某新城项目生产安全事故综合应急预案

北京市第五建筑工程集团有限公司广华新城项目生产安全事故综合应急预案 北京市第五建筑工程集团有限公司广华新城项目部管理文件 应急预案编号： 版本号：002 广华新城项目生产安全事故综合应急预案编制：审核：批准： 2017年4月10日发布 2017年 月 日实施北京市第五建筑工程集团有限公司广华新城项目生产安全事故综合应急预案 广华新城项目生产安全事故应急预案批 准 页 根据国家安全生产监督管理总局令（第88号）和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）等相关法律、法规、标准的要求，结合本项目实际施工状况，制定了广华新城项目生产安全事故应急预案，待评审专家评定以后，并通过北京市朝阳区安监局备案后予以公布，望各级人员、部门认真执行。 北京市第五建筑工程集团有限公司 广华新城项目部 项目经理： 目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系21.5 应急工作原则22 事故风险描述33 组织机构及职责43.1 应急组织体系43.2 应急组织体系框图53.3 应急组织职责53.3.1 应急指挥部职责53.3.2 应急救援总指挥63.3.3 应急救援副总指挥63.3.4 现场抢救组73.3.5 安全保卫组73.3.6 医疗救护组73.3.7 善后处理组73.3.8 后勤保障组83.3.9 事故调查组83.3.10 危险源风险评估组83.3.11 技术组93.3.12 事故统计组94 预警及信息报告94.1 预警94.1.1预警级别94.1.1.1蓝色预警104.1.1.2黄色预警104.1.1.3橙色预警104.1.1.4红色预警114.1.2预警信息114.1.3预警的发布和解除114.1.4预警响应114.2 信息报告与处置12a）信息接收与通知12b）信息上报13c）信息传递135 应急响应135.1 响应分级135.1.1一级响应启动标准（扩大救援响应）135.1.2二级响应启动标准（项目级救援响应）145.2 响应程序145.2.1二级响应程序145.2.2 一级响应程序155.2.3 相应程序流程图155.3处置措施175.4应急结束175.4.1事故情况上报事项175.4.2需向事故调查处理小组移交的相关事项176 信息公开187 后期处置188 保障措施188.1 通信与信息保障188.1.1 应急工作相关的单位、人员通信联系方式188.1.2 各应急小组成员联系方式188.1.3 信息通信系统及维护方案188.2 应急队伍保障198.3 应急物资装备保障198.4其他保障199 应急预案管理209.1 应急预案培训209.2 应急预案演练209.2.1综合演练209.2.2演练内容209.2.3演练范围与频次219.3 应急预案修订219.3.1预案评估219.3.2预案修正219.4应急预案备案229.5应急预案实施22专项应急预案231 事故风险分析231.1 坍塌事故231.2 高处坠落事故231.3 机械伤害事故231.4 触电事故241.5 物体打击事故241.6 塔吊事故241.7 火灾爆炸事故241.8 中毒事故252 组织机构及职责253 处置程序254 处置措施264.1.1物体打击、高处坠落、机械伤害事故处置措施264.1.2触电事故处置措施264.1.3起重伤害（塔吊）事故处置措施274.1.4坍塌事故处置措施284.1.5火灾事故处置措施284.1.6中毒事故处置措施29现场处置方案311 事故风险分析312 应急工作职责323 应急处理323.1 事故应急处置程序323.2 现场应急处置措施323.2.1 大型脚手架出现变形事故征兆时的应急处置措施323.2.2 大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急处置措施323.2.3 高处坠落事故现场处置措施333.2.4 触电事故现场处置措施333.2.5 坍塌事故现场处置措施343.2.6 电焊伤害事故现场处置措施353.2.7 火灾、爆炸事故现场处置措施363.2.8 机械伤害事故现场处置措施373.2.9 发生食物中毒及记性传染病现场处置措施373.3 事故报告基本要求和内容373.3.1 报告内容373.3.2 报告程序373.3.3 报告时限383 注意事项38a）佩戴个人防护器具方面注意事项38b）使用抢险救援器材方面注意事项38c）采用救援对策或措施方面注意事项38d）现场自救和互救的注意事项38e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项38f）应急救援结束后的注意事项39g）其他需要特别警示的事项39附件401 有关部门、机构或人员的联系方式402 应急物资装备的名录或清单423 规范化格式文本434 关键路线、标识和图纸46a）重要防护目标、危险源一览表、分布图46b）疏散线路、警戒范围、重要地点等标识49c）相关平面图纸、救援力量的分布图纸502广华新城项目生产安全事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）1.3 适用范围本预案适用于广华新城居住区615和621地块职工安置住宅项目4-9#、4-10#、4-11#楼及3#地下车库工程建设过程中各种不当原因造成的人身伤亡事故或者重大经济损失的事故。1.4 应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。本预案属项目综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成项目应急预案体系。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5 应急工作原则预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境保护。预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。预案应符合国家法律法规的规定。2 事故风险描述 存在施工过程现场的事故风险主要与施工分部、分项工程、施工装置（设施、机械）及物质、人员有关。事故危险源主要包括如下内容：脚手架（包括落地式脚手架、附着式脚手架等）、模板和支撑、塔吊安拆与吊装作业、施工电梯安装与运行，CFG桩基钻孔施工、基坑支护及施工，局部结构工程或临时建筑（工人宿舍、办公楼、临时加工棚等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作业面（包括高空吊篮作业、洞口、临边作业），因安全防护设施不到位或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等原因造成人员踏空、滑倒、失稳等人员坠落意外；施工机具、现场照明、办公器材等各种电器设备的安全保护（如：漏电保护、绝缘包扎、接地保护、一机一闸）设置不到位，造成人员触电意外；电焊作业、金属切割作业、易燃易爆品存放不当、工程材料防火性能不符合规定、办公区及生活区烟头起火等原因造成的局部火灾等意外；施工材料、构件及设备的吊装运输过程中发生高空坠物、撞击人员等意外；施工机具损坏、操作或维修不当导致的机械打击等意外；室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。施工用乙炔、油漆、涂料等物品存放不到位，造成人员中毒意外；食堂饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病等意外；人员因酗酒、吵架引发的人员冲突、聚众斗殴伤亡意外。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系项目部成立生产安安全事故应急指挥部。应急救援部总指挥：杨俊强应急救援部副总指挥：马满恒下设九个应急救援小组，组成人员如下：现场抢救组：组长：李东洋 组员：袁培培、张喜民、黄永荣、刘国祥、仝军锋、张学军安全保卫组：组长：朱建生 组员：李宗宝、鲁立雪医疗救护组：组长：刘茂军 组员：范红蕊、宋伟杰善后处理组：组长：呼延平 组员：刘硕、赵敬艳事故调查组：组长：张益华 组员：赵新星、赵迎宾后勤保障组：组长：任广生 组员：王玉坤、辛盛南危险源风险评估组：组长：张永福 组员：宋凌云技术组：组长：马玉峰 组员：李冰辉事故统计组:组长：张仲良组员：王宇、张玮玮应急副总指挥应急总指挥3.2 应急组织体系框图事故统计组技术组危险源评估组物资保障组事故调查组医疗救护组善后处理组安全保卫组现场抢救组3.3 应急组织职责3.3.1 应急指挥部职责研究制定、修订项目部对生产安全事故的政策措施和指导意见。负责指挥生产安全特别事故的具体应对工作。分析总结项目部突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的组织和管理。承办上级应急委员会交办的其他事项。3.3.2 应急救援总指挥分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与项目部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.3.3 应急救援副总指挥协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；保持与事故现场副总指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；组织项目部相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据本工程的实际条件，努力与周边有条件的施工单位为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.3.4 现场抢救组抢救现场伤员；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。3.3.5 安全保卫组负责事故现场的警戒；阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通；维持治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。3.3.6 医疗救护组负责现场伤员救护；记录伤员伤情；协助120和上级部门对伤员的抢救。3.3.7 善后处理组做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。3.3.8 后勤保障组协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效的组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。3.3.9 事故调查组保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“三不放过”原则对相关人员进行处罚、教育、总结。3.3.10 危险源风险评估组对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。3.3.11 技术组根据项目经理部及本工程的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效的指导应急反应行动中的工程技术工作。3.3.12 事故统计组对发生事故的人员伤亡情况数据进行统计记录；对发生事故所用的救援物资、资金消耗进行统计记录。4 预警及信息报告4.1 预警4.1.1 预警级别依据本工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。4.1.1.1 蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议；特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；施工高峰期之前； 日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；上级主管部门下发蓝色预警后。4.1.1.2 黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发黄色预警后。4.1.1.3 橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发橙色预警后。4.1.1.4 红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发红色预警后。4.1.2 预警信息预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合项目实际的安全生产工作部署，提示项目部各职能部门认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。4.1.3 预警的发布和解除各级预警由项目安全部、和项目经理部批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。4.1.4 预警响应有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，项目应急指挥部各小组成员按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：各小组成员按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。根据情况，应急指挥部办公室组织巡查。各职能部门管理人员积及分包管理人员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险救援的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经总指挥批准，组织施工现场的安全排查。应急指挥部与各分包单位负责人保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各职能部门管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险救援的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各职能部门密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或暂时停工。应急小组随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高度关注重大危险源及自然灾害动态，应急总指挥要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时停止一切施工。4.2 信息报告与处置a）信息接收与通知项目应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：.突发安全事故时，事故发现人员立即报告应急总指挥，总指挥接到报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场救援抢险。为有效开展事故救援活动，应急总指挥应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：总指挥或副总指挥拨打119，向公安消防部门求援。急救：总指挥或副总指挥拨打120，向医疗急救中心求援。报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施、遇险人员人数、接警人员人姓名和电话等。根据事故类别及时向集团公司主管部门报告。b）信息上报事故信息上报采取分级上报原则，最终集团公司主管经理向政府有关部门上报。信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。c）信息传递事故现场第一发现人员应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员各分包负责人。5 应急响应5.1 响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（项目级救援响应）”两级。响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：5.1.1 一级响应启动标准（扩大救援响应）存在下列任意一种情况，启动一级响应。项目应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；事故后，有3人以上被困的；已经或可能导致1人以上死亡的；已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；已经或可能导致500万元以上直接经济损失的。5.1.2 二级响应启动标准（项目级救援响应）存在下列任意一种情况，且本项目有能力控制事态的，启动二级响应。事故后，有1人以上、3人以下被困的；已经或可能导致1人死亡的；已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；已经或可能导致500万元以下直接经济损失的。5.2 响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。5.2.1 二级响应程序突发安全事故时，事故发现人员立即直接报告项目负责人或应急值班人员，应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。应急指挥确认警情后，立即发布停工命令，指令电工断电，并清点人数。同时，现场应急总指挥应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。5.2.2 一级响应程序应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合二级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向集团公司主管部门或工程所在地建设工程主管部门报告，请求支援。上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。现场所有本项目应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。5.2.3 响应程序流程图事故发生事故调查善后处理解除警戒现场清理事态控制应急增援接警报警信息收集、联络、上报现场抢救扩大应急否应急资源调配应急恢复信息传递医疗救护信息发布应急结束无关人员相关人员是应急行动一级预案二级预案一级预案信息反馈否警情判断有关人员赶赴现场启动预案应急指挥应急避险人员撤离、疏散5.3 处置措施因建筑施工事故类型较多，具体处置措施详见P26-P30页。5.4 应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除可能导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。5.4.1 事故情况上报事项发生事故工程基本情况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。5.4.2 需向事故调查处理小组移交的相关事项事故报告人情况；事故发生前和救援过程中有关的影响资料；事故初步上报情况及报告内容。6 信息公开事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向集团公司通报，发布的信息时必须以事实为依据，与建设行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。7 后期处置经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。8 保障措施8.1 通信与信息保障8.1.1 应急工作相关联的单位、人员通信联系方式见附件1。8.1.2 各应急小组成员联系方式见附件2。8.1.3 信息通信系统及维护方案后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。8.2 应急队伍保障每个分包项目部必须建立一支现场自救队，成员由分包安全管理人员组织骨干施工人员组成，由项目安全部负责领导，定期进行培训和演练。8.3 应急物资装备保障见附件3。8.4 其他保障应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。安全部常备医疗急救用品。安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。9 应急预案管理9.1 应急预案培训年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。9.2 应急预案演练9.2.1 综合演练由应急救援指挥部按应急救援预案要求，开展全面演练。9.2.2 演练内容1）事故发生的应急处置；2）消防器材的使用；3）通信及报警讯号联络；4）消毒及洗消处理；5）急救及医疗；6）防护指导：包括专业人员的个人防护及员工的自我防护；7）标志设置警戒范围人员控制，施工现场交通控制及管理；8）事故区域内人员的疏散撤离及人员清查；9）向上级报告情况；10）事故的善后工作。9.2.3 演练范围与频次项目部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练、每半年组织一次消防应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。9.3 应急预案修订9.3.1 预案评估指挥部和各专业队经演练后进行讲评和总结，及时发现事故应急预案集中存在的问题，并从中找到改进的措施。1）发现的主要问题；2）对演练准备情况的评估；3）对预案有关程序、内容的建议和改进意见；4）对在训练、防护器具、抢救设置等方面的意见；5）对演练指挥部的意见等。9.3.2 预案修正1）应急救援预案经演练评估后，对演练中存在的问题应及时进行修正、补充、完善，使预案进一步合理化；2）应急救援危险目标内的施工类型、防护等有所变化，应对预案及时进行修正。3）应急预案在国家相关法律、法规变更时，应急预案根据相关规定进行修正。9.4 应急预案备案此应急预案在项目经理审批通过后，向北京市安全生产监督管理局和北京市朝阳区安全生产监督管理局备案。9.5 应急预案实施本应急预案在通过专家评审，在市、区安全生产监督管理局备案后发布实施。本应急预案由北京市第五建筑工程集团有限公司广华新城项目项目经理部部负责制定与解释。专项应急预案1 事故风险分析根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。此外，中毒和火灾也是多发性事故。所以，我项目主要事故类型和危害程度分析如下：1.1 坍塌事故在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.2 高处坠落事故在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣件质量低劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三宝”、“四口”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.3 机械伤害事故在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备防护不到位、工作人员操作不当、安全管理检查不到位。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.4 触电事故在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.5 物体打击事故在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体在在高处作业物料堆放不平稳、架上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.6 塔吊事故在施工过程中，可能发生塔吊起重吊装施工事故主要体现在：塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）；基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。自然灾害（如雷电、地震、强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。塔吊拆装和顶升过程中发生的人员伤亡事故。运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.7 火灾爆炸事故在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使用及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.8 中毒事故在施工过程中，可能发生食物中毒事故主要体现在油漆、稀料乙炔有毒气体泄漏、食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品、豆角等未彻底炒、煮熟等。在由于工地人员多，饮食卫生关系众多人员的生命健康。一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。2 组织机构及职责各应急组织机构及职责同综合应急预案的同时，危险源风险评估组和技术组必须根据上述事故类型配备专业人员坍塌专业负责人：李恩玉高处坠落专业负责人：黄永荣机械伤害专业负责人：黄永荣触电专业负责人：郭俊军物体打击专业负责人：汤志平起重伤害（塔吊）专业负责人：王金印火灾爆炸专业负责人：刘国祥食物中毒专业负责人：仝军峰3 处置程序 处置程序同综合预案相同程序同时，结合各专项类型事故专业负责人协助参与救援。4 处置措施4.1.1 物体打击、高处坠落、机械伤害事故处置措施迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。项目经理立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。同时立即向应急救援指挥部报告。技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。现场救援。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。4.1.2 触电事故处置措施迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。对于低压触电事故，如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。如无法立即切断电源可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线，也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。严禁直接去拉触电者。对于高压触电事故，应立即通知有关部门停电。有条件的现场可用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。严禁现场任何人员靠近或使用非专用工具接触触电者。触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。救援指挥部立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。同时立即向应急救援指挥部报告。技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。现场救援。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。4.1.3 起重伤害（塔吊）事故处置措施技术组起重伤害（塔吊）负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。如碰断的高、低压电线是否带电；塔吊构件、其它构件是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况等。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。现场保卫组组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。现场值班电工负责检查电路，确定已切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光。现场抢救组在排除继续倒塌或触电危险的情况下，迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。应急副总指挥立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。现场简单急救。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。对倾翻变形塔吊的拆卸、修复工作应请塔吊厂家来人指导下进行。4.1.4 坍塌事故处置措施技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。如基坑边坡是否有继续坍塌的危险；人员伤亡情况等。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。应急副总指挥立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。现场救援。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。在没有人员受伤的情况下，救援指挥部应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。加强基坑排水、降水措施；迅速运走基坑周边材料机械设备等重物；对边坡薄弱环节进行加固处理。4.1.5 火灾事故处置措施迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在底上滚动，或用水洒扑灭火焰。救援指挥部立即拨打“119”火警电话和“120”急救电话，并立即向应急救援指挥部报告，以便领导了解和指挥扑救火灾事故。技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，组织扑救火灾。要充分利用施工现场中的消防设施器材，按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则进行扑救。要首先派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险和重要物资。协助消防员灭火。当专业消防队到达火灾现场后，在自救的基础上，应急救援指挥部要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。保护现场。当火灾发生时到扑救完毕后，应急指挥部要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。4.1.6 中毒事故处置措施应急救援指挥部立即向当地卫生防疫部门（120）电话求援。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场。并立即向应急救援指挥部上报事故的初步原因、范围、估计后果。保护事故现场，封存食堂剩余食物，如有呕吐物，应利用干净塑料袋等容器封存，供卫生防疫部门化验。技术组相关负责人立即到达现场，首先了解和掌握疫情，与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品的化验样品。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录中毒员的状况、中毒前所吃食物等第一手资料。当事人被送入医院接受抢救后，指挥部即指令善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。对中毒事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写事故调查报告和有关处理报告，并上报公司及有关上级机关。47现场处置方案1 事故风险分析本工程施工现场主要事故风险分析如下：施工现场主要事故风险分析表a可能发生的事故类型坍塌高处坠落物体打击触电机械伤害起重伤害火灾中毒b可能发生的主要部位3#车库、4-9#、4-10#、4-11#楼基坑吊篮作业、主体临边、洞口钢筋加工区、吊装作业覆盖区域职工宿舍及施工现场钢筋加工区吊装作业区域电焊作业区、临电设置区、职工生活区食堂、仓库c1可能发生事故的时间基坑开挖、支护阶段外墙装修及主体施工阶段主体施工阶段工程结束前工程结束前主体施工阶段电焊、切割作业、宿舍抽烟时工程结束前c2危害程度人员伤亡财产损失人员伤亡财产损失人员伤亡财产损失人员伤亡财产损失人员伤亡财产损失人员伤亡财产损失人员伤亡财产损失人员伤亡财产损失d事故前的征兆基坑边缘出现裂纹、变形、地面下陷施工未系安全带、防护缺失、洞口未封堵人员劳保用品穿戴不到位、物料凌乱漏电保护失灵、接地、保护零不到位机械带病运转、工人违章操作、机械反应异常违章吊装、钢丝绳磨损严重、违章指挥易燃物清理不到位、违章动火、卧床抽烟食物放置过久、炊具不洁、人员恶心呕吐、面色不良e可能引发的衍生事故高处坠落、物体打击物体打击触电、高处坠落高处坠落、机械伤害物体打击、高处坠落、触电物体打击、高处坠落、触电物体打击、高处坠落、触电高处坠落2 应急工作职责同综合应急预案机构职责。3 应急处置3.1 事故应急处置程序同综合应急预应急处置程序。3.2 现场应急处置措施3.2.1 大型脚手架出现变形事故征兆时的应急处置措施因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字斜撑或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字斜撑或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。3.2.2 大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急处置措施迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。3.2.3 高处坠落事故现场处置措施救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。抢救受伤人员时几种情况的处理：如确认人员已死亡，立即保护现场。如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。3.2.4 触电事故现场处置措施截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速争分夺秒时触电者脱离电源；就地必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚微；准确人工呼吸发的动作必须准确；坚持只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。3.2.5 坍塌事故现场处置措施坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员再半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。事故现场周围应设警戒线。统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。3.2.6 电焊伤害事故现场处置措施未受过专门训练的人员不准进行焊接工作。所有焊工必须持有由建设部门颁发的特种作业证书。焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。口袋须有遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。焊工应带绝缘手套，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。禁止使用有缺陷的焊接工具和设备。高空电焊作业人员，应正确佩戴安全带，作业面设水平网兜并铺彩条布，周围用密目网维护，以防焊渣四溅。准在带有压力（液体压力或气体压力）的设备上或带电的设备上进行焊接。现场上固定的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压迫发生触电。电焊施工前，项目要统一办理动火证。3.2.7 火灾、爆炸事故事故现场处置措施事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。紧急事故发生后，应急救援指挥部应立即报警，同时开展救援；在救援过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取应急措施。若事态情况严重，难以控制和处理，应等待消防部门专业队伍到来施救，并密切配合。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。切断电源，防止事态扩大。对施工人员进行防火安全教育，帮助施工人