酒店生产安全事故应急预案

酒店 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 批准页 酒店所各部门： 按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9002 2006 的相关要求，结合我公司风险评价及危险有害因素，为了提高公司 抵御突发事故的能力，能够迅速、有效控制事故的发展，最大限度的降 低风险及损失，特制定本预案。本预案自发布之日起执行，各部门必须 认真贯彻执行。 酒店 年月日 目 录 1总则总则- 1 - 1.1编制目的- 1 - 1.2编制依据- 1 - 1.2.1国家法律法规.- 1 - 1.2.2地方法规及部门规章.- 2 - 1.2.3有关技术规范和指南性材料.- 2 - 1.3应急预案体系- 2 - 1.4应急工作的基本原则- 3 - 2适用范围适用范围- 5 - 3危险性分析危险性分析- 6 - 3.1企业概况- 6 - 3.2危险源辨识与风险分析- 6 - 3.2.1火灾事故及发生原因.- 6 - 3.2.2触电事故及发生原因.- 7 - 3.2.3突发治安事故及发生原因.- 7 - 3.3现场处置方案- 8 - 3.3.1火灾事故现场处置方案.- 8 - 3.3.2触电事故现场处置方案.- 8 - 3.3.3突发治安事故现场处置方案.- 10 - 4组织机构及职责组织机构及职责- 10 - 4.1应急组织- 10 - 4.2工作职责- 11 - 5预防与预警预防与预警- 15 - 5.1危险源管理- 15 - 5.2预警行动- 15 - 5.2.1预警方式.- 15 - 5.2.2预警内容.- 15 - 5.2.3信息发布流程.- 16 - 5.3信息报告与处置- 17 - 5.3.1报警系统及程序.- 17 - 5.3.2信息上报.- 17 - 5.3.3信息传递.- 18 - 6应急响应应急响应- 19 - 6.1响应分级- 19 - 6.2响应程序- 19 - 6.2.1接警与确定相应级别.- 19 - 6.2.2应急指挥.- 20 - 6.2.3应急行动.- 20 - 6.2.4资源调配.- 21 - 6.2.5扩大应急.- 21 - 6.3应急结束- 21 - 6.3.1应急终止的条件.- 21 - 6.3.2恢复现场.- 21 - 6.3.3事故总结和调查评估.- 22 - 7后期处置后期处置- 24 - 7.1现场监测和恢复- 24 - 7.2善后及赔偿- 24 - 7.3应急能力评估和应急预案修订- 24 - 8保障措施保障措施- 25 - 8.1通信与信息保障- 25 - 8.2应急队伍保障- 25 - 8.3应急物资装备保障- 26 - 8.4应急资金保障- 26 - 9培训与演练培训与演练- 26 - 9.1应急管理培训- 26 - 9.2应急演练频次与范围- 27 - 9.3应急演练组织及方式- 27 - 9.4应急演练评估- 27 - 9.5应急演练总结- 28 - 10附则附则.I 10.1术语和定义.I 10.2应急预案备案.I 10.3制定与修订.I 10.3.1应急预案的制定.I 10.3.2应急预案的修订.II 10.4应急预案的发放与实施II - 1 - 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为了认真贯彻国家安全第一，预防为主的方针，保障人员的生命安 全和健康，根据国家有关公共场所安全管理法律法规的规定，编制本预 案。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 国家法律法规国家法律法规 1、中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令 第 69 号） 2、中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令2002第 70 号） 3、中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 6 号） 4、中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第 60 号） 5、国务院关于加强安全生产应急管理工作的意见 （国发2006 24 号） 6、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 （国务院令 第 302 号） 7、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042 号) 8、国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见 （国办发 200752 号） 9、酒店管理条例(中华人民共和国国务院第 458 号) - 2 - 1.2.2 地方法规及部门规章地方法规及部门规章 1、省安全生产条例 （年月日） 2、省突发事件应急预案管理暂行办法 ， （年月 1日） 1.2.3 有关技术规范和指南性材料有关技术规范和指南性材料 1、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 2、企业职工伤亡事故分类 （GB6441-1986） 3、生产安全事故应急演练指南 （AQT9007-2011） 4、生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令 2009 第 17 号） 5、国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全 事故应急预案评审指南（试行）的通知 （安监总厅应急200973 号） 6、国家突发公共事件总体应急预案 7、国家安全生产事故灾难应急预案 1.3 应急预案体系应急预案体系 酒店危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并 编写，故为安全事故综合应急预案。本综合应急预案，针对酒店经营范 围中的火灾、触电，突发治安等各类事故制订应急预案，并明确了事前、 事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。 - 3 - 综合应急救援预案 火灾专项应 急预案 触电专项应急 救援预案 触电现场处 置方案 火灾现场处 置方案 突发治安事 件专项应急 预案 突发治安事 件现场处置 方案 1.4 应急工作的基本原则应急工作的基本原则 1、以人为本，先人后物 把保障人员的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落 脚点，以抢救人员和保护人员的生命安全为中心，采取有效措施，防止 事故蔓延恶化，最大限度地减少人员伤亡。在保障人员安全的前提下， 减少财产损失。 2、统一领导，服从指挥 事故发生后，在应急救援领导小组的统一领导下，各救援小组要统 一指挥、各司其职、分工负责、紧密配合。现场指挥以救援指挥小组的 号令为准。要充分发挥各单位的自救作用，救援组织和救援人员应立足 于本单位，要服从应急救援领导小组的指挥。 3、平战结合，专兼结合 按照长期准备、重点建设的要求，做好应对酒店事故的思想准备、 预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。 - 4 - 充分发挥各单位是应急救援第一响应者的作用，将日常工作和应急救援 工作相结合。培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。 4、反应快速，协调有力 建立事故信息快速反应机制，做到及时应对，妥善处置。建立健全 事故应急救援组织机构，保证强有力的组织协调，做到科学指挥。 5、科学决策，保障有力 依靠科技进步，采用先进的技术对事故现场进行监控，充分发挥专 家的作用，科学决策，采用先进的装备和应急处置技术，建立健全事故 应急保障体系，提供强有力的人员保障、资金保障和物资器材等物资保 障，应急抢险队伍应定期演练，做好事故应急救援准备，提高应急救援 的水平。 - 5 - 2 适用范围适用范围 本预案适用于在酒店所发生的火灾、触电、突发治安事件等事故。 - 6 - 3 危险性分析危险性分析 3.1 企业概况企业概况 3.2 危险源辨识与风险分析危险源辨识与风险分析 依据企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)和生产过程危险 和有害因素分类与代码(GB/T13861-2009)，根据酒店使用设备、管理 状况等情况，结合企业自身实际，在企业经营范围内开展危险源辨识。 3.2.1 火灾事故及发生原因火灾事故及发生原因 酒店属于人员密集场所，具有电器线路多、用电量大、经营时间长、 可燃物多、财物集中、人员混杂难以管理等特点。一旦出现火源易蔓延 引起火灾，造成群死群伤事故。 酒店的选址是否妥当、安全出口和疏散标志是否满足要求，以及选 用的装饰材料是否阻燃是影响餐厅建筑防火的重要因素。酒店应满足有 关标准和规范要求，不应选在耐火等级较低的房间甚至是居民住宅楼内。 同时，酒店的安全出口数量、门的宽度、开门方向应满足要求。酒店装 修应减少用可燃装修材料，如一旦遇有点火源发生火灾时，这些材料容 易着火并产生大量有毒烟气，导致人员在短时间内窒息死亡。 由于酒店电器线路多、用电量大、经营时间长，因此存在通电线路 过负荷的危险。酒店用电应满足安全要求，布线应按规定进行，禁止存 在电路超负荷运行，以及乱拉乱接电线、人为损坏电线等情况。此外， 引起餐厅电气火灾的原因还有：由于断路造成相间电压不平衡，烧毁 电脑、空调等用电设备而引发火灾；电脑、空调、电取暖器自身故障 引燃可燃物发生火灾；电脑长期工作，容易造成电脑元器件大量防热 甚至老化，增大了火灾的可能性。 酒店人员流动性大，不确定因素比较多。因此，人为原因也极易造 - 7 - 成火灾。酒店应禁止吸烟，如有顾客不遵守规定擅自吸烟或吸烟后不及 时熄灭烟头，直接导致人为起火的可能性。酒店内应严禁用液化石油气 来烧水做饭，稍有疏漏，即可能成为火灾的引火源。此外，餐厅应加强 安全管理，防止人为纵火引发火灾。 3.2.2 触电事故及发生原因触电事故及发生原因 酒店引起触电事故的主要原因，除了设备缺陷、设计不周等技术因 素外，大部分是由于违章指挥、违章操作引起的。因此，酒店在经营过 程中，以下因素均可能导致触电事故的发生。 （1）电气设备质量缺陷或未按规定接零。线路磨损、压破绝缘层 使外壳带电，设备缺少漏电保护等防护装置。 （2）检修作业不填写操作票或不执行监护制度，使用不合格绝缘 工具和电气工具。 （3）线路或电气设备工作完毕，未办理工作票终结手续，就对停 电设备恢复送电。 （4）缺少标志或标志不明显。 （5）使用电动工具不戴绝缘手套。 （6）电气作业的安全管理工作存在漏洞。 （7）电源线路未定期检查出现老化裸露。 3.2.3 突发治安事故及发生原因突发治安事故及发生原因 酒店人员流动性比较大，人性格各异，且不安分子易在其中，不确 定的因素较多。在酒店部分人不遵守餐厅规定，由于小矛盾小摩擦或其 他不安因素导致会突发斗殴等伤害事故。 - 8 - 3.3 现场处置方案现场处置方案 3.3.1 火灾事故现场处置方案火灾事故现场处置方案 火情发生后，按照灭火预案，当值酒店管理员要马上通知安全负责 人，尽快增加援助人手，组织现场人员用灭火器具等进行扑救，力争能 够有效控制火情，尽量把火灾消灭在萌芽状态。 如重大火情，同时向“119”报警，当值酒店管理员根据火情发生 的位置、扩散情况及威胁的严重程度首先通知起火楼层，然后，再根据 火情扩大附近区域，逐区域的通知。 当值酒店管理员应正确引导餐厅内的人员向疏散通道疏散，并授之 以正确逃离姿势，其余人员使用灭火器进行灭火，以及进行伤员抢救等 工作，并清除各种障碍，疏通各种通道，为消防部门的人员、设备进入 现场扑救创造条件。 为更好的应付紧急情况，当值酒店管理员应听从并协助消防工作人 员的现场指挥。 当值酒店管理人员要以高度负责的态度，做好为难面前最后一个离 开的思想准备，根据火情，接受最高的指挥的指令，对需要抢回的设备， 文件等采取必要措施。 3.3.2 触电事故现场处置方案触电事故现场处置方案 1、脱离电源、脱离电源 （1）低压触电事故脱离电源方法 1）立即拉掉开关、拔出插肖，切断电源。 2）如电源开关距离太远，用有绝缘把的钳子或用木柄的斧子断开 电源线。 3）用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流。 - 9 - 4）用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木桥等绝缘物作为工具， 拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。 （2）高压触电事故脱离电源方法 1）立即通知有关部门停电。 2）戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开 关。 3）抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地；迫使保护装置动作， 断开电源。 2、注意事项、注意事项 上述使触电者脱离电源的办法，应根据具体情况，以加快为原则， 选择采用。在实践过程中，要遵循下列注意事项： （1）救护人不可直接用手或其它金属及潮湿的构件作为救护工具， 而必须使用适当的绝缘工具。救护人要用一只手操作，以防自己触电。 （2）防止触电者脱离电源后可能的摔伤。特别是当触电者在高处 的情况下，应考虑防摔措施。即使触电者在平地，电要注意触电者倒下 的方向，注意防摔。 （3）如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，以利于抢救，并 避免扩大事故。 3、现场急救、现场急救 （1）当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况，迅速采取 对症救护。 （2）触电者伤势不重，应使触电者安静休息，不要走动，严密观 察并请医生前来诊治或送往医院。 （3）触电者失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应使触电者舒 适、安静地平卧，周围不要围人，使空气流通，解开他的衣服以利呼吸。 同时，要速请医生救治或送往医院。 （4）触电者呼吸困难、稀少，或发生痉挛，应准备心跳或呼吸停 - 10 - 止后立即作进一步的抢救。 （5）如果触电者伤势严重，呼吸及心脏停止，应立即施行人工呼 吸和胸外挤压，并速请医生诊治或送往医院。在送往医院途中，不能终 止急救。 3.3.3 突发治安事故现场处置方案突发治安事故现场处置方案 当保安或酒店管理员发现突发治安事故（如斗殴现象） ，立刻报告 客服前台，并上前进行劝阻，若劝阻无效，客服前台接到突发治安事件 信息，通知保安队长、主管道现场确认突发事件类型和性质后，回复客 服前台。客服前台第一时间通知客服经理，告知突发事件类型、性质、 发生时间、具体位置、参与人数等情况，并安排监控值班员监控现场。 客服前台与现场总指挥联系，待接到总指挥通知后，拨打报警电话 110，公安执法人员到场后，现场总指挥进行现场指挥权移交，由公安 人员全权处理，现场总指挥协助其处理，处理完毕后回馈客服前台，客 服前台组织人员对事件进行分析，详细填写突发事件处理记录，客服经 理第一时间召开紧急会议，针对事件进行分析，完善处理预案。 4 组织机构及职责组织机构及职责 4.1 应急组织应急组织 - 11 - 应急救援领导小组 医 疗 救 护 组 抢 险 救 援 组 人 员 紧 急 疏 散 组 现 场 保 卫 组 图 4-1 企业应急救援机构图 应急救援领导小组设置： 组长： 副组长： 成员： 其职责分工如下： 事故应急救援小组职责： 1) 组织企业生产安全事故应急预案的编写与修订； 2) 处理与生产安全事故应急处置有关的日常工作； 3) 批准应急救援所需物资装备的配备； 4) 监督指导企业制定相应的应急处置措施； 5) 检查、落实各项救援物资的准备工作； 6) 保证企业有关人员和公众的应急反应行动的执行； 7) 负责事故现场应急行动与应急救援小组之间的协调。 - 12 - 4.2 工作职责工作职责 1、应急组长职责： 1)分析紧急状态和确定相应报警级别，命令应急预案的启动及结束； 2)指挥、协调生产安全事故应急反应行动； 3)组织与事故发生企业外部应急救援机构、人员进行联络； 5)保证事故现场和企业外部人员的安全； 7)应急组长如果不在现场，其职责由应急副组长代理； 8)在事故初始阶段，全面负责事故初始阶段的应急救援工作，向上 级有关部门报告事故的有关情况。 2、应急副组长职责： 1)协助应急组长和指挥应急操作任务； 2)向应急组长提出采取减缓事故后果行动的对策和建议； 3)保持与事故现场应急组长的直接联络； 4)协调、组织和获取应急行动所需的其他资源、设备以支援现场的 应急行动； 5)应急副组长如果不在现场，其职责由应急组长或常设应急救援小 组事先指定的人代理。 6)在事故初始阶段，立即组织有关人员抢救伤员，尽量控制事态发 展。 3、安全监督人员职责 1)认真贯彻执行国家及本企业安全生产的方针、政策、法律、法规 及规章制度，在法定代表人的领导下负责本企业的安全管理、监督检查 安全工作。 2)负责对员工进行安全教育和培训。 3)组织安全检查。 4)积极参与、组织对事故的救援；负责各类事故汇总统计、上报； - 13 - 负责轻伤、一般火灾、爆破事故的调查处理；配合有关部门对重伤、死 亡事故的调查和工伤鉴定；发生事故时，及时向企业负责人和安监部门 报告。 4、各救援小组职责 (1)抢险救援组 1)负责组织应急抢险组所有成员的日常培训和训练； 2)参加企业的应急抢险救援行动； 3)保管、维护应急器材和工具； 4)参加企业组织的应急演习，履行应急抢险职责并做好演习后的评 价总结工作； 5)配合专业抢险机构人员做好抢险工作； 6)应事先指定应急抢险组长不在现场的代理人。 (2)人员紧急疏散组 1)负责组织紧急疏散组的所有成员学习有关疏散的知识，并督促做 好演练工作； 2)负责对企业员工进行紧急疏散的知识宣传； 3)熟悉企业的紧急疏散口、紧急疏散集合点和报警设备的数量、位 置； 4)参加企业组织的应急演习，履行紧急疏散职责并做好演习后的评 价总结工作； 5)应事先指定紧急疏散组长不在现场的代理人。 (3)医疗救护组 1)负责组织现场医疗救护组所有成员的日常学习和训练； 2)负责对伤员的临时处置，待病情稳定后，做进一步处理； 3)宣传在紧急情况下应掌握的医疗自救知识，保管、维护医疗器材 和工具； 4)参加企业组织的应急演习，履行其医疗救护职责并做好演习后的 - 14 - 评价总结工作； 5)配合社区医疗人员做好对伤员的救护工作； 6)应事先指定现场医疗组长不在现场的代理人。 (4)现场保卫组 1)组织培训所有成员，让其了解企业重要设施的基本情况； 2)组织培训所有成员，使每一位成员具备履行治安保卫职责的能力； 3)发生紧急情况时，执行“只允许出，不允许进”的原则，除非得到 应急领导小组的指令； 4)平常加强业务训练，积极参加企业举行的事故应急演习，演习结 束后及时进行总结和评价； 5)在发生事故时，负责疏导进出车辆，确保“120”急救车、 “119”消防 车以及其他抢险车辆顺利进出企业； 6)事先指定治安保卫组组长不在现场的代理人。 - 15 - 5 预防与预警预防与预警 5.1 危险源管理危险源管理 餐厅主要危险源：用电线路繁多处、人员密集地方、设备运行处等。 由于经营场所的工作环境与工作性质都比较特殊，事故隐患层出不 穷，发生人身伤亡事故的机率很大，而且事故的种类也很多。因此企业 必须针对各种可能发生的事故，采取相应的、切合实际的预防措施，尽 量避免各类事故的发生。充分发动职工，搞好各项安全预防工作，发挥 群观群查群防群治作用，把事故隐患彻底消灭在萌芽状态，以实现长期 安全生产的目的。 虽然难以预见和控制的不安全因素比较多，给主要危险和有害因素 辨识带来困难，但餐厅仍然有其自身的特点，餐厅主要存在的主要危险 源预防和管理措施：应加强定期检查电线线路及故障线路维修，在人员 密集地方应监督有无违反规章制度行为，加强对设备的监控等措施。 5.2 预警行动预警行动 5.2.1 预警方式预警方式 企业采用移动电话、固定电话、短信、广播、黑板或标语通知等方 式进行预警。 当发布预警信息时，值班室人员通过电话联系方式、短信通知、广 播等将预警信息通知企业应急救援领导小组组长、管理人员及其相关人 员，通知各级人员做好预警准备。 5.2.2 预警预警内容内容 一、火灾事故 - 16 - A、预警条件： 针对警情可能造成的危害程度、发展态势和紧迫性等因素，由低到 高划分为 I 级、II 级两个预警级别。 当符合下列条件之一时发布 II 级预警： 1)当人员较密集，且大量电气设备运转时，较多人员不遵守规定在 危险区域吸烟。 2)雷雨天气。 B、预警内容： II 级预警响应： 二级预警后，各成员按照职责分工，随时保持通信联络畅通。管理 人员对采场边坡进行巡查，加强对场所内设备进行逐一检查，发现故障 及时维修处理，对密集人群进行监督并管理其危险行为。雷雨天气要做 好防雷防火工作。 二、触电伤害 A、预警条件 依据触电伤害可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由 低到高划分为级、级两个预警级别。 1)级预警 局部电压不稳或有电线接头不良等。 2)级预警 出现电线线头裸露或电气设备漏电，电源及电线绝缘老化失效。 B、预警内容 所有人员接到预警通知后，酒店管理人员加强安全管理，应加强对 设备线路进行排查，发现漏电及线头裸露现象及时处理。 - 17 - 5.2.3 信息发布信息发布流程流程 达到预警条件时，企业自动进入预警程序，并通过固定电话、移动 电话、短信、黑板或标语通知方式发布预警信息。 5.3 信息信息报告与处置报告与处置 5.3.1 报警系统及程序报警系统及程序 事故发生 接警 向上级报警 采取应急措施 结束 外部支援 图图 3 报警程序图报警程序图 1. 采取人工报警方式。 2. 报警一般形式：岗位人员发现险情后，要立刻运用所有通讯手 段，及时报告本单位 24 小时职守电话，报告内容“什么时间”“在什么地 点”“发生什么事”“自己姓名”“联系方式”（5 要素） ，简单明了重复 2 遍。 3. 各级人员应按照本预案中信息报告程序立即向上一级领导进行 报告。 4. 24 小时应急值守电话： 5. 信息上报 企业发生事故时，应急领导小组接到事故信息报告后，由应急领导 小组组长直接或委托其他人通过电话的方式，于 1 小时内向高陵县安全 生产监督管理局报告事故发生时间、地点、现状、人员伤亡和已经采取 - 18 - 的应急措施等。 1) 县（区）安全生产监督管理局联系电话：局机关 2) 督查科 5.3.2 信息传递信息传递 事故发生后由应急领导小组组长直接或委托其他人通过电话的方式 向有关部门传递事故信息。 报警电话：110 急救电话：120 救火电话：119 医院电话： - 19 - 6 应急响应应急响应 6.1 响应分级响应分级 1、内部响应救援 按照生产安全事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分 为级响应、级响应。 响应分级响应分级事故类型事故类型 级企业发生火灾事故、触电事故、突发治安事件等，造成 1 人死亡 级企业发生火灾事故、触电事故、突发治安事件等，造成人员受伤 2、外部救援 根据现场情况，启动级响应和级响应现场事故得不到控制时， 请求政府部门的外部救援，向所属地安监部门申请救援。 6.2 响应程序响应程序 当发生安全生产事故时，事故应急救援领导小组的人员根据事故情 况确定的响应级别，由事故应急救援领导小组组长启动应急预案。 6.2.1 接警与确定相应级别接警与确定相应级别 发现事故第一人，立即拨打 24 小时值守电话报告事故情况，接警 人员接警后迅速将事故情况报告应急领导小组，小组的人员根据事故情 况判定响应级别，由组长启动相应的应急预案；当事故状况进一步扩大 无法进行控制或本级无法完成救援时，报请启动上一级应急预案。 现场管理人员应迅速组织现场作业人员按照应急处置措施或现场处 置方案进行自救互救，避免事故扩大或二次事故的发生。 - 20 - 6.2.2 应急指挥应急指挥 应急领导小组成员应立即进入预备状态，做好如下应急准备。 1) 应急领导小组成员立即到达指定位置，组长向各小组长通报事故 情况，向事故发生地传达应急救援的指导意见。 2) 应急领导小组成员应及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向 组长汇报。 3) 应急领导小组根据事故类别、救援工作的需要通知有关人员做好 应急救援准备。 6.2.3 应急行动应急行动 按照本事故应急预案及事故应急领导小组组长指令开展应急救援行 动。抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体为： 1)组长负责现场应急救援指挥，随时了解事故救援情况； 2)事故发生后，紧急疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的 人员撤离，以减少不必要的伤亡。 3)抢险救援组接到组长指令后，根据发生事故的性质，携带专用防 护器材及专用工具，安全防护服装，迅速到达指定现场。首先控制、清 理或隔离危险源，防止连锁事故的发生；及时抢救伤员，积极搜寻被困 和失踪及伤亡人员；划定警戒区域、设置警戒带、围栏等明显标志，部 署警戒人员，禁止无关人员进入现场，对事故现场的原始状态作出记录 和标记。 4)医疗救护组接到组长指令后，派专人引导救护车及医务人员迅速 赶赴指定位置，在现场的安全区域内设立临时救护点，做好接受救治伤 员的准备工作；积极救治伤员，做好运送转送伤员及伤亡人员等工作。 5)治安保卫组保护好事故现场，必要时根据事故扩散范围建立警戒 区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置 警示标识。除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他 - 21 - 人员及车辆禁止进入警戒区。保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的 交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、 人员清点、传达紧急信息、事故调查等。 6.2.4 资源调配资源调配 当应急救援领导小组启动应急预案后，抢险救援组应保证应急资源、 装备最快时间到达事故地点，并保证其资源、装备的有效性及完整性。 6.2.5 扩大应急扩大应急 1.基本条件 1)应急装备无法满足现场救援需求时； 2)救援人员无法满足现场救援需求时； 3)通过救援，事故险情仍然扩大，超出本级救援能力时； 2.原则 当需要扩大应急时，事故部门或现场应急领导小组应及时报告组长， 向高陵县安全生产监督管理局寻求社会救援。 6.3 应急结束应急结束 6.3.1 应急终止的条件应急终止的条件 当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除， 应急响应工作即告结束。扩大应急时，由政府确定应急响应结束。 6.3.2 恢复现场恢复现场 1)由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复，恢复包括现 场清理和恢复现场所有功能。 2)恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、 绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。 - 22 - 3)清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施， 防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和 防护措施。 6.3.3 事故总结和调查评估事故总结和调查评估 1)应急救援部负责收集有关资料，并在事故处置结束后，将事故应 对工作情况的总结报告报镇应急办。经镇应急办汇总后报送市应急办。 总结报告的内容应包括：企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、 事故后果的初步汇总。 2)在处置企业突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专 家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应 急处置工作进行全面客观的评估，尽快将评估报告报送市应急办。评估 报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要 原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事 故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。 应急响应程序见下图： - 23 - 事故发生 接警 判断相应级别 信息反馈 N 报警 Y Y 启动预案 现场指挥到位 应急资源调配 救援行动 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人员疏散 环境保护事态控制 应急恢复 Y N 申请增援 扩大应急 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急结束总结评审 图图 3 应急响应程序图应急响应程序图 - 24 - 7 后期处置后期处置 7.1 现场监测和恢复现场监测和恢复 应急救援过程中和结束后，由企业委托具备相应资质的安全环保和 职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因子进 行检测、评估，发现异常，及时报告应急指挥部。在应急救援过程中出 现新的安全和环境污染因子时，需要制订和采取防护措施，并通知相关 部门和人员。 应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专 业部门进行检测评估，满足安全条件后，方可进行恢复。恢复方案由企 业提出并组织实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死 灰复燃”。 7.2 善后及赔偿善后及赔偿 善后处理由企业相关部门负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行 善后处理赔偿。企业相关部门负责向保险公司办理事故损失认定、核准 和赔偿事宜。 7.3 应急能力评估和应急预案修订应急能力评估和应急预案修订 企业负责人主持召开企业内部事故分析会，查清事故原因，落实事 故责任，提出对责任者处理意见，制定相应安全防范整改措施，指定主 管部门配合上级部门开展事故调查。 由企业应急救援领导小组负责对应急预案演练和实际执行情况进行 评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并 提出改进意见，报企业决策层申请修订。 - 25 - 8 保障措施保障措施 8.1 通信与信息保障通信与信息保障 应急领导小组及各救援小组成员应该保持手机24小时开机，在接到 事故报告后要以最快的速度通知主要负责人。 一、24小时值守电话： 二、企业应急领导小组名单及联络方式： 姓名职务联系电话 组长 副组长 组员 组员 三、社会救援报警电话： 报警电话：110 急救电话：120 火警电话：119 四、相关单位报警电话 1)县安全生产监督管理局联系电：局机关 督查科 2)医院电话： 8.2 应急队伍保障应急队伍保障 企业应急救援小组对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体 防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。应急 队伍在展开应急行动时必须佩带标志身份的应急臂章。 - 26 - 8.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 为保障救援工作能够快速、有效开展，企业已配备必要的应急装备， 并定期检查和维护应急装备，保证准确有效。装备详见表 8-1 应急装备 一览表。 表 8-1 应急装备一览表 序号装备名称数量储存地点 1手电筒2 只 2灭火器20 具 3医用酒精2 瓶 4劳保手套2 包 5编织袋1 包 6铁铲2 把 7铁锹2 把 8面包车 9 10 8.4 应急资金保障应急资金保障 (1)按照国家和地方政府的要求提取安全费用，专款专用。 (2)企业应做好必要的事故应急救援资金准备，事故应急救援资金由 事故责任单位承担。 9 培训与演练培训与演练 9.1 应急管理培训应急管理培训 根据企业应急救援队伍人员的组成情况，由应急救援领导小组制定 “企业应急救援应急培训计划”，培训计划应包括以下内容： - 27 - (1) 使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。 (2) 使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。 (3) 使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情 况。 (4) 使应急救援人员熟知企业危险品、工具的特性及一般处理方案。 (5) 使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。 (6) 使员工熟知企业危险目标的位置和物质特性。 (7) 使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情 况能及时向调度中心报警。 (8) 使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的情况采取有效的逃生 方法。 9.2 应急演练频次与范围应急演练频次与范围 企业应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防 重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每 半年至少组织一次现场处置方案演练。 9.3 应急演练组织及方式应急演练组织及方式 应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培训应 急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置 的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进 应急预案。 应急预案的演练分企业级演练和配合政府联合演练二个级别。 （1）企业级演练由企业应急救援领导小组组织进行，企业领导指 导。 （2）与政府联合进行的演练由政府有关部门组织进行，企业应急 - 28 - 救援领导小组成员参加。 演练方式为现场演练。 9.4 应急演练评估应急演练评估 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练 效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应 急预案提出修订意见。 1、现场点评 应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中 发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。 2、书面评估 评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评 估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评 估报告。 评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人 员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。 9.5 应急演练总结应急演练总结 演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急 预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报 告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位 也可对本单位的演练情况进行总结。 演练总结报告的内容主要包括： 演练基本概要； 演练发现的问题，取得的经验和教训； 应急管理工作建议。 I 10附则附则 10.1术语和定义术语和定义 1、应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的 行动方案。 2、应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的 组织准备和应急保障。 3、应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4、应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化， 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5、恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽 快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 10.2应急预案备案应急预案备案 我单位编制的最新版本的生产安全事故综合应急预案，报高陵县安 全生产监督管理局备案。 10.3制定与修订制定与修订 10.3.1应急预案的制定应急预案的制定 本事故应急预案由高陵县白菜心餐厅制定，解释权归高陵县 白菜心餐厅 。 II 10.3.2应急预案的修订应急预案的修订 应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订： （一）企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定 代表人发生变化的； （二）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （三）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； （四）应急预案演练评估报告要求修订的； （五）应急预案管理部门要求修订的。 企业应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按 照有关应急预案报备程序重新备案。 10.4应急预案的发放与实施应急预案的发放与实施 本企业的事故应急预案经过有关机构审核通过后，由企业主要负责 人签署发布。本预案自发布之日起实施，重新修订后执行修订版。 酒店 年月日