2019年某县县长脱贫攻坚专题民 主生活会个人对照及发言提纲

2019年某县县长脱贫攻坚专题民 主生活会个人对照及发言提纲脱贫攻坚工作开展以来,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委有关会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，抓好惠农政策落实，扎实推进财政民生工程建设，虽然取得一定的成绩，但与县委、县政府的要求和困难的期盼还存在着一定的差距。根据县委关于认真开好党员领导干部脱贫攻坚专题民主生活会的安排部署，结合工作实际，从责任担当、路劲方法、工作作风、精神状态、群众满意度、扶贫工作成效六个方面查找脱贫攻坚中存在的突出问题，深刻剖析问题根源，寻找解决途径，现对照检查如下：一、脱贫攻坚工作履职情况自脱贫攻坚工作开展以来，认真贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚工的作决策部署，结合财政工作实际，认真抓好强农惠农政策落实、农村基础设施建设、扶贫资金拨付和监管等工作。一是切实做好财政扶贫资金的拨付和管理。不断创新资金管理报账机制，简化资金报账程序，及时督促各乡镇(街道)和项目单位对xx年以前项目进行清理，并抓紧报账，截止xx月xx日，xx年度资金备案率达xx%、竣工率xx%、报账率xx%;xx年度资金备案率为xx%、竣工率xx%、报账率xx%。二是加大金融扶贫推进力度。目前已注入各项风险补偿金：小微企业贷款风险补偿金xx万元;“脱贫惠农贷”贷款风险补偿金xx万元;“牛起来”贷款风险补偿金xx万元;“光伏贷”xx万元。截至xx月底，风险补偿金注入银行后已撬动金融资金xx亿元投入到扶贫领域。三是压实责任，落实产业帮扶。严格要求全体干部职工认真履行结对帮扶责任，抓好“短平快”产业帮扶项目落地、生根、结果，让群众享受到看得见的实惠，切实提高群众获得感和满意度。截止目前，“短平快”产业帮扶项目覆盖 户贫困户。四是发挥职能优势，加大农村基础设施建设。截止xx月xx日，“四在农家美丽乡村”基础设施建设小康寨行动计划累计完成投资xx万元，占年度计划任务的xx%，惠及全县xx个贫困村，xx户贫困农户。二、存在的主要问题在脱贫攻坚工作中，虽然总体上是好的，但对照上级要求，仍然存在以下问题和不足。(一)责任担当方面1.“四个意识”有待加强。政治敏锐性不强，“四个意识”特别是看齐意识不强，对中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚的决策部署认识不到位，思想站位不高。比如，习惯于站在财政工作角度考虑问题，围绕全县脱贫攻大局考虑少，没能找准部门和个人在打赢脱贫攻坚战中的位置，没有把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务来抓，没有作为头等大事、第一民生工程来抓。2.宗旨意识不牢，责任担当不够。宗旨意识有所淡化，服务意识有所减弱，真心实意为群众谋福利的内生动力不足。比如，开展调研走访不经常，对结对帮扶村情民意了解不够深入，对自己的结对帮扶对象没有做到知根知底，深入群众不够，对群众感情不深、不真，在脱贫攻坚工作中只求“过得去”，不求“过得硬”。(二)路径方法方面1.脱贫攻坚思路不清。对中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚的决策部署缺乏深入研究，工作安排与上级要求有偏差。比如，对整个财政局的脱贫攻坚工作缺乏有效统筹规划，工作安排目标不清晰、要求不具体、重点不突出，说得最多的就是要求走访，对后续工作缺乏安排部署，导致干部职工走访结束之后不知道该干嘛，帮扶工作没有取得实际成效。2.工作方法因循守旧。进取意识不强，开展脱贫攻坚缺乏创新，工作习惯于按部就班，没有积极主动去思考、改进。比如，2016年财政专项扶贫资金报账备案率低被通报后才亡羊补牢去整改，对于资金拨付、项目管理和项目落实三方的沟通协调不畅没有及时发现并协调解决。(三)作风方面1.深入基层不够，脱离群众。脱贫攻坚作为当前头等大事，没有亲自督促检查抓好落实，工作要求不高，说得多、做得少。比如，会议安排部署多，亲自抓好落实少，习惯于听分管领导、驻村干部汇报，对帮扶村实际情况并不十分了解，不了解困难群众的所盼所想，对安排下去的工作，认为抓落实就是分管领导的事，没有亲自过问，督促落实不到位。2.表率作用不强，合力不足。凝聚力、号召力不高，作为“一把手”没有发挥好求真务实的表率作用，没能统筹协调全体干部职工形成推动脱贫攻坚的巨大合力。比如，安排部署的“精准识别”自己没有带头去做，安排实施的产业帮扶自己没有亲自去督促落实，没能发挥表率作用树立标杆，领导干部不带头，基层干部没劲头，全局上下没有形成一盘棋的局面，导致干部职工缺乏动力，各做各事，不见效果。(四)精神状态方面1.工作精力不集中。精力不集中，精神有所懈怠，工作以应付为主，自我要求和对干部要求不严。比如，以工作繁琐为由，对干部职工走访帮扶、精准识别、帮扶项目落实等脱贫攻坚工作想到了就过问一下，也不深究，得过且过，工作推不走就召开专题会议说一下，泛泛提要求;上级要来检查才搞突击，召开紧急会议，临时抱佛脚，大家都人心惶惶，疲于应付。2.缺乏工作信心和闯劲。认为财政部门，做好财政收支平衡才是重中之重，扶贫工作是扶贫部门主抓，对脱贫攻坚工作缺乏紧迫感和危机感。比如，对单位帮扶的村寨，缺乏长远发展规划，对带领困难群众脱贫致富缺乏有效手段，方向模糊、心中没底，缺乏较真碰硬、尽一切努力去消除阻碍困难群众脱贫致富步伐的思想障碍、物质障碍、技术障碍的拼搏精神，对带领困难群众打赢脱贫攻坚战缺乏信心和毅力。(五)群众满意度方面1.帮扶工作开展不扎实。压力传导不到位，没有把精准识别当回事。比如，对县委安排的遍访回访工作重视不够，对困难群众的基本信息没有认真核实，反复走访信息还是不准确，访过了等于白访，让困难群众对脱贫攻坚工作产生质疑、失去信心，影响满意度的提升。2.基础设施建设督促不力。对本单位实施的基础设施建设工作重视不够、过问不多、督促不严。比如，对于“四在农家美丽乡村”基础设施建设(通组路、串户路硬化，庭院硬化)工作，认为那是基层财政管理局在负责审核和设施，由他们把关就行了，没有亲自去督促指导、推进落实，对存在的问题和困难没有及时帮助协调解决，对项目推进具体情况不了解，导致项目推进缓慢，部分项目工作质量不高，使部分群众对单位工作有不满情绪。(六)扶贫工作成效方面1.帮扶效果不明显。按照要求开展了相关工作，但成效还没显现出来，还处于观望状态。比如，“短平快”产业帮扶项目虽然已安排下去全面铺开，但没有亲自去督促落实好后续帮助措施(如技术指导、存在的困难解决等)，项目拿下去了就没人跟踪管理，成效还不能预见。同时，“短平快”项目对于整个村集体来说只是缓兵之计、不是长久之计，延续性不强，没有认真去思考如何为群众拓展持续有力的增收渠道。2.与上级要求还存在差距。更多的是在被动地开展工作，成效不明显，亡羊补牢的情况较多，主动谋划并见效的举措少，没有拿得出手的成绩。比如：被通报之前对扶贫资金使用跟踪管理漠不关心，被通报了才去想办法补救;被通报之前对派驻干部管理和知识培训不过问，被市督查组通报被组织部约谈之后才认识到问题的严重性。工作缺乏提前谋划，主动思考，习惯按部就班，缺乏亮点，与县委、政府要求还存在巨大差距。三、存在问题的根源剖析以上问题的存在，究其思想根源，主要是自己在思想认识、宗旨意识、纪律作风等方面还有问题，主要有三个方面。一是政治站位不高，思想认识不到位。归根到底还是对中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚的会议和文件精神学习不够深入，对习近平总书记的系列重要讲话精神钻研不够深刻，思想认识不到位，不善于运用党的政治理论来指导实践，没能站在全县发展的高度来思考问题，不善于在大局之下谋划工作，没能紧密集合上级要求来开展工作，思路不清，脱贫攻坚工作推进不得要领。二是思想改造乏力，宗旨意识淡薄。政治理论基础薄弱，运用科学理论加强思想改造少了，对党和人民的事业少了敬畏之心，“全心全意为人民服务”的宗旨意识逐渐淡薄，对人民群众的感情淡化，思想产生懈怠，行动就变得迟缓，难免有得过且过的消极心理，工作推进就没有尽全力。三是自我要求不高，工作作风不实。在结对帮扶工作推进过程中发现了存在的困难和问题，但没有想法设法去解决问题，总想着财政收支任务这么重，其他问题先放一放、缓一缓，帮扶工作安排给驻村干部和村里面去处理就行了，对自己要求不高，没有认真围绕“六个精准”、“五个一批”要求去开展工作，工作作风不够严实。四、整改措施及下步努力方向第一，强化理论学习，用党的科学理论武装头脑。抓好党组中心学习和自我学习，通过进一步深入学习党章、党规，学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省委、市委、县委相关会议和习近平总书记一系列重要讲话精神，突出思想武装，强化“四个意识”;学深学透中央、省委、市委和县委扶贫政策，熟悉政策、把握政策、用好政策，向老百姓宣传政策，让老百姓依靠政策脱贫致富。第二，加强自我改造，牢固宗旨意识。树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一，不断学习、不断自我完善，以思想改造引领行动自觉，牢固树立全心全意为人民服务的共产主义信念，第三，转变工作作风，推动工作落实。把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务和最大的民生工程，作为当前压倒一切的重点工作抓好抓实。明确工作目标，细化工作措施，制定切实可行的实施方案，逐项抓好工作落实。切实增强工作紧迫感和责任感，强化担当意识，带头扛起责任，凝聚全局力量，认真履行好“第一责任人”职责，督促抓好扶贫资金管理、基础设施建设和帮扶产业项目实施，重要环节亲自过问、重大问题亲自协调;进一步严格驻村干部管理，确保单位和群众之间的沟通渠道畅通，加强驻村干部知识培训，提高驻村干部能力素养;进一步完善结对帮扶工作制度，督促干部职工抓好结对帮扶工作，以“两率一度”重点，精准扶贫、精准施策，确保结对帮扶工作真正见成效。以上对照检查，还有不到之处，请同志们多提醒、多批评、多帮助，我一定虚心接受，认真反思、认真改进。在今后工作中，更加自觉践行合格党员干部标准，履职尽责，干事创业，真正为困难群众谋福利，想法设法带领帮扶村和帮扶对象脱贫致富奔小康，为我县与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗!2018年乡镇脱贫攻坚工作计划为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想，按照市委关于脱贫攻坚决策部署，结合xx镇当前脱贫攻坚新形势新任务新要求，制定本工作计划。一、基本情况脱贫攻坚实施以来，xx镇始终坚持把脱贫攻坚作为全镇工作的重中之重，以稳定解决贫困人口的温饱问题和增加收入为目标，以改善贫困户基础条件为主攻方向，以产业扶贫和转移就业为重点，切实抓好基础设施建设，贫困户生产生活条件明显改善。2014年2017年退出贫困户xx户xx人，稳定脱贫xx户xx人;未脱贫贫困户xx户xx人。二、总体目标和主要任务(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和自治区脱贫攻坚座谈会精神，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕贫困户“两不愁、三保障”目标，以“抓重点、补短板、强弱项”为主要方向，找准影响脱贫攻坚成效的关键性制约，解决体制机制难题，补齐短板，加大政策支撑力度，集中力量攻克贫困堡垒。确保xx年全镇xx户xx名贫困人口如期退出，同时防止已脱贫贫困户出现返贫。(二)基本原则一是坚持合力攻坚，聚焦精准扶贫。配齐配强镇、村扶贫办专职人员，统筹各涉农站所构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局。盯住最困难的地方，瞄准最困难的群体，聚焦聚力解决贫困问题，做到靶向治疗、滴灌式扶贫。二是坚持实事求是，注重长短结合。重点解决贫困户劳力输出和就业问题，结合实际，不盲目超前、不提高标准、不降低质量，集中力量在xx年实现xx户xx人贫困户 “两不愁、三保障”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是坚持统筹资源，注重点面结合。既要全面推进各项帮扶措施，提升整体效果。又要重点突破，对贫困程度深、脱贫难度大的贫困户，加大帮扶力度，打好攻坚战。四是坚持因人施策，注重普遍性与特殊性。在深刻分析致贫原因的基础上，有针对性落实“五个一批”帮扶措施，真正做到“一户一策”精准帮扶，提高脱贫攻坚工作实效。(三)脱贫范围xx年计划脱贫xx户xx人，其中xx村xx户xx人，xx村xx户xx人，xx村xx户xx人，xx村xx户xx人，xx村xx户xx人，xx村xx户xx户，xx村xx户xx人。(四)攻坚任务贫困人口达到“五有四保障”。“五有”：贫困人口有稳定收入来源、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、有低保兜底;“四保障”：基本教育有保障，基本医疗有保障，基本养老有保障，安全住房有保障。三、找准脱贫路子，精准施策按照中央“六个精准”、“五个一批”要求，围绕“九大脱贫工程”，采取土地清理、发展生产、政府购买服务就业、企业转移就业、低保政策兜底等综合施策，稳定增加贫困人口收入，实现“两不愁、三保障”，饮水安全。(一)发展生产提效促增收加大技能培训力度，进一步提升贫困户种植业、养殖业、林果业、镇村旅游、农村电商等产业水平，解决贫困人口就业问题，实现稳定脱贫。1、提高种植业效益。聘请州、市技术员，指导贫困户逐步调优种植结构，因地制宜发展树梅、红花、蔬菜等特色种植;鼓励贫困户大力发展以拱棚为主、温室为辅的设施农业，增加春提早、秋延迟等保护地蔬菜种植面积，提高特色种植收益。2、提高庭院经济效益。对有条件的贫困户，通过庭院整理，为xx户建档立卡贫困户投入xx万元用于牛羊鸡苗购买，同时在全镇选树养殖大户作为典型，实施一帮多措施，由大户带动贫困户传授养殖经验，增加经济收入。3、提高村镇旅游效益。积极打造苏阿拉木图村旅游示范点，主要以农家乐为重点，打造至少xx个示范点，每个示范点增收xx万元，可带动至少xx户贫困户，按户均xx人计算，人均收入xx元以上。(二)转移就业促进增收一是实行政府引导、社会保险补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、资金奖励和创业担保贷款及贴息等政策扶持，组织贫困户到旅游、物流和小饭馆等镇村服务行业就业;二是针对镇新增环卫工、保洁员、保安员等岗位优先向贫困群体录用;三是重新整合全镇护林员、草场管护员，从建档立卡贫困户中选聘草场管护员xx人，加强生态管护力度，每人每年劳务报酬至少xx元。通过这一扶持措施，可直接解决至少xx户xx人增收。四是在xx镇市场中心计划投入xx万元为xx户建档立卡贫困户和xx户边缘户修建商铺，用于发展产业经济，即解决贫困户就业问题也增加贫困户经济来源。xx年内实现xx名贫困人口转移就业，扶持xx人创业，带动至少xx人稳定脱贫。(三)综合社会保障兜底脱贫一是将所有符合条件、无法通过自己的劳动摆脱贫困的xx户xx名建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，执行现行最低生活保障政策，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。二是加大宣传引导力度，确保全镇新农合参保率达到100%，养老保险参保率达到xx%以上，保证做到贫困户享受医疗保障，解决因病致贫、返贫问题，确保老有所养。利用贫困户就医绿色通道对贫困户实施就医减免政策，同时结合大病医疗救助对贫困户就医费用进行相应比例的报销。解决贫困户看病难、看病贵的问题。三是抓好贫困家庭学生教育。与教育系统对接解决xx名贫困学生教辅材料和校服费用，并为贫困家庭中小学生提供午餐补助，全面减轻贫困家庭就学支出。四、补齐住房短板，确保贫困户住房安全对全镇住房安全不达标的xx户建档立卡贫困户通过新建农村安居房、无能力建房等方式完成住房建设，其中xx村xx套、xx村xx套、xx村xx套、xx村xx套、xx村xx套、xx村xx套、xx村xx套，确保贫困户住房安全得到保障。对已落实易地搬迁政策的xx户贫困户，加大就业带动和低保兜底，防止出现返贫、回流现象。五、加强基础设施建设，改善生产生活条件加强基础设施建设，解决通水、通电、通路、通网络的问题，实现“一接近”目标。对新建房屋通水、通电情况实施动态摸排，第一时间解决基本需求，保证贫困户第一时间住进新房;对辖区村组道路进行清理硬化，进一步改善农村出行条件。六、抓好“两个全覆盖”措施落实，助推脱贫攻坚深入开展(一)明确责任，强化督查。加强对全镇xx个包村单位、xx名A岗、xx名B岗帮扶干部的沟通和管理，以“两个全覆盖工程”为重要抓手，每月召开1次专题会议逐一听取各单位当月工作情况汇报。镇扶贫办组织专人加强对“两个全覆盖工程”督促检查，坚持落实周督查、月通报制度，发现问题及时纠正，限时整改，对帮扶力度大，帮扶措施得力的个人和单位进行表彰，有效推进“两个全覆盖工程”扎实开展。(二)统筹到位，密切配合。严格要求各单位、各级干部在入户调研的基础上，针对各村贫困户实际，帮助找准脱贫致富路子，帮助贫困户制定一户一策帮扶措施。要求各牵头单位每月在责任村召开1次协调会议，及时通报定点帮扶工作开展情况，安排下一阶段帮扶工作，交流推广帮扶经验，完善帮扶措施，指导和督促好定点扶贫工作，实现统筹推进、密切配合。七、保障措施(一)加强组织领导建立各级党政主要领导担任双组长的扶贫攻坚领导小组，逐级传导压力，构建镇、村两级党政主要领导齐抓共管工作格局。充实镇、村扶贫办工作力量，确保镇不少于xx人、村不少于xx人标准配置专职扶贫干部。(二)压实工作责任坚持一把手负总责，党政主要领导对扶贫工作成效承担第一责任，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。压实扶贫专职分管领导的责任，确保扶贫工作领导有力。凡是不能按要求完成脱贫任务的，严肃追究责任。(三)规范项目管理建立项目库制度，按照项目库重点支持方向，因户施策、因地制宜确定项目库建设内容，做到统筹安排、优化配置，突出重点、补齐短板，确保项目建设与脱贫攻坚紧密关联。规范项目实施程序，严格执行公示、公告制度，严格按程序报备，实行网络监督、实地监督，进行全过程跟踪问效，确保资金跟着项目走，确保与扶贫成效相挂钩。(四)加大培训力度一是加强对村级扶贫干部的培训，通过每月一次培训会、每季度一次交流督查的方式，提高干部业务能力。二是加强对贫困户的培训，重点放在传授生产技术、转变发展观念上，确保扶贫与扶志扶智同步。(五)强化监督执纪以明察暗访等方式，及时发现问题、处理问题，对扶贫工作中出现的违纪违法行为，严惩不贷，顶格处理，提供坚强纪律保障。