北京市消防安全网格化管理工作规范.doc

http:/ 总则第一条 根据中华人民共和国消防法、北京市消防条例等法律法规和国务院关于加强和改进消防工作的意见、北京市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见、北京市人民政府办公厅关于印发消防工作考核实施办法和考核责任分工的通知、北京市公安局首都综治办北京市民政局北京市农工委北京市社会办北京市工商局北京市安监局关于印发推行消防安全网格化管理实施意见的通知要求，为规范和加强消防安全网格化管理，制定本规范。第二条 本规范适用于各区县（地区）、各行业系统组织落实消防安全网格化管理工作。街道、乡镇应按照本规范做好相关工作，主动接受市、区县（地区）两级防火安全委员会指导检查。行业系统主管部门要给予工作支持，参照本规范做好相关工作。第三条 消防安全网格化管理是在区县（地区）党政领导下，将街道、乡镇等同级行政区域按照层级划分为若干网格状管理区域，明确各级各网格消防安全管理的组织机构、工作人员、职责制度，组织开展防火巡查检查、宣传教育培训、初起火灾扑救，及时发现报告并督促整改火灾隐患，向上级提出辖区消防工作建议，形成社会化消防工作体系。第四条 消防安全网格实行三级管理，统一纳入全市网格化社会服务管理体系。街道、乡镇等同级行政区域划分为大网格；社区、行政村等同级行政区域划分为中网格；居民楼院（小区）、村组或自然村、大型生产经营单位、高层公共建筑、大型综合性建筑或特定防控重点区域为基本单元划分为小网格。第五条 在三级消防安全网格化管理体系中，大网格、中网格、小网格属于工作从属关系，即大网格内包含若干个中网格，中网格内包含若干个小网格。大网格负责建设、指导辖区中网格落实消防工作；中网格负责建设、管理辖区小网格落实消防工作；小网格在两级网格组织的指导推动下落实日常消防工作。第二章 组织机构设立及工作人员配备第六条 在区县（地区）党政领导下，街道、乡镇要成立实体化大网格日常办公机构；在街道、乡镇党政领导下，社区、行政村要成立实体化中网格日常办公机构；小网格要在街道（乡镇）和社区（行政村）支持下成立实名制消防工作组，即最小防灭火作战单元。最小防灭火作战单元由群防群治力量组成，是承担小网格防火巡查、初起火灾扑救、宣传提示等工作任务的志愿消防组织。第七条 大网格日常办公机构应由街道办事处、乡镇政府主管消防工作的领导牵头负责，属地公安派出所主管消防工作的所长和公安消防支队消防监督员协助负责，工作人员由基层政府工作人员、派出所专（兼）职消防民警、消防协管（理）员等组成，各办公机构工作人员应不少于6人。其中，消防协管（理）员等专职工作人员不少于3人。中网格日常办公机构应由社区居委会（村民委员会）主任或主管消防工作的副主任牵头负责，治保主任和属地公安派出所驻区民警协助负责，工作人员由社区居委会（村民委员会）工作人员、消防协管（理）员、治保积极分子等组成。其中，专职工作人员不少于1人。最小防灭火作战单元应由社区（村）居民小组长、楼门院长、小区物业委员会消防工作负责人、物业公司消防工作负责人、单位消防工作负责人等牵头负责，工作人员由治安联防队员、物业公司工作人员、单位保安、治保积极分子、消防志愿者等组成。第三章 工作职责第八条 大网格日常办公机构应履行下列工作职责：（一）贯彻执行消防法律法规和消防工作方针政策，在区县（地区）防火安全委员会和属地街道办事处、乡镇政府的领导下履行街道、乡镇消防安全网格化管理职能，推动社会化消防工作深入开展；（二）掌握辖区消防安全基本情况，制定网格工作计划，分解工作任务，定期向街道办事处、乡镇政府汇报工作，争取工作支持，协调基层政府职能科、所、队推进落实各项消防工作；（三）协助街道办事处、乡镇政府研究制定辖区消防规划，推动公共消防设施、多种形式消防队伍和消防安全群防群治建设；（四）及时收集整理各类消防工作情况，建立健全消防安全网格化管理工作台账和档案，定期分析消防安全形势，向上级提供消防工作综合信息和决策依据；（五）组织开展防火巡查检查和消防安全专项治理。做好火灾隐患情报信息工作，对举报受理的隐患信息进行核查回复。指导督促辖区单位落实消防安全主体责任；（六）对检查发现、举报受理、上级督办的隐患问题能够立即整改或限期整改的，督促其整改；涉及联合执法或挂牌督办的，上报街道办事处或乡镇政府，协调相关部门共同治理；（七）做好重要节日、重大活动期间消防安全保卫工作，组织群防群治力量开展可燃物清理，落实上级制定的消防安全保卫严管严控措施；（八）掌握辖区公共消防设施、消防器材、消防装备配备使用情况，安排固定存放点，统一消防标识，定期建议街道办事处、乡镇政府进行维护保养，督促中网格和重点单位做好日常检查和维护保养；（九）对中网格、小网格火灾防控工作进行检查指导和考核，定期组织网格工作人员开展消防业务培训；（十）利用各类宣传平台，定期组织开展形式多样的消防宣传培训活动，提高辖区单位和群众消防安全意识；（十一）指导辖区多种形式消防队伍加强业务训练，组织初起火灾扑救，配合公安机关消防机构、属地公安派出所调查火灾事故，协助做好火灾事故善后处理；（十二）加强网格工作人员管理。按照市或区县（地区）统一标准，制作发放网格工作人员工作证件，并向属地党委、政府及公安机关消防机构备案；（十三）完成上级部署的其他消防工作。第九条 中网格日常办公机构应履行下列工作职责：（一）贯彻执行消防法律法规和消防工作方针政策，在街道（乡镇）防火安全委员会、大网格日常办公机构和社区居委会、村民委员会领导下履行社区、行政村消防安全网格化管理职能；（二）掌握辖区消防安全基本情况，落实上级工作计划，分析消防安全形势，定期向居民委员会、村民委员会汇报工作，争取支持，促进工作落实；（三）及时收集整理各类消防工作情况，建立健全消防安全网格化管理工作台账和档案；（四）协助社区居委会、村民委员会制定居（村）民防火公约，督促提示单位和群众自觉遵守；（五）发展消防安全群防群治力量，积极建设最小防灭火作战单元，检查指导小网格火灾防控工作；（六）组织开展防火巡查检查和消防安全专项治理；做好火灾隐患情报信息工作，对举报受理的隐患信息进行现场确认；（七）对检查发现、举报受理、上级督办的隐患问题能够立即整改或限期整改的，督促其整改，不能整改的，上报大网格日常办公机构处理；（八）做好重要节日、重大活动期间消防安全保卫工作。组织群防群治力量开展可燃物清理，落实上级制定的消防安全保卫严管严控措施；（九）掌握辖区公共消防设施、消防器材、消防装备配备使用情况，定期检查并建议社区居委会、村民委员会进行维护保养，督促单位做好日常检查和维护保养；（十）利用各类宣传平台，定期组织开展形式多样的消防宣传培训活动，提高辖区单位和群众消防安全意识；（十一）制定初起火灾扑救预案，定期组织小网格最小防灭火作战单元开展初起火灾扑救演练，及时组织初起火灾扑救，配合公安机关消防机构、属地公安派出所调查火灾事故，积极参与火灾事故善后处理；（十二）完成上级部署的其他消防工作。第十条 最小防灭火作战单元应履行下列工作职责：（一）在上级网格组织领导下履行消防安全网格化管理职能，摸排辖区消防安全状况，落实上级工作安排；（二）收集各类消防工作信息，及时向上级汇报；（三）开展防火巡查，对发现的能够立即整改的火灾隐患，督促其立即整改，不能整改的，上报中网格日常办公机构处理；（四）定期演练初起火灾扑救技能，确保发现火情后快速响应，及时报警，协助专业消防队伍开展火灾扑救；（五）协助开展消防安全宣传提示；（六）完成上级部署的其他消防工作。第四章 工作制度第十一条 区县（地区）、街道（乡镇）应结合实际为各级网格日常办公机构制定工作会议制度，规定消防工作会议召开、形式、内容，发挥协调议事作用。第十二条 区县（地区）、街道（乡镇）应结合实际为各级网格日常办公机构制定日常工作管理制度，规定网格工作人员实名管理、日常考勤、工作点评等内容，确保工作质量和效率。第十三条 区县（地区）、街道（乡镇）应结合实际为各级网格日常办公机构制定防火巡查检查和隐患整改制度，规定网格防火巡查检查和举报投诉办理职责分工、检查人员工作标准、隐患整改流程和整改措施等内容，确保检查深入、整改到位、依法文明。第十四条 区县（地区）、街道（乡镇）应结合实际为各级网格日常办公机构制定督办抄告和联合执法制度，明确基层政府和职能科、所、队职责任务，规定挂牌督办、违法抄告、联合执法等工作流程，实现最大化整改火灾隐患效果。第十五条 区县（地区）、街道（乡镇）应结合实际为各级网格日常办公机构制定宣传培训制度，规定辖区日常及重要时段消防宣传培训的形式、载体、内容、频次和范围，提高辖区单位和群众消防安全意识和自防自救能力。第十六条 区县（地区）、街道（乡镇）应结合实际为辖区多种形式消防队伍制定执勤训练制度，规定多种形式消防队伍建设管理、工作协调、训练指导、考核比武、执勤保卫、灭火救援等内容，提高辖区初起火灾扑救能力。第十七条 区县（地区）、街道（乡镇）应结合实际为各级网格日常办公机构制定绩效考评制度，规定绩效考评办法和工作奖惩措施，确保各级网格工作责任落实到位。第五章 实体办公机构基础建设标准第十八条 大网格日常办公机构要在辖区设置固定的办公场所，使用面积至少同时满足6人办公，并同时满足档案存放、工作接待等功能，悬挂由区县（地区）统一制作的机构标牌。中网格日常办公机构要在辖区设置固定的办公场所，使用面积至少同时满足3人办公，悬挂由区县（地区）统一制作的机构标牌。最小防灭火作战单元办公场所可结合区县（地区）实际相应安排，本规范不做硬性要求。第十九条 根据工作人员数量配备必需的办公桌椅、办公电脑、电话传真机、打印机、照相机、摄像机、档案柜等办公用具及用于消防安全检查、宣传培训专用的交通工具，保证日常工作正常开展。大网格、中网格日常办公机构要在室内明显部位悬挂工作职责、工作制度、辖区网格管理示意图、隐患排查整治流程图等墙面图板。第二十条 结合辖区实际，因地制宜的为网格日常办公机构、多种形式消防队伍配备防火检查、灭火救援、个人防护等装备器材，提高辖区隐患排查和灭火救援能力。同时，按照就近便利的原则为配备的消防装备器材设置固定存放点，便于保管使用。第二十一条 大网格、中网格日常办公机构要建立健全档案台账，合理分类、及时更新、妥善保管，最小防灭火作战单元工作档案可由中网格日常办公机构代为保管。主要包括下列类别：（一）辖区基本情况档案。主要包括辖区地理位置、面积、行政区划、人口和经济社会发展等情况，防火安全委员会等组织建设情况，各类消防安全规章制度，火灾防控重点区域或单位情况。（二）消防安全网格化管理台账。主要包括辖区消防安全网格划分、各级网格责任人、实名制工作人员、办公场所设置等情况。（三）消防工作文书档案。主要包括向街道（乡镇）和社区（行政村）定期提交的辖区火灾隐患和火灾防控效果分析、消防工作建议等工作文书，向基层政府职能科、所、队发送的消防违法信息、联合检查执法等工作文书。（四）消防工作部署档案。主要包括上级部署、交办工作办理及本辖区工作部署、工作总结等文件资料。（五）消防设施器材档案。主要包括辖区公共消防设施和灭火器材配备、检查情况和定期维护保养情况。（六）社会单位消防安全管理档案。主要包括社会单位基础信息、重点防火部位、消防安全组织、灭火疏散预案等情况。（七）消防安全巡查检查及隐患整改档案。主要包括巡查检查时间、巡查检查部位、火灾隐患类型、整改措施、整改结果、检查人员等情况；上级督办或火灾隐患举报投诉办理等工作情况。（八）消防宣传教育培训档案。主要包括辖区宣传活动、消防培训和灭火疏散演练的文字、图片、视频等资料。（九）多种形式消防队伍档案。主要包括灭火和应急疏散预案、训练方案，多种形式消防队队员名册，灭火救援及个人防护等装备配备情况，灭火救援记录等情况。（十）工作奖惩档案。主要包括消防工作激励、奖励、惩罚等实施情况。第六章 工作保障第二十二条 区县（地区）、街道（乡镇）两级政府要加大消防安全网格化管理工作支持力度，出台相关文件，明确组织领导、职责任务、工作制度，落实办公场所选址、办公配套、人员配备、资金预算、考核奖惩等保障措施。要划拨专项资金用于网格建设管理、消防基础设施建设、办公经费支出、人员工资福利待遇等方面。要组织指导社区居委会、村民委员会发挥基层带头作用，积极落实相关工作。第二十三条 区县（地区）政府相关职能部门要加强基层政府职能科、所、队消防工作指导，全力开展联合执法、综合治理，共同做好辖区消防工作。第七章 附则第二十四条 各区县（地区）确需调整三级网格划分的，在调整完成后，向市防火安全委员会办公室书面说明并备案。第二十五条 各级网格可结合实际在本规范规定的工作职责、工作制度等条款基础上合理调整相关内容。第二十六条 本规范涉及消防装备主要包括改装消防车、小型巡逻车（三轮摩托车、电动车）、消防手抬泵、灭火器、灭火毯、消防水带、消防水枪、消防水桶、消火栓扳手、简易破拆工具等灭火救援装备器材；消防头盔、消防战斗服、消防靴、空气呼吸器等个人防护装备和消防腰斧、消防绳索、通信器材等工具；点型感烟探测器功能试验器、消火栓测压接头、数字万用表、笔记本电脑、照相机、摄像机、录音笔、强光手电、检查工具箱等防火检查装备。第二十七条 本规范自批准之日起实施，由市防火安全委员会办公室负责解释。主题词：消防网格化管理 工作规范通知抄送：市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委、公安部消防局。市防火安全委员会成员、各公安分县局、专业公安局（处）。北京市防火安全委员会 2013年9月13日印发校对：王建维 共印300份-14-