在2019年度行政执法人员培训班上的讲话

在2019年度行政执法人员培训班上的讲话同志们：今天我们利用今天半天时间，举办这次执法人员培训班，目的很明确，就是希望通过培训，提升全县行政执法人员的业务和水平，更好地推动今后的行政执法实践工作，为加快建设法治xx县发挥示范引领作用。下面，我讲三点意见：一、认清当前形势，提高思想认识严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要方面，建设法治政府又是建设法治xx县的重点任务和主体工程，所以在座各位的整体素质如何，将直接关系到全县依法行政工作的水平、经济发展环境的优劣和法治xx县建设的成败。因此，我们务必要认清我们当前面临的形势，提高我们对行政执法工作的认识。一是从依法治国的总体要求看，加强行政执法工作势在必行。法治政府应当是执法严明的政府。政府的重要职责之一就是严格、公平、公正地实施宪法和法律。只有依法行政才能保证政府在法律界限范围内行使权力，保证政府有效履行职能。但是，执法严明说起来容易，做起来很难。比如，可不可以因为特殊情况就不遵守执法程序？执法过程中是否需要携带执法记录仪？辅助人员如何参与执法？执法决定是否需要公开？这些都涉及执法规不规范、严不严谨的问题。所以，执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基本要素。如果无法做到执法严明，就根本谈不上是法治政府。二是从经济发展的客观需求看，加强行政执法工作刻不容缓。大家都知道，近年来党中央、国务院大力推进“放管服”改革，主要目的就是优化发展环境、激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。优化发展环境，必然包括好的法治环境、好的政务环境。可以说，一个地方经济的发展，一方面取决于区位优势和基础设施等“硬件”，另一方面则取决于发展环境等“软件”。好的环境是项目建设和招商引资的第一竞争力。我们讲招商引资，首先要讲的就应该是发展环境的问题，如果没有好的法治环境、好的政务环境，还有谁敢再来你这里投资？没人来投资，就没有项目，就没有产业，也就没有了今后发展的平台。所以，从这方面讲，加强行政执法就是营造生产力。三是从执政为民的根本宗旨看，加强行政执法工作不容懈怠。习近平总书记说过：让群众在执法中都感受到社会公平正义。作为行政执法人员，要把执法为民理念作为执法的价值追求。在行政执法过程中，一方面，要落实程序正义和实体公正，严格按照法定程序和法律规定开展执法工作，在依法追究违法责任的同时，切实保护群众的合法权益，真正让群众感受到行政执法的公平正义；另一方面，要落实“谁执法、谁普法”的基本要求，在纠正违法行为的同时，坚持处罚与教育相结合原则，着力宣传相关法律法规，切实化解行政争议，从而达到“处罚极少数、教育一大片”的执法目的；此外，还要适应“民告官”的新常态，切实提高办案质量，确保执法案件经得起行政复议、行政诉讼的检验，绝不能让违法行为因我们工作的失误而“逍遥法外”。因此，大家作为处在行政执法工作第一线的同志，作为行政活动的最终实施者，必须熟练掌握相关法律法规和依法行政知识，具备较高的依法行政水平和能力，才能适应新形势下政府工作的需要，才能更好地做执法为民的表率。二、端正学习态度，确保培训实效这次培训，县司法局专门邀请了xx大学博士生导师xxx教授给大家授课，xxx教授在学术上重点研究政府法治与地方立法问题。希望大家能够明白县政府的良苦用心，珍惜机会，认真学习，并将培训所学的知识带回去、传播开，真正形成行政执法人员知法、守法、懂法、敬法、用法的良好氛围，真正做到依法行政。同时，还要学用结合，把所学知识更好地应用到实践中去，更好地指导我们工作的开展。这里，具体提两点要求：一是学习态度上要端正。今天大家来了，坐在了这里，就是要以学生的身份来对待培训，要把学习培训看成是增强内功的一种需要，是一次对自身充电加压的最好机会，是认真贯彻实施有关法律法规的自觉行动。在学习培训过程中，要虚心听讲，认真领会，结合自身的工作实际，查找工作中存在的差距和不足，不断提高自身依法行政的能力和水平，真正实现学以增知、学以求用。二是学习纪律上要严格。应该说当前我们的工作任务重，大家平时工作很忙，集中学习的机会很少，所以希望大家珍惜这次难得的学习机会，集中思想和精力，扎扎实实学点东西。要尊敬上课的老师，尊重他人的劳动成果。这里提个醒，培训期间，参训人员不得迟到，不得早退，更不许玩手机，切实保持课堂秩序。这里，请县司法局全程监督。确实有特殊情况的，要提前告知县司法局。三、提升综合素质，树立队伍形象这次培训的时间不长，但培训结束了并不是意味着大家学习的结束。特别是面对新形势，只有不断地补充更新知识，完善知识结构，不断地丰富和提高自己，才能适应社会发展的需求，才能适应现代行政管理的需要。所以，希望大家结束培训，回到工作岗位后，坚持提升自己、充实自己、完善自己。一要做业务精通的表率。一支高素质的行政执法队伍必须在执法业务上精益求精，熟练掌握法律法规，掌握相关的业务知识。希望大家既要掌握本行业的法律、法规和规章，对违法违章行为的适用法律依据以及一般管理方法要了如指掌，运用自如，又要熟悉公共法律、法规，如行政处罚法行政强制法行政诉讼法行政复议法等，增强法制意识，提高运用法律法规解决实际问题的能力。二要做真抓实干的表率。要时刻保持昂扬向上的精神状态，提振精气神、强化执行力，在精神上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，把精力向工作上聚焦、向任务上聚焦、向务实上聚焦，确保各项决策部署、任务目标落到实处。希望通过我们的不懈努力，实现人生价值，创造良好效益，营造良好环境。三要做廉洁执法的表率。行政执法人员手中都掌握着一定的权力。权力又是一把双刃剑，用不好，既会害人，也会害己。作为行政执法人员，身份特殊，权责重大，每天工作在执法第一线，一定要洁身自好，公道正派，一身正气，要顶得住诱惑，管得住小节，经得起考验，不断提高自己的思想境界，做一名让党和政府放心、让群众满意的行政执法人员。最后，预祝这次培训活动圆满成功！祝同志们学习愉快，学有所获，满载而归！谢谢大家！