贯彻实施《公务员法》情况调查报告

情况调查贯彻实施公务员法情况调查报告根据县人大常委会工作安排，内司委于4月 下旬对我县贯彻实施公务员法情况进行调查。 调查采取听、看、问等形式，分别走访了县司法 局、水利局、安监局、统计局、监察局、文广体 局和杨集镇，并听取了县人社局对我县公务员法贯彻执行情况的汇报调查情况报告如下:一、实施公务员法的主要成效 我县公务员总数为1836人（不含参照管理事业单位262人），其中县级机关1370人，乡镇 466人。2006年1月1日开始实施公务员法 以来，在公务员招考、录用、考核、奖惩、职务 升降任免、培训、交流回避、工资保险福利、辞 职辞退、申诉控告等方面工作进展顺利，管理制 度和工作体系不断完善，公务员法实施情况 成效显著。（一）认真部署，抓好公务员法的学习 宣传和培训。县政府及人事部门按照公务员法培训的安排，以电视、电台、报纸、网络为阵地,以会议宣传、集中培训、知识竞赛、组织考试为 抓手,采取多种形式与途径，深入广泛地宣传公 务员法及其配套法规，为贯彻实施好公务员 法创造良好的舆论氛围，提高我县公务员队伍 自觉主动学习公务员法的成效。（二）严格政策，积极稳妥开展公务员登记。我县严格按照省、市公务员登记方案进行登记, 在登记过程中，注重深入实际，及时发现和解决 问题，做到思想稳定、队伍稳定、社会稳定。在 实际操作中，实行政策公开、条件公开、程序公 开和登记结果公开，对调入、调出、退休以及试 用期满的公务员信息管理工作实行专人负责。2006年，我县共有1832人上报登记，经过审核, 其中予以登记1719人，占上报人员93.8%,暂 缓登记92人，占上报人员5%,不予登记6人, 占上报人员0.3%o（三）加强管理，不断完善公务员录用、考 核与奖惩。全面建立公务员“凡进必考”制度，打破地域和身份界限，按照公开、平等、竞争、择 优的原则，面向社会录用公务员。考试录用工作,实现统一网上报名，统一组织笔试，由组织、纪 按照省、市、县规定的政审程序、内容及要求， 严格进行政审考察，把好招录关，整个招录过程 实行阳光操作，县纪委全程进行监督。2006年 以来，根据我县经济社会发展需要，共招录县乡 公务员285名,接收公安院校毕业生207名。人社等部门及用人单位派专员组成考察组,（四）强化培训，着力提高公务员队伍素质。公务员法颁布实施以来，我县首先从加大公 务员法培训力度、提高干部法律知识应用能力 入手，建立健全培训工作的管理和约束机制，把 参加培训人员的情况与使用任职、年度考核、奖 惩挂钩。采取座谈、讨论、演讲、知识竞赛、组 织新录用公务员初任培训，现场参观、综合考核 等灵活多样的形式，有效的提高了培训效果。六 年来共培训各级各类公务员XX000多人次。为 了开阔视野提升能力，针对性选派65名公务员 参加苏南苏北对口培训、沿海开发培训、长三角（珠三角）培训等能力素质培训。（五）突出创新，切实建立公务员考核机制。 考核是规范干部队伍管理的重要措施，坚持做到 突出重点，科学考核。我县针对公务员考核中出 现的新情况，结合工作实际提出比较具体的考核 办法，量化考核指标。实行考核与奖惩结合，定 期考核与年终考核结合，领导考核与群众考核结 合，专业考核与思想道德考核结合，使平时考核 有规章，年终考核有依据，创新考核结果的使用, 拓展绩效考核的导向作用。在全市统一部署下， 2011年我县把县委农工办、县审计局、农机局 和四队镇作为考核创新试点单位，20XX年在全 县各级机关中全面推行创新公务员考核机制，把 公务员考核工作提升到了 一个新的水平o（六）规范程序，认真执行事业单位参照管理工作。依据政策和省、市要求，按 规授权、行使公共事务管理职能、财政负担工资 福利”的三个条件，对我县所有事业单位详细梳 理，逐个界定。通过网络和查阅县编办保存的机 构设立文件，多方面、多渠道搜集各类初始文件。在依据充分、资料详实的情况下，较好地完成 40家单位的申报工作。（七）强化问责，严肃行政纪律惩戒行为。 为进一步严肃行政机关纪律，规范行政机关公务 员的行为，保证我县行政机关公务员依法履行职 责。认真贯彻执行公务员法、行政监察法 和处分条例等配套法律法规，2006年以来, 共给予45名公务员行政处分，其中因构成失职 错误被给予行政警告处分1人、行政记过1人； 因贪污受贿被移送司法机关判刑的35人。二、存在的主要问题在充分肯定贯彻实施公务员法取得成效 的同时，调研中也发现一些不足之处。（一）学习宣传不够深入。少数单位对公务员法学习宣传存在应付状况，重视不够，认 识不足，没有真正把它作为重要的学习宣传内容 来抓，少数公务员对具体法律条文熟悉不够，理 解不深，一知半解，法律意识不强。（二）借用及混岗用人现象突出。县机关存在长期借用乡镇及其他部门公务员现象；有的乡 镇和部门长期编制空缺，人员不足，给单位工作 造成一定的影响；此外，有一些非公务员身份的 人从事公务员工作。（三）公务员考核多流于形式。公务员年度 考核应该是平时考核和集中考核相结合，平时考 核不能做到经常化，集中考核不够深入，结果是 除受党纪、政纪处分的人员外，其余的基本都是 称职以上，很难区分工作的好坏。少数受党纪、 政纪甚至刑事处分人员,一些人事处理措施不能 及时跟上，在社会上容易形成一些负面影响。三、几点建议（一）进一步加强对公务员法的学习宣传。采取多种行之有效的方式方法，把公务员法 的学习和宣传作为一项重要工作来抓，通过深入 学习宣传，使广大公务员充分认识到贯彻实施公务员法对于推进人事制度改革、提高公务 员素质、保障公务员权益的重大意义，广大公务 员尤其是各级领导干部和人事工作者要全面掌 握、熟悉乃至精通公务员法的内容，使公 务员法在我县得到全面贯彻落实。（二）进一步增强编制管理意识。各部门要严格执行公务员法以及灌云县人民政府机 构设置和编制管理条例的有关规定，把编办所 核定的人员编制、领导职数作为配备工作人员和 领导干部的依据。杜绝不按编制和职数限额进行 公务员录用、调任、转任和晋升，控制在行政单 位增设事业编制的内设机构，防止将事业编制和 行政编制混用等现象。对于现有的超编、超职数 以及行政编、事业编混用等情况，要釆取积极有 效的措施逐步消化解决，从而逐步实行行政编制 数、实有人员数、财政供养数相对应的实名制管 理。（三）进一步加强公务员培训。对现有的公 务员，要釆取多种措施，加强培训，提高政治素 质和业务水平。改进培训方法，建立适合公务员 特点的培训制度，立足解决综合能力不强，专业 结构不合理等问题。增加投入，将培训经费列入 财政预算。（四）进一步完善考核办法。加强公务员日常管理，建立健全公务员管理长效机制，制定与公务员法相衔接的操作性强的考核、奖惩等 相关办法，充分利用好考核成果，发挥奖惩激励 机制作用。加强非领导职数的管理，健全正常晋 升机制。