环境管理_某发电有限公司超低排放改造工程管理手册

编号： 国电黄金埠发电有限公司超低排放改造工程管理手册国电黄金埠发电有限公司2016年2月20日努力了的才叫梦想，不努力的就是空想！如果你一直空想的话，无论看多少正能量语录，也赶不走满满的负能量！你还是原地踏步的你，一直在看别人进步。63目 录第一章超低排放改造组织机构及职责5一、领导小组5二、工作小组5三、 日常协调办公室6四、 超低排放改造相关单位职责分工与配合8五、超低排放改造工程目标15第二章 工程管理规定111、概述112、工程开工管理办法113、施工组织设计、专业设计、专业指导书编审管理办法134、施工总平面管理办法135、施工图纸会审及设计交底管理办法166、设计变更和变更设计管理办法197、施工现场管理办法208、施工测量管理办法299、分包工程管理办法3410、工程调度会议管理办法3611、工程联系单管理办法3912、4013、4214、特种设备验收管理办法4415、启动调试管理办法4616、超净排放管理规定52第三章 安全文明施工管理规定和考核实施细则55一、概述55二、总则55三、安全生产工作56四、文明施工59五、现场安全生产与文明施工奖惩办法实施细则61六、相关管理标准：63附：罚款通知单：67第四章 施工阶段各参建单位所用表格681、施工图交付进度计划报审表682、设计变更核定单693、设计变更通知单704、承（分）包单位资质报审表715、分包工程报审表726、特殊岗位人员取证报验表737、主要测量计量器具、检测仪表年检取证报验表748、主要在役施工机具设备检验取证报验表759、工程控制网测量成果报验表7610、工程定位测量记录7711、沉 降 观 测 记 录7812、施工组织设计报审表7913、重大施工作业指导书报审表8014、施工方案报审表8115、监理工程师通知回复单8216、开工申请报告8317、工程复工申请表8418、施工进度计划报审表8519、施工进度计划变更申报表8620、施工进度计划调整报审表8721、隐蔽工程质量检查记录表8822、主要工程材料报审表8923、物资开箱验收签证单9024、工程质量报验单9125、施工质量检验项目划分报审表9226、主要材料、构（配）件及设备供货商资质报审表9327、设备缺陷通知单9428、20 年 月施工进度计划表9529、工 程 签 证 单9630、工程中间移交签证书9731、工程竣工验收申请单9832、工程竣工验收表9933、单位（合同项目）工程竣工报告10034、工程质量事故报告单10135、质量事故处理方案报审表10236、质量事故处理结果报验表10337、工程预付款审批表10438、费用索赔报审表10539、程施工进度款支付审批单10640、工程竣工结算审批单10741、工程竣工结算申请单10842、单位工程竣工档案（质量审核）移交清单10943、竣工档案（竣工图）移交总清单11044、见 证 取 样 记 录11145、施工图纸会审记录11246、混 凝 土 浇 灌 令11347、试验单位资质报审表11448、监理工程师通知单11549、工程暂停令11650、违规、违章处罚单11751、工程进度节点考核计划表11852、工程联系单11953、图纸设计交底/会审纪要12054、会议纪要12155、会议签到记录表122第一章 超低排放组织机构及职责根据集团公司三年规划要求，到2017年完成公司一期2650MW机组脱硫、脱硝、除尘、废水、烟囱防腐改造项目，达到超低排放标准。由于时间紧，任务重，为高效、有序开展此项工作，特成立超低排放改造工作组织机构，具体组成如下：一、领导小组组 长：马焕军常务副组长：刘景森副组长：王 勇 廖延香 左党拔 黄瑞环 曾珍平成 员：刘红铭 张 伟 王义洪 伍 健 严红通 罗海森 刘 辉 赵庆营 刘德良 李 斌 何 山 韦前来 主要职责：负责总体协调超低排放改造工作，并主持召开重大技术问题讨论会，指导日常工作小组工作，协调公司各职能部门落实资金、合同管理及物资供应等配套工作，审核批准相关方案及有关制度。二、日常工作小组组 长：王义洪副组长：宋彦春 管小庭 伍 健 童 琢 夏凌云 庞志明 谢 庆 丁少坤 黄建华成 员：李长华 吴俊华 祝付勇 李春生 姜国辉 王朝盛 黄 俊 桂家祥 熊建华 姚林发 晏儒先 袁 格 罗 军 鲁 静 主要职责：1、 在领导小组领导下负责超低排放改造日常协调工作，负责具体日常事宜。2、 负责组织制定超低排放改造日常工作计划，报领导小组审批后组织实施。3、 根据超低排放改造总体工作计划，督促各专业组制定各专业组阶段工作目标。4、 负责检查各专业组工作情况，并提出考核建议报公司目标管理委员会进行考核。日常工作小组下设六个专业组（1） 脱硫改造组 组 长：吴俊华 成 员：祝付勇、李春生 王朝盛、姜国辉、 罗小文 王 彬、罗 军（2）脱硝改造组 组 长：李长华 成 员：祝付勇 晏儒先、王朝盛、姜国辉、 江 山、左 悦、王治国（3）除尘改造组组 长：吴俊华成 员：罗小文、王彬、左 悦、罗军、王朝盛、姜国辉 （4）废水改造组 组 长：李长华 成 员：黄 俊 桂家祥、袁格、王朝盛、姜国辉、 江 山、刘翔（1）付左宁（5）土建专业组组 长：李春生成 员：施工单位（6）运行调试组组长：黄建华成员：晏儒先 袁格、罗军、李长华、吴俊华、祝付勇、当班值长、除灰脱硫化学主值班员（7）综合组组长：熊建华成员：胡婷、杨筱艳、各专业组主要职责：1、 脱硫改造组负责按超低排放标准进行脱硫系统附属设施包括烟囱防腐改造工作；2、 脱硝改造组负责按超低排放标准进行脱硝系统及省煤器配套工程的改造工作；3、 除尘改造组负责按超低排放标准进行除尘系统及附属设施的改造工作；4、 除尘改造组负责按超低排放标准进行除尘系统及附属设施的改造工作；5、 废水改造组负责按零排放标准进行全厂废水系统及附属设施的综合改造工作；6、 土建专业组主要负责配合以上系统的土建改造论证及实施工作；7、 运行调试组主要负责配合相关技术条款，现场施工配合及试运验收等工作；8、 综合组主要负责日常工作小组会议的会务工作，做好会议记录和文件、会议的督办工作，以及督促各专业组落实日常工作小组的工作要求。9、 各专业组根据公司超低排放改造总体计划提出各阶段工作目标，组织本组和公司相关人员推进阶段工作任务的落实；10、 根据日常工作小组安排，负责本专业组所连辖的具体工作。11、 各专业组每月第3个工作日前向日常工作小组提交上月工作情况及本月工作计划；四、 超低排放相关单位职责分工与配合1各单位职责分工（1）黄金埠发电有限公司职责1) 设备管理部：A. 协调超低排放改造各专业及承包单位间协调。B. 负责审批超低排放改造文件包、施工方案、材料计划、领料、异动和竣工单等各类超低排放改造技术资料；C. 按集团及江西公司和公司的有关管理规定，对超低排放改造过程及结果进行检查、监督、考核和验收；D. 负责技术措施和相关技术文件的审批； E. 负责总体协调改造期间的各项质量控制活动；F. 负责组织质量控制人员对质量有关活动进行质量检查、监督、控制和验证；G. 参与改造过程质量控制和质量验收；H. 针对现场出现的重大问题组织专题会，提出处理意见；I. 负责制定工程质量控制考核细则，并实施考核，汇总上报工作小组（考核情况上安全曝光栏）；J. 协调解决土建配合及验收工作；K. 负责相关资料的验收、汇总与归档；L. 负责改造过程的二级及三级验收。M负责工作现场安全文明管理。2) 发电运行部：A. 负责超低排放改造工作票的办理和注销；B. 负责施工过程中需要运行配合的工作；C. 负责工作票、操作票的严格执行、改造项目的系统隔离及试运和恢复；D. 负责相关设备安全措施的办理和撤消；E. 负责超低排放改造的启动试运组织工作，编写检修设备启动试运细则。根据超低排放改造网络图的要求，制订详细的重要辅机、系统及整组启动计划，组织系统和机组的分部试运和整组启动工作；F. 参与设备试运质量的验收；G. 收集机组停机前后的缺陷及缺陷验收、注销；H. 组织进行机组检修前后的相关试验。3) 计划营销部A. 负责超低排放改造相关合同的签订工作；B. 负责工程项目与费用预算的审核；C. 建立预算管理台帐，办理工程项目结算。4) 总经部A. 负责协调外包工作人员、协助承包单位施工人员的住、食、交通等；B. 负责安排监理单位的办公地点、通讯电话；C. 负责施工期间的医疗救护和劳动保护保障；D. 负责公司加班人员用餐的供应；E. 负责改造施工期间上级检查、评估的接待工作。5) 安全监察部A. 负责超低排放改造区域的安全、警示标记、现场文明施工、保卫、消防监督工作；B. 负责对承包单位工器具、施工机械、气瓶等进出厂审查及现场施工安全管理监督；C. 对承包单位安全制度的执行、设备安全、安全工器具、安全工作环境和劳动保护情况实施的监督检查、纠正及预防，保证现场整齐清洁，工完料尽场地清；负责对承包单位进驻的施工人员进行安健环教育培训考试，考试合格都方可进入施工区域进行工作；D. 负责审查特殊项目、重大项目的安全技术措施；E. 有权对习惯性违章、违反现场管理规定的人和单位出具罚款通知单和整改通知单；F. 负责施工现场人员和车辆出入管理；G. 负责现场治安保卫和物资防盗工作（包括八小时之外的保卫工作，其中施工现场的保卫工作由施工承包单位负责）；H. 负责现场各类垃圾箱的配备和布置，检修现场垃圾清运由承包单位负责，运至垃圾堆放指定地点；I. 负责制定工作现场安全文明管理实施细则；J. 负责组织承包单位、起重工器具单位人员对使用的起重设备（如行车、电动葫芦等）进行全面检查，并粘具合格证。K. 负责审核承包方及分包商企业相关安全资质。（2）监理单位职责1) 按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，依据合同约定履行环保改造工程安全生产管理的监理职责，确保安全生产监理与工程质量控制、工期控制、投资控制的同步实施。2) 熟悉国家关于环保改造工程建设的强制性标准及集团公司编制的火电厂现场安全文明生产标准化规范、设备检修标准化作业规范等相关要求，代表业主方对环保改造工程安全、质量、投资、进度、文明施工等进行控制和管理。3) 选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，建立健全安全监理工作制度，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，明确监理人员安全职责以及环保改造工程安全监理措施和目标，并建立工程例会、监理例会等制度，形成监理日志、监理周报，报业主方，做好改造相关文件的闭环工作。监理日志应包括下列内容：施工环境情况；当日施工进展情况；监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况；存在的问题及处理情况等。监理周报应包括以下内容：本周工程实施情况；监理工作情况；施工中存在的问题及处理情况；下周监理工作重点等。4) 应按照业主方赋予的安全质量控制权，依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和集团公司有关工程建设安全质量管理的规章制度，通过文件审查、工序检查、见证、旁站、巡视及平行检验等监理手段，对施工全过程的安全质量进行有效控制。5) 负责组织审核分包单位资格报审文件资料；组织审查施工组织设计、(专项)施工方案、施工进度计划报审文件资料；审查承包方提交的专业报审文件；组织检查承包方现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。6) 组织或参加各类安全检查活动，掌握现场安全生产动态，建立安全管理台账。发现存在生产安全事故隐患的应当要求承包方及时整改；情节严重的，应当要求承包方立即停止施工，并及时报告业主方。7) 监理方对以下危险性较大的分部分项工程必须进行检查、见证：(1)脚手架工程。包括搭设高度24米及以上的落地式脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异形脚手架工程。(2)起重吊装及安装拆卸工程。包括采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械设备自身的安装、拆卸。8) 监理方对以下重要施工工序、特殊作业、危险项目必须进行旁站：(1)大型起重机械安装、拆除、移位及负荷试验。（2）大型设备、构件起吊运输（超重、超高、超宽、超长物件）；起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业。（3）金属容器内防腐作业。（4）特殊高处脚手架、金属升降架拆卸、组装作业。（5）多工种立体交叉作业及与运行交叉的作业。9) 审查承包商的质量保证体系的建立情况，管理制度完善情况，审查承包商质量保证体系文件和质量手册,并监督实施；10) 审查承包商选择的分包单位、试验单位的资质(包括试验人员资质及持证上岗情况、检验、测量、试验仪器设备的有效合格证明及使用期限等情况)并提出意见；11) 根据改造工期计划安排，提出影响工期的调整意见，协调各项进度工作，以满足主机检修要求；12) 检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施；13) 对重大设备到场安装前进行质量验收，对检验发现的设备、材料缺陷及施工中发现或产生的缺陷提出处理意见报甲方并协助处理；14) 对重要设备等物资到场存放、安装过程提出建设性意见，并监督实施；15) 协助甲方组织协调试运行，严格执行分部试运验收制度，分部试运不合格不准进入整套启动试运；16) 负责对施工现场使用的测量量具和标准测试仪器进行施工前的检查。（3）超低排放改造各承包单位职责1) 承包方应当按照国家法律法规和标准规范组织施工，对其施工现场的安全生产负责。2) 承包方应当具备安全生产法和有关法律、行政法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。3) 向业主方提供本单位的所有安全资质、资格证明材料，并对其真实性负责。 4) 总承包方应当按照合同约定，履行业主方对工程的安全生产责任，对环保改造工程施工现场的安全生产负总责，对分包单位安全生产负连带责任。承包方在开工前依照合同向业主方交纳一定比例（不少于工程建安费的2%）的安全保证金。作为承包方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等安全生产事故时，按规定接受业主方的考核。5) 承包方应确保安全专项费用的有效投入，依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。应根据国家有关规定及安全施工实际需要，编制和落实改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的的安全、组织、技术措施。6) 承包方严禁将主体工程分包，禁止任何形式的转包和违法分包。承包方在工作中遇有特殊情况确实需要由业主方配合完成的工作，需书面提出申请，经业主方批准后安排配合实施。确因需要将非主体项目分包的，应当事先征得业主方允许后，方可分包，并向业主方提供第三方相应资质材料、承包方与分包单位签订的安全协议。7) 能正确执行业主方的有关规程制度、安全施工的技术措施及现场管理规定，并按规定认真对作业人员进行“三级”安全教育，向业主方提供安全教育证明资料。8) 承包方必须严格执行电业安全工作规程及集团公司火电厂现场安全文明生产标准化规范、设备检修标准化作业规范等要求。开工前办理开工申请并和最终用户签订安全和文明生产协议。自觉遵守业主方的各项规章、规程，并遵守业主方超低排放改造管理文件规定。9) 承包方工作负责人对施工作业的现场组织、协调和施工作业人员的安全行为负责。10) 承包方应当定期组织施工现场安全检查，严格落实施工现场安全措施，主动接受业主方、属地管理部门的安全监督，遵守生产区域内相关管理规定。11) 承包方在施工过程中发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上报外还必须立即报告业主方12) 提交超低排放改造人员组织机构及组织成员的资质，负责自身承包项目的工作票的填写和注销。组织有关人员熟悉现场、设备及有关图纸和技术资料。13) 在规定时间内根据超低排放改造工作要求编制技术措施、技术/施工方案，施工网络计划、现场定置图、竣工单等技术资料，交业主方审批。14) 按照技术协议中规定的安全、质量和技术要求，按期完工。使本合同改造范围内的设备系统各项性能指标达到业主方的要求。15) 服从业主方委派的超低排放改造监理人员的监督管理。16) 按照技术监督的要求，自行负责完成合同中超低排放改造项目中涵盖的技术监督工作，并有义务配合性能试验检测单位的工作，并接受技术监督单位的监督及验收。17) 工程竣工验收后30天内，超低排放改造各承包单位须向业主方提交三份完整的改造技术资料和总结报告（两套书面资料和一套电子文档）。18) 积极配合超低排放改造和改造的其他承包单位的工作，坚决服从业主方的协调，不得推诿、拖延。（4）各承包单位分界与配合1) 所有工程项目的架子搭、拆（含材料）由各承包单位自行负责；保温彩板拆装所需的架子搭拆由各承包单位负责；起重机械和电焊的操作、损坏的防火封堵设施的恢复和损坏的土建设施的恢复由各承包单位自行负责（含机器具和材料）；所有超低排放改造所需的常规仪器、仪表、试验设备和常规工器具由各承包单位自行负责。2) 各承包单位负责各自承包内容的设备、工器具、配件、材料、废油桶、杂物箱等起重、搬运（含二次搬运）的操作和指挥，负责各自的设备及零部件的修复与加工（车、钻、刨、铣、磨等工序）。（5）各承包单位超低排放改造配合1) 业主方授权各承包单位有权直接联系其它承包单位完成招标书内规定的各项配合工作。2) 联系工作可采用电话、联系单、调度会布置三种方式。是否延误依据联系单及调度会通知时间，联系单上应注明工作地点及内容。3) 各承包单位可根据超低排放改造进度要求注明是否紧急（原则上每天不能超出两项工作为紧急工作，超出后填写项目视为正常工作）。4) 各配合责任单位在接到通知（注明紧急）后应立即当面回复工作时间，如在2小时内不能开始工作，应主动与超低排放改造承包单位协商，并达成一致意见，若不能达成一致意见应及时与设管部主管或主任联系，并说明原因及计划安排时间，否则按延误考核。正常工作，应在接到通知后一天内完成（双方达成一致意见除外），否则按配合延误考核。5) 为了方便工作，各承包项目负责人应将工作联系负责人名单、电话号码、手机号码在停机前两天交于集控室值长处统一保管，并要求建立首问负责制，未按以上要求做到严格考核。6) 设管部有权力及义务协调各项紧急工作，出现工作拖延影响进度时，各承包负责人应及时与设管部负责人联系，否则影响进度自行负责。7) 设备试运时，发电部、设备管理部、维护单位及各有关承包单位必须及时配合，否则按延误考核。五、超低排放改造工程目标（一）、工程安全指标1、不发生轻伤及以上人身事故；2、不发生B类一般事故及以上设备事故和施工机械重大损坏事故；3、不发生火灾事故；4、不发生环境污染事故；5、不发生一般及以上交通事故；（二）、工程质量指标1、超低排放改造各项改造工程整套启动一次成功；2、超低排放各项改造技术指标达标：（1）脱硫：脱硫效率99.1%， SO2排放浓度不高于33mg/Nm3。（2）脱硝：能适应锅炉30%BMCR工况和100%BMCR工况之间的任何负荷运行，脱硝后NOx排放浓度50mg/Nm3，NH3逃逸量应控制在3ppm以下，SO2向SO3的转化率小于1%，脱硝效率90%。（3）除尘：脱硫塔出口烟尘排放浓度40mg/Nm3, 液滴排放浓度80mg/Nm3条件下，湿式电除尘器出口烟尘排放浓度10mg/Nm3，液滴排放浓度20mg/Nm3。(三)、工程工期指标与#2机组B修同步完工。第二章 工程管理规定一、概述国电黄金埠发电有限公司工程安装2650MW超临界机组，两台机组分别于2007年3月和7月投产。按要求公司一期2650MW机组2017年需达到超低排放标准，现行工艺不能满足，必须实行脱硫、脱硝、除尘、废水及相配套的烟囱防腐改造，为规范上述改造项目管理，明确工程参建各方职责及工程管理流程、办法、制度，特制定本工程管理规定。二、工程开工管理办法1开工审批由国电黄金埠发电有限公司设备管理部归口管理。2开工申请书由承包单位提出，监理单位审核并报国电黄金埠发电有限公司设备管理部归口批准和传递。3管理内容与要求（1）开工条件1)工程开工之前，承包单位应准备以下书面材料，供监理单位审核后，送国电黄金埠发电有限公司设备管理部及安监部审批。这些材料应包括：A 承包单位资格证书：企业营业执照（1、复印件；2、电子扫描件)；安全生产许可证（1、复印件；2、电子扫描件)；组织机构代码证（复印件）；税务登记证（复印件）；法人资格证、项目经理委托书（1、复印件；2、电子扫描件)。涉及到专业分包单位的，其资质由总承包方进行审核，报业主方备案，监理方负责审查和验证分包单位的资质文件和拟签订的分包合同、人员资质、安全协议等。B 由安监局出具的三年来无重大安全事故证明(1、扫描件，2、复印件)C 制定 “三措二案”并经设备管理部及监理方审批合格（1、纸质版；2、电子版）D 施工人员登记表（附免冠头相电子照片、附身份证复印件）(1、电子版2、纸质版)E 承包商与所使用员工签订的用工合同（复印件）F 为员工购买的工伤保险和意外伤害保险发票及社保局盖章的人员清单证明（1、复印件；2、电子扫描件)G 特种作业人员及项目经理、安全员安全管理资格报表（附：1、特种作业证复印件；2、特种作业证电子扫描件）H 签订安全文明施工管理协议书(打印四份，分别由施工单位、电厂作业管理部门、电厂行政部、电厂安监部签字盖章)I 提供施工项目安全措施投入清单一份(所列安全投入总金额应达合同款的2%)（纸质版）J 提供安全工器具及施工机具管理台账的电子版及纸质版，特种车辆合格证及检验报告（如吊车、叉车、装载车)K 组织施工人员进行入厂安全教育并考试合格（并填写三级安全教育卡电子版）L 外包工程开工安全确认申请报告(打印一份，由电厂作业管理部门协助填写，并分别由施工单位、电厂作业管理部门、电厂安监部签字盖章)M 缴纳不少于工程建安费的2%的安全保证金(收据复印件) N 职业健康体检合格报告(岗前、岗中、岗后)必须是具有职业健康体检资质医院2)如果按工序或专业申请的开工申请报告，还需审核上道工序是否验收合格，并满足下道工序的开工要求。(2) 开工申请工程项目建设现场施工中的开工申请，原则上按单位工程，也可根据具体情况按分部或分项申请，还可以按专业或工序申请，具体需视现场施工进度及实际情况而定，审批管理规定是相同的。1)按照科学管理、合理组织施工的原则，要求承包单位在单位工程开工之前，严格按照开工条件进行准备。2) 由承包单位填写开工申请报告，并在预计的开工日前3个工作日送监理单位；由总监审核签署，之后送国电黄金埠发电有限公司设备管理部审批，符合要求后签发开工令。3)专业监理师应对开工条件进行审核，衡量开工条件是否完善和具备，审核结果应在开工申请报告中记录。(3)开工申请的审核和批准1)监理单位在收到开工申请报告2个工作日之内，完成各项审核并签署意见；合格后送国电黄金埠发电有限公司设备管理部审批签发开工令。2)单位工程或专业的开工报告,须由监理单位的监理工程师和总监、国电黄金埠发电有限公司设备管理部签字并加盖公章。分部、分项工程或工序的开工报告，则由监理单位的监理工程师和设备管理部专业人员签字并加盖公章。重要的建设项目开工报告应由总监理工程师审签，并经国电黄金埠发电有限公司设备管理部的主任批准。3) 在审批开工报告时必须逐条复核检查开工条件，全部达到合格或基本合格才能批准开工。4)如审核结果为不合格，则应退回承包单位，令其整改至合格后，再重新按程序报批，核发开工令。5)工程开工申请报告批准后，方可交承包单位执行。6) 开工申请报告一式6份，国电黄金埠发电有限公司设备管理部、监理单位、承包单位各存二份。（4）工作票办理1.环保改造工程必须严格执行工作票制度，如涉及运行机组区域及其它汽、水、电等公用系统内施工，必须办理专项工作票，禁火区域动火必须执行动火工作票制度。工作票中必须明确与运行设备及系统的可靠隔离措施。2、开工前施工方必须同设管部相关项目负责人联系，办理工作票。工作票办理原则上按设备检修工作票办理，一事一票。系统工作票由施工方、设管部、安监部、发电部根据现场实际情况共同确定办理。3、工作负责人、工作票签发人由安监部根据相关规定确定。三、施工组织设计、专业设计、专业指导书编审管理办法1.施工组织设计及专业设计由承包单位编制，报项目监理部及国电黄金埠发电有限公司设备管理部审批。2.承包单位负责编写“施工作业指导书”（或施工方案），经内部批准后报项目监理单位审批后，送国电黄金埠发电有限公司设备管理部备案。四、施工总平面管理办法1.国电黄金埠发电有限公司设备管理部负责批准施工现场总平布置方案，参与监理单位组织相关单位对施工现场总平布置的实施情况的检查；并负责审查批准施工现场总平面重大变更；以及协调承包单位在施工现场总平布置实施时的问题。2.监理单位负责审查施工现场总平布置方案，并组织相关单位检查对施工现场总平布置的实施情况；以及协调承包单位在施工现场总平布置实施时的问题。办理施工现场总平面变更手续。3.承包单位负责本标段施工现场总平的编制，并严格按审批后的施工现场总平布置进行实施及对总平布置进行维护；负责对本标段施工现场总平布置变更的书面申请。4.管理内容与要求（1） 总则施工总平面布置是施工组织设计文件的重要组成部分，其主要任务是完成施工场地的划分，交通运输的组织，各种临建、施工设施、力能装置和器材堆放等方面的布设，场地的竖向布置，并满足防洪、防火、排水等各方面的要求，确保整个施工场地布置紧凑合理、符合流程、方便施工、节省用地、文明整齐。（2）要求1）承包单位进入施工现场前，应根据合同所规定承建的工程范围，按照本工程施工组织设计的要求，根据施工总平面布置所划定的用地范围，结合工程实际情况和所承担工程项目的施工组织（或施工方案）的要求，绘制其施工总平面布置图。该施工总平面随同施工组织设计（或施工方案）报项目监理单位审核并经国电黄金埠发电有限公司设备管理部、安健环部批准后实施。2）承包单位在批准的施工场地内建造临时建筑时，包括临建位置、外形、层高、建筑标准及道路、管线等内容必须专项报请监理单位审核、国电黄金埠发电有限公司设备管理部、安健环部批准后才可施工。3） 施工临建总体规划一经确定，不得擅自修建临建工程。4）施工场地随着施工阶段的变化和承包单位的实际需要，国电黄金埠发电有限公司设备管理部有权统筹安排，重新调配使用。5）承包单位应对其所占用的施工场地范围内的安全、防火、道路和给排水系统的畅通以及良好的施工环境负责。对建筑垃圾、生活垃圾及各种污水排放都应妥善处理，符合文明施工要求和公司要求，不得随意乱放、乱排。在绿化场地上施工及搭建临时建筑损坏绿化，工程结束后需恢复。6） 承包单位在厂区内取土和弃土，原则上统一由监理单位负责调配，报国电黄金埠发电有限公司设备管理部确认；承包单位不得随意取土或弃土。施工中挖掘的多余土方，应由承包单位及时运到指定地点，不得乱堆弃土，堵塞道路及排水系统。7） 设置在施工现场的永久测量标石，承包单位应予保护，不得损坏和移动。8） 现场场地的土地使用权属于国电黄金埠发电有限公司。在建设阶段，现场场地无偿提供，承包单位按合理、有序、文明、整洁的原则临时使用。当国电黄金埠发电有限公司需用土地时，承包单位必须无条件归还场地并拆除场地上所有临时建筑。承包单位对所承担的工程项目已施工完毕并经验收移交后，应及时撤离施工现场，其所建临时建筑和各项设施应在一个月内拆除。9） 国电黄金埠发电有限公司设备管理部应及时提供并确认施工区域的地下管线和电缆布置图，以便承包单位了解地下隐蔽工程。承包单位在实施总平布置前，应仔细查看现场，当发现施工现场与总平布置有矛盾时，必须书面报请监理公司、国电黄金埠发电有限公司设备管理部审批后方可实施。（3） 总平面的管理1) 监理单位应经常对施工现场总平面实施全面监督检查和控制。承包单位对有关施工场地的使用、临时设施的建设、现场道路及各种力能管线布置，安全、防火、排水等措施的实施，必须接受监理单位的监督与管理。2） 国电黄金埠发电有限公司设备管理部定期或不定期的对总平实施及维护情况进行监督检查。3） 监理单位在施工总平面的监督与管理过程中应与国电黄金埠发电有限公司设备管理部密切配合。4） 施工现场的水、电、道路等力能装置按批准的总平布置实施后,不得随意进行更改,如确有需要,必须有相应审批手续后方可更改。5） 由于施工方案内容变更以及其他原因而需要调整施工总平的，承包单位应书面报请监理单位审查、重大的总平面方案变更经国电黄金埠发电有限公司设备管理部审批后方可变更实施。6） 施工现场不得搭设任何违章建筑。7）监理单位负责总平面的动态管理。五、施工图纸会审及设计交底管理办法1. 设计交底与图纸会审由监理单位专业监理工程师负责组织，设计方代表、承包单位代表、国电黄金埠发电有限公司设备管理部代表及专业负责人参加，必要应邀请设备供应方一同进行会审，监理单位完成会议纪要的整理和分发；2. 监理单位在收到正式施工图纸后，分专业对施工图纸进行详细阅审，并提出书面意见；3. 承包单位在收到正式施工图纸后，现场技术负责人应及时组织该项目相关专业工程技术人员提前阅审图纸，图纸会审时代表本单位提出意见或问题。 4.管理内容与要求1)项目监理负责组织施工图审查，由设计方介绍设计意图、工艺布置与结构特点、工艺要求、施工技术措施与有关注意事项。2) 各方针对问题进行研究与协商，拟定解决问题的办法，并统一意见为会审纪要做好准备；对各方意见不能达成一致的问题，监理单位提出推荐意见后报国电黄金埠发电有限公司设备管理部确认。3) 为了保证设计交底作用，对工程项目设计图纸如经会审，对提出的问题都应作出图纸设计交底/会审纪要，以示对该设计项目的现场认可；纪要中应包括设计答疑及各方的有关内容和条文，即使会审的项目没有问题或意见不统一，在会审纪要中都应予以记录；六、设计变更和变更设计管理办法1.国电黄金埠发电有限公司设备管理部负责对设计变更和变更设计的管理；负责组织承包单位对重大变更和金额在10万人民币以上的其它变更进行评审。2.项目监理单位负责对变更进行审核。3.承包单位需要时，可提出变更设计要求，但应经监理单位审核报国电黄金埠发电有限公司设备管理部，经批准确认后通知设计方，设计方对变更设计通知单进行核定会审后实施。七、施工现场管理办法1、总则施工现场管理是发电企业安全管理的重要内容，开工前办理开工申请并和最终用户签订安全和文明生产协议，现场安全文明施工应满足以下规范性引用文件：安全生产法（2014年修订）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发改委令第28号）建筑起重机械安全监督管理规定(住建部令第166号)建筑施工安全检查标准JGJ59-2011电力建设工程监理规范DL5434-2009建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130-2011建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程 JGJ196-2010建筑施工起重吊装工程安全技术规范 JGJ276-2012建筑施工安全技术统一规范 GB50870-2013火电厂烟气脱硫吸收塔施工及验收规程DL/T 5418-2009.7487火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性催化还原法HJ 562-2010电力建设安全工作规程第1部分：火力发电 DL5009.1-2014中国国电集团公司脱硫脱硝改造工程安全管理指导意见（试行）中国国电集团公司火电厂现场安全文明生产标准化规范中国国电集团公司设备检修标准化作业规范2、 施工现场安全管理施工现场是一个重要的生产过程，在改造期间，人员、作业量高度集中，现场存在大量交叉作业、高空作业、动火作业、起重作业所带来的高空坠落、高空落物、触电、火险、起重伤害等各种风险。因此，需要各级单位、部门采用有效的措施对现场作业过程、作业现场存在的风险进行有针对性的预控。2.1 现场安全管理基本要求（1）承包方必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。作业人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加。项目经理和安全生产管理机构专兼职安全员的学历、经历应符合相关要求，并持有有效资质证书。承包方项目经理和专职安全员不得由劳务派遣人员担任。（2）承包方应当建立安全网络小组，每周召开安全例会，每月进行工程安全管理工作小结，工程结束后进行安全管理专项总结。承包方各作业小组应当设置专职或兼职安全员，每日召开“站班会”，检查作业人员衣着、个人安全防护用品和精神状况，在布置施工任务的同时，做好安全技术交底。每周召开安全学习活动，每月进行安全管理工作小结，定期组织应急预案演练。（3）承包方必须按照集团公司设备检修标准化作业规范和火电厂现场安全文明生产标准化规范的有关规定，完成施工现场的定置管理。现场布置前，对区域进行检查，与生产无关之物都要清理干净。将设备、器具等物品进行分类并定置，定置的物品要与定置图相符，摆放要整齐。改造施工场地布置应合理、紧凑，符合国家消防、职业健康、环境保护、绿色施工等法律法规要求。（4）施工区域隔离1）承包方必须按改造工程明确的施工区域进行隔离、挂牌施工、定置管理、设立符合要求的施工区域标志、警示标志，及时清扫整理施工场所，使其符合安全、文明施工要求。凡施工过程中可能影响或危害到的运行设备和系统，必须做好安全防护隔离措施。2） 高空作业下方区域有运行设备时，必须设置运行人员检查的安全通道，运行设备、安全通道上方用双层脚手板搭设防护棚，并铺上铁皮进行防火。禁止作业人员使用运行专用通道运送施工物品。3）高空作业下方区域采取全封闭隔离，并悬挂“闲人免进”、“禁止通行”等警示牌。隔离区留唯一出口，出口设专人看管，需要进入隔离区时，由出口监护人和高空作业监护人联系，确认安全后方可进入，同时作好进出记录。4）对临时或长期封闭的道路、绿化、运行机组区域进行封闭，承包方必须书面申请，经业主方签字同意后，方可进行隔离，申请必须明确封闭起止时间。工程结束后，承包方要及时修复封闭区域损坏的道路、绿化、安全设施等。（5）临时用电1）规范施工现场临时电源使用管理，电器线路设置、敷设和使用等相关安全措施应符合行业标准施工现场临时用电安全技术规范-JGJ46的要求，不得出现线路敷设不架空不穿管、临时电源箱无标志标牌、移动式电动工具不使用漏电保护器、导线破损、线头裸露等现象。2）需要临时在现场敷设、增设施工电源的，应履行申请审批手续，申请写明使用地点、需要的负荷量、使用时间、申请使用单位及特殊要求等。该申请由承包方现场工作负责人提出，由业主方现场工作负责人联系电气专业人员增设临时施工电源。临时施工电源使用完毕，承包方现场使用负责人应及时通知业主方现场负责人联系电气专业人员拆除。3)承包方使用的检修电源箱、电源控制柜等实行统一的入厂检查准用制，即业主方对承包方送交的经过自检合格的检修电源箱进行核查，并在原合格证旁张贴专用“临时电源使用准用证”。4)插座电源(380V、220V)应当使用相应的插头，严禁用导线直接插入孔内获取电源或私自直接接在开关端子上。任何人不得将接地装置拆除或对其进行任何工作。5)承包方工作负责人应每天在开工前对临时电源线及箱体进行检查，如有电源线护套破裂、绝缘损坏、保护线脱落、插头插座松动、开裂或其他不安全情况发生时，应当立即停止使用，并及时与敷设人员联系进行修理，在未修理前，不得继续使用。6)每日使用结束时，承包方工作负责人应当及时分开各支路开关及拔掉所有插头，关闭临时电源箱中的总进线开关，锁好箱门。7)户外的临时电源箱或其他易被水淋到的区域，工作负责人还应增加对电源箱的防雨、防水、防风等措施。8)临时电源线不准接触热体，不准放在潮湿地上。外接临时电源时，应使用箱体上的外接插座，确需电源箱内部接线的，必须从检修电源箱下部穿线孔进出线。9) 临时电源线一律使用胶皮电缆线，严禁使用花线和塑料线。电缆线一般应架空，不能架空时应放在地面上，做好防止碾压的措施。架空时，室内架空高空应大于2.5米，室外架空高度应大于4米，跨越道路架空高度应大于6米，严禁将导线缠绕在护栏、管道及脚手架上。10 )现场用电设备的电源引线长度不得大于5米，距离大于5米时应设便携式开关箱，便携式开关箱至固定式开关柜或电源箱之间的引线长度不得大于40米。11)现场所有电源箱、电源控制柜、便携式开关箱等必须配备符合要求的漏电保护器，漏电保护器应进行定期试验检查。12)受限空间作业时，应严格执行安全电压使用规定，落实人员防护安全措施，遵守安全操作规程，防止发生触电。（6）电焊机、电气工器具管理1）施工所使用的电焊机、电气工器具应检验合格，贴有检验合格证，并在有效期内。2）施工单位携带进入本厂使用的电焊机、电动工器具，实行入厂检查准入制度。3）电焊机、电气工器具安全标志齐全完好，按照电业安全工作规程规定规范使用。4）电焊机的接地线应接在需焊接的同一设备上，距离不超过1米，特殊设备、区域需要集中接地的，必须向安监部门申请备案；禁止用铁棒等金属物代替，禁止就近在格栅、栏杆等设施上接地。（7）劳动保护1)承包方人员进入生产现场, 应穿着带有本单位标志的统一服装，其着装必须符合电业安全工作规程要求，宜穿着连体服。正确佩戴安全帽、穿工作鞋，高处作业人员必须正确使用安全带、穿防滑鞋。2)作业人员必须配备足够的防尘、防噪音、防烫伤等劳动保护用品。在脱硫吸收塔、事故浆液箱、地坑等受限空间进行喷砂、防腐等作业时，除执行受限空间作业管理规定外，还应佩戴防护面具，防止人员中毒。（8）消防管理1）承包方必须在环保改造工程施工现场按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，安排专人管理，并定期进行检查，严禁挪作他用。2）防腐、动火等专项作业，另行配置专用消防设施和灭火器材。3) 承包方如需使用业主方消防设施，必须进行书面申请，签字同意后方可使用（紧急情况除外）。（9）交通管理1）承包方交通车辆入厂需按业主方指定路线行驶，严禁超载、超速、人货混装。2）施工机械及特种车辆由业主方安全管理人员进行合规性查验合格后，方可进厂。3）运输车辆、施工机械按业主方指定位置停放。4）作业人员严禁骑行自行车、电动车在生产厂区穿行。5)运输车辆、施工机械在厂内作业行驶时，必须遵守业主方交通管理有关规定。（10）现场安全设施变更1)因施工需要，承包方需拆除原有安全设施等，必须提出书面申请,得到业主方同意，方可拆除。2)原有安全设施拆除期间，必须采取有明显标志的、可靠的临时安全措施，并在现场醒目处张贴告知书。3)工作结束后，承包方必须立即恢复原有安全设施，并经业主方验收合格。（11）应急管理1）承包方应当根据环保改造工程施工特点、范围，制定应急救援预案、现场处置方案，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控。实行施工总承包的，由总承包方组织分包单位开展应急管理工作。2）承包方应当对作业人员进行相应的应急知识培训，准备相应的应急物资。定期组织作业人员进行专项应急预案演练，提高作业人员紧急救护能力。3） 环保改造工程承包方应当制定至少包含以下内容的应急预案：触电、高处坠落、火灾、起吊作业故障、受限空间事故、烫伤、烟气中毒、易燃气体爆炸、液氨泄漏等。(12)有限空间作业风险控制1）有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者含氧量不足的空间。主要包括罐体内、容器内、地沟内、电缆隧道内、输送管道内等作业场所。2）有限空间作业应严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应符合相关国家标准或者行业标准的规定。3）在有限空间内作业，人孔门处应设专人连续监护，并设有出入有限空间的人、物登记表，记录人、物数量和出入时间。在有限空间出入口处挂“有人工作”警告牌。4）在有限空间内作业，工作前和工作结束后均应清点人员和工具，按照登记记录进行核对，防止有人或工具留在有限空间内。5）禁止在有限空间内同时进行电、气焊作业。6）在有限空间内电焊作业时，应站在具有阻燃性能和绝缘性能的垫子上，戴绝缘手套。7）有限空间内作业，应使用安全电压照明，装设漏电保护器，漏电保护器、行灯变压器、配电箱（电压开关）应放在有限空间的外边。 8）在工作结束后应当将有限空间人孔门关闭，悬挂“禁止入内”警告牌。如需通风不能关闭人孔门应设置密目网，悬挂“禁止入内”警告牌。9）在有限空间内作业，应落实好紧急情况下的应急处置措施。(13) 作业环境风险控制1）上下交叉的作业，应按照上方作业保护下方的原则，设置隔离层，隔离层应严密、牢固，确保物件不会坠落至下方作业区域。2）无法隔离的交叉作业应设置专人协调，采用分区错开作业或错开作业时间等方法，降低作业环境存在的风险。3）现场栏杆、护栏、楼梯、格栅等设施严禁随意拆除。因工作需要，确需拆除时，必须办理安全设施变更单（附录），做好临时措施，修后及时回复原状。4）作业区域照明充足，照明不足时，则须另行配置照明，严禁用碘钨灯作为照明。5）现场井、坑、孔、洞等危险场地其四周应装设临时遮栏或固定遮栏，并在明显位置设置“当心坑洞”警示牌。孔洞防护除符合集团公司发电企业安全设施配置规范手册的要求外，还需遵循设备检修标准化作业规范要求。(14) 施工作业风险控制实施风险控制单是控制施工作业风险的有效手段，各施工单位可根据实际情况参考使用。根据风险辨识结果，将施工单位按作业过程存在的风险大小按级划分一般可为重大危险作业项目、危险作业及普通作业，其中涉及危险作业的项目应配合使用相应的风险控制单（见设备检修标准化作业规范表4-2），制定相应的防范措施，通过风险控制单上各项措施的落实，实现对施工人员作业行为、现场作业环境、所使用安全设施和防护用品存在风险的有针对性控制。2.2施工期间现场管理（1） 现场监护1）业主方、监理方、承包方安全监督人员应每天检查各施工点安全监护到位情况，对安全问题及时通报，并复查安全通报问题整改情况。2）业主方工作票负责人即是该项工作业主方现场监护人。承包方该项工作负责人即是承包方该项工作现场监护人。业主方工作负责人对现场作业安全措施是否执行到位、作业人员是否在指定时间和区域内工作负责；承包方工作负责人对施工作业的现场组织、协调和施工作业人员的安全行为负责。3）承包方作业人员在业主方现场监护人未到现场的情况下禁止进入生产现场施工。4）现场监护人员必须熟悉项目施工方案和现场危险源点，同时把好文明生产关、安全整改措施落实关。5）现场监护人员必须正确佩戴劳动防护用品和安全管理臂章，不得擅自离岗，不得做与监护无关的事情，要随时关注监护区域内的安全生产情况，发现违章及时制止。6）承包方应合理安排施工工序，避免或减少（空间、专业、与现场其他施工）交叉作业。对无法避免的交叉作业，承包方应制定、执行交叉作业专职安全监护方案，明确作业各区域安全监护职责，责任到人；对分层、分片进行施工的区域，实行分层、分片安全监护，各区域施工可能对其它区域安全产生影响时，由本区域安全监护人联系受影响区域安全监护人，确认安全后方可施工。7）现场监护人员在现场必须携带安全管理文件包（文件包含工作票、现场管理检查表、重大项目施工方案等），严格按现场管理检查表要求进行检查、填写。动火区域必须办理好动火工作票及动火检查表，受限空间必须办理受限空间施工作业票。8）监理方对环保改造工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。同时，承包方应增派专（兼）职安全员加强该项工作现场监护。(2) 现场检查1) 业主方、监理方、承包方应当定期组织相关方对环保改造工程现场安全情况进行检查，并形成通报，落实整改措施，实行闭环管理。2)承包方应当定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，杜绝行为违章、装置违章、管理违章等情况发生。3)对动火、防腐、高处、大型起吊等专项作业，业主方、监理方应当按作业安全措施要求，组织专项检查。4) 业主方、监理方、承包方安全管理人员、施工管理人员有权对现场不符合电业安全工作规程、安全文明生产和设备检修标准化规范、业主方安全管理规定等要求的安全设施、安全措施和人员行为提出意见，并要求立即整改。业主方、监理方发现承包方有严重违章作业，威胁到人身安全或设备安全的，有权要求承包方立即停工整顿，有权决定终止合同执行。5)在施工过程中，业主方、监理方安全管理人员、施工管理人员应当全程跟踪施工情况，发现危及人身或设备安全情况，应立即停止施工，并通知承包方采取可靠安全措施，在未采取措施前不得进行工作。6)监理方应当组织或参加各类安全检查活动。检查现场作业人员及设备配置是否满足安全施工的要求；土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前进行安全检查见证；监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实。发