依法治镇情况汇报

坚持依法治镇 全力维护社会稳定 城东镇依法治镇工作情况汇报 一年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市人大的指 导下，从维护改革、发展、稳定的大局出发，以增强人的法制观 念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会 稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重普法工作的 质量和社会效率，不断提高全镇公民的法律素质,有力推进了依法 治镇工作进程，促进了全镇经济和各项社会事业的和谐健康发展。 我们的主要做法是： 一、强化组织领导，构建普法依法治镇网络体系 在依治治镇工作中，组织领导是关键，因此，我们主要通过 五个方面落实基础性工作： 一切实加强领导。我镇始终把依法治镇工作列为年度工作中 一项重要内容，将它提到重要议事日程，列入正常性、长期性工 作。根据上级依法治市工作要求，结合本镇实际，成立了城东镇 依法治镇工作领导小组，由镇委书记、人大主席任组长，人大副 主席任副组长，综治、司法、公安、共青团、国土、计生、妇联 等相关部门负责同志为领导小组成员，形成了主要领导直接抓， 分管领导具体抓，小组成员协助抓的长效管理机制。领导小组下 设办公室，由司法所长任办公室主任，负责日常工作。领导小组 定期召开会议，分析、检查、研究、交流依法治镇工作，查找存 在的问题，及时采取各种措施。办公室定期例会，部署每一阶段 工作，听取各成员单位的依法治理工作情况汇报。一年来，我们 还根据各个阶段中心工作的变化和人员变动的实际，及时抓好领 导小组的优化调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常 抓，思想到位，认识到位，措施到位，为依法治镇工作奠定了坚 实的组织基础。 二是狠抓宣传发动。我镇把依法治镇宣传发动作为启动的中 心环节来抓。为进一步贯彻落实汕尾市、陆丰市依法治市工作会 议精神，我镇及时召开依法治镇普法动员大会，对会议精神进行 了传达贯彻，镇府全体党员干部、机关企事业单位负责人、村 “两委”以上干部 120 多人参加了会议，会议认真传达贯彻省、 汕尾市、我市的文件精神和会议精神，使参会人员深刻领会其精 神实质。与此同时，我镇通过开辟法制宣传栏，张贴标语、悬挂 横幅，并组织司法、综治、公安等部门利用城东大道设点开展法 律咨询，进行图片展览，取得了良好的效果。通过宣传发动，统 一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对依法治镇普法重要 性、迫切性的认识，使依法治镇普法有了非常扎实的群众基础。 三是齐头并进，职能部门工作深入开展。依法治镇普法依法 治镇是一项系统的社会工程。我镇各相关部门高度重视法制宣传 工作。综治办、司法所、计生办、民政办、派出所、国土所等部 门各司其职，创新工作思路、工作方式，定做各种固定或流动宣 传展牌，填补学法的视觉空间。派出所干警、司法同志多次深入 到各学校进行法制宣传，收到良好的普法效果。 四是加大人大监督力度。镇人大在每年的工作计划中明确提 出，对镇各单位、部门依法治理工作实行定期审议，实施监督。 - 3 - 镇人大切实履行监督职责，听取并审议了我镇今年依法治镇实施 情况，听取国土所执行土地管理法工作情况，听取村（社区） 贯彻实施广东省村民组织法情况，听取各中小学贯彻执行 教育法工作情况，并针对实施过程中存在的不足提出合理化、 建设性的建议和意见，有力地促进了我镇依法治镇工作的深入开 展。 二、强化基础保障，全力推进依法治镇工作 为使依法治镇工作落到实处，镇党委、镇政府舍得投入，强 化基础保障，具体做法是： 一是加大经费投入。我镇在经济困难的情况下，想方设法筹 资 10 多万元新建面积达 120 平方米的综治中心办公楼，同时，我 们严格按照上级要求，每年从镇有限的财政中拨出普法专项经费， 用于正常性的普法宣传及依法治理，为适应形势发展的需要，镇 人大办、普法办配备了一部电脑，装上宽带。 二是严格落实学法守法。按照要求，镇府 43 在编干部职工每 人制定了个人法制学习计划；并配备了依法治镇教材和考核习题 集，做到人手一册，从而保证了全镇干部职工学法需要；每人每 年参加一次学法考试，检验学习成效；每人一本学法登记证，记 载学习情况。 三是以点带面，典型引导。为使依法治镇落到实处，我们在 机关和村明确了普法骨干，作为学法普法带头人，并高标准、严 要求对全镇 15 名普法骨干进行为期 2 天的培训，以点带面，典型 引导，从而推动了全镇上下的学法热潮。 三、强化制度建设，为依法治镇提供重要保证 制度的完善是实施依法治镇的重要保证，在依法治镇启动阶 段，我们就以强化制度建设为突破口，以制度的完善促使学法用 法的规范和提高。 一是健全重点对象学法制度。建立并完善了领导干部、公务 员、企业经营管理人员、中小学生等重点对象学法制度，从制度 层面提供学法的依据。 二是建立完善依法行政制度。镇府聘请了一位律师作为我镇 长期法律顾问，积极推行重大决策前的法律咨询审核制度。法律 顾问依据法律法规对政府和各部门的行政行为进行法制监督检查， 并积极参与有关活动，确保政府和各部门行政行为的合法性和有 效性。 三是巩固和完善法制副校长制度。全镇各中小学都开设了法 制课，法制教育纳入素质教育轨道，聘请了司法、公安、法律服 务所等部门的工作人员任法制副校长和法制辅导员，并建立了相 关的工作制度，有针对性地开展各种青少年法制教育，据统计， 全镇教育的师生群众达 1000 多人次。 四、强化法制宣传教育手段，推动依法治镇工作向纵深发展 镇依法治镇领导小组结合本镇实际，充分利用文化媒介的作 用，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会 化的法制宣传环境，抓住 “活” “细” 、 “实” ，既注重形式，又注 重过程，突破就以往单一的做法，使法制教育由单一型向多样化 转变。 一是普法集中培训与分散教育相结合。在普法教育中既有集 中培训，又有分散自学，合理安排时间，既方便了群众，又保证 - 5 - 了到课率。 二是法制教育与开展各种有益活动相结合。为使依法治镇工 作扎实开展，我镇始终把普法教育与“婚育新风进万家”活动、 两基教育、 “三农”优惠政府等有机结合起来，开展了法律知识法 制宣传教育活动，推动依法治镇普法的深入开展。 三是普法教育与小康社会建设相结合。我们组织了村民学习 土地管理法 、 农村土地承包法 ，加强土地执法管理，完善农 田保护区制度，坚决制止乱占、滥占耕地行为，杜绝弃耕抛荒、 粮田改种多年生作物，切实增加农民的投入和收入。 五、强化普法依法治理工作成效，深化落实依法治镇普法措 施 依法治镇普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨 道。我镇一以贯之地以“乱则依法而治，不乱则依法而行”为工 作理念，注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项 事业创造一个良好的法制环境。近一年来，全镇共举办普法宣传 活动 6 次，举办各类普法骨干培训班 4 次，为中小学生讲授法制 课 485 课时，受训人数达 2 万余人次，印发普法宣传资料近 3000 份，张贴各类普法标语 350 条，开展法律咨询 25 次。由于措施有 力，方法得当，工作细致，全镇不同行业、不同年龄、不同文化 程度的人受到了不同程度的教育，受教育面达 80%以上。 一是社会治安综合治理效果显著。依法治镇的主要目的是推 进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此，我们以普法教 育、依法治镇作为社会治安综合治理的强有力的双翼。近年来， 我镇的民间纠纷基本上解决在基层，消灭在萌芽状态，做到大矛 盾不出镇，中矛盾不出村，小矛盾不出组。加大投入力度，落实 人防、物防、技防措施，推行十户联防、保安巡逻制度。同时， 我们根据上级会议精神，积极开展打击各类违法犯罪专项斗争， 有力地震慑了违法犯罪势力。在民事纠纷调解中，未出现一起 “民转刑”案件，未发生一起群体性上访事件；一年来，镇综治 中心、镇村两级人民调解委员会共调处矛盾 36 余起，调处率 100，调处成功率 95以上，全镇社会稳定，人民群众安全感 明显增强，满意率达到 95以上。 二是社会经济持续快速发展，形势喜人。随着依法治镇的不 断深入，社会的稳定，我镇经济发展稳中有升。2008 年，我镇预 计工业总产值达到 3000 万元，比增 20%，农业总产值 2 亿元，比 增 6.5%，财政一般预算收入 160 万元，农民人均收入达到 3640 元。 三是依法行政逐步规范化。对此，依法管理、依法行政是行 政、经济和谐发展之良策。为此，我们继续抓好、抓实、抓细以 依法行政为主要内容的依法治镇工作，全面推广行政执法责任制 度，抓好执法部门的队伍建设，不断提高执法队伍的整体素质， 严格依法办事，提高办事效率。近年来，全镇无一例行政诉讼案 件，领导干部无一人被追究刑事责任。 四是积极开展民主法治示范村活动。首先，我们建立依法治 村领导小组由村主要领导任组长，落实专人负责；其次，召开村 两委班子成员、党员、村民组长、村民代表会议，认真组织学习 村民委员会组织法 ，广泛开展双寨、淡水两个村作为民主法治 示范村活动，实行村民自治、民主管理，积极推进村级民主选举、 - 7 - 民主决策、民主管理、民主监督，积极推行村务公务、财务公开。 我镇在依法治镇方面虽然取得了一定的成绩，但离建设 法治社会的要求还有很大的差距，存在许多亟待解决的问 题： 一是镇、村两级集体经济困难，对开展依法治镇工作 心有余而力不足。 二是个别单位和领导对普法依法治理工作重视不够， 存在着重抓经济建设，轻普法依法治理的倾向。甚至个别 基层单位干部认为：普法工作搞多了，群众的法律意识增 强了，学会了运用法律武器维护自己的合法权益，我们的 工作会越来越难做。因此，普法工作存在“说起来重要， 干起来次要，忙起来不要”的现象。 三是普法工作力度不够、制约、监督机制不完善。有 些部门、单位对普法工作仅停留在购一本法律书、听一堂 法律课、参加一次法律考试上，没有把普法工作摆上议事 日程。 四是各级干部对普法重视不够，缺乏力度。 五是对重点对象的学法尚缺乏有效途径，各单位各自 为政，未达到默契的配合，取得成效不大，对中小学生的 “课程制”教育缺教材，缺师资、缺经费。 六是依法治镇手段落后，形式单一，多数停留在街上 宣传、办板报、专栏等形式上，影响小，效果不理想。同 时，根据调查，社会公众的法律知识也主要来源于法制类 书籍、法制类广播和法制类电视，而通过法制类网站、法 律活动、法律培训的形式获取法律知识的比例很小。 七是农村（社区）的普法工作发展不平衡，没有专项 经费，硬件投入少，标准不高；制度台帐不规范，照搬照 抄，操作性不强。 八是普法师资力量不足，法律素养不高，缺乏一支热 心法制宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣 传员、联络员队伍。 九是信息不畅，各村、各单位对上报信息工作不重视 ，缺乏有效的工作交流和典型经验推广。 六、今后的工作意见 2009 年依法治镇工作的指导思想是：坚持以邓小平理论 和“ 三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届 二、三中全会精神，认真贯彻依法治国方略，紧紧围绕党委 和政府的中心工作，实施依法治镇普法工作，继续开展法制 宣传教育，切实加强党的领导，深化依法治理，全面落实科 学发展观，积极推进依法治镇工作，进一步为加快我镇经济 建设和构建和谐城东创造良好的环境。 一是重点抓好“五五”普法工作，提高公民的法律素质。 - 9 - 认真贯彻落实法制宣传教育第五个五年规划的落实，进 一步开展广大干部群众自觉学法用法，讲权利、讲义务、讲 责任，进一步增强全镇公民的宪法意识和法治观念，努力提 高广大党员干部的法律素质，对在校学生的法制教育，做到 有计划，有教材，有课时，同时布置针对性的做好社会青年 的法制教育工作，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价 值观，预防和减少青少年的违法犯罪，同时加强农村村民失 业人员、失业青年、外地民工等的法制教育和校园周边的环 境整治工作。 二是进一步完善领导体制及工作机制，确保法制建设工 作健康发展。 坚持党委领导、人大监督、政府实施、社会参与的工作 机制，镇党委是法制建设的领导者和组织者，要把法制工作 纳入日常工作的议事日程，定期和不定期中心组进行学习， 定期研究部署法建工作，及时解决一些法律工作中的问题， 坚持法建办认真做好组织协调、督促检查，对年终考核当好 党委政府的参谋。 三是举办宣传活动，搞好法制宣传。 围绕党委政府的中心工作，有选择有重点地搞好农村各 项法律法规的宣传教育，利用各种宣传工具，采用各种形式 搞好每年的 12.4 法制宣传日活动。 四是推进基层民主法治建设，促进村民依法自治。 进一步推动以“四民主两公开 ”（民主选举、民主决策、民主 管理、民主监督、政务公开、财务公开）为基本内容的基层民主 政治建设，推进村民依法自治工作。对村“两委”进行法制培训， 切实提高法制意识。进一步以依法治镇为载体，深入推进基层民 主法治建设，确保基层社会稳定，为我镇基层组织的健康发展夯 实基础。 五是把法制建设纳入干部年度目标考核内容。 要求各村机关企事业单位要把法制建设工作纳入年度目 标考核内容，严格考核奖惩，法建办要指导督促各村、各部 门对法治建设各项任务分解细化，明确目标，确保工作的顺 利完成。 陆丰市城东镇依法治镇领导小组办公室 2008 年 11 月 3 日