民政局“十二五”防灾减灾总结和“十三五”工作规划.doc

民政局“十二五”防灾减灾总结和“十三五”工作规划根据中共XX县关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和XX县民政局民政事业“十二五”发展规划精神结合我县防灾减灾事业发展的实际，制定XX县防灾减灾事业发展第十三个五年发展规划。一、“十二五”期间防灾减灾事业发展基本情况“十二五”期间，在局党组的正确领导和上级业务部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，恪守“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，按照XX县民政事业发展“十二五”规划制定的目标任务，真抓实干，开拓创新，实现了我县防灾减灾事业的全面快速发展。1、高效有序做好自然灾害救助工作。救灾应急能力不断提升。防灾减灾和应急管理体系不断健全，加强灾情管理，做好灾情会商核定和对外发布。建立和完善了县级救灾应急预案，完善了救灾预警、应急响应、灾害评估等机制，重点抓好了XX县受灾人员冬春生活救助工作规程、XX县自然灾害应急响应工作规程、XX县因灾倒塌、损坏住房恢复重建工作规程的落实，进一步及时做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作，确保灾害发生后12小时内受灾人员得到初步救助。一是2011-2012年，我县通过省市农村危房改造项目共完成农村危房改造XXXX户（两年考核指标任务为XXXX户，超额完成XX户），改造面积达XXXXXX平方米，投入资金达XXXX万元（其中乡村及农户自筹达XXXX万元），为XXXX户、XXXX人解决了住房困难。二是2011-2014年，我县共争取救灾资金XXXX万元，用于灾民口粮、衣被、饮水、住房及转移安置等救助，共救助灾民X万多人次，通过倒房恢复重建帮助XXX户灾民恢复住房XXXX间，确保倒房灾民当年春节前搬进新房过新年。积极探索救灾资金精细化管理办法，在全县范围内实现救灾资金社会化发放全覆盖，切实提升了救灾资金规范化管理水平，自2014年6月起，我县的救灾资金就实行了打卡发放。2、深化综合防灾减灾能力建设。推动落实了国家综合防灾减灾规划（20112015年）和湖南省综合防灾减灾规划（20112015年），充分发挥“国家防灾减灾日”和“国际减灾日”两个重要宣传平台，有效扩大了防灾减灾宣传工作影响力。城乡社区建设统筹推进。城市社会建设不断深化，社区组织体系不断完善，社区基础设施不断改善，社区工作机制不断健全，社区服务功能和居民生活质量不断提升，全县创建了X个省级综合减灾示范社区，建立了X个县级紧急避难所，初步形成具有XX特色的农村社区建设模式和体制，提高了全民参与防灾减灾的热情，提升了社区防灾减灾能力。二、“十二五”期间防灾减灾事业发展与改革存在的主要困难与问题“十二五”期间，我县防灾减灾事业取得了长足的发展，其主要归结于：一是必须坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，紧跟局党组工作的大局开展工作，保持正确的民政工作发展方向；二是必须坚持实事求是，求真务实的工作作风，脚踏实地，真抓实干，办实事，求实效，保证各项为民工作落到实处。“十二五”期间，我县防灾减灾工作不断改革创新，取得了显著成绩，但也还存在着不少困难和问题：一是防灾减灾事业经费投入不够；二是基层力量薄弱，工作落实难度大；三是防灾减灾人员的业务技能水平有待提高；四是项目资金缺乏，设施建设滞后，服务保障能力不强。三、“十三五”期间防灾减灾事业发展规划和目标任务和工作措施（一）防灾减灾事业发展的主要目标。1、建立健全以政府财政为主的防灾减灾事业发展投入机制。通过党组积极向县委县政府做好汇报，将救灾预备金的自然增长机制制度化，促进灾害紧急救助、自然灾害救济社会事业服务质量和服务水平不断提高。2、建设一个建筑面积不低于600平方米的县级救灾物资储备库，完善救灾物资储备制度，适量储备救灾物资，保证灾害应急工作的需要。3、广泛开展全民减灾防灾知识宣传，提高减灾防灾意识，积极创建15个减灾示范社区，配合有关部门加强对农村困难群众泥砖房改造，改善居住环境，努力提高农户防灾抗灾能力。4、完善农村居民临时救助制度。对因自然灾害及重大疾病造成生活困难的家庭施行临时救助。（二）实现“十三五”防灾减灾事业发展规划的工作措施1、对救灾资金实行精细化管理，切实保障因灾困难群众和特殊群体的基本生活与资金的安全运行。2、利用每年的国家减灾日与国际减灾日两个宣传平台，加大全民减灾防灾知识宣传。3、扩大经常性社会捐助，与慈善办结合，募集社会资金，完善社会互助的动员机制。4、做好救灾物资储备库建设，在搞好县级救灾物资储备库建设的同时积极探索建立实物存储、协议储备等救灾物资储备方式，形成规模适当、供应充足的储备能力，保证救灾应急需要。5、加强县、乡、村三能民政系统的干部队伍建设，定期举办灾害信息员培训班和防灾减灾业务技能比赛，提升救灾队伍应急保障水平，为我县民政防灾减灾事业发展提供人才保障。四、“十三五”防灾减灾建设重点工程项目规划意向和分年度实施计划1、在2017年年底前，建设一个建筑面积不低于600平方米的县救灾物资储备库。2、每年分片进行综合减灾示范社区的创建，每年至少创建2-3个省级以上综合性减灾示范社区，在2020年前保证每乡镇至少有一个省级以上综合性减灾示范社区。3、每年至少利用国家、国际减灾日搞一次大型宣传活动，普及减灾防灾知识。