涉恶相关人员进行严厉打击，对违法运输砂石矿产资源的行为进行查处。*市场监管所：参与相关执法行动；对涉砂涉矿企业或个人的注册情况进行清理，对违法涉砂涉矿的吊销相关证照，对有关违法行为依法依规处理处罚。*供电所：对非法涉砂涉矿企业采取断线、断电等措施，对私自接电、私设发电机的按照有关规定给予处罚，确保整治工作取得实效。*交警三中队、治超检测站：对违法运输砂石矿产资源的行为进行整治。砂管办、水利站：对河道非法采沙点、洗沙点和销售点进行排查，受理涉沙线索举报与处置，对排查出的疑似非法采沙点、洗沙点进行调查取证，联合其他相关职能部门对违法开采河沙、洗沙行为及时进行查处，对构成犯罪的依法移送公安机关处置。林业站：负责排查非法占用林地开采砂石资源行为排查，受理有关线索举报；联合其他职能部门对未经审批占用林地开采、储存砂石资源的违法行为进行依法查处，对构成犯罪的及时移交公安机关处置。安监办：负责对涉砂涉矿企业或个人进行全面检查，依照安全生产职责查处违法案件，关停相关企业，约谈相关责任人员，并督促进行整治；对重大案件和涉嫌刑事犯罪的案件及时移送公安机关处理。纪委监察室：对整治行动进行监督检查，对非法涉砂涉矿的国家工作人员立案调查处理；对工作不力、乱作为的单位和相关人员进行约谈，对情节严重的依纪依规严肃处理。组织室：加强对党员干部履职行为的监督检查，对工作不力、乱作为的单位和相关人员进行约谈，对教育无效的给予组织处理。宣传室：加强对整治活动的宣传，营造打击非法开采、运输、销售、使用砂石矿产资源行为的良好舆论氛围。信访办：负责及时掌握重大信访案件信息，做好疏导化解矛盾工作，维护社会稳定。财政所：负责核定并保障全镇整治工作经费。各管理区、村：负责做好宣传发动工作，全面清查辖区范围内的非法开采、加工、经营、销售、使用等情况，并及时如实报告镇工作领导小组。积极协助配合相关执法部门查处涉砂涉矿案件。六、工作要求（一）提高思想认识。全面开展砂石矿产资源综合整治是县委、县政府有效保护砂石矿产资源，维护砂石矿产资源开发秩序的重要举措，全镇各级各部门单位务必要把整治工作作为一项严肃政治任务，认真研究制定具体工作方案，明确目标任务，砸实工作责任，拿出过硬措施，强力推进开展，务求最大成效。（二）加强工作调度。镇整治工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，跟踪督导调度，对工作进展不力的立即给予全镇通报批评，并责令限期整改。对整改效果不明的，交由镇纪委监察室调查处理。（三）严格问责追责。镇纪委监察室要对有令不行、有禁不止、有案不查、整治不力的单位和相关责任人启动问责机制，对给全镇工作造成重大影响的要从严追究有关责任人的责任；对参与非法涉砂涉矿的镇村工作人员或干扰、阻碍整治工作，充当涉砂涉矿人员保护伞的单位或责任人员，要坚决立案调查处理。附件：*镇砂石矿产资源综合整治工作领导小组成员名单