行政执法综合改革讲话.doc

行政执法综合改革讲话在全县综合行政执法体制改革试点工作推进会议上的讲话（2016年6月15日）同志们：这次会议主要是安排部署全县综合行政执法体制改革试点工作，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，精心组织、扎实推进，确保圆满完成改革试点工作任务。一会儿，书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面我先讲三点点意见。一、提高思想认识今年5月月26日，经省编委同意，确定在我县开展综合行政政执法体制改革试点工作，要求务必于今年6月底前前完成。关于这项工作，县县委、县政府高度重视，县县委常委会、县政府常务会会议、县编委会专题研究部部署，并成立了改革试点工工作领导小组，制定了具体体的实施意见，明确了改革革的总体要求、主要内容、工作机制。可以说，我县县的改革试点充分体现了上上级的精神，紧密结合了我我县实际，对加快建立科学学的行政执法体制、推进治治理体系和治理能力现代化化具有重要意义。（一）开展综合行政执法法体制改革，是政府依法履履行职能的具体体现。开展展综合行政执法体制改革是是深入贯彻十八届三中、四四中、五中全会关于深化行行政执法体制改革要求和落落实中央城市工作会议精神神的具体体现，有利于我们们运用法治思维推进社会治治理，规范执法行为，打造造法治政府。整合政府部门门间相同或相近的执法职能能，减少执法层级、归并执执法机构、执法重心下移、相对集中执法力量，能够够为全面深化改革和法治阜阜城建设提供有力保障。（二）开展综合行政政执法体制改革，是解决当当前行政执法突出问题的迫迫切要求。尽管我县行政执执法工作有了很大进步，但但仍存在着一些问题。行政政执法部门机构庞杂、力量量分散，多头执法、重复执执法与监管不到位、执法真真空并存的现象不同程度存存在；有的部门专业执法力力量不足、队伍整体素质不不高的现象也不同程度存在在。通过综合行政执法体制制改革，可以进一步优化执执法资源配置，理顺管理体体制，解决好以往多头管理理和“看得见的管不了”、“管得了的看不见”等问问题。（三）开展展综合行政执法体制改革，是优化发展环境、保障群群众合法权益的重要抓手。当前，有些执法部门有时时还存在态度冷、硬的现象象，也不同程度存在选择性性执法、随意性执法、滥用用执法自由裁量权的问题，影响了社会公平正义。通通过开展综合行政执法体制制改革，强化文明执法，推推动执法和监管的制度化、规范化、程序化，既可以以维护法律尊严，又可以保保障群众合法权益。各级各各部门要把思想认识统一到到省市决策部署上来，严格格按照实施意见的要求，有有计划、有步骤地稳妥推进进改革试点工作，确保各项项任务落到实处。二、明确工作重点按照实施方案要要求，这次改革可以概括为为“521”，即成立农林林水利、市场监管、公共卫卫生、文化旅游、城市管理理等5支跨行业综合性执法法大队，成立环境、交通22个重点部门内部综合执法法大队（安监局、国土局、民政局、人社局、审计局局、统计局、人防办也要整整合），成立1个古城镇综综合执法管理局。按照省、市的部署要求，6月底前前要全面完成。要重点抓好好以下几项工作。一是做好现有执法股室室和执法人员统计摸底工作作。按照方案要求，所有参参与改革的部门都要对涉及及行政强制和行政处罚事项项的股室和执法人员情况进进行详细摸底，形成详细的的名单，6月20日前报县县编办。具体情况如下：跨行业整合的农林局、水水务局、文广新局、教体局局要统计好现有执法股室和和执法人员情况；食品和市市场监管局、发展改革创新新局要统计好与市场监管相相关执法股室和执法人员情情况；卫计局、食品和市场场监管局、住建局要统计好好与公共卫生相关的执法股股室和执法人员情况；住建建局、食品和市场监管局、公安交警、人防办、水务务局、环保局要统计好与城城市管理相关的执法股室和和执法人员情况。内部整整合的环保局、交通局、安安监局、国土局、民政局、人社局、审计局、统计局局、人防办要统计好行政强强制和行政处罚事项所在股股室和执法人员情况，住建建局统计好公共卫生和城市市管理之外的行政强制和行行政处罚事项所在股室和执执法人员情况。二要厘清清综合执法事项。按照方案案要求，综合行政执法的内内容主要是按照法律法规列列入行政权力清单的所有行行政处罚和行政强制事项及及与行政处罚和行政强制有有关的行政检查事项。为此此，各部门必须按照刚刚宣宣读的操作方案要求，抓紧紧厘清综合执法相关事项，形成清单，由牵头部门66月20日前报县编办。三要组建新的执法队伍。根据上报的相关执法事项项，县编办要按照相关程序序抓紧组建机构、核定编制制和领导职数。组织部、人人社局、编办根据编委文件件为5个综合执法大队划转转编制和人员。划转执法事事项的，相应在册执法人员员也要全部划转，这项工作作要在6月22日前完成。四要做好执法事项交接接。跨部门跨行业组建的55个综合执法大队和成立古古城镇综合行政执法管理局局所涉及到的责任部门应将将划转、下放的事项列出清清单，由县编办安排与牵头头部门进行交接，确保做到到“该交的权力必须交、该该承接的事项必须承接”，这项工作要在6月24日日前完成。三三、强化保障措施这次改改革时间紧、任务重、要求求严、责任大，各有关部门门要精心组织，确保实效。一要加强组织领导。为为确保改革试点工作顺利开开展，县委、县政府成立了了以石书记为组长的领导小小组，统筹推进这项工作。各成员单位要按照职责分分工，严格落实改革政策，做到不搞变通、不打折扣扣。各有关部门单位、古城城镇也要成立相应的组织领领导机构，主要负责同志亲亲自抓，分管负责同志具体体抓，具体落实好各项工作作任务。二要严格落实责责任。县编办要充分发挥牵牵头抓总的作用，协调各相相关部门推进改革；纪检监监察部门要做好纪律执行情情况监督检查工作；人社局局要会同组织、编办和有关关部门单位做好人员划转工工作；财政等部门要做好机机构整合涉及的资产、债权权债务、经费划转保障等工工作；审计局要做好相关审审计工作。三要严肃工作作纪律。严格落实机构编制制、组织人事和财经纪律，严禁突击进人、突击提拔拔干部、突击岗位聘用，以以及借机侵占、转移国有资资产。对违反规定的，县委委、县政府将严肃追究相关关人员的责任。在综合行政政执法体制调整、机构整合合和人员划转未到位前，执执法职责仍由原主管部门承承担，杜绝监管执法脱节的的现象。各有关部门、单位位要有针对性地做好干部职职工的思想工作，做到队伍伍不散、工作不断、秩序不不乱，为工作开展创造良好好的环境，确保改革任务顺顺利实施、圆满完成。