广东省进一步扶持发展扶贫农业龙头企业的实施方案.doc

http:/ 或农技服务为主业、具有独立法人资格市（县、区）级扶贫农业龙头企业；企业产权清晰，管理规范，所有制不限。2.企业规模。按生产、加工、市场流通和农技服务四种类型，分类考核：（1）生产型企业。注册资本100万元以上，年主营收入达到1000万元以上。（2）农技服务类企业。鉴于该类企业的特殊性，不作规模上的具体限定。须当地扶贫部门认定与农户增收有关联关系，报省扶贫办同意后参照生产型企业进行考核。3.企业经济效益。企业资产负债率小于60%，主营产品销售率达80%以上，不亏损，销售利润率高。4.企业带动辐射能力。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制。采取保底收购、股份分红、利润返还等方式让贫困户更多分享加工销售收益。带动相对贫困农户数在300户以上，农户年或人均纯收入增收200元以上。5.企业信用。企业不生产销售假冒伪劣产品，不违法经营，银行信用等级在A级以上(含A级)。不欠税、不欠工资、不欠社会保险金。6.产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。7.有固定的生产基地。种养基地形成规模，种植基地在500亩以上，水产养殖在100亩以上，年三鸟养殖在50万只以上(或年产种苗100万只以上)，年牲畜饲养牛在2000头以上，猪在10000头以上。（二）省扶贫农业龙头企业认定指标及分值。以下各项指标以三年平均数为依据。省扶贫农业龙头企业考核实行100分制。各项达不到最低标准为0分。各项相应得分为：1.企业当年主营销售收入达到1000万元的，计10分，每增加100万元，加0.5分，该项满分15分。2.企业带动相对贫困农户300户，计25分。每增加50户，加1分，该项满分30分。3.企业带动相对贫困农户增收。人均增收200元年，计20分，每增长10%，加0.5分，该项满分25分。4.企业主营产品销售率。80%-89%，计4分；90%-99%，计4.5分；100%，计满分5分。5.企业拥有自有生产示范基地。种植基地在500亩以上，水产养殖在100亩以上，年三鸟养殖在50万只以上（或年产种苗100万只以上），年牲畜饲养牛在2000头以上，猪在10000头以上的，计8分，每增加10%，加0.5分，该项满分10分。6.企业资产负债率。在60%以下计5分，高于60%的计0分，该项满分5分。7.企业主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，不坑农不害农、不生产假冒伪劣产品、不违法经营、不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。符合条件的计5分，若违反其中一项的计0分，该项满分5分。8.企业产品竞争力（以企业提供的证书为准）。本项最高限额分值为5分。（1）获得“三品一标”认证（有机、绿色、无公害、地理标志）的，有其中两项以上的计2分，没有的计0分； （2）获得省级以上著名商标证书（含国家驰名商标），有其中一项的计2分，没有的记0分； （3）获得省级以上名牌产品的记2分，有其中一项的记1分，没有的记0分； （4）企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证等，有其中一项的记1分，没有的记0分；（5）有专利证书的记1分，没有的记0分；三、省扶贫农业龙头企业申报和管理（一）申报范围。1.粤东西北各县（区）及所在市兴办的涉农性企业（含农民专业合作社）。2.承担扶贫开发试点任务的省级产业扶贫示范基地或省定产业示范园村。3.申报企业须为主营农产品生产、加工、流通或农技服务，主营的比例占60%以上。4.已被认定为省农业龙头企业和培育对象的企业已经享受了产业化经营的有关优惠政策，在此不能重复申报；申报国家扶贫龙头企业的必须是省扶贫农业龙头企业。已被认定为国家扶贫龙头企业，直接享受省扶贫龙头企业政策。（二）认定程序。1提出申请：符合以上申报范围的企业自愿向所在县(区)扶贫办提出申请，市直企业直接向市扶贫办提出申请。县扶贫办向市扶贫办申报，市扶贫办加具意见报省扶贫办审核。2.申报材料：（1）广东省扶贫农业龙头企业申报表； （2）企业上一年度经营和实施产业化扶贫工作总结，内容包括兴办带动贫困户发展生产的基本建设及规模、做法，带动贫困户数及增收情况等方面；（3）有资质会计师事务所出具的上年度资产负债表与损益表； （4）企业管理制度和财务制度。（5）工商营业执照、税务登记证（含国、地税）、组织机构代码证复印件； （6）金融部门出具的有效期内的信用记录证明或信用等级证明； （7）生产基地的产权证书或企业与有关单位签订的土地、生产设施使用合同、协议等复印件；（8）与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订农产品购销、订单农业、入股分红、利润返还等形式带动农户（贫困户）的合同、协议和占所带动农户5%的农户名册（姓名、住址、联系电话，贫困户加注在备注栏）或相关证明材料； （9）所在地税务部门出具的企业分税种年度纳税情况说明；（10）劳动和社会保障部门出具的企业支付职工工资、职工社会养老保险等情况证明； （11）产品质量、环保、科技成果、商标、专利等方面的证明材料：a获得三品一标证书复印件； b省著名商标证书、国家驰名商标证明文件复印件； c省名牌产品、中国名牌产品证书复印件；d企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证等复印件；f专利证书复印件；g商标注册证复印件；申报材料一式四份，一律按以上顺序装订成册；有关证明材料复印件须当地扶贫部门审核并加盖公章。3.认定方式：（1）省级扶贫农业龙头企业每两年组织一次申报与认定。（2）县、市扶贫办对企业申报材料的真实性进行严格审核，加具审核意见。杜绝不符合条件的企业申报。（3）省扶贫办组织考核。对符合认定标准，总分达到82分以上，报经省政府批准确认，授予“广东省扶贫农业龙头企业”称号，颁发证书。对发展前景较好，总分在75分-81分之间的企业，可列为培育对象；一年后，经考核，总分达到82分以上，报经省政府批准，确认为广东省扶贫农业龙头企业。四、省扶贫农业龙头企业的政策优惠（一）优先享受专项扶持。省每年安排的扶贫农业龙头企业专项资金和科技扶贫专项资金，优先用于扶持扶贫农业龙头企业基础设施建设、科技引进和技术改造、带动相对贫困农户种子种苗补助以及农产品加工等方面建设和贴息。加大扶贫龙头企业贷款贴息资金的投入，2013年对省级扶贫农业龙头企业的贷款贴息增至3000万元，到2015年达到4000万元。（二）优先推荐申请国家扶贫贴息贷款。省扶贫农业龙头企业经申请后，可优先向省农行推荐申请国家扶贫贴息贷款，由省农行按照信贷管理的有关原则和条件进行评估、审查和发放贷款。（三）享受免征收企业所得税的优惠政策。根据粤地税函2002258号文通知精神，凡经省人民政府确认的我省扶贫农业龙头企业从事种植业、养殖业和农产品加工、农技服务取得的所得，继续免征收企业所得税。（四）享受广东省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见（粤府2012130号）出台的其它优惠政策。属于民营的扶贫农业龙头企业，同时享受发展民营经济的有关优惠政策。五、附则（一）有下列行为之一的企业，一经查实，采取一票否决。对获得省扶贫农业龙头企业资格的，将取消其省扶贫农业龙头企业资格；对未经认定的企业取消其3年内申报资格。1.被税务部门查实，有偷、逃、骗、抗税违法行为的；2.由于防范不力或措施不当，致使发生重大安全事故，造成人民生命和财产重大损失的；3.被新闻媒体曝光生产假冒伪劣产品，经工商、质检等部门查实并给予处罚的；4.被新闻媒体曝光环保不达标，经环保部门查实并给予处罚的；5.省扶贫办、财政厅、审计厅通过正式文件要求企业提供经营情况、财务报表，没有正当理由拒绝提供的；6.在提供有关材料时存在严重的造假行为的；7.严重违反国家法律、法规和政策行为的。（二）省扶贫农业龙头企业更改企业名称等登记事项，企业应出具工商行政管理部门颁发的营业执照等更名材料，由地级以上市扶贫办提出审查意见，报省扶贫办予以审核确认。（三）省扶贫农业龙头企业培育对象享受省扶贫农业龙头企业同样优惠政策，经培育仍未达到要求的，取消“培育对象”资格并取消享受的优惠政策。（四）本办法解释权归省扶贫办。