配套污水管网工程安全生产事故综合应急预案

朱村街配套污水管网工程（标段二）安全生产事故综合应急预案编制单位：广州市第一市政工程有限公司 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部编制时间：二一六年三月 朱村街配套污水管网工程（标段二） 安全生产事故综合应急预案第一章 应急预案编制说明一、编制目的1、为了全面贯彻落实施工生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高项目部在施工生产过程中应对突发事件的能力，以及确保在发生重大生产安全事故时及时展开救援工作、尽量减少事故危害，保障现场人员和周边单位建筑的安全。2、根据朱村街配套污水管工程（标段二）安全生产事故发生的特点，以及对事故进行应急处置的需求，优化事故现有应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。二、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例和特种设备安全监察条例等法律、法规和生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）、国家安全监督总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知（安监总应急200788号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）等规定，在广州市市政集团有限公司（以下简称集团公司或集团）编制的广州市市政集团生产安全事故综合应急预案和广州市市政集团市政一公司（以下简称公司）编制的广州市市政集团市政一公司生产安全事故综合应急预案的总体框架下，结合朱村街配套污水管工程（标段二）的实际，制定本预案。三、适用范围本预案适用于下列安全生产事故（事件）的应对工作： 1、造成1人重伤及以上，或直接经济损失10万元以上的安全生产事故，以及其他性质特别严重，有可能造成重大社会影响等的安全生产事故。如火灾、台风、洪水、触电、中毒、坍塌、机械性伤害、高空坠落、液化石油气的燃烧泄漏等事故。2、本预案适用于朱村街配套污水管工程（标段二）项目部，包括项目部管理人员、各劳务作业班组、各专业分包队伍、相应的材料设备供应商等。四、应急工作原则1、坚持“以人为本，安全第一，预防与应急相结合”的原则。2、坚持“先救人后救物，优先保护人和优先保护环境”的原则。3、坚持“统一领导，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消除危险”的原则。4、坚持“预防为主，平战结合”的原则。认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。5、本预案内各专业应急救援组，按照“预防与应急相结合”的原则，做到人员、分工和任务三确定，组成应急救援队伍，储备必要数量的应急救援设备、物资、器械、药品和资金等，定期进行相应的教育、培训和演练，做到应急抢险救援工作保障有力。五、应急预案体系项目部高处坠落专项应急预案朱村街配套污水管网工程（标段二）项目部安全生产事故综合应急预案项目部高处坠落现场处置方案项目部触电专项应急预案项目部触电现场处置方案项目部基坑坍塌专项应急预案项目部基坑坍塌现场处置方案项目部食物中毒专项应急预案项目部食物中毒现场处置方案项目部消防安全专项应急预案项目部消防安全现场处置方案图01 项目部应急预案体系图本项目部预案体系划分为三个类别：综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案。1、综合预案作为本项目部总体预案，从总体上阐述应急思路，由本项目部根据自身特点制订，公司工程部经理审核、公司总工程师批准后发布，报送本项目部监理单位审批。2、专项预案是针对项目部某种具体的、特定的紧急情况类型，如项目施工过程中的高处坠落、坍塌、触电等安全生产事故类型制定的预案。由项目部根据具体情况编制，项目部技术人员审核、项管部总工程师批准后报送本项目部监理单位审批。3、现场处置方案是根据本标段的风险评估及危险性控制措施逐一编制的，力求做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。由本项目部根据自身特点制订并发布实施，项管部总工程师审批后报送本项目监理单位审批。4、项目部应急救援预案清单具体如下。表1 项目部应急救援预案清单预案编号分类应急救援预案名称1综合应急预案朱村街配套污水管工程（标段二）项目部安全生产事故综合应急救援预案2-1专项应急预案朱村街配套污水管工程（标段二）项目部高处坠落安全生产事故专项应急救援预案2-2朱村街配套污水管工程（标段二）项目部触电安全生产事故专项应急救援预案2-3朱村街配套污水管工程（标段二）项目部食物中毒安全生产事故专项应急救援预案2-4朱村街配套污水管工程（标段二）项目部消防安全生产事故专项应急救援预案2-5朱村街配套污水管工程（标段二）项目部基坑坍塌安全生产事故专项应急救援预案3-1现场处置方案朱村街配套污水管工程（标段二）项目部高处坠落安全生产事故现场处置方案3-2朱村街配套污水管工程（标段二）项目部触电安全生产事故现场处置方案3-3朱村街配套污水管工程（标段二）项目部食物中毒安全生产事故现场处置方案3-4朱村街配套污水管工程（标段二）项目部消防安全生产事故现场处置方案3-5朱村街配套污水管工程（标段二）项目部基坑坍塌安全生产事故现场处置方案第二章 危险性分析一、工程概况工程主要在广汕公路朱村街段道路南北侧敷设DN5001400污水主干道，同时设计DN500预留管道收集周边区城污水，在周边敷DN500DN600污水收集支管，收集朱村村、神岗村、横塱村、凤岗村、秀山村等周边区载生活污水，涉及管道总长约21Km，总纳污面积约3815公顷。本工程分为两个标段，本标段为第二标段，工期为365天。二、危险源与风险分析（一）、危险源分析1、基坑为了确保基坑施工及周边建筑的安全，必须对基坑施工过程进行监测。否则一旦发生失稳就会造成坍塌事故，从而造成人员伤亡事故。2、高空作业在基坑边作业属高空作业。高空作业应安排好施工先后顺序，将交叉结构之间的干扰降到最低，保证施工的质量和安全，否则一旦发生防护不当、将会造成施工人员的伤害。3、施工用电整个施工期间用电量大，而工期紧、任务重，本工程不但大量使用市电，项目部也配制了部分发电机来满足施工需要。用电安全、油料堆放管理使用和发电机安全管理都非常重要。线路短路以及超负荷会引起火灾；设备漏电会危及员工生命；易燃易爆物品管理不善会引起火灾或爆炸从而造成人员伤亡和财产损失。4、火灾消防本工程施工中所使用易燃易爆物品虽然少量，但如果管理也善易发生事故。油料容易发生火灾，氧气、乙炔易受热爆炸伤人；动火作业不按动火作业规程进行易发生爆炸或火灾事故。5、食物中毒建筑施工发生的中毒事件，主要分为职业中毒和食物中毒。在本工程中主要预防的是食堂食物中毒。（二）、危害与风险分析根据本工程的施工特点和任务，施工现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生事故的部位、环节危险统计如下：表2 易发生安全事故的部位、环节汇总表序号作业类别作业活动危险源危害与风险1现场清理清理工作面的杂物垃圾行驶的汽车交通事故清理产生的粉尘健康损害2支护结构及止水桩水泥搅拌桩桩机支架失稳坍塌伤人超负荷用电火灾、触电打拔钢板支护桩悬吊着的钢板桩物体打击异常情况钢丝绳断裂物体打击3土方开挖基坑机械挖土基坑两侧的土方支护结构坍塌粉尘损害人体呼吸系统深埋的水、电、气管道被挖断后产生煤气泄露、火灾、爆炸、触电。运 土行驶中汽车交通事故4基坑回填机械挖土产生扬尘损害健康机械推土产生扬尘损害健康汽车运土方砂产生扬尘损害健康行驶的汽车交通事故5挖装排水管渠机械挖土产生的扬尘损害健康排水管基坑无防护的排水管道坑人员跌落排水基坑支护不当基坑坍塌，人员伤亡6路 面搅拌车运混凝土行驶的汽车交通事故人工找平路面手持工具找平物体打击7所有需要用电的工序用电作业操作不当触 电人接触到破损电线触 电停电后再次送电未通知相关人员触 电电线短路火 灾超负荷用电火 灾从事临时用电的人员无操作证触电、火灾电线搭接违反规程搭接的电线、接地不良触电或短路造成火灾第三章 机构与职责一、应急组织体系应急救援指挥部总指挥指挥部副总指挥医疗救护队抢险突击队应急处理技术组应急物资设备组保卫公关组后勤保障组项目部应急自救指挥部组织机构图二、 应急指挥机构及职责指 挥 长： 邝伟文（项目经理）第一副指挥长：吴捷（项目副经理）第二副指挥长：罗祝君（项目总工）指挥部成员：项目部各职能部门（工程技术部、质检部、安全环保部、计划财务部、物资设备部、综合办公室等）负责人、各专业分包和劳务分包单位的项目负责人、各施工班组长。1、总指挥：项目部经理（安全生产第一责任人） 职责：负责应急救援工作的启动, 指挥应急救援开展工作，在应急行动期间协调各单位的运作, 充分调动各方面资源,按照应急预案合理部署应急策略,保证事故应急救援工作的顺利完成。2、副总指挥：项目副经理（安全生产直接责任人）职责：履行事故上报职责，协助总指挥在现场组织开展应急救援工作，采取有效措施防止事故扩大。总指挥不在现场时,履行总指挥的现场指挥职责。3、应急处理技术组组长：项目总工程师 职责：负责组织事故发生后的险情评估和监测，从技术方面提出抢险方案和防护措施，以及防止事故进一步扩大的技术措施；同时，做好对安全事故的现场记录和证据收集保存工作。4、应急物资设备组组长：项目部设备员职责： 组织应急救援的抢险物资设备的配备、管理和调度，满足现场抢险对物资设备的需求并组织人员倒运。5、保卫公关组组长：项目部信息员职责：组织险区人员和物资设备疏散，在事故现场周围设置警戒线分隔、保护现场，防止无关人员进入，维护现场秩序。接洽和协助上级部门、兄弟救援单位人员在开展救援和调查取证工作。6、后勤保障组组长：项目部事物员职责：负责派遣应急救援所需的交通车辆、保障抢险人员的生活等工作。在应急救援及事故处理期间，组长履行本司对外发言人职责，必要时与新闻媒体接触，接受采访或召开新闻发布会。7、抢险突击队队长：项目部安全员职责：担负现场各类事故的处置任务。8、医疗救护队队长：项目部急救员职责：主要职责是及时赶到事故现场救护伤员，对受伤人员进行初步救护工作，将较重的伤员送往医院医治。第四章 预防与预警第一节 重大危险源、危险因素监控一、监控方式重大危险源、危险因素的监控由所在项目部负责进行，监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险源、危险因素，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制重大危险源、危险因素变化参数，保证重大危险源、危险因素的安全可控；对不具备技术监控手段和措施的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查、不定期巡查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。二、监控方法具有重大危险源、危险因素的项目部，要根据重大危险源、危险因素的辨识、评价结果和规范规程确定主要监控的方法、参数、指标，重大危险源、危险因素须全部登记建档，不定期巡查结合定期监测、检查和评估，并如实做好记录。三、预防措施重大危险源、危险因素项目部须有专门的应急救援预案、安全运行控制措施、日常的检查、隐患治理制度。根据重大危险源、危险因素的风险特性采取相应的组织和技术措施，明确作业岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制重大危险源、危险因素的触发因素和扩大因素。（一）、高空坠落预防措施 在本工程项目的施工过程中，在基坑边作业、各种临边作业等地方易发生高空坠落伤亡事故。为了避免高空坠落事故发生，采取以下措施进行预防。1）、施工人员进入施工现场作业面进行操作时，必须戴好安全帽，系好安全帽的下额带，以防止发生高空坠落事故时，帽飞人落。同时，施工人员所戴的安全帽必须是符合现行规范安全帽及其试验方法的要求。2）、所有在2米以上无防护措施且有坠落危险的施工作业必须带好安全带，安全带应高挂、低用。施工人员所使用的安全带必须符合规范安全带检验方法的要求。3）、在主体工程施工阶段，必须在建筑物四周搭设钢管脚手架进行立面防护，脚手架体的立面及水平面必须采用密目网和水平网进行防护，所使用的密目网和水平网必须符合现行规范安全网检验方法的要求。4）、在水平构件上预留20cm150cm的洞口，必须采用硬质板材进行防护；超过150cm及其以上洞口，在洞口四周必须设置安全防护栏，高度不得低于1.1m，并在洞口下设置水平网进行防护。5）、井口必须安装固定的安全防护栏。6）、楼梯口在分层施工阶段时必须用钢管搭设临时防护栏杆，顶层楼梯口施工完成后必须设置防护栏杆。7）、外防护脚手架必须高出施工作业面1.2米以上，对于高层框架结构的外防护脚手架，在施工作业面四周应搭设两道护身栏。（二）、触电事故预防措施1)、施工临时用电,线路导线或电缆不能随地拖拉,以防意外事故发生。2)、配电箱内电器绝缘外壳,不能因高温而变色、裂纹、缺损、且无带电体外露，必须设有专用工作和保护接零端子。3）、箱内接线，必须排列整齐，不得有松动，各电源支路应有标志铭牌，以保证在紧急情况下，准确切断电源。4）、非电工人员不得私自乱接、乱拉灯头线路，在灯头损坏时，应通知电工及时更换。5）、在地下室等危险场所施工，应使用安全电压照明普通照明灯具不能代工件行灯使用。6）、金属照明灯具外壳应作保护接零，室内灯具高度不低于2.5m,室外不低于3m。7)、电工要熟悉所管辖范围内的用电设备及其配电设备的电气性能,坚持巡回检查制度,发现隐患及时处理。8)、进入设备的电源线应穿管保护,管口密封,防止油污或水滴入管内.严禁任何带电线路通过设备.防止导线绝缘损坏时设备带电。9)、当设备需带电进行试车或检修时,必须由持证电工担任,并严格执行带电作业安全制度,采取有效的安全保护措施.移动设备,必须断电。10)、设备的保护接零(地)要连接牢固,引线截面要符合要求,不得采用2.5mm2 以下单蕊铝线,接线端头应用螺帽,配以弹簧垫圈,当设备安装漏电保护器时,保护接零(地)必须保留。11)、设备的保护接零由专用保护接零线提供,不得将设备的工作零线代替保护零线,更不允许利用设备本身代替工作零线.12)、施工现场临时用电必须采用TN-S 系统,设置专用保护零线,要求使用5芯电缆线,配电系统采用“三级配电两级保护”。13)、必须做到一机、一箱一闸、一漏开、箱内无杂物、不积灰。14）、配电箱制作要统统一做到有色标、有编号、内外油漆有防雨措施，门锁齐全。电箱底标高1.3-1.5m。15)、使用蛙式打夯机、电源、电缆必须完好无损，操作时严禁夯打电源线。16）、使用振动棒（板）的操作人员戴绝缘手套，穿胶鞋，混手不得接触开关，电源线不得有破损漏电。（三）、食物中毒预防措施工人入场后首先进行三级安全教育，施工前施工前组织编写针对性强能指导施工的专项方案，按要求进行审批后方可实施。厨房工作人员须有健康证。1、大力开展健康教育，普及防治食物中毒卫生知识，提高全体员工的自我保护意识。广泛开展食品卫生法、肠道传染病的预防知识等宣传教育，防止病从口入；及时印发“预防食物中毒”、“预防肠道传染病”等健康教育资料，提高员工对预防食物中毒的认识，增强自我防护意识和技能。2、加强食堂卫生自身管理，建立健全各项食品卫生管理规章制度。3、严把食物操作各个环节，对食品采购、蔬菜进货、餐具清毒等把好索证、验收质量关。4、保证饮用水质量安全。5、对从业人员经常进行食品卫生教育培训，提高他们的卫生意识，做到持证上岗。6、实行食物48小时留样、登记制度。（四）、消防安全预防措施1、严格执行消防管理制度，建立以工程项目经理为组长，消防员与安全员为副组长的消防领导小组，落实完善本工程的各项消防规章制度，同时建立了义务消防队，人数为总职工人数2%以上。2、定期检查灭火器材，做到每个灭火器内药满存放。3、施工现场保证车辆通道畅通，便道上禁止堆放任何材料。4、施工与场动用明火，严格用火审批制度，对气割、电焊等作业必须挂证操作，同时定时间、地点和定人监护，每天用火后，监护人对用火部位进行认真检查，确认无火情隐患方可下班。5、电工班对施工现场和临设的用电线路进行定期检查，发现隐患，及时整改，防止电器火灾事故的发生。6、对施工现场易燃易爆物品设专门仓库和专人保管并建立审批领用登记手续，严格出入库手续，严禁明火靠近，并悬挂警示牌和禁止烟火消防标语牌。7、高温季节施工，特别对氧气、乙炔要控制隔离措施，严禁在烈日下曝晒，严禁监护人擅自离开岗位距明火不得小于10米之距。8、经常性对全体职工作消防知识教育，对义务消防队作辅导和培训。9、鉴订各工种各级消防安全责任书做到责任落实，有章可循。（五）、基坑坍塌预防措施1）、土方坡度的大小，应根据土质条件，开挖深度，地下水位施工方法工期长短附近堆土及相邻建筑物情况等因素确定。2）、基础施工必须有施工方案，基坑深度超过5米，要有支护设计，支护设计及方案要经过上级审批方可施工。3）、挖掘土方时要注意从上而下，不得挖空底脚以免塌方伤人，在同一面上作业时，不得同时上下开挖，也不得上挖下运，以防落土伤人。4）、在开挖基槽、基坑（无地下水和附近无较大机械震动情况下）人工开挖深度情况不小于表中的数据进行放坡，若机械挖掘放坡深度是在5米以上。5）、在基坑或沟槽开挖时，若因场地限制或土方量不大时，可设支撑。6）、基槽地沟的固壁支撑应随时检查，雨季更应注意发现有裂缝，落土应立即采取措施。7）、在基槽沟边不得安放机械及随行车辆。8）、拆除支撑应从下而上，进行更换支撑时要先安装新的，后拆旧的。9）、在夜间或光线不足时应设照明，2米以上深坑（槽）上下时应用梯子上下。10）、深基坑（槽）或管沟四周应有护档并加警告装置。11）、坑槽开挖边坡必须符合要求。弃土应尽量及时运走，如需临时堆土，弃土堆坡脚 至挖方上边缘距离，应按挖方深度，边坡坡度和土的性质确定，一般干燥密度实地不小于3米，松软土不小于5米。（五）、机械伤害预防措施1）、特种作业操作人员需体检合格（即无妨碍作业的疾病和生理缺陷），同时经过专业培训并取得主管部门颁发的操作证方可上岗。2）、操作人员进入作业地点前，施工技术人员应向操作人员进行施工任务和安全技术措施交底，操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥、遵守现场安全规章制度。3）、操作人员应遵守机械有关保养规定，认真及时做好各级的保养工作，保持机械完好。4）、在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品。5）、操作人员必须按照机械出厂说明书规定的使用条件和技术性能，正确操作和合理使用，严禁超负荷作业或任意扩大使用范围。6）、机械上的各种安全防护装置及指示、仪表、自动报警信号等装置应完好齐全，有缺损时应及时停用并修复，安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。7）、机械不得带病运转，运转中发现不正常现象时，应先关闭电源，待排除故障后方可使用。8）、新机或经过大修或技术改造的机械，必须按出厂使用说明书或改造后的使用说明书的要求和现行国家标准建筑机械技术试验规程(JGJ34)进行测试和试运转，并符合建筑机械使用安全技术规程方可投入使用。9）、停用一个月以上或封存的机械应认真做好停用或封存前的保养工作，并做好预防风沙、雨淋、水泡、锈蚀等措施。10）、机械集中停放的场所应有专人看管，并设置消防器材;挖掘机、起重机、打桩机等重要作业区域，必须设置警示标志及按规定落实安全措施。11）、各类型的机械使用前，必须检查其润滑部位的油路是否畅通，特别是液压系统，其压力表是否正常，密封环是否有效，刹车是否处于正常工作状态。12）、切削机械必须控制刀具的进刀量，应按需切削的工件来调整其进刀量 (按技术说明书的要求调整)。13）、电焊机必须有二次空载降压保护器，初级、次级的防护罩必须齐全有效，焊机导线要具有良好的绝缘，绝缘电阻不少于1M。14）、所有建筑施工机械(包括大型设备、金属加工设备)必须建立并做好台帐，维修档案，自检记录档案。第二节 预警行动一、预警的条件项目部针对可能发生的事故（高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、基坑坍塌等）进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致安全生产事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。具体的预警条件在各专项应急预案中明确。二、预警的方式项目部在监控或收到相关的安全预警信息后，当这些安全预警信息达到相应的预警条件时，要立即启动项目部安全生产事故综合应急救援预案或专项预案。三、预警的方法项目部应急救援机构接到安全生产事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本项目部的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推，直至启动政府预案。第三节 信息报告与处置一、信息报告与通知事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人。施工现场负责人调查掌握情况后，按照事故的严重程度，对可能发生人员重伤及以上级别的安全生产事故，立即启动本项目部现场应急预案实施自救，并通报项目部应急救援指挥部副总指挥长、各成员部门以及应急工作组负责人。针对可能出现死亡或重伤1人及以上的事故，由项目负责人上报市政一公司、集团公司应急救援指挥部。（3）报警网络集团公司安全生产事故应急救援信息中心市政一公司安全生产事故应急救援指挥机构项目部主要负责人当地政府及相关部门项目建设单位业主代表项目监理单位项目总监安全生产事故现场发现人箭头说明：主报告支报告 突发事件信息报告流程图（4）对于项目部出现或有可能出现的人员死亡、3人重伤、或直接经济损失100万元以上级别安全事故，或项目部的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全时，可在报告上级单位、相关单位的同时，直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍报告请求救援。直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍请求救援。（5）为了能最快的联系到相关人员，我部将制作紧急情况联络卡，并将其发到每个管理人员和工人的手中。具体的人员名单及联系方式见附件2项目部紧急情况联络卡。二、现场报警方式对施工现场作业人员及周围群众采用口头、喇叭等报警方式。对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。施工现场发生火灾事故时,同时拨打火警电话:119。事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告市政一公司应急救援指挥中心。三、事故报告内容事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；事故原因、性质的初步分析；事故的报告单位、签发人和报告时间。四、报告时限事故发生后，对发生人员死亡或重伤1人及以上级别的安全生产事故，半小时之内由项目负责人向市政一公司应急指挥救援中心报告。同时，根据事故中伤亡人员人数和可能造成的损失，按照当地政府要求分别向当地县级以上人民政府、当地建设行政主管部门、当地安全生产监督部门等将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况做出报告。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第五章 应急响应第一节 响应分级按照安全生产事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为级响应、级响应、级响应。启动级响应：可能发生人员重伤或直接经济损失10万元以上级别安全生产事故，项目部要立即启动本项目部的应急预案（包括项目部综合应急预案和现场专项应急预案）；启动级响应：可能发生人员死亡1-2人，或者10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下一般及以上事故，立即启动公司应急预案，按公司应急救援预案执行；启动级响应：死亡3-9人的较大安全事故，或者10人以上重伤，或直接经济损失1000万元较大及以上事故，立即启动集团公司应急预案，按照集团公司应急救援预案执行。较大及以上安全生产事故，在报告集团公司应急救援总指挥和常务副总指挥的同时，将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况向当地政府及其相关部门报告，并提请启动政府应急救援预案。第二节 响应程序（1）一般伤害事故首先发现者大声呼救条件许可紧急施救报告联络有关人员实施应急救援保护事故现场事故调查处理。（2）重大事故（重伤1人及以上级别的事故）首先发现者紧急大声呼救，同时可用手机或对讲机立即报告项目部安全领导小组成员条件许可紧急施救报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打求助电话）组织指挥救援必要时向社会发出救援请求实施应急救援，上报有关部门，保护事故现场等善后处理。事故发生被人员发现内部逐级上报指挥部对事故初步评价初步评价总指挥宣布应急状态报告上级应急救援指挥中心、外部机构应急响应开始监控量测分析原因制定处理方案实施处理方案调整处理方案观察处理效果实施处理方案完成应急处理恢复正常施工应急行动流程图一、应急指挥1、如有能力组织救援，及时启动项目部应急救援预案。2、项目部应急救援指挥中心通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，并根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，应急指挥部提出具体意见，并做出如下安排：（1）各应急工作组到位并开展工作。（2）向上级报告，必要时，请求相邻可依托机构、供电部门和政府支持。（3）落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与有关方面联系。3、当施工现场发生无法或不易控制的模板支架工程安全生产事故时，且已超出项目部应急救援的能力，应立即启动本项目部应急预案，并报告市政一公司应急救援指挥中心，请求启动公司预案。二、应急行动及现场紧急处置（1）事故及险情发生后,项目部在报告的同时,按照项目部制定的应急预案开展自救。尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并保护好现场。（2）按预案规定职责明确各应急工作组救援任务,开展救援。三、资源调配为充分利用有限的资源，我司将与海八路隧道2标、海八路隧道地铁先行段的施工单位达成共识，资源共享，如某标段发生险情并向其他标段求助，其他标段将尽力从物资、人员、机械等方面予以帮助。此外，我部也将积极与陈村镇等相关部门搞好关系，达成相关的应急救援协议，争取镇委对我部应急行动更多的支援。一旦事故或预警发出，将组织调配、征用本项目或协作单位抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用场地。四、应急避险（1）抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。（2）在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏或二次事故受到伤害。（3）在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免盲目抬运拖拉,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。（4）参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当进行必要的技术处理。处理坍塌现场，要慎用工程机械。（5）对周边单位、居民造成危险时，总指挥应指派警戒保卫组与当地主管部门、周边单位和居委会等相关部门联系，向其介绍紧急情况和避险建议。五、扩大应急 若项目部没有能力、无法采取措施组织救援和无力控制事态时，应扩大应急，并及时向市政一公司、集团公司、政府、供电部门、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告,请求启动他们的应急救援预案。第三节 应急结束各专业应急救援组将救援进展情况及时报告指挥部，当安全生产事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，达到上述条件后由各专业应急救援组组长向应急救援总指挥报告，由总指挥或副总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。应急结束后，由项目总工组织编写应急救援工作总结报告。各小组向项目总工移交本组在工程抢险过程中的现场记录和证据材料，然后及时移交给事故调查组。第四节 处置措施一、应急处置次序人员营救在调查研究的基础上控制发生危险源 保护、封锁现场（铁路、公路有影响的还要及时封闭），扩大应急通知项目部有关人员，报告当地政府协调及时抢险、救援，开通现场正常道路交通秩序清理现场善后处理恢复施工在调查研究的基础上必要时扩大应急 应急处置次序图二、应急处置措施在生产过程中，由于危险因素的影响，会可能发生一些人员伤害事故。遇有伤害事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大、造成严重后果，常见的救护措施如下。1、创伤止血救护出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。如伤者一次出血量达全身血量的1/3以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，可用毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物并不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。2、烧伤急救处理在生产过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害。严重的烧伤会破坏身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，产生难以抑制的疼痛。这时伤员很容易发生休克，危及生命。所以烧伤的紧急救护不能延迟、要在现场立即进行。基本原则是：消灭热源、灭火、自救互救。烧伤发生时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己侵入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步扩大。衣服火着时应立即脱去，用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，暗火仍燃，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去，以免继续烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道烧伤。烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近医院进一步治疗。3、吸入毒气急救一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保持清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。4、触电急救遇有触电者施救人员首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：(1)口对口人工呼吸法。方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌向上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸口气，对准伤员口部用力吹气。吹完气后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员鼻口有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。(2)心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下l/3部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷34cm。每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。5、手外伤急救在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。6、骨折急救骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折端是否与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折端不与外界相通，后者骨折端与外界相通，从受伤的程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重。遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项：(1) 如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。(2) 不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。(3) 固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。(4) 夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。(5) 搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。7、眼睛受伤急救发生眼伤后，可做如下急救处理：(1) 轻度眼伤如眼进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢、纱布将异物拨出。如眼中溅进化学物质，要及时用水冲洗。(2) 严重眼伤时，可让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保持静止不动，千万不要试图拔出插入眼中的异物。(3) 见到眼球鼓出或从眼球脱出的东西，不可把它推回眼内，这样做十分危险，可能会把能恢复的伤眼弄坏。(4) 立即用消毒纱布盖上，如没有纱布可用刚洗过的新毛巾覆盖伤眼，再缠上布条，缠时不可用力，以不压及伤眼为原则。做出上述处理后，立即送医院再做进一步的治疗。8、脊柱骨折急救脊柱骨俗称背脊骨，包括颈椎、胸椎、腰椎等。对于脊柱骨折伤员如果现场急救处理不当，容易增加痛苦，造成不可挽救的后果。特别是背部被物体打击后，均有脊柱骨折的可能。对于脊柱骨折伤员，急救时可用木板、担架搬运，让伤员仰躺。无担架、木板需众人用手搬运，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部，切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者。否则，把受伤者的脊柱神经拉断，会造成下肢永久瘫痪的严重后果。第五节 信息发布一、信息发布的部门应急救援指挥机构指定项目部负责人事故的信息发布工作。二、应急信息发布原则在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确的报道事故发生、发展的过程。三、应急信息发布程序所有对外发布的报道，须由项目部报请公司办公室应急指挥部审定后方可在媒体上发布。第六节 后期处置一、现场监测和恢复应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需由项目部工程抢险救援组委托专业部门进行检测评估，经加固或拆除，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。恢复方案由事故单位提出并组织，由工程抢险救援组配合实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”。二、善后工作善后处置工作包括人员安置、补偿，稳定员工思想，生产恢复、重建，污染物收集、清理与处理等事项，分别由后勤工作组和抢险救援组负责，尽快消除事故（事件）影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证企业稳定，尽快恢复正常秩序。 三、保险 安全生产事故（事件）发生后，各级保险事务管理部门应及时收集证据，与保险公司取得联系，尽快开展保险受理和理赔工作。 四、事故调查报告、应急工作总结与评估 1、事故发生后，事故调查组和责任单位应按“四不放过”的原则，认真查清事故经过，分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定事故防范措施，防止类似事故发生。2、应急响应结束后，有关单位应做好预案的持续改进，负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料。由应急事故抢险组和事故现场救护组负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见和建议，并将总结报告逐级报送至公司或集团公司应急救援指挥部申请修订。第六章 保障措施一、通信与信息保障应急期间通信联系以移动手机通讯为主。项目部应急处理领导小组保持和各相关单位的信息畅通，建立全时段、全覆盖的突发公共事件预测预警系统。全组成员手机必须日常保持24小时开通状态。后勤服务小组可在接到事故指令尽快提供6部对讲机交付指挥部备用。项目部要建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。和各工点指挥部结合职业健康安全体系，开展危险源辨识、环境因素识别，建立重要危险源清单和环境因素清单应急救援指挥机构负责本单位相关信息收集、分析和处理，定期向广州市市政集团市政一公司有限责任公司应急救援指挥部报送。二、应急队伍保障各专业应急救援组要建立应急队伍，对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。应急队伍在展开应急行动时必须佩带标志身份的应急臂章。项目部配备四名急救人员，且均经过培训急救，具体名单见附件5项目部急救培训人员。另外，为了能及时得消除火灾隐患，项目部将成立义务消防队。具体见附件6义务消防队人员名单。三、应急物资装备保障由设备保障组负责组织各项目部购置、储备抢险救援所需各类物资材料、工程机械、运输车辆，配置应急指挥通讯器材和装备, 储备地点为各项目部应急物资专用仓库。应急物资装备的数量见附件4项目部应急物资设备清单。四、经费保障应急经费用于突发公共事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费。项目部建立专项应急科目，做到专款专用，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中的各项活动开支。五、事故区域管理及其他保障项目部和专业应急救援组要根据事故性质和波及的区域，将应急救援区域划分为事故中心区域和事故影响区域。事故中心区域：距事故现场050m的区域或根据事故的实际情况确定具体事故中心区域。在此区域内的单位应启动本单位事故应急预案，疏散人员和搬运可移动的大型设备及易燃易爆品，开展工程监测或环境监测,并按指挥部的指令实施应急响应。此区域要实施戒严，防止非应急救援人员入内。受影响区域：距事故现场50100m的区域或根据事故的实际情况确定具体事故波及区域，存在危险因素的影响和环境污染的可能。在此区域内，相关的应急小组、事故单位按指挥部的指令做好应急救援准备，开展工程监测或环境监测。此区域要实施警示，防止外部人员入内。保卫组负责对事故区域实施警戒、保卫及公路交通和铁路道口的管制，保证交通畅通。一旦发生事故，启动应急救援预案，由保卫组和事故单位负责按照上述要求疏散区域内非应急救援人员，并实施区域管制。医疗抢救组组织、协助外部医疗卫生救援队伍，对事故中受伤人员实施抢救治疗工作，确保救护及时。第七章 培训与演练第一节 培训与演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，项目部在项目开工后演练一次，然后按照每年进行一次综合演练，半年进行一次专项、桌面或者操作演练的规定定期进行应急演练，以保持应急水平。同时，施工作业人员变动较大时将增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。1、应急小组成员在项目部安全教育时必须接受事故应急救援知识培训；2、培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢救常识等，务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责；3、培训时间：每月应进行一次不少于2小时的培训。另外，针对现场的重大危险源，项目部安全主任负责对周边居民和单位进行应急常识宣传。一、演练目的1）、测试应急预案和实施程序的有效性及充分程度2）、检测应急设备3）、确保应急组织人员熟知他们的任务和职责4）、测试应急人中的协调能力5）、辨别和改正计划中的缺陷6）、检测应急设备的充分性和有效性二、演练任务锻炼或提高队伍的突发事故情况下的快速抢险堵源及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离，有效消除危害后果，开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。三、强调注意事项1）、演练时人员均必须准时到位，并配带好各自的防护用品。2）、在救过程中应做到“自我保护，抢救他人”及积极有效的抢救。3）、必须严格遵守有关领导的指挥，做到“以假论真”，有效地实施抢救措施。四、演练基本要求1）各级领导必须高度重视应急救援工作，日常应做好全员应急救援教育，组织员工学习应急救援的知识，使全员都能熟知救护工作。2）项目工地应成立应急救援领导小组和抢救队，有计划地组织应急救援队员进行应急抢救培训，使他们熟练和掌握应急救援的知识和技能，保证应急救援队伍的素质。3）配置相应的抢救器材、机具和急救的医药箱，保障应急可用。做好应急救援队员的任务分配，明确职责和所用的器具。发生事故，各级人员必须立即报告。报告人要简明扼要说明出事的地点和事故类。4）接到事故报案后，应急救援领导小组要立即组织以最快速度调派有关人员、抢救器械，火速赶赴现场，实施救护。5）出现伤亡的事故必须立即上报上一级领导和部门。五、事故应急演练指挥小组公司领导：黄建成总指挥：邝伟文副总指挥：吴捷应急救援技术组成员：罗冠伦、林嘉俊、罗祝君、华文根、王玉。六、演练时间演练时间确定为4月25日，上午9：30开会准备，10:00-11：30进行演练。演练步骤七、食物中毒演练指挥：吴捷 时间：10:00-10:201）、在项目部休息室有员工因进食了已变质的食物，发生食物中毒事故。2）、发现员工食物中毒报警紧急组织人员自救人工呼吸抢救组织人员将伤者送到医院救治做好食堂食物查探，防止二次中毒等项目。3）、对参加者进行应急的基本知识学习培训4）、演练要求：熟悉食物中毒应采取救援基本知识，掌握正确抢救方法，了解食物中毒应急措施，针对中事故等紧急情况，提出采取相应应急措施，确保在紧急情况发生时，能最大限度的减少或消除人员伤害。八、火灾演练指挥：吴捷 时间：10:25-11:101）、现场组织二楼宿舍区进行疏散演练；2）、在办公区空地上模拟火灾；3）、由公司安全人员现场演示使用灭火器及消防栓的连接，并组织人员现场使用灭火器、麻袋和水枪扑灭；4）、对本次演练结果进行总结，对存在问题进行改进。九、触电演练指挥：吴捷 时间：11:15-11:30 1）、接到触电事故报告，在现场一名工人随意开启电箱接电导致触电，幸好漏电开关及时跳闸，受伤人员轻度昏迷。 2）、发现触电配电房断电组织自救伤者现场紧急抢救送医院救治检查现场所有用电设备3)、对本次演练结果进行总结，对存在问题进行改进。第二节 奖惩一、奖励对在本项目应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，将推荐至公司给予表彰和奖励。因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。二、处罚对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的，擅自动用应急救援设备物资的，不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施，拒不执行应急指挥部、上级行政主管部门或警方的通知、指示、命令的，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，按企业、国家有关规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。第八章 附则一、发布与更新应急预案由项目经理批准发布以后，报市政一公司、项目监理单位以及建设单位备案。本预案由项目部安全主任统一管理，实行严格的收发文制度，收旧发新，使员工手里的预案始终为最新版本。此外，为保证预案的可操作性，当出现下列情况时，将由安全主任对其进行更新。（1）组织人员进行变动。（2）通讯方式进行变动。（3）演习中存在不足项需要进行改进。（4）事故后发现不足时。当应急预案进行更新后，将由安全员在宣传栏中对其进行张贴公布，使所有人员可以方便获得，同时，也将其作为三级教育的一部分。二、制定、解释、施行本预案由公司应急救援办公室负责制定与解释，并监督执行。本预案自2016年4月1日起执行，至本工程竣工退场止结束。附 件附件1：项目部应急自救指挥部主要成员及通讯联络表附件2：项目部紧急情况联络卡附件3：项目部应急物资设备清单附件4：项目部急救培训人员附件5：义务消防队人员名单附件1 项目部应急自救指挥部主要成员及通讯联络表应急部门职位姓名手提电话总指挥邝伟文第一副总指挥吴捷第二副总指挥罗祝君抢险突击队组长罗冠伦医疗救护队组长王玉应急技术处理组组长华佳才应急物资设备组组长林嘉俊 保卫公关组组员华文根 附件2 项目部紧急情况联络卡单位或姓名电话火警119