2018年全县深化经济体制改革工作总结及2019年工作谋划.docx

2018年全县深化经济体制改革工作总结及2019年工作谋划 2018年全县深化经济体制改革工作总结及2019年工作谋划 今年以来，在xx县全面深化改革工作领导小组的领导下，县深化经济体制改革专项小组主动作为，紧紧围绕改革目标和要求，进一步明确改革举措、任务和重点，坚持整体推进与重点突破，扎实推进各项改革工作，不断提高经济社会发展水平，各项改革工作务实有序推进。现将2018年工作总结如下： 一、基本思路和主要做法 （一）基本思路 1、坚持整体推进、重点突破。强化改革的全局意识，注重经济体制改革的系统性、整体性、协同性，从实际出发选准主攻方向，力争率先在重要领域和关键环节取得突破，努力实现以重点突破实现全局推进。 2、坚持主动作为、先行先试。强化改革的机遇意识，紧紧把握改革“时间窗口”，用好改革重大载体和平台，打造具有清河特色的改革品牌。 3、坚持问题导向、精准发力。强化改革的问题意识，抓住影响经济发展的关键环节和制约转型升级的突出问题，从根本上破解体制性障碍和深层次矛盾，加快构建推动科学发展的长效机制。 4、坚持积极稳妥、有序推进原则。全面落实中央和省、市委的顶层设计和改革要求，紧密结合清河实际，大胆创新，把握好改革的时序进度，抓好各项改革部署和举措的落地。 （二）主要做法 1、坚持把改革工作放在首位。县深化经济体制改革专项小组切实履行对改革的领导责任，定期听取汇报、审议改革方案、部署改革任务、解决改革难题。多次召开会议研究重要改革举措，强力推进重点难点改革项目。各有关部门把上级改革部署与分管工作有机融合，做到以改革促进分管工作开展，以分管工作开展落实改革要求把改革作为重要政治责任、重要工作举措和贯穿各项工作始终的“本职”工作来抓，勇挑重担，敢于突破，改革氛围进一步浓厚。 2、创新工作机制。坚持以周密的安排部署保持改革的连续性，以强烈的责任意识提升改革的实效性，以科学的奖惩机制调动改革的积极性。把每项改革任务具体改革举措每一项举措都直接明确到责任单位，做到了改革年度任务逐条分解细化、改革责任精准落实到位。各分管部门均把把改革创新作为经济体制改革的核心任务和重要抓手，明确领导分管改革工作，并确立了责任股室和专职工作人员进一步明确岗位职责任务，确保改革有人抓、不脱节、抓得实。 3、坚持把改革措施落到实处。不折不扣抓实专项改革方案的对接出台，逐条逐句研究方案内容，把关方案质量，推动牵头负责的专项改革方案按时按质对接出台。 二、工作进展和成效 （一）深化供给侧结构性改革 实施质量强县战略。制定了关于开展质量提升行动加快质量强县建设的实施方案、清河县特色产品质量提升百日攻坚行动实施方案、清河县羊绒产业整顿提升行动方案等一系列的文件，进一步明确重点区域、重点问题开展执法检查，严厉打击制售假冒伪劣产品等违法行为，公开销毁一批罚没的假冒产品，突出抓好羊绒制品、汽车及零部件等特色产品发展质量，促进全县经济健康高质量发展。大力实施品牌战略。我县羊绒、汽车及零部件、稀有金属暨合金刀具被列为河北省中小企业示范产业集群，我县及开发区、3个镇年初被省工信厅认定为河北省特色产业名县名镇，推荐御捷车业作为邢台唯一一家代表参加中国首届自主品牌博览会。积极帮扶企业申办名优产品称号，今年列入名牌培育计划的企业共计17家，对列入名优产品培育计划的企业进行培育、指导，提升企业争创名牌意识。 改造提升传统产业。出台清河县服装产业转型升级行动方案，清河县人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见把工业设计扶持政策列入清河县关于实施高质量招商推动清河经济高质量发展的若干政策规定，与深圳工业设计协会合作，在清河举办2018中国(清河)羊绒时装设计大赛、2019羊绒流行趋势发布，中国羊绒时尚产业高峰论坛和中国羊绒时尚设计联盟成立仪式等活动，极大推动了羊绒产业升级发展，提升了在国际市场竞争力和羊绒品牌的影响力。在清河举办了“2018中国汽车零部件产业集群峰会暨基地工作年会”、2018中国清河第四届汽车配件交易博览会、汽车及零部件企业第五届科技对接大会，10月28日清河国际汽配城正式开业运营。筛选11个传统产业技改项目申报省技改资金支持，上报御捷公司争取列入工信部2018年制造业与互联网融合发展试点示范项目。 （二）积极发展战略新兴产业 成立清河县战略性新兴产业发展领导小组，出台清河县战略性新兴产业发展三年行动计划的工作方案，在新能源汽车、高端装备制造业、新材料、节能环保、生物医药、新一代信息技术等七大领域，积极谋划筛选质量高、带动性强的战略性新兴产业项目，建立战略性新兴产业项目库，实施滚动计划，积极跟踪重点项目建设情况。目前已上报清河绒仓仓储、中关村科技协同创新两个项目争取列入省市支持计划。举办清河县2018年度知识产权宣传周活动，邀请专家在汽车产业技术研究院进行了知识产权专题培训会，同时，深入到我县部分规模以上企业，发放专利知识50问、企业专利知识、中华人民共和国专利法等资料。 （三）积极推进京津冀协同发展 聚焦“创新”主题，我县积极承接京津科技、人才、资金三大创新要素，坚持以新发展理念为引领，紧紧抓住清河经济开发区作为唯一县域省级开发区入围“2+4+46”京津冀协同创新发展平台的战略机遇，全面加强与北京中关村的对接合作。与中关村军民科技协同创新孵化中心合作，建设中关村清河“离岸”孵化器，负责清河在北京招商、招智、招技工作，实现清河在北京直接利用科技、人才、资金、项目等要素资源优势。同时，通过中关村军民科技协同创新孵化中心对清河产业的梳理分析，有针对性的引进、对接、吸纳中关村企业参与青阳新区项目建设，以青阳新区项目建设带动中关村高新技术产业在清河落地。青阳新区建设全面铺开，爱琴海购物公园、海洋馆、山水科技农庄等前期项目也在稳步推进。 （四）深化科技体制改革 出台清河县科技创新三年行动计划工作方案。截止目前，已完成科技型中小企业认定135家，总数达到675家，新增数量和总量位居全市第一。截止目前，通过对河北利意蒙、清河远正、河北缔景、瑞德三星等12家企业进行专利、研发机构等申报条件的培育，已有10家企业推荐上报省科技厅待批。聂祚仁院士与中航上大开展合作成立了“河北省特种合金再生工程技术研究中心工程技术委员会”；2018年9月26日-28日东华大学周翔院士、俞建勇院士受清河县科技局邀请分别对多维康公司、宇腾公司进行考察，商讨院士站建立工作，达成合作意向。与中南大学、西安工程大学、河北科技大学建立合作关系。组织申报的青阳先锋众创空间已通过省科技厅评审，正式进入省级众创空间序列。共组织我县规模企业赴外参加招聘4次，2018年以来，我县累计引进各类人才214人，其中高级人才9人。 （五）深化金融体制及财税改革 起草清河县银行金融机构服务实体经济发展考核激励办法，鼓励和引导县域内银行金融机构加大对实体经济发展的支持力度；创新融资合作机制，协调兴业银行邢台分行、天逸金融集团来我县开展银企对接；建立了上市后备企业资源库，目前已有10家。在银行金融机构开展“创新服务、创新产品，服务实体企业、服务群众创业”活动，促进各银行创新贷款产品，创新发展普惠金融，加大对实体企业和群众创业的信贷投放力度。 财税体制改革工作：按要求提升小规模纳税人标准和降低增值税税率金三系统已全面升级，全面落实500万元小规模纳税人标准，落实17%、11%税率降为16%和10%。积极配合财政、税务部门做好环保税征收准备工作。国地税合并已实现“一厅通办”。近年来我县积极落实上级鼓励和引导民间投资的各项政策，积极引导民间投资投向基础设施和社会事业等领域，取得了较好的效果。截止目前已落地ppp项目3个，其中投资10.3亿元的清河县清水河区域生态综合治理工程ppp项目清水河区域生态综合治理工程ppp项目”入选国家第四批ppp示范项目并获得资金支持。目前新谋划ppp项目1个，清河县水务局关于城区污水处理厂提升扩容及生态湿地建设项目，目前正在编制项目建议书。 （五）深化营商环境改革 结合双创双服活动，大力提升营商环境。县审批局实行“5+2”工作模式，推行“两不见面”服务；建立“绿色通道”，并在全市率先推行“一窗受理”新模式，让办事群众“最多跑一次”，全力推进“三级平台”体系建设，实现服务全覆盖。经济开发区创新“三简三全”服务新模式，实现“全不见面”服务，打造了河北省首个“全开放式”窗口。 社会信用体系建设全面启动，成立了清河县社会信用体系建设领导小组，出台了清河县人民政府办公室关于加强政务诚信建设的实施意见、清河县人民政府办公室关于加强个人诚信建设的实施意见、等一系列文件。建立了省市县互联互通的县级信用信息共享平台，根据我县部门权力清单，编报了清河县信用信息目录，形成了行政许可和行政处罚数据上报机制。 （六）深化对外开放改革 立足于清河发展的新阶段，着眼于实现高质量发展的新要求，今年我县制定印发了关于实施高质量招商推动清河经济高质量发展的若干政策规定，为我县集约利用土地、开放招商高质量发展奠定了坚实的政策基础。先后组织参加了“清河县首届清商大会暨开放招商推介会”等活动。截至目前，我县共签约项目33个，总投资219.936亿元，其中，亿元以上项目28个，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目11个。从项目类别看，既有与我县羊绒产业、汽车及零部件产业相关的传统产业项目，又有新能源、it行业、服务行业类项目，如河北亿阳投资有限公司分散式风力发电项目、天津善德之光科技有限公司区块链+人工智能项目、河北昆仑房地产开发有限公司与重庆星凯爱琴海商业管理有限公司建设爱琴海”城市综合体项目。特别是河北省昭友绒毛纺织有限公司建设“一带一路”清河羊绒国际产业基地项目抢抓“一带一路”战略发展机遇，顺应国际合作经济发展总态势；中国清河羊绒产业升级综合项目作为“清商回归”项目，整合了我县绵羊绒行业资源，规范促进了清河绵羊绒产业发展，有助于巩固清河羊绒产业原料的霸主地位，充实清河“羊绒之都”的内涵。积极引导企业引进高端设备、技术性人才，力促企业实现产业升级，提高产品竞争力，从而保证我县出口额的提升，2018年1-9月份全县进出口总额为27701.6万美元，同比增长39.3%。其中出口20611.5万美元，同比增长37.32%。进口7090.1万美元，同比增长45.37%，出口额位居全市第二名，增长率全市第八名。 今年我县列入市重点项目19个（在建12个、前期7个），在建项目总投资135.87亿元，年度计划投资29.4亿元，项目个数、总投资均居全市首位。目前7个新建项目已全部开工，2个前期项目提前开工，5个续建项目中美纤公司羊绒深加工、康平纳集团羊绒深加工等4个项目部分投产。截止9月底，市重点在建项目完成投资28.06亿元，占年度计划的95.44%。今年我县列入省重点项目5个（新开工2个、续建1个、前期2个），项目个数全市第一。目前4个项目已经开工建设，前期项目中和上大模锻可研报告已编制完成，正在办理前期手续。 三、经验与体会 一是深化改革要加强调研谋化，对改革任务要深入基层做好有针对性调研，切实了解存在的问题和困难，加强改革任务的推进。二是切实加强统筹协调，在横向、纵向及部门之间加强沟通联系，创新工作方法，保证改革任务落地生根，取得实效。 四、存在的问题 一是工业企业和在建项目单体规模普遍较小，传统产业企业和产品同质化严重，新兴产业规模偏小，新旧动能衔接不畅，从而形成了我县工业生产增长的短期压力；二是企业研发投入少、创新能力不足，高级专业人才匮乏，一线技工队伍不稳定，企业管理水平落后，人员素质跟不上产业转型升级发展的现实需要；三是受土地要素制约，以及前期手续办理难度大，周期长，造成项目“落地难”。 五、2019年改革工作谋划 （一）以招商引资为龙头，全力突破重特大项目。抢抓京津冀协同发展和“一带一路”等重大机遇，充分利用“518”经洽会、厦门投洽会、张氏祭祖节等优势活动，重点对接京津、长三角、珠三角等经济发达地区，把引进高端项目、高端技术特别是与我县产业关联度强的企业作为主攻方向，着重引进实力强、无污染的重大项目，使我县传统产业优势得到进一步延伸和加强。 （二）以创新驱动为引领，提升产业发展竞争力。加快推进御捷车业配套园建设，实现新能源整车和零部件相互促进协同发展，打造新能源汽车研发制造基地；加快国家信息安全产业创新园建设力度，引进优质信息产业项目，打造国家级信息安全产业示范基地。积极推动传统支柱优势产业转型发展，大力发展现代化服务业，积极培育现代农业，打造具有比较优势、核心竞争力的现代化产业体系。 （三）以项目建设为抓手，深入推进产城融合，加快产业转型升级。牢固树立“以项目论英雄导向”，按照“围墙内的事企业办、围墙外的事政府办，企业老板动嘴、部门人员跑腿”的原则，进一步深入开展县级分包领导、项目办、园区、相关镇、审批局“五位一体”的“保姆式”全程服务，从项目前期手续审批、基础设施配套直至项目投产达效。 （四）以深化改革为主线，打造一流的营商环境。坚持以企业和项目需求为导向，以开展政策完善创新、降低企业经营成本、加快项目落地速度、优化开发区发展环境、提升窗口服务、加强诚信建设等六个专项行动为抓手，聚焦攻坚重点，构建公平高效、便企利民的营商环境。