公路改扩建工程监理规划.doc

45 什邡市小夫公路改扩建工程 监理 规划 编制人： 审核人： 审批人：中江县鸿兴土木工程技术咨询有限责任公司 2014年12月第一章 工程概况工程名称：什邡市小夫公路改扩建工程建设地点：什邡市冰川镇建设单位：什邡交通建设发展公司设计单位：绵阳市川交公路规划勘察设计有限公司承包单位：四川广恒建筑工程有限公司监理单位：中江县鸿兴土木工程技术咨询有限责任公司工程规模：改扩建工程段长4.875公里，主要对K13+375K14+907.781，全长1.533公里、K15+275K15+502.759全长0.228公里、K15+925K16+234.911全长0.310公里、K16+525K16+884.394全长0.359公里段原4.5米宽路基拓宽为6.5米宽路基路段。同时对K6+150K13+375、 K14+907.781K15+275、 K15+520.759K15+925、 K16+234.911K16+525及K16+884.394K18+250段做改建处治。公路等级为：四级公路，设计速度为20公里/小时。工程总造价：600.5678万元道路改扩工程起于：冰川镇小夫路K13+375段，止于：什邡、彭州界（大垭口），采用四级公路技术标准。路线： 道路起点桩号K13375， 道路终点桩号K18+250。全线共设涵洞13道，涵洞类型：钢筋混凝土圆管涵5道和盖板涵8道。边沟为（40*50）CM，采用M7.5砂浆砌片（卵）石边沟。路面设计、结构组合：底基层为20厘米级配碎石底基层，基层为20厘米水泥稳定碎石基层，面层为22厘米C30水泥砼面层。第二章 监理目标、依据、范围和内容一、监理工作目标该公路工程监理工作的主要任务是依据监理合同、设计文件、相关规范等对工程质量、安全、环境、费用、进度实施的监督和管理，在监理工作中，我们将：1、建设单位与工程承包单位所签施工合同中确定的质量等级作为质量控制目标，按设计图纸、公路工程质量检验评定标准等相关规范进行控制；2、建设单位与工程承包单位所签施工合同中确定的工程造价、工期作为费用和进度控制目标，按相关规定和有关规范进行控制；3、根据监理合同，在建设单位授权范围内行使监理职权。本工程监理工作的质量目标为：达到设计要求，质量等级合格。二、监理依据1、国家现行的法律、法规、交通主管部门的规章制度与公路监理有关的规定；2、公路工程施工监理规范、公路工程质量检验评定标准、公路工程施工安全技术规程、公路路面基层施工技术规范、公路水泥混凝土路面施工技术规范等相关规范、规程；3、四川省交通厅和什邡市交通局制定的规章制度与公路监理有关的规定；4、批准并经过会审的施工图纸与设计变更；5、本工程监理合同、施工合同及与第三方签订的与本工程监理有关的合同；6、其它国家规定必要的监理依据。三、监理范围和内容根据监理合同，对小夫路改扩建工程的质量、安全、进度、费用等进行监理，并行使工程计量支付权。1、 编制监理计划；2、 熟悉合同文件，了解施工现场；3、 参与交桩和设计技术交底，审查承包人提交的复测；4、 督促和检查承包人建立质量保证体系；5、 主持召开第一次工地会议和常规工地会议；6、 发布开（复）工令，批准单项工程开工报告；7、 审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻现场的主要技术、管理人员的资质；8、 验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；9、 建立监理的试验、监测工作体系，按照现行公路工程试验检测规程的频率委托经认可的具有公路工程试验检测资质的试验检测单位开展监理的试验、检测工作；10、 审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；11、 审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；12、 审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；13、 审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；14、 审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核准承包人的修正计划；15、 要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；16、 签发中间交工证书；17、 调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；18、 发布停工令；19、 对已完工程进行准确的计量；20、 签发中期支付凭证；21、 发布变更令；22、 受理与本工程承包人有关的合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；23、 根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；24、 编制监理工作月报、季报和年报；25、 对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；26、 签发交工证书；27、 督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；编制监理方面的竣工文件；28、 监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；29、 签发工程缺陷责任终止证书；30、 签发最终支付证书；31、 配合业主的竣工验收和工程移交工作。第三章 监理机构及岗位职责本工程项目监理部设总监理工程师一名，专业监理工程师一名，监理员二名（见下图表）。施工监理组织机构框图什邡市小夫公路改扩建工程项目监理部总监理工程师：张俊现场监理：唐运福现场监理：唐兴元专业监理工程师：刘安华曹富康一、总监理工程师工作职责1、主持编制监理规划；2、主持召开监理交底会、第一次工地会议；3、按合同要求建立监理的试验、监测工作体系；4、审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比；5、签发支付证书、工程开工令、暂停令和复工令，批准工程的开工报告；6、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；7、发布变更令，审核变更单价和总额以及延期和费用索赔；8、协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量，签发交工证书；9、组织编写监理月报、编制竣工文件、编写监理工作报告；10、签发工程缺陷责任终止证书，签发最终支付证书，配合业主的竣工验收和工程移交工作。二、专业监理工程师工作职责1、 主持编制监理实施细则；2、 主持召开工地例会或专题工地会议；3、 督促和检查承包人建立质量保证体系；审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻现场的主要技术、管理人员的资质；验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；4、 按合同要求开展监理的试验、监测工作；5、 审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案；6、 参与交桩和设计技术交底，审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果；7、 审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令；8、 审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；9、 要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、抽检、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量，并做好记录；10、 核算工程量清单，负责对已完工程进行计量；11、 组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间验收交工证书；12、 检查和督促承包人实施进度计划；审批月进度计划，编制合同段监理工作报告。三、监理员工作职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、做好监理日志和有关的监理记录。四、监理守则1、 监理单位和监理人员应本着“守法诚信、公正科学”的原则，严格按照监理合同条款，认真做好施工监理工作。2、 监理单位和监理人员应遵守监理职业道德准则，办事公道合理，不以监谋私，不得损害国家和业主的利益。3、 监理单位和监理人员必须保持清正廉洁作风，不得接受贿赂和借用承包人或与公务有往来的单位、个人的钱物（包括现金、信用卡、礼品等），不得向承包人索要、获取合同规定以外的任何津贴、奖金、礼金或间接报酬。4、 监理单位和监理人员不得参与承包人任何施工机械设备、材料的购销活动，不得充当中介人，监理人员不得在本项目有关的设备、材料供销单位兼职或参股。5、 监理单位不得向承包人提出除合同规定应由承包人提供的服务项目以外的要求，监理人员不得接受或参与承包人付款的宴请及营业性娱乐活动，不得向承包人提出任何个人要求。6、 监理单位和监理人员应当遵守基本建设管理规定、监理制度和合同条款，不越权行事，不弄虚作假，不故意刁难承包人。要按公路工程施工监理规范及本工程监理要点，正确处理好与业主、承包人、政府监督部门的关系。按照与业主签订的监理合同履行职责。7、 监理单位应加强对监理人员的纪律、职业道德教育和管理，要切实做好团结工作。监理人员应当遵守施工现场附近村庄的村规民约及治安管理条例，为施工单位创造良好的施工环境。8、 监理人员应努力提高自己的政治素质和业务，在施工监理过程中，充分利用监理手段和方式，坚持“四全”服务，即“全方位巡视，全过程旁站，全过程控制，全天候服务”，在工程质量、进度、费用和合同管理上，严格把关。9、 监理人员要正确处理好监理与服务的辩证关系，既要严格监理，又要热情服务，寓严格监理于热情服务之中。要不循私情，不怕吃苦。关键部位和关键工序施工，要坚守岗位，坚持旁站监督；施工遇到困难时，应与承包人共析疑难，相互配合，为承包人排忧解难。10、 对于违犯本守则的监理单位和监理人员，将按照合同的规定严肃处理，直至解除监理合同，限期调换不称职或不宜在本项目工作的违纪人员。监理人员如违犯法律者，提请司法部门依法处理。五、 监理工作“七不准”1、 每项工作的人力、机械设备、材料、测检手段准备不足，不准施工。2、 未经检验合格的材料不准使用。3、 未经批准的图纸不准施工。4、 未经批准的施工工艺不准采用。5、 上道工序未经检验合格，下一道工序不准进行。6、 不合格的工程不准计量。7、 未经计量的工程不准支付。第四章 监理程序及控制措施第一节 工程质量控制1. 工程质量控制的内容与方法,加强质量控制的主要措施对工程质量的控制,实现主动监理,贯彻以预防为主,以环节保全局,以工序保整体的指导思想,对各施工环节进行有效控制,严格控制每一道工序质量,上道工序不合格不得进行下一道工序实现以工序保分项工程,以分项工程保单位工程,以单位工程保项目工程的质量逐级保证系统。对工程质量进行全方位、全过程的监控，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目，施工质量符合合同图纸、技术规范和验收标准，实现本项目的质量目标。1. 1 施工准备阶段质量监理施工准备工作阶段的监理是一种重要的工程质量预控措施。监理准备工作和承包人施工准备阶段工作是否充分、周密，不仅影响工程是否顺利开工，而且在整个工程施工期都将产生深远的影响。监理工程师必须做好监理准备工作，为提供良好的监理服务打下基础。同时督促承包人做好开工前的各项准备工作，特别是那些对以后施工影响较大的准备工作。监理工程师应对承包人在投标书中所承诺的各项人员机构、机械设备、材料及临时工程逐项认真检查其落实情况。组织现场监理机构熟悉合同文件及图纸编制监理计划及实施细则组织监理工作交底测量控制交桩加密点审查检查承包人工地试验室审查承包人施工组织设计检查承包人人工机械进场审查承包人质量保证体系审查承包人安全保证体系检查承包人环保文明施工参加设计交底 检查开工条件召开第一次工地会议签发总体工程开工令监理准备工作和施工准备阶段监理工作流程图见1.1.1 熟悉施工合同、技术规范、设计图纸及有关的施工合同文件；1.1.2 审查承包人进场人员的数量、资质是否符合投标书内容；1.1.3 审查承包人质量保证体系和质检体系，要求承包人设专职质量负责人，配备的专职质量检查人员应有施工经验，熟悉规范、图纸和试验检测工作。1.1.4 审查承包人的施工设备是否与投标书的内容相符，设备进场计划是否能满足开工需要。1.1.5 审查承包人的施工组织设计，包括施工进度计划是否能满足工期要求，施工方案是否合理，工艺是否先进。1.1.6 审批承包人的标准试验，包括标准击实，集料级配、混凝土配合比等。1.1.7 参加业主主持的测量控制点交桩，并检查批准承包人对这些控制点的复测和加密点的测量成果。验收承包人的施工定线和原地面测量。1.1.8 审批检验承包人主要材料、料源、材质和进场计划，必要时对料源进行现场调查。1.1.9.审批开工报告，承包人在各分项、分部、单位工程开工前应向监理工程师提交开工报告，开工报告内容包括工程实施计划和施工方案；工程质量控制指标及检验频率和方法；材料、设备、劳力及现场管理人员等的准备情况，放样检测、标准试验、施工图等基础资料。开工报告经监理工程师、总监审查，批准后方可施工。1.2 施工阶段质量监理1.2.1 施工阶段质量控制程序施工阶段是工程项目的执行阶段，是影响工程质量的关键阶段。施工阶段的质量控制必须按划分的单位工程，分部工程和分项工程的层次按以下工序检查程序进行全方位全环节过程的质量监理。1.2.1.1 中间检测计划承包人应将周/月施工与检验计划提前两日报监理工程师，以便安排本周/月的检验工作计划。1.2.1.2 承包人自检承包人的质检人员应按照监理工程师批准的工艺流程和提出的工艺检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，申报监理工程师进行检查认可；若自检不合格，可自行返工或补救。1.2.1.3 监理工程师检验监理工程师应紧接承包人自检报告后，立即对完工的工序进行检查，合格的签认后进入下道工序；不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。未经签认的不得进行下道工序。1.2.1.4 中间交验监理工程师接到承包人中间交工报告后，对已完成的分项 、分部、单位工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验，检查合格并取得完整的质量保证资料后,签发中间交工证书。未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下项工程的施工。1.2.1.5 中间计量对填发了中间交工证书和具备完整的质量保证资料的工程，方可进行中间计量，并填发中间计量表。1.2.2 施工阶段质量控制方法和手段1.2.2.1 测量:监理工程师对承包人的施工放样、放线测量及工程位置、高程、线型及尺寸测量进行监督、检查、认定，必要时进行复测。中间交工验收时进行测量检查。1.2.2.2 试验和检测：对工程材料及工程内在品质一般通过验证试验、抽样试验和检测进行检查，监理工程师对承包人的取样和试验检测过程中进行有效的监督检查，并在承包人全频率抽检基础上由监理人员按规定的比例进行抽检验证。对不合格的材料不准使用，不合格的工程应进行修补或返工。1.2.2.3 检查：对承包人在施工过程中的检查和监督贯穿施工活动的始终，包括施工方法、施工工艺及材料配比等各方面，不留无人管理的空间和地带。1.2.2.4 旁站：监理人员对施工的隐蔽工程、重要部位、重要工序及工艺和重要的试验和检验，实行全过程的现场旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素。1.2.2.5 巡视：监理人员对施工现场每天进行全方位巡视和检查，发现质量问题及时处理、纠正。1.2.2.6 审批：监理工程师对承包人在各项工程开工前的开工报告及施工中的各项申请报告进行审批，未经审批的工程不予认可，不准开工，使施工程序、施工工艺、施工方法、原材料、混合料配比受到控制。1.2.2.7 指令：监理工程师发现质量事故或质量隐患问题时，给承包人发出指令性文件，指出存在问题，并要求纠正。当问题严重或出于安全原因，根据合同授予权限可发布暂时停工令，同时报审业主，以减少现场风险和损失。1.2.2.8 特殊项目的质量控制：对新材料、新结构、新工艺、新技术的四新工程需要预先试验，依据其试验结果全面指导施工的分项工程，其试验方案和试验结果必须经监理审查批准，监理人员要对试验全过程进行旁站监理。1.3 加强质量控制的主要措施1.3.1 建立监理工程师严密的质量控制体系，明确每一个监理人员的岗位职责。现场监理机构将形成总监理工程师、专业监理工程师和现场监理人员组成的质量控制系统。1.3.2 严格质量控制程序，强化事前控制1.3.2.1 抓好各分项工程质量控制程序。工程开工之前，监理工程师将向承包人详细说明对所有项目进行质量控制的程序，和各程序的质量控制点。严格按开工报告、工序检查认可和分项、分部、单位工程验收的程序对工程质量进行管理。对重大施工方案或新工艺施工承包人应报业主审查批准后实施。1.3.2.2 强化工程质量的预控： 严格对施工组织设计、施工方案、施工方法的审查。 严格进场材料的审查和试验工作。 严格检查每一个分项工程开工前承包人机械设备，人员的合理配置，现场管理工作的落实情况。(4) 加强对首件工程，首次工序的监理，要求由监理工程师负责进行控制。1.3.3 全方法、全过程、全环节旁站监理监理人员通过旁站对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站由各现场监理员担任，重要关键工序由监理工程师到现场进行检查，实行全方位、全过程、全环节的监理，其主要措施：1.3.3.1 检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合。1.3.3.2 采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和做出现场指令。1.3.3.3 进行每道工序或单项工程完工后的检查认可和验收。1.3.3.4 对隐蔽工程覆盖前的检查。1.3.3.5 监督承包人施工人员试样抽取或控制参数的测定及施工纪录。1.3.3.6 对重要工序和不易测控的工序进行全过程旁站。1.3.4 坚持质量标准，严格督促承包人质量自检，强化监理独立抽检1.3.4.1 查承包人自检项目和频率，必须满足规范要求，数据必须真实。1.3.4.2 加强对承包人试验管理，原则上承包人所有试验必须有监理人员在场。1.3.4.3 加强监理的独立试验，独立工序检查，独立工程质量评定，和独立质量控制资料形成，使之成为加强质量监理对一个重要措施。1.3.5 质量内业资料形成和整理，工序检查，分项工程中间交工验收的同步进行质量资料的形成和整理是质量控制的一个环节，质量资料的形成过程也是质量控制的一个有机过程，通过质量资料的形成与整理常常可以更系统地发现工程施工存在的质量问题。1.3.5.1 重视现场记录的真实，准确性和完整性，现场质检资料必须在现场按规定的格式记录。1.3.5.2 每个工序检查完成后，应立即完成工序检查记录，没有完整的工序检查资料不进行工序验收，没有分项工程验收资料，该分项工程不进行计量。1.3.5.3 重视监理独立抽检资料的形成和整理，每个专业工程师和现场监理员对各自负责分项的工程资料的整理负责。1.3.5.4 工程开工前明确本项目单位工程，分部工程和分项工程的具体划分，形成质量资料整理系统。同时建立完整的质量资料台帐，推行质量资料的计算机管理。第二节 工程进度控制1. 审批总体性进度计划和阶段性进度计划1.1 进度计划编制在合同规定时间内承包人应向监理工程师报总体进度计划及年度、月(季)度和分项(分部)工程的阶段性进度计划。1.2 进度计划审查1.2.1监理工程师在合理时间内审查完毕，报业主审批。1.2.2审查内容:合同工期的符合性、工期和时间安排的合理性、施工准备的可靠性、计划目标与施工能力的适应性。2 进度计划的检查和进度控制2.1 在施工过程中监理工程师检查承包人按单位工程、分项工程每日实际进度记录,作为掌握工程进度和决策的依据。2.2 审查承包人由日进度记录进行整理、分析的月工程进度报告(每月向总监理工程师及业主提交一份),内容应包括概况或总说明、工程进度、主要或关键项目的施工进度图片、财务状况,其他影响或延误工期的因素或解决措施。2.3 编制和建立反映实际进度与计划进度的进度统计图表,随时对工程计划进度与实际进度进行比较,对其提前或滞后的原因综合分析,作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据,并提出决策。2.4 施工进度的检查列入每月工地例会和每周碰头会的重要内容,会议对加快施工进度的各项措施执行情况进行认真的检查讨论落实,必要时召开专门协调会及时解决存在问题。3 进度计划的调整3.1 监理工程师发现工程现场的实际进度与计划进度不一致时,要求承包人调整原计划,调整后的进度计划应符合现场实际合同工期的要求。3.2 监理工程师认为进度缓慢而不能按阶段计划、总计划完成时,应要求承包人采取加快进度的组织措施和物质措施,调整计划,其措施应确保工程质量,调整的计划必须按前述规定的程序进行审查。增加费用由承包人自负。3.3 由承包人造成工程进度延误,且拒绝监理工程师加快进度指令或虽有加快进度措施,仍不能按合同工期完成时,监理工程师应对承包人的施工能力重新审查和评价,并发出书面警告,还应书面报告业主。3.4 由于业主或监理工程师原因,或施工中遇有不可抗力因素而延误进度,应调整计划实施。第三节 工程费用控制费用控制的核心是工程计量和支付,它是确保工程质量和进度的重要手段。1. 费用监理目标监理工程师除了监控好合同中工程量清单所列各项费用的计量与支付外,还应作好包括工程变更、索赔和风险等方面费用的监督与管理,严格控制合同外的工程费用的监督管理,使工程造价控制在预算内。2. 工程计量2.1 计量原则按合同文件规定的方法、范围、内容、单位进行计量.对不符合合同文件要求的工程或没有通过中间交工验收的不合格工程或资料不完善者均不得计量。2.2 计量内容2.2.1 工程量清单所含项目:清单中的工程项目全部需进行计量。合同文件规定,没有填写单价与金额的项目其费用已包括在清单的其他单价或款项中,因此对于清单中没有填写单价与金额的项目,仍须进行计量,以便确认承包人是否按合同条件完成成该项工程。2.2.2 合同文件规定项目:除了清单中工程项目以外,在工程文件中往往还规定一些包干项目,对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。2.2.3 工程变更项目:工程变更中一般附有变更清单,工程变更清单同工程量清单具有相同的性质,因此对于工程变更清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。2.3 计量方式进行工程计量方式一般有3 种:2.3.1 监理工程师独立计量：计量工作由监理工程师单独承担,然后将计量的记录送承包人.承包人如对监理工程师的计量有异议,可在合同规定期限内以书面形式提出,再由监理工程师对承包人提出的质疑进行核实,最后做出决定。2.3.2 承包人进行计量：由承包人对已完的工程进行计量,然后将计量的记录及有关资料报送监理工程师确认。2.3.3 监理工程师与承包人共同计量：在进行计量前,由监理工程师通知承包人计量时间与工程部位,然后由承包人派员同监理工程师共同计量,计量后双方签字认同。上述3种计量方式各有不同的特点。为了加快支付的速度并保证计量监理的质量,尽量采用由监理工程师和承包人共同计量的方式。3. 工程支付3.1 支付条件按照合同条款进行施工管理的工程支付,必须符合以下条件:3.1.1 已完工程质量合格；3.1.2 变更的项目必须有监理的变更指令；3.1.3 各项支付款必须符合合同条款；3.1.4 任何工程款项的支付必须经监理批准。4. 加强费用控制的几点措施4.1 控制工程总数量4.1.1 控制与原实际变化的数量。如对原始地面进行验证、确认、控制填挖方总数量；对软基处理路段的原地面线复测进行旁站,在路堤填筑前检查、确认沉降板的位置及高程。4.1.2 对设计数量进行复核。驻监理人员对设计图纸进行全面复核,其中一项重要的工作就是对设计数量的复核.检查设计数量与工程量清单有否出入。4.2 建立台帐和计量形象图4.2.1 建立计量台帐,体现每期每一支付细目计量数量和部位；建立变更台帐,记录每一支付细目计量的变更数量及变更的文号,以方便查阅和管理。4.2.2 绘制计量形象图,以便直观地表达出计量完成情况,同时也可防止重计、漏计现象。4.3 加强现场计量工作现场计量工作的合理和准确是计量支付工作的关键,对关键性的计量项目,如原地面线标高的测量,软基换填数量和隐蔽工程等,应由现场监理人员共同到现场计量。4.4 注重记录监理应对工地的发生情况进行及时和准确记录。特别是索赔项目,监理工程师不仅要审查承包人的报告、记录,更重要的是监理人员对事件的发生、发展作出及时、准确的记录。4.5 加强对工程变更和索赔的控制工程变更应按规定程序严格审查,严格控制工程变更,对需要变更的工程项目,应及时妥善处理,避免因设计变更造成返工损失,索赔工作,将可能发生的索赔消除在萌发之前,一切发生索赔应认真调查取证,查明原因,准确定算,各方协调,使索赔的数量更合理。第四节 合同管理1. 合同管理内容及加强合同管理的措施合同管理就是依据合同文件对合同的执行进行监督管理,确保工程质量、工程进度、工程费用的有效控制。主要包括工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、违约、分包、转让与指定分包及价格的调整等。合同管理的指导思想：合同是工程实施和工程管理的法律依据。监理必须依法监理、合同各方均按合同办事。监理工程师应履行监理合同及业主与承包人在合同中规定的职责与义务；行使业主与承包人在施工合同上双方授予监理工程师的权利,是实现工程的工期、质量、投资、安全四大控制目标的重要依据和手段。有关工程变更的处理：严格按照合同规定的审批权限、时限和审批程序办事。超过监理批准权限的变更,按规定时限审查后上报批准单位审批。1.1 变更文件所附资料应详细齐全。变更文件该画图的要画图,工程数量、工程费用等基础材料必须齐全。会议中决定的具体事项仍需按变更的程序履行审批手续。1.2 减少不必要的变更。有些项目不属于变更的范畴,则不必产生变更文件,防止凡是费用变化一律归结到变更范畴里。1.3 严格按规定的下达变更令的时间表处理变更文件。对于下达变更令的项目,不允许先行施工,杜绝先斩后奏的作法,严格履行监理程序。有关工程延期、索赔争端的处理,实行预控的指导思想,早做工作,尽量在有可能出现由于业主原因、责任造成影响施工进度的情况下,及早提醒业主为承包人应该提供的施工条件,早做安排,避免影响承包人进度，及早消除产生索赔条件,通过监理工程师的事前控制与主动控制的优质服务从而避免业主蒙受损失。对于承包人的违约和工程进度滞后：如发现承包人的投入(人员、机具、设备)不能兑现投标承诺与工程进度实际需求差距太大或管理混乱,工程进度严重滞后，除书面警告外,应建议业主用合同手段改变局面。确保工程进度均衡生产在可控制范围内,实现工期总目标。对分包、转让与指定分包等应认真审核,按合同规定办理,对建筑时常上的高资质单位投标,低资质单位分包,无资质单位施工以及劳务合为名,行分包之实的不正常现象严加审核把关,严肃清查清退。切实落实工程质量终身责任的责任制度。一旦发生工期、费用索赔及承包人违约时间及争端诉讼,严格按合同规定的时间周期规定,实事求是、客观公正的提供监理日志和记录、照片、录象等资料,做到数据准确、记录及时,为业主提供原始旁证材料。2. 工程变更2.1 工程变更的提出:工程变更可由承包人、设计单位、业主或监理工程师任何一方提出。无论哪方提出变更,都需要提出变更原因、设计图纸和有关增减工程量，影响工程费用的计算书。2.2 工程变更的程序:工程变更提出后,监理工程师应着重对工程变更的必要性、合理性、可行性进行审查并依据工程变更的性质和变更费用的多少,必要时与业主或承包人协商,在审批后,由监理人员及时发出变更指令由承包人执行。3. 工程延期3.1 工程延期审批程序3.1.1 监理人员在接到承包人的费用索赔意向书后，应立即到达事件现场，了解事件发生原因经过等，检查承包人的原始记录，并对现场情况做详细的记录（如由此而闲置的人工、机械设备数量等与此费用索赔有关的一切情况）。如有可能，应提出避免或减少费用索赔的处理措施.同时应随时到工地现场了解事件的发展情况，并做详细的记录，直至费用索赔事件结束。3.1.2 如果延误事件具有连续性影响，监理工程师应根据承包人上报的临时报告进行初步评估，提出给予承包人的临时延期时间，报总监复核，再报业主认可。3.1.3 在接到承包人的正式延期申报后，监理工程师应对其进行详细评估，提出书面报告，填写延期审批表报总监复核，总监复核无异议后，报业主审批，经业主核准，签发延期审批书，并通过监理人员将延期审批书送交承包人。4. 费用索赔4.1 费用索赔的申报程序承包人费用索赔的申报程序是:提出费用索赔意向、按月提供清单、正式上报费用索赔申请。4.2 费用索赔的审批程序4.2.1 监理工程师在接到承包人的费用索赔意向书后，应立即到达事件现场，了解事件发生原因经过等，检查承包人的原始记录，并对现场情况做详细的记录（如由此而闲置的人工、机械设备数量等与此费用索赔有关的一切情况）。如有可能，应提出避免或减少费用索赔的处理措施，同时应随时到工地现场了解事件的发展情况，并做详细的记录，直至费用索赔事件结束。4.2.2 在接到承包人的正式索赔申请后，监理工程师应对其索赔申请作出详细评估。提出书面报告，填写索赔审批表报总监审批。4.2.3 总监复审后报业主核准，然后签发索赔申请书并通过监理人员将索赔审批书送交承包人。5 分包5.1 分包的申报程序5.1.1 承包人必须事先向监理工程师提出书面分包申请。分包申请应付有拟分包的工程项目、草拟的分包合同书和分包商的详细资料。5.1.2 必须在监理工程师对分包商的资格审查通过正式书面通知承包人后，承包人才能与分包商签订分包合同草案，合同草案经监理工程师认为符合分包原则后，才能正式签定分包合同。5.2 分包审批程序5.2.1 监理工程师在收到承包人的正式分包申请后，应根据所报资料对其分包商的资格进行审查；5.2.2 对重要分包工程，如有必要，可对分包商的能力进行现场考察；（现场考察就是到分包企业所在地或曾经承担过类似工程的地点向有关方面了解分包商的情况）5.2.3 经过资格审查后，监理工程师或总监将书面意见送交业主，有业主给予承包人批准与否的答复。5.3 分包的管理5.3.1 必须要求分包商建立完善的质检体系；5.3.2 要求承包人对分包工程必须派出自己的质量监督员进行质量监督、管理；5.3.3 对分包工程，特别是重点分包工程，监理工程师应加强管理和控制；5.3.4 如发现分包商对其分包工程进行再转包，应立即采取严厉措施（包括驱逐分包商）；5.3.5 未经业主批准的分包商不能进行本工程的任何施工活动；5.3.6 一般情况下，监理工程师不宜直接对分包商下书面指令，对分包商的任何书面指令，均需通过承包人。5.4 分包工程的验收分包工程在承包人自检合格后，报监理工程师验收。未经承包商检验的分包工程，监理不予验收。第五节 信息及档案管理建立健全、施工记录与档案管理制度，是监理工程师作好质量、进度、费用监理，全面、有效地执行合同的重要工作。系统的、完善的、科学的一套检验、测试、支付进度统计、监理记录与档案，不仅可以及时反映施工、工程质量情况，发现施工中存在的问题，保证工程费用的合理使用，而且可以作为监理工程师正确发布指令、公正的处理索赔与延期、合理的解决合同纠纷的依据。监理、施工记录和档案资料同时也是竣工后运营管养部门进行工作的一项重要数据资料。保存来往文件资料形成一种制度以利总结经验，顺利完成监理业务。1 监理工作记录1.1 监理员（现场监理）的监理日志、巡视记录、旁站记录，应按监理规范规定的格式，每天填报记录；1.2 天气记录：现场监理人员应每天做好天气记录，特别易引起索赔的灾害性气象记录应更详实；1.3 监理日志：应每天记录工程施工详情和发生的重要事项；向承包人发出书面与口头指示，合同纠纷及其已经或可能解决的方法；与工程师工作联系及口头协议；对监理人员的工作指令；与他人达成的任何口头或书面协议或工作指令，外来人员检查参观工地情况以及施工中的有关问题记载；1.4 数量及支付记录（台帐）：台帐应根据合同要求设立，记录应符合规定，改设项目、内容和计量支付证书一一对应。数量记录应按单项目分类，一般应汇总到单位或分部工程，以检查是否重复计量支付，支付记录除了随数量记录在单位或分部工程中汇总外，尚应按工程量清单进行汇总。每份数量记录和支付记录均应和承保人核对清楚，并分阶段签认。1.5 工程试验记录：凡监理人员所作的独立试验、旁站试验、抽样试验、抽样送检试验项目，均应按发生时间顺序分类登记记录。1.6 现场质量检验验收登记记录：监理工程师和现场监理均常做好现场质量检验验收项目的分类登记记录。1.7 工程项目中间交工验收记录：凡经中间交工验收的工程项目按分项工程为单元，以单元或部分工程分类进行登记。2 监理档案2.1 行政档案1、监理委托合同、各种施工合同2、监理工程师与业主的文件资料和来往的函件；3、监理与承包人之间来往的函件，书面协议、申请批复、会议记录；4、监理工程师与技术专家之间来往函件；5、监理机构内部来往文件；6、监理与其他部门的来往文件；7、工程月监理报告；2.2 计量支付档案1、延期索赔申请及批准文件；2、计划及批准文件；3、价格调整申请及批准文件；4、额外或紧急工程的费用计算；5、设计变更申请及批准文件；6、各期支付证书及附件；7、保险单及付款收据（复印件）；8、各种银行保函或押金收付证书（复印件）；9、其他费用的支付证书（复印件）2.3 技术资料档案1、 监理规划、监理细则、旁站监理方案；2、 开工及停工指令和附件；3、 变更设计图纸；4、 现场指令及附件；5、 按分项工程装订的工程验收、施工检测和试验记录汇编；6、 施工图纸；7、 竣工图纸；8、 监理独立进行的检测，试验记录资料。3 档案管理制度3.1 收发和归档制度1、建立文件的收发文登记簿和签认处理程序；2、建立行政、计量支付和技术资料三类分别归档保管程序；制定专人保管责任制；3、档案要分类登记、编制目录、索引等检索工具，以便查阅。3.2 查阅制度1、监理人员可直接查阅自己所监理工作有关的文件资料，相关文件资料的查阅经监理工程师批准；2、业主、承包人查阅时须经监理工程师批准；3、其他人员原则上不允许查阅，除非经监理工程师批准；4、所有档案文件资料一律不准外借，非监理工作需要也不得复印。3.3、档案文件资料保管、查阅、整理编制工作均应遵守业主关于工程和财务的保密规定以及国家有关的保密规定。第六节 组织协调1 组织协调目的作好协调工作可为实现所监理工程实现优质、高效、低成本的目标创造了良好的条件。通过协调创造良好的内部人际、组织关系以及与政府和社会组织的良好关系，促使各方协调一致，齐心协力创造多方面良好的内外条件。2 工程项目系统内部关系的协调2.1 项目监理部内部人际关系的协调监理全体成员同心协力搞好监理工作，总监应根据每个人的专长进行安排，做到人尽其才，对监理人员进行明确分工，职责分明，明确岗位职权，每一个岗位都有明确的目标和岗位责任，做到人人有专责，事事有人管。2.2 项目监理部与监理公司关系的协调项目监理部与公司保持密切联系，随时取得公司在人力、物力、技术上的支援和帮助。2.3 工程项目系统内部需求关系的协调需求平衡关系至关重要，为此抓好以下几个环节：2.3.1 抓好计划环节，平衡人、财、物的需求。不同施工阶段往往有不同的需求，解决需求平衡问题的关键在于计划，为此，监理工程师将严格审查承包人计划的制定和抓紧计划实施的检查，以保持人、财、物需求的平衡。2.3.2 抓住瓶颈环节。施工现场千变万化，有些项目的进度往往受到人力、材料、设备的限制或认为因素的影响而成为瓶颈环节。一旦发现这样瓶颈环节，就要通过资源调整，攻破瓶颈，充分体现协调的强大威力。3 工程项目系统近外层关系的协调3.1 业主与承包人关系的协调业主与承包人的关系来往频繁，在业主与承包人关系的协调中，监理工程师将以施工合同文件为依据处于公正的第三方，本着充分协商的原则，耐心细致的协调处理好各种矛盾。3.2 监理与业主的关系监理工程师与业主的关系是被委托与委托的关系，应做到各负其责、独立工作、相互尊重、密切合作。监理要做到为业主当好参谋管好工程，主动接受业主对监理工作的管理。3.3 监理与承包人的关系监理与承包人的关系是监理与被监理的关系，按甲乙双方合同授予的职责与权利对工程项目实施全过程监督与管理，按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，实现监理目标。第七节 安全生产环境保护和文明施工监理1. 施工安全监理为了保障施工生产人员安全及工程安全，预防事故发生，监理将在组织上、合同和执行法规上采取如下措施协助业主落实安全管理目标。督促和要求承包人落实各项安全生产措施，取保工程安全、优质、均衡生产实现合同规定的各项目标；1.1 由总监理工程师负责本工程安全管理工作。监理工程师是施工合同段安全负责人，现场监理人员是各工点现场的安全员将密切配合业主与承包人作好安全生产的监督管理工作；1.2 要求承包人严格执行国务院工程建设安全生产管理条例和交通部JTJ076-95公路工程施工安全技术规程的有关规定进行安全文明施工。2. 监理对施工安全的监督与管理的要点2.1 督促承包人在施工中贯彻“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，根据国家有关安全生产的方针政策，按照公路工程施工安全技术规程的规定，结合本工程的实际情况，制定各项规章制度、建立健全安全管理机构并正常运转，监督承包人执行安全法规、法令和各项安全规章制度落实各项安全措施。2.2 工程开工前，督促承包人在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。监理审批施工组织设计和单项工程开工报告时，同时审查施工安全技术措施；在巡视检查工地时同时关注和检查有关施工安全措施的落实、安全设施的设置、设备配置、技术状况是否良好，有关安全标志是否规范齐全。监理工程师和现场监理人员在各道工序开工前和工序质量检验的同时应检查施工安全措施是否落实，发现违规、违章作业及事故隐患因及时制止和纠正，必要时应签发监理指令责成承包人停工整改。2.3 监督承包人按国家规定建立的各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员到位并履行职责。2.4 检查施工人员安全施工教育持证上岗情况。参加施工的特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。2.5 下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应即停止下挖，报请有关部门处理。2.6 监理人员必须注意电力设备和电工操作安全，要求各种电力设备应配置专用开关，室外使用开关插座应外装防水箱并加锁，操作处加设绝缘装置。2.7 边通车边施工的路段，应要求承包人设置足够的交通安全标志及安全隔离栏（墩），并设专职人员指挥车辆交通。3. 环境保护和文明施工监理在公路施工过程中实行环保监督、管理，是对项目全过程监理的重要环节。文明施工也是公路环保管理的重要组成部分。3.1 环境保护措施（1）抓住环保监理的几个主要环节，以法制观念强化工程管理人员的环保意识，环保管理工作合理化，制度化，规划化。承包人在编制实施性施工组织设计中，提出环保措施，明确环保承诺，并随施工组织设计及单项工程开工报告，报请监理工程师审批，实施。在施工期内环保措施实施情况的考核；通过定期不定期经常性地施工现场进行核查。检查承包人环保措施的执行与承诺是否得到落实，作为对承包人施工考核的内容之一。施工现场环保的监控；通过对施工现场环保质量的动态监控，强化现场的环保力度，对现场环保情况作出评价。（2）工承包人应指定环保负责人员，负责日常的环保检查及落实；并与地方环保部门取得联系，接受监督和检查，改正存在问题；（3）施工过程中，强调注意的几个环保问题；1）临时设施的环保要求：临时驻地和临时施工现场，生活污水：包括厕所修建化粪池或其他满足使用要求的系统，并加强管理；对于易引起扬尘的作业及场所：拌和场应装设洒水设施，进行洒水降尘。运输：易扬尘的运输车辆应进行遮盖。料场：对易引扬尘的细粉料，应予遮盖或洒水。2）路基施工的环保要求： 水设施必须保持畅通,污水不得排入农田、耕地和污染水源,与不得引起淤积和冲刷。 路基挖、填施工应采取措施进行处理和加固,挖余废方严禁横向倒土,应运至倒土场地堆放整齐,造成还耕或种草植树,防止水土流失。3.2 文明施工措施1)对场地容貌的文明施工要求: 材料必须分类堆放整齐,并插牌或挂牌进行说明,工完料尽,清理恢复； 场地的道路布置合理,场地平整,排水畅通； 工地生活设施安排合理,清洁文明、环境卫生； 各种机料具,按指定位置排放。2)管理人员的文明要求:持证上岗,挂牌上岗,严禁不戴安全帽进入施工区域,严禁酒后上岗。3)各种机械设备的文明管理:机械设备挂牌操作,车辆加强维护,不许带病作业。4)严格用电管理,严禁乱拉乱接电线,严禁非电工人员进入配电间和进行电工作业。第八节 试验监理工作内容及方法试验检测是工程质量监理的重要手段,试验检测资料是评定工程质量的要求依据,我公司一贯重视工程的试验检测工作。监理工程师除了进行监理独立的试验工作外，还要加强对承包人试验工作的管理,以保证试验项目全面,试验频率足够,试验方法规范,试验成果精确,试验资料可靠。1 监理试验单位和承包人试验单位审查1.1 监理试验单位审批在工程开工前,监理工程师应按合同文件及有关规定确定试验单位,并及时将试验单位的有关书面材料报业主审批。监理试验单位应满足工程实验检验的有关规定和要求，可以有效地监督承包人的试验检验检测工作,并可在承包人进行试验的同时,平行进行复核(对比)试验,达到缩短试验工作时间又可有效地控制试验结果。1.2、承包人试验单位审查在工程开工前,承包人应按合同文件规定确定试验检测单位,并将试验检测单位的有关书面材料报监理工程师审批,并报业主备案。监理工程师根据承包人的报告和对试验检测单位的规模、设备和试验人员进行审查,确认承包人试验检测单位满足合同规定和工程各项试验的需要后,签发审核意见并报业主审批。2 监理工程师试验工作和承包人试验管理2.1 监理工程师试验工作1、按工程通用和本项目专项技术规范及质量评定标准进行验证、标准、抽样、工艺和验收试验,保证足够的试验频率、规范的试验方法、正确的试验成果。2、试验记录应规范,清楚整齐,计算准确,签字齐全,并且有可追溯性.试验单位出具报告,数据应与试验记录吻合,试验者、复核人及试验单位主负责人应签字完善。3、建立完善的试验检验工作记录。4、试验委托书内容完整清晰。2.2 承包人试验管理1、监理工程师要加强对承包人试验的管理工作,督促、检查承包人质量保证体系建立情况、人员职责到位分工落实情况、试验仪器设备管理情况及试验情况等。2、督促承包人按着工程通用和专项技术规范及质量验收评定标准进行验证、标准、抽样、工艺和验收试验.对工程中的重点、难点部位,应督促承包人试验检测单位加大抽检的频率,以保证工程质量。3、督促承包人根据施工总体组织进度计划,提前编写切合实际的试验检验工作计划,明确检测项目及频率。试验检验工作要超前,不能因试验检验工作而影响工作的质量和进度，监理工程师应及时督促承包人提交下步工作的试验检验计划,审核合格后报业主备案。4、督促承包人的试验检测单位应加强内部质量体系的健全完善,分工职责到位,保证每批原材料,进场或每项工程开工均有试验检验人员在场。3 主要试验项目内容及工作程序3.1、验证试验3.1.1 验证试验的工作内容与方法验证试验是针对材料或商品构件在使用前进行的预先鉴定，以决定是否可以用于本工程。在订货前,除材料供应商按规定提供有关合格证书及试验报告等质保材料外,监理人员还应作验证试验,以判断符合性.进入现场后使用过程中承包人应按有关施工技术规范规定的批量和频率进行抽样试验。3.2.1 标准试验的工作内容与方法标准试验是针对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集,是控制和指导施工的科学依据。如混凝土配比、试验土的击实试验等。监理人员应旁站承包人标准试验的全过程,必要时由监理试验单位独立进行抽样检验或试验验证。（试验台账及分项检测统计表附后）3.3、抽样试验3.3.1 抽样试验的工作内容与方法抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行的符合性检查，如各种材料的物理性能、土方及其他填筑施工的密实度、混凝土抗压强度、钢筋抗拉强度试验等。在施工过程中,应随时派出监理人员对承包人的各种抽样的频率、取样方法及试验全过程进行旁站检查,如果对质量有疑问时还应随时增加抽样试验频率。3.4、工艺试验3.4.1 工艺试验的工作内容与方法工艺试验是开工前通过预先试验,取得有关试验结果全面指导施工。如对路基、路面、预应力、钻孔桩及其他需要通过预先试验方能正式施工的分项工程的预先工艺试验等。试验前监理应对试验方案进行审批，试验结束审查承包人的试验报告，试验报告未经过审批,不得进入规模施工。3.5、验收试验3.5.1 验收试验的工作内容与方法验收试验是对各项已完工工程的实际内在品质作出评定而进行的试验。监理人员应对承包人按技术规范要求进行的加载试验或其他检测试验项目的试验方案、设备及方法进行审查批准，对试验的