探索合资企业党建工作新路子2.doc

创新思维模式 顺应新的体制探索合资企业党建思想政治工作新路子关于西安市天然气总公司党委探索实践在合资企业中加强党建思想政治工作的调查报告在合资企业中，党的机构如何设置，党的工作如何开展，党的基层组织和党员的作用如何发挥，这是新形势下面临的一个重大课题。西安市天然气总公司党委对此做了很好的探索和实践，提供了可资借鉴的经验和做法。2009年7月7日9日，中国建设职工思想政治工作研究会调研组到西安市天然气总公司进行了调研，专题研究总结在合资企业中如何加强党建思想政治工作问题。一、基本情况调研组首先听取了西安市天然气总公司党委关于加强合资企业党建思想政治工作的情况介绍，并分别与总公司有关领导、党的基层组织负责人进行了座谈。同时，还实地考察了基层站所。西安市天然气总公司是一家有着10多年经营管理经验，拥有80多万用户，年供气量7.04亿立方米，先后荣获省市先进称号的大型国有企业。2006年11月，由西安市天然气总公司与香港中华煤气有限公司，共同出资成立的合资股份制企业西安秦华天然气有限公司，实现强强联合,其中中方占股份比例51%，港方49%。目前，秦华公司设有基层党组织14个，专职书记5个、兼职9个，在职党员730人，职工近2000人。西安市天然气总公司党委在企业合资经营的两年多来，牢固确立“以经济建设为中心”的党建思想政治工作指导思想，围绕公司“政府放心、市民满意、股东受益、员工成长”的战略目标，和“安全可靠、以客为尊、卓越运营、惠泽市民”的经营方针，努力探索实践在企业合资机制下，党建思想政治工作的新方式、新方法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业持续稳定发展和社会和谐稳定做出了贡献。二、主要做法西安市天然气总公司党委在合资改制过程中，创新思维模式、顺应新的体制，探索实践出一条符合合资企业实际的党建思想政治工作新路子。 （一）确立党组织在合资企业的地位合资改制之初，就党的工作在合资企业所处的地位、应该发挥什么样的作用、怎样发挥作用，职工、党员有过困惑和担心。有人认为，合资公司完全按照法人治理结构模式运行，党的工作可有可无，党的工作机构将被撤销或合并，党的组织活动将转入业余或“地下”。诸多说法，不仅党员，甚至连从事党的工作的干部都对前途感到渺茫甚至失去信心。面对这种情况，公司党委组织党委成员和党务工作者认真学习中国共产党党章、中华人民共和国公司法、中共中央组织部关于加强股份制企业中党的工作的几点意见等有关文件、政策和规定，同时考察了全国燃气同行业单位改制后的党建工作，他们得出一个重要结论，法人治理结构的建立，使党组织的地位和作用发生了很大变化。但是，无论企业投资主体、资产结构、经营方式发生什么变化，党建思想政治工作必不可少，党的作用无可替代，这是一个重大原则问题，绝对不能动摇。公司党委书记王增民说，合资公司党建思想政治工作只能加强，不能削弱。我们既要学习借鉴合资方的先进管理理念，又要发扬党的政治优势，锻造出企业独特的党建思想政治工作新格局。思想认识统一后，在合资之初的谈判过程中，天然气总公司党委就党委部门机构、人员设置等问题，依据党章和中组部以及外商投资企业党建工作相关文件，与港方多次商谈，最后达成一致，做到“两公开、两统一”，即合资企业党组织机构公开设立，党组织活动公开进行，党组织活动经费统一纳入预算，党务工作人员统一纳入编制，并将其写入合资公司章程和合同中。“两公开、两统一”，使党组织在合资公司的地位得到了有效保障。（二）发挥党组织的政治核心作用在合资企业中，如何发挥党委的政治核心作用，他们作了积极探索和实践。一是，确定党建思想政治工作目标。以企业重点、热点、难点问题作为党建思想政治工作的出发点和落脚点，紧紧围绕生产经营，开展多种形式的主题实践活动，充分发挥支持、保障、服务、监督的作用，使企业党建思想政治工作真正成为完善法人治理结构的基本组成部分，为实现国有资产保值增值和企业发展稳定，提供有力的组织保证和精神动力。二是，主动参与企业重大问题决策。合资之初，为了保证对于企业重大问题的参与程度，党委通过“双向进入、交叉任职”的方式，使党委成员通过规定程序进入董事会、监事会，并在董事会开会确定公司重大事项之前，中方董事即公司党委成员，先就董事会会议内容召开会议，形成统一意见。合资之后，公司调整行政框架，推行流程化管理，组织开展岗位评估等重大问题，党委都参与其中，特别是对中方高级岗位管理人员的选拔任用，坚持重品德、重能力、重业绩，经党委会认真研究后报上一级党委批准。三是，始终服务于企业发展稳定。坚持以生产经营为中心，党建思想政治工作突出“三个结合”，即把贯彻落实党的各项路线、方针、政策，同创新企业发展相结合；把发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，同制度化、规范化的现代企业制度相结合；把开展员工思想政治工作同探索建立合资企业文化相结合，实现“人文企业、活力企业、和谐企业”的公司发展目标。在企业改制过程中，做好政策宣传，引导员工思想，结合中层管理岗位竞聘，做好管理干部的思想稳定工作，通过有力思想政治工作，保证了改制工作的平稳过渡。（三）强化党员的先锋模范作用面对企业热点、难点问题和急难险重的工作，公司党委发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力保障了企业的经营发展和稳定。 一是，在企业突发事件中，充分发挥党员先锋模范作用。合资的第二年，突发用户胶管漏气的安全事故，引起市政府高度重视，要求公司在三个月内，将西安市70万天然气用户的燃气软管全部更换完毕。面对“急难”任务，公司党委牵头，由各个基层党组织开展了“党员义务劳动活动”，各支部组成“党员突击队”，利用休息日分赴5个大型居民小区，开展义务劳动，在党员先锋模范作用带动下，公司各部门联合搞起大会战，经过努力按时完成任务，受到市政府的通报表彰。二是，在汶川地震中，党员带头保企业正常运转。四川汶川地震发生后，陕西作为重灾区，公司员工受余震频发影响，情绪很不稳定。对此，公司党委及时发出号召，要求企业全体党员带头贯彻党中央和国务院的各项决策，坚守岗位。企业职工在党员的模范作用影响下，积极配合做好供气安全检查工作，预防地震次生灾害可能给安全供气带来的不利影响，保证了地震中和地震后西安市居民燃气生命线的正常运转，确保了企业和社会的一方稳定。同时，公司党委选派4名党员业务能手，派驻四川苍溪进行抢险支援，在当地余震不断的情况下，发扬不怕困难，吃苦耐劳的精神，帮助苍溪人民恢复了天然气供应，为灾区人民恢复正常生活秩序做出了贡献，公司党委因此被授予西安市“抗震救灾先进基层党组织”。三是，根据企业经营难点，组成党员攻关小组。党员先锋模范作用与岗位业务工作有机结合，根据企业经营难点，他们今年组成“党员模范营业厅”、“创建市级青年先锋号”、“气费催收服务攻关小组”、“降低供销差率攻关小组”等五个党员攻关小组，提高企业经济效益，提升窗口服务水平。如气费催收服务攻关小组，首先对欠费成因进行认真分析，在找准原因的基础上，研究制定并实施催收策略，经过多方努力，已将合资前96%的气费、旧账的收缴率，提高到目前的99%以上。（四）创新党建思想政治工作新机制随着合资公司建立后，党组织固有的工作方式和内容，已不适应新的管理体制的需要。合资公司经营管理的运营模式，必然要求企业党建思想政治工作步入全面创新阶段，党组织只有用改革的思维去创新工作体制、运行机制、活动方式和活动内容，才能更好地服务于企业的经济工作。一是，党组织机构要跟进适应。合资公司运营后，整个生产管理方式发生了根本性的变化，实行了垂直化的内部管理机构运行模式，先后三次对原有的管理机构进行了大规模的调整归并。为适应这一变化，公司党委本着“三个有利于”原则，即有利于促进生产经营，有利于党组织活动的有效开展，有利于党员日常管理的原则，先后三次对党组织机构作了重新设置，分别在母公司和合资公司设立了基层党组织，以适应变化了的新情况。二是，党务干部专兼结合、一专多能。在对支部书记的选配上，公司党委注重选拔政治素质强、具备党务工作能力的行政经营人才担任党支部书记，能专则专、能兼则兼。对重新走上党务工作岗位的干部举办专项培训班，培养一专多能型的党务干部，突破了过去党务干部职责作用单一的定势，为合资企业党政相互沟通、共同负责、形成整体合力，打下良好的基础。三是，对党支部工作进行量化目标责任考评。公司党委认为，在合资体制下的党建思想政治工作必须突破原有模式，探索把党支部建设纳入与企业目标化管理并行量化考核的新方法，研究制定了党建精神文明及党风廉政建设目标责任书，把党支部工作细化、量化为四大块共28项内容，由党委书记与各支部书记层层签定目标责任书。同时，制定考核办法，采取季度检查考评，半年通报考评情况，全年根据总体目标责任完成情况进行奖惩。这项考评，为党支部工作目标化管理注入了新活力，把党建思想政治工作渗透到了生产经营的各个环节中。四是，党委搭建企业党政互通平台。今年上半年，公司党委确立了每月至少一次的党政工主要领导联席会制度公司经营管理方由董事长和总经理参加；同时，党委、工会领导列席每周的经营班子例会，党总支（党支部）书记列席每周所在的部室行政班子例会。这项新举措，基本改变了合资两年多来，一度出现的党建工作与行政工作的“两张皮”、“两脱节”现象，实现了党政之间“思想互通、职责互补、工作互促”，营造了与港方同心、同向、同力，共谋企业发展的新机制。五是，开展多种形式的主题实践活动。按照“安全可靠、以客为尊、卓越运营、惠泽市民”的企业经营方针，基层党总支（党支部）以公司各时期的中心工作为重点，开展多种形式的主题实践活动，如创建“五星级营业厅”，“党员责任区”、“党员承诺制”、“党员先锋岗”、“优质服务之星”等等，把职工凝聚团结在党组织周围，员工以党员为表率，“比、学、赶、帮、超”，最大限度地调动起合资改制后职工的积极性、主动性和创造性。党员作用发挥得好，增强了党组织的凝聚力，职工群众积极向党组织靠拢，到目前为止，公司积极要求入党的职工人数达到83人。三、几点启示西安市天然气总公司党委在合资企业中加强党建思想政治工作的实践，给我们以深刻启示。启示之一：必须确立党组织在合资企业的地位，理直气壮抓党建。合资改制后，企业党委肩负着贯彻党的方针政策的重要使命，肩负着国有资产保值增值的重大责任，肩负着企业发展稳定和企业社会责任的重要任务，从一定意义上讲，任务不是轻了，而是更重了，责任不是小了，而是更大了。在合资改制过程中，西安市天然气总公司党委以高度的政治责任感，确立党组织在合资企业的地位，理直气壮抓党建，大力加强党的先进性建设和执政能力建设，发挥了党的政治优势，有力推动了合资企业健康稳定发展。启示之二：党建思想政治工作必须融入到生产经营中去。合资企业党建思想政治工作，要牢固树立“以经济建设为中心”的指导思想，自觉融入企业生产经营，以企业重点、热点、难点问题作为党建工作的出发点和落脚点。西安市天然气总公司党委在这方面进行了创造性的探索和实践，取得了很好成效。只有党建思想政治工作和企业经营管理全面对接，形成良性互动，企业党组织才能驾驭全局，有为有位，才能不断提升统筹协调的能力，实现企业经济效益和社会效益的双赢。 启示之三：必须结合新的运营模式，创新党组织活动方式和活动内容。合资企业运营模式和管理模式的变化，党组织的活动方式和活动内容也要随之变化。西安市天然气总公司党委提出“三个有利于”的思想，根据新的运营模式，党的组织机构及时跟进，党务工作者素质努力提升，党的组织活动方式和活动内容不断创新，在合资企业中，很好地发挥了党组织的政治核心作用、党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。10