建筑工程安全生产事故应急预案.doc

安全事故应急预案建设项目工程安全生产事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 有限责任公司 建设项目工程年 月 日安全生产事故应急预案一、编制目的为加强对 标段工程施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划、有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。1、编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国公路法公路工程安全生产管理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2、适用范围适用于本工程建设过程中由于重大危险源控制不利及典型事故类型造成本工程安全生产事故，导致人员伤亡及财产经济损失的事故。3、应急预案体系根据市政工程施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。本预案属本项目综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成应急预案体系。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。4、应急工作原则、预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。、预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。、预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。、预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。、预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。、预案应符合国家法律法规的规定。二、危险性分析1、工程概况2、危险源与风险分析从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行风险分析；对企业项目安全管理来看，一个施工项目过程可能包含若干个危险源，进行风险分析。所以，本工程项目危险源主要存在以下两个方面：(1)、施工场所危险源与风险分析局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：、电焊、气焊、金属切割等动火作业未落实防火措施造成火灾；钢筋加工、木工加工及手持电动工具等施工机具和电器设备的安全保护不符合安全要求，造成人员触电、局部火灾等意外；临时用电存在漏电、绝缘不良、无接地保护、违反“一机一闸一箱一漏”规定等行为，导致触电、火灾等意外。、工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；、施工用易燃易爆物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。(2)、施工场所及周围地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围区域的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。、工程高边坡施工，边坡失稳，土方坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。、高度大于2m的井洞口，因无安全防护设施或不符合，造成坠落物体（件）打击人员或人员坠落等意外。、工程拆除等施工，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。三、组织机构及职责1、应急组织体系项目部成立建设工程事故应急组织机构。应急救援总指挥： （项目经理）应急救援副总指挥： （执行经理）（技术负责人）下设七个应急救援小组，组成人员如下：现场抢救组： （责任工长）（材料员）（材料员）安全保卫组： （安全员）（保卫）（保卫）（保卫）（保卫）善后处理组： （执行经理）（质检员）（办公室主任）事故调查组： （安全工程师）（测量员）（质量员）后勤保障组： （造价员）（资料员）危险源风险评估组： （施工员）（技术工长）技术组： （技术负责人）（施工员）2、应急组织职责(1)、应急组织机构职责、研究制定、修订本公司应对市政工程事故的政策措施和指导意见。、负责指挥市政工程施工事故的具体应对工作。、分析总结本市政工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。、负责本小组所属应急抢险救援队伍的建设和管理。、承办上级应急委员会交办的其他事项。(2)、应急救援总指挥、分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；、指挥、协调应急反应行动；、与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；、直接监察应急操作人员行动；、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；、协调后勤方面以支援应急反应组织；、应急反应组织的启动；、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；、通报外部机构，决定请求外部援助；、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。(3)、应急救援副总指挥、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；、向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；、保持与事故现场负责人的直接联络；、协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；、根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。(4)、现场抢救组、抢救现场伤员；、抢救现场物资；、组建现场消防队；、保证现场救援通道的畅通。(5)、安全保卫组、负责事故现场的警戒；、阻止非抢险救援人员进入现场；、负责现场车辆疏通；、维持治安秩序；、负责保护抢险人员的人身安全。(6)、善后处理组、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；、与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；、慰问有关伤员及家属。(7)、后勤保障组、协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；、定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；、定期收集和整理施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；、应急预案启动后，按应急组长的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。(8)、事故调查组、保护事故现场；、对现场的有关实物资料进行取样封存；、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；、按“四不放过”原则对相关人员进行处罚、教育、总结。(9)、危险源风险评估组、对施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；、完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；、落实周边应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；、确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；、科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。(10)、技术组、根据项目部的施工内容及特点，制订可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。四、预防与预警1、危险源监控、工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。、在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。、加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。、加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。、认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。、淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。、制订和实行施工现场大型施工机械运行的检验检测、维护保养、验收制度。、制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。2、预警行动(1)、预警级别依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。、蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：a、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；b、主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；c、重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议；d、特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；e、施工高峰期之前； f、日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；g、上级主管部门下发蓝色预警后。、黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警：a、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；b、本区、市发生一起较大建设工程施工突发事故时；c、上级主管部门下发黄色预警后。、橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：a、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；b、本区、市发生一起重大建设工程施工突发事故时；c、上级主管部门下发橙色预警后。、红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警：a、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；b、本区、市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；c、上级主管部门下发红色预警后。(2)、预警信息预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合本工程实际的安全生产工作部署，提示各施工单位认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻汲取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。(3)、预警的发布和解除各级预警由项目安全办负责人提请项目经理批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。(4)、预警响应有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，项目应急领导小组各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：各成员单位按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经组长批准，组织本工程施工现场的安全排查。施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关单位密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，项目部各部负责人要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险，并建议市民避开抢险工程。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责人要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止高处作业。3、信息报告与处置(1)、信息报告与通知、项目部应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：18086987965、18086987565。、突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。、为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：119，向公安消防部门求援。急救：120，向医疗急救中心求援。、报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。、应急救援总指挥、副总指挥接事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。、接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。、根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。(2)、信息上报、事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主管经理向政府有关部门上报。、信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。、按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。(3)、信息传递事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员公司有关部门。五、应急响应1、响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（项目级救援响应）”两级。响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：(1)、一级响应启动标准（扩大救援响应）存在下列任意一种情况，启动一级响应。、项目部应急机、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；、事故后，有3人以上被困的；、已经或可能导致3人以上死亡的；、已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的。(2)、二级响应启动标准（项目级救援响应）存在下列任意一种情况，且本项目部有能力控制事态的，启动二级响应。、事故后，有1人以上、3人以下被困的；、已经或可能导致3人以下死亡的；、已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的。2、响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。(1)、二级响应程序、突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工命令，指令电工断电，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。、应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。、应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。、事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。、事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。(2)、一级响应程序、应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合二级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。、上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。、现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。(3)、响应程序流程图事故发生事故调查善后处理解除警戒现场清理应急结束应急恢复扩大应急事态控制应急行动应急增援接警信息传递信息发布是一级预案现场抢救医疗救护相关人员否一级预案应急资源调配二级预案警情判断有关人员赶赴现场信息收集联络、上报启动预案无关人员应急指挥应急避险人员撤离、疏散信息反馈否报警3、应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。(1)、事故情况上报事项、发生事故工程基本情况；、事故发生经过和事故救援情况；、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；、事故发生的原因和事故性质；、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；、事故防范和整改措施。(2)、需向事故调查处理小组移交的相关事项、事故报告人情况；、事故发生前和救援过程中有关的影响资料；、事故初步上报情况及报告内容。六、信息发布事故发生后，由应急救援副总指挥代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与建设行政主管部门发布信息相同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。七、后期处置经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。八、保障措施1、通信与信息保障(1)、各应急小组成员联系方式见附件1(2)、信息通信系统及维护方案后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。2、应急队伍保障项目部建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由项目经理负责领导，定期进行培训和演练。3、应急物资装备保障见附件24、其他保障、应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆（浙GY9072）,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。、安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。、安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。、应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。、在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。九、培训与演练1、培训、年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。、培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。、要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。2、演练项目部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。十、奖惩、对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。、在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。、在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。、在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。、事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在项目部存档备案。十一、附则1、术语和定义(1)、应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。(2)、应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。(3)、应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。(4)、应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，(5)、恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。2、应急预案备案本预案报项目经理审阅批准实施，留安全负责人备案，同时报主管部门备案。(1)、维护和更新每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。(2)、应急预案实施本预案自2013年6月8日开始执行各类安全事故应急救援措施一、事故类型和危害程度分析根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。此外，中毒和火灾也是多发性事故。所以，我公司主要事故类型和危害程度分析如下：1、坍塌事故在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。2、高处坠落事故在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在“五临边”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。3、机械伤害事故在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备防护不到位、工作人员操作不当、安全管理检查不到位。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。4、触电事故在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。5、物体打击事故在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体在在高处作业物料堆放不平稳、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。6、火灾爆炸事故在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使用及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。7、中毒事故在施工过程中，可能发生食物中毒事故主要体现在地下作业环境存在的各种毒气、现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒、豆角等未彻底炒、煮熟等。在由于工地人员多，饮食卫生关系众多人员的生命健康。一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。二、应急处置基本原则应急指挥部应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。三、组织机构及职责各应急组织机构及职责同综合应急预案的同时，危险源风险评估组和技术组必须根据上述事故类型配备专业人员坍塌专业负责人：吴飞跃（安全工程师）机械伤害专业负责人：叶刚（安全员）触电、火灾专业负责人：刘华（水电工长）物体打击专业负责人：宋朝松（责任工长）食物中毒专业负责人：张国军（办公室主任）四、预防与预警1、危险源监控按照有关要求，危险性较大分部分项工程必须编制专项施工方案，严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分项工程验收制度，同时，系统辩识施工现场存在的危险源，对危险设备和危险区域予以明显标识，采取定期检查和不定期巡查相结合的方法，全面加强危险源监控。具体预防监控措施如下：(1)、坍塌事故预防监控措施、严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。、基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。沟槽深度超过5m必须制定专项支护设计方案并经过专家论证后实施。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，对挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。、基础施工要制定和落实有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。、随时观察观测边坡土体情况，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，及时反应到相关部门，并立即停止施工，撤出影响范围内所有施工人员。(2)、高处坠落及物体打击事故预防监控措施、认真贯彻执行有关安全操作规程，严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷 物块，以避免造成高处坠落和物体打击。、凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。(3)、触电事故预防监控措施、坚持电气专业人员持证上岗，施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。、建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。、检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。、临时配电线路必须按施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）进行安装架设。无安全防护措施时，禁止强行施工。、施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范的规定。、综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。、雨天禁止露天电焊作业。(4)、机械伤害事故预防监控措施、机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失效，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。、按规范要求对机械进行验收使用，验收合格后方可使用。、机械操作工按操作规程操作，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。、严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业。、机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。禁止操作故障设备。(5)、火灾、爆炸事故预防监控措施、施工现场应根据施工工程的具体情况制定针对性方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。、根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。、每日对工程场地进行安全巡检。油漆、稀料等易燃易爆物品必须按照有关要求设立专门仓库或存储点，并有专人管理。、严格控制施工现场吸烟现象。确需使用明火作业的，应严格对明火作业进行安全把关，施工前必须开具动火证并设专人监护。、作业现场配备充足的消防器材。、特种作业人员持上岗证。(6)、中毒事故预防监控措施、地下封闭作业环境施工时，要现场进行毒气试验，并配备通风设施。、严禁现场焚烧有害有毒物质。、工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证上岗。暑伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。2、预警行动除认真落实综合预案中的预警要求外，项目部还应在下述情况下启动预警机制，发现人员立即上报安全负责人，安全负责人负责立即撤离危险源影响范围施工人员，停止相关机械作业，并上报项目经理。、地基沉降引起的路基局部沉降、基坑边坡位移值达到信息报告程序3、报警系统及程序突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即向应急值班人员发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。4、现场报警方式利用固定电话或手机进行报警和报告。5、通讯联络方式公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：18086987565、18086987965。6、报告内容应包括：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。7、向外求援为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。医院急救中心：120火警：119匪警：110五、应急处置1、响应分级同综合预案2、响应程序同综合预案3、处置措施(1)、物体打击、机械伤害事故处置措施、迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。、项目经理立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。同时立即向应急救援指挥部报告。、技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。、现场救援。、记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。(2)、高处坠落事故现场处置措施、救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。、在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。、抢救受伤人员时几种情况的处理：如确认人员已死亡，立即保护现场。如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。(3)、触电事故处置措施、迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。对于低压触电事故，如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。如无法立即切断电源可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线，也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。严禁直接去拉触电者。对于高压触电事故，应立即通知有关部门停电。有条件的现场可用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。严禁现场任何人员靠近或使用非专用工具接触触电者。触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。、项目经理立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。同时立即向应急救援指挥部报告。、技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。、现场救援。a.如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。b.若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。c.高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。d.现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速争分夺秒时触电者脱离电源；就地必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右，10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚微；准确人工呼吸发的动作必须准确；坚持只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。、记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。(4)、坍塌事故处置措施、技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。如基坑边坡是否有继续坍塌的危险；人员伤亡情况等。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。、应急副总指挥立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。、组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。、现场救援。a.坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员再半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。b.事故现场周围应设警戒线。c.统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。d.以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。e.讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。f.救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。g.伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。h.救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。i.自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。、记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。、加强基坑排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械设备等重物；加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体，减小边坡坡度。(5)、火灾事故处置措施、迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在底上滚动，或用水洒扑灭火焰。、安全员立即拨打“119”火警电话和“120”急救电话，并立即向应急救援指挥部报告，以便领导了解和指挥扑救火灾事故。、技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，组织扑救火灾。要充分利用施工现场中的消防设施器材，按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则进行扑救。要首先派人及时切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险和重要物资。、事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。、在自救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取应急措施。若事态情况严重，难以控制和处理，应等待消防部门专业队伍到来施救，并密切配合。、疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。、协助消防员灭火。当专业消防队到达火灾现场后，在自救的基础上，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。、记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。、保护现场。当火灾发生时到扑救完毕后，应急指挥必须派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。(6)、中毒事故处置措施、项目负责人立即向当地卫生防疫部门（120）电话求援。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场。并立即向应急救援指挥部上报事故的初步原因、范围、估计后果。、保护事故现场，封存食堂剩余食物，如有呕吐物，应利用干净塑料袋等容器封存，供卫生防疫部门化验。、技术组相关负责人立即到达现场，首先了解和掌握疫情，与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品的化验样品。、记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录中毒员的状况、中毒前所吃食物等第一手资料。、当事人被送入医院接受抢救后，指挥部即指令善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。、对中毒事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写事故调查报告和有关处理报告，并上报公司及有关上级机关。(7)、意外伤害应急处置措施、外伤的急救、处理、搬运 外伤出血后，根据伤口的部位、轻重程度，可分别或同时采取指压止血法、加压包扎法或止血带止血法。如有骨折则采用木板等物予以固定。a.包扎动作轻、快、准、牢，对暴露的伤口，尽可能永无菌敷料覆盖伤口，再行包扎。包扎不可过紧、过松，以防滑脱或压迫血管、神经，影响远端血运。b.骨折固定时，本着先救命后治伤的原则，先进行呼吸、心跳方面的急救，有大出血时，应先止血，再包扎，最后固定骨折部位。c.运送伤患者前应检查伤者头、胸、腹、背及四肢的伤势，并给予适应的处理，如所处环境危险，应尽快脱离，否则就地抢险，搬运时注意伤者体位，避免再损伤。d.现场处理后，尽快转送到附近医院。、现场心、肺、脑复苏施工现场出现电击、严重创伤、中暑、中毒等易引起心跳骤停的情况，及早抢救，对伤者复苏有重大意义。a.判断心跳骤停症状a).颈动脉搏动消失；b).意识丧失，呼之不应。b.现场心肺复苏a).呼救：一旦判断病人昏迷就要呼救，他人协助打急救电话或叫救护车，本人就地抢救。b).病人体位仰卧在硬地板或硬板床上。c.心肺复苏法a).打开气道，使病人颈部上抬使头后仰，保证呼吸畅通；b).人工呼吸，口对口吹气，每次8001000m（注意胸部是否起落，每次吹1216次。d.心外按摩，建立人工循环用拳击心前区，拳距前胸2030cm，向前胸猛击两下，有时即可恢复心跳。e.胸外挤压部位：胸骨中下1/3交接处，下压35cm，频率80100/分。双人操作：吹气与按压比为1：5，每45分钟检查一次颈动脉搏动及自主呼吸是否恢复。单人操作：每次按压15次，吹气2次，每45分钟检查一次颈动脉搏动及自主呼吸是否恢复。按压注意事项：a).按压必须平稳，有规律进行，不能中断; b).平常不能离开胸膛，不能猛压猛松，以免改变按压位置，或引起肋骨骨折;c).应压胸前正上方，臂要与胸垂直，按压时身体不要前后摇摆，胸部按压部位必须正确，否则不仅按压无效，反有危险。(8)、电击伤应急处置措施a、诊断a).了解电源种类、电压、触电时刻及当时情况；b).表现为电击性休克、抽搐、昏迷、青紫、心率不齐、心跳停止; c).并发症：伴有外伤、骨折、背髓受损者可见肢体瘫痪。b、抢救a).立即切断电源，用绝缘物体使患者脱离电源；b).呼吸心跳停止时，立即进行口对口人工呼吸及胸外按压术; c).对局部烧伤进行消毒包扎处理。(9)、中暑应急处置措施a、诊断：因长时间的日光曝晒，或在高温环境下工作，出现大汗头晕、无力、口渴、眼花、心慌、四肢麻木、体温略升高，血压下降等症状。b、抢救：发现中暑病人都应立即将其移到阴凉通风处。a).轻度中暑：给予含盐冷饮，服十滴水或藿香正气水，休息后即可恢复。b).高热型：重点是物理降温，用2629温水或50%酒精全身擦浴，用电风扇吹风，头部大血管放置冰袋，静脉点滴生理盐水+氯丙嗪mg。c).痉挛型：重点补充钠、静点5%GNS或3%NS，抽搐者用10%氯醛1020ml。症状缓解后尽快送医院就医。六、应急物资与装备保障见附件2七、注意事项事故发生后应立即停止施工，关闭机械，以免二次伤害。人工胸外心脏挤压、人工呼吸不能轻易放弃，必须坚持到底。心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行(包括送医院的途中)不能随便放弃。基坑坍塌事故发生后，密切注意观察基坑周边建筑物或设备，及时组织人员撤离危险区。恢复供电后应先检查各类机械设备是否处于安全待机状态，合闸顺序应为：总配电房分配箱开关箱。对中毒者不可做口对口人工呼吸，以免将毒物吸入施救者体内造成中毒。如果中毒患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕吐物吸入气管里面。重症中毒者要禁食812小时，可静脉输液，待病情好转后，再吃米汤、面条等易消化食物。比重轻于水的易燃液体和高压电器设备着火后不能用水扑救。对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。 - 31 -