施工现场安全管理体系建立、运行、创新研究.doc

中国石油大学（北京）现代远程教育中国石油大学（北京）现代远程教育 毕毕 业业 设设 计（论文）计（论文） 施工现场安全管理体系建立、运行、创新研 究 姓 名： 学 号： 性 别： 专 业: 土木工程 批 次： 电子邮箱： 联系方式： 学习中心： 指导教师： 2012 年 10 月 27 日 施工现场安全管理体系建立、运行、创新研究 摘 要 建筑施工安全管理工作贯穿于建筑工程的全过程，是建筑工程作业中的 人身安全和财产安全的重要保证，其中对于安全的管理运行是建筑工程管理 的重要内容之一。促进安全生产的有效措施，建筑施工安全检查的依据由建 设部发布的强制性行业标准 JGJ59-99建筑施工安全检查标准 ，对工程施 工中的各项安全管理制度、防护设施、机械设备、安全教育培训、劳保用品 进行检查，对管理及施工人员的安全意识、不安全行为进行纠正。因此，建 筑工程的安全管理工作要逐步在行业内形成一个专业的课题，并要由专业技 术人士进行深入的分析与研究创新，最终制定出科学、合理、有效地安全管 理体系制度和措施。本文就是说建筑工程安全管理体系建立和运行以及以后 的研究创新的概况。 关键词关键词：施工安全；体系建立；安全运行；创新研究 目 录 第一章第一章 引引 言言.1 第二章第二章 施工现场安全体系建立施工现场安全体系建立.2 2.12.1 体系建立的条件体系建立的条件2 2.22.2 体系建立的指导思想体系建立的指导思想3 2.32.3 体系建立的基本原则和构架体系建立的基本原则和构架4 第三章第三章 施工现场管体系的运行施工现场管体系的运行.6 3.13.1配备必要的资源和人员配备必要的资源和人员6 3.23.2 体系及其运行机制建立和完善的工作重点体系及其运行机制建立和完善的工作重点.6 3.2.1 体系建立的基本原则和构架7 3.2.2 加强“以人为本”的管理7 3.2.3 采用“过程方法”的手段8 3.2.4 满足“持续改进”的要求8 第四章第四章 施工现场安全体系的创新与研究施工现场安全体系的创新与研究10 4.14.1 现代化建筑施工现代化建筑施工10 4.24.2 安全生产责任制安全生产责任制10 4.34.3 目标管理目标管理11 第五章第五章 总总 结结12 致致 谢谢13 参考文献参考文献.14 第一章第一章 引引 言言 近年在建筑工程施工工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差， 施工过程危险源多，作业人员安全意识偏低。安全事故时有发生，如高空坠 落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等，酿成人员伤亡，给施工企业 造成不同程度的经济和财产损失。纵观其原因，一方面是安全责任不明确， 安全监督管理制度不健全，另一方面是施工企业内部管理弱化，尤其是施工 现场管理存在漏洞，缺乏有效的安全防护措施，责任不落实，管理人员和操 作人员为进行必要的教育培训，缺乏应有的安全技术常识，违章指挥，违规 操作等。 施工现场任何事故的发生，不仅造成人、财、物的损失，更会直接或间 接地损害企业的声誉。而企业的声誉、市场、效益以及发展之间的相互关系 则不言自明。因此，如何进一步持续有效地对施工过程中一切影响安全生产 和文明施工的因素进行管理和控制，使施工现场的各类资源保持最优状态和 最佳组合并且安全、科学的向建筑产品进行物化转移，已成为业内人士关注 和研究的热点。 为了进一步提高安全生产和文明施工的水平，使施工现场的安全文明管 理更加规范化、科学化和标准化，以期获得更好的环境、社会和经济等综合 效益，我个人在总结经验、学习和整合有关标准和规范的基础上，建立了施 工现场安全生产和文明施工保证体系及其运行机制，并通过实践加以逐步改 进和完善。 第二章第二章 施工现场安全体系建立施工现场安全体系建立 2.12.1 体系建立的条件体系建立的条件 安全生产和文明施工是一门科学，是一门“想尽办法克服不安全因素” 和“创造适宜的生产和生活环境并规范人的行为”的科学。自改革开放以来 ，施工现场的安全文明管理有了很大发展，近十年来，随着施工技术和施工 管理的不断创新，安全技术、安全文明管理更有了长足的进步，特别是“以 场容场貌为基础、安全生产为突破口的施工现场标准化管理”的概念的提出 ，相继形成了一系列加强现场安全生产和文明施工的措施规定和检查标准。 经过多年的管理实践和艰辛努力，我公司的施工现场标准化管理工作得以不 断充实和规范，安全生产和文明施工开始步入良性发展阶段。自 1996 年以 来，公司的施工工地基本上都达到区文明工地、集团文明工地和市标准化工 地的要求。这些都为施工现场安全生产和文明施工保证体系的建立奠定了基 础，也是体系形成的前提条件。 1996 年我公司通过了 ISO9002 质量体系的认证，1998 年我公司效仿质 量体系的运行管理模式，建立了效益保证体系。从此，企业的质量管理和效 益管理走上了标准化、规范化和科学化的道路。实践证明，贯标活动对规范 企业管理，保证工程质量和经济效益发挥了积极作用。标准中关于预防为主 的思想；通过有效手段使所有影响产品质量或经济效益的各种因素始终处于 受控状态；要求企业建立、健全并使之有效运行的文件化体系；通过内部审 核和不断针对各种不合格采取并落实纠正措施，确保企业和各项管理职能有 效地达到管理目标的思想和做法，对如何规范安全文明管理，极具借鉴和示 范作用，也为安全生产和文明施工保证体系的设计和运行提供了充分的理论 依据和坚实的实践基础。 随着市场经济的开放，建筑施工企业有了飞速的发展。近几年来，我公 司承接的施工项目逐步趋向量多面广的态势，不仅涉足了商务楼、住宅房、 体育场馆及其设施、工业厂房及其设备安装，而且市政、公路和机场等方面 的工程项目也在逐年递增，在施工程遍布市区各地，还分散在华东地区和西 北地区。企业每年要完成十几个亿的施工任务，要求在安全生产和文明施工 的每个环节上都要严格把关，不能有任何程度的疏忽和放松，而现有的各个 项目经理部班子与众多的劳务分包、专业分包队伍的安全文明管理水平都存 在着参差不齐的现象，并在一定程度上显现了“做多”与“做好”的矛盾， 影响和制约了企业安全文明管理的整体水平。面临这样一个新的局面，安全 文明管理模式与思路的创新和探索就现实的摆在企业的面前。因此，建立施 工现场安全生产和文明施工保证体系，实施项目贯标，企业内审，机构认证 ，社会监督，就是在市场经济条件下，引导施工现场安全生产和文明施工上 水平、上台阶，实现规范化、科学化和标准化管理的一个有效途径。 2.22.2 体系建立的指导思想体系建立的指导思想 体系建立的指导思想是“安全文明，以人为本；预防为主，长效管理”。 安全文明，以人为本，是建立和实施施工现场安全生产和文明施工保证体系 的根本出发点和核心，所有安全文明制度的制订和贯彻，要求在施工过程中 创造适宜的生产、生活环境和规范每个人的行为，并最终确保现场施工的所 有人员的人身安全和健康，实现安全生产和文明施工的目标。预防为主，长 效管理，是对施工现场安全生产和文明施工全过程中造成潜在的不符合安全 生产和文明施工要求的事故隐患的原因，要进行重点防范，并针对性地采取 有效的控制措施，以防止事故隐患和事故发生，在施工现场的安全生产和文 明施工中倡导一种动态的、长期的、持续改进的管理机制。 2.32.3 体系建立的基本原则和构架体系建立的基本原则和构架 安全生产和文明施工保证体系是以安全生产和文明施工为目的，由确定 的组织结构形式，明确的活动内容，配备必须的人员、资金、设施和设备， 按规定的技术要求和方法，去展开安全文明管理工作这样一个系统的整体 ， 建立并保持安全生产和文明施工保证体系应符合企业和项目安全生产和文明 施工现状和特点。公司在建立和保持本体系时应考虑以下因素：响应市场需 求，符合建筑企业管理特点；满足企业发展目标和体系持续改进要求；体系 内有关部门和人员的职责一经确定，要做到相对固定，不能随意变动。 项目经理部在建立和保持本体系时应考虑以下因素：工程项目规模的大 小。根据工程规模来确定组织结构形式；工程项目的复杂程度。根据工程复 杂程度来确定体系文件的繁简。对工程复杂、技术含量高、危险性大的工程 项目，应要求有详尽的以独立形式体现的安全保证计划，必要性还要制订有 针对性的作业指导书等；对工程简单、技术含量低、危险性小的工程项目， 其安全保证计划可在施工组织设计中独立、完整体现即可；工程项目工期的 长短。当工程工期的长短与工程规模大小和复杂程度相对应时，可根据工期 长短考虑管理机构的繁简，体系文件的繁简；当工程工期长短与工程规模大 小和复杂程度不对应时，则应根据工程复杂、危险性程度，考虑资源投入的 适宜度，并合理确定内审周期。 安全生产和文明施工管理是在安全生产和文明施工保证体系中运作的， 为了使体系成为有形的系统，具有较强的可操作性和可评价性，要求施工现 场安全生产和文明施工保证体系形成文件，并加以保持。 文件化的体系由三个层次组成，即安全文明运行手册，相关的支持 性文件和记录。安全文明运行手册提出了标准模式的要素要求及其运行 管理程序；支持性文件提供了实务性操作细则和技术要求；记录给出了基本 的管理资料格式，包含了原始记录、报表和台帐，是体系运行的见证资料， 也是体系评价和审核的依据材料。为保证“文件”执行的有效性，已考虑了 “文件”与国家法规和上级规定的一致性， “文件”补充和不断完善的可能 性，以及“文件”的权威性和执行的有效性控制问题。 文件化要求工作有标准、检查有依据、运行有记录，达到责任明确、岗 位落实、管理到位的状态。项目经理部应持有的文件包括：（1）安全文明保 证手册及其附件资料（支持性文件清单、记录清单和项目经理部安全生产和 文明施工保证计划编制指南等）。（2）项目经理部安全生产和文明施工保证 计划。（3）体系要求在控的文件。（4）原始记录、报表和台帐等。 建筑施工企业应加强对施工现场的安全管理，指导、帮助工程项目部建 立并保持安全生产保证体系。施工现场安全生产保证体系必须有总包单位负 责建立，分包单位应结合分包工程的特点，制订相应的安全保证计划，并纳 入接受总包安全生产保证体系的管理。如施工现场未执行总包的，则各承包 单位按承包工程的规模、特点，建立相应的安全生产保证体系。 第三章第三章 施工现场管体系的运行施工现场管体系的运行 3.13.1 配备必要的资源和人员配备必要的资源和人员 发布施工现场安全生产体系文件，有针对性地多层次开展宣传教育活动， 使现场每个员工都能明确本部门（岗位）在实施中应做些什么工作，使用什 么文件，如何依据文件要求开展这些工作，以及如何建立相应的安全记录等。 首先应保证适应工作需要的人力资源，适宜而充分的设施、设备，以及综合 考虑成本、效益和风险的财务预算。 加强信息管理、日常安全监控和组织协调。通过全面、准确、及时地掌 握安全管理信息，对安全和环保活动过程及结果进行连续的监视、测量和验 证，以及对涉及体系的问题与矛盾讲行协调，促进安全生产保证体系的正常 运行和不断完善，是形成体系良性循环运行机制的必要条件。经过一段时间 的试运行，由项目经理部和企业按规定对施工现场安全生产保证体系运行进 行内部审核，验证和确认安全生产保证体系的符合性、有效性和适宜性，重 点是体系文件的完整性、符合性与一致性，以及体系功能的适用性和有效性。 通过内审暴露问题，组织制定并实施纠正措施，达到不断改进的目的。 在内审的基础上，项目经理部应收集来自外部与内部各方面的信息，对 运行阶段的进行安全评估，即对体系整体状态作出全面的评判，对体系的适 宜性、和有效性作出评价。根据安全评估的结论，决定对体系是否需调整、 修改，适当时可作出是否提出上级机构内审或认证申请。 3.23.2 体系及其运行机制建立和完善的工作重点体系及其运行机制建立和完善的工作重点 体系及其运行机制建立和完善的工作重点是：贯彻“预防为主”的思想 ，加强“以人为本”的管理，采用“过程方法”的手段，满足“持续改进” 的要求。 3.2.13.2.1 贯彻贯彻“预防为主预防为主”的思想的思想 预防的对象，就是潜在的事故隐患。所谓事故隐患，是指可能导致伤害 事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理制度上的缺馅。潜在的 事故隐患，可能来自于影响施工安全和文明的过程或操作、审核结果、安全 记录和业主意见、社会投诉和反映等，也可能来自于其他施工现场已发生的 事故教训和启示。预防潜在的事故隐患，首先要建立和完善安全管理规定和 安全技术规范与措施，从制度上控制事故隐患乃至事故的发生；其次，从制 度出发，对人的不安全行为和物的不安全状态两个方面实施全过程的控制， 防止不合格的材料、设备用于工程，防止素质低下、未经教育的分包队伍和 人员进入施工现场冒险作业。 总之，贯彻“预防为主”的思想，就要在制度的建立和实施上针对潜在 的事故隐患，从源头抓起，防止隐患的产生和发展，以保证体系的正常运行 ，防患于未然。 3.2.23.2.2 加强加强“以人为本以人为本”的管理的管理 安全生产和文明施工是一个富于逻辑的概念。生产和施工是主导的，不 生产、不施工就谈不上其他，但生产和施工必须首先抓安全促文明，把安全 和文明放在生产和施工之上，因为劳动者是最可贵的。因此，体系及其运行 机制的建立和完善，必须加强“以人为本”的管理。 人是安全生产和文明施工的主体，与此同时，人也是安全生产和文明施 工的客体之一。作为实施的主体或控制者的人，需要有适宜的生产和生活环 境，以确保其人身安全和健康，并有助于工作绩效的提高。作为实施的客体 或被控制的人，需要通过教育和培训，使其具备安全意识和安全知识，以及 遵章守纪、自我保护和提高防范事故及其隐患的能力，从而形成规范的行为 以满足安全文明管理的要求。 所以，加强“以人为本”的管理，要同时加强“对人的管理”和“对人 的服务”两个方面的工作，使相互独立又相互联系的两个方面共同作用于一 个辩证的统一体。 3.2.33.2.3 采用采用“过程方法过程方法”的手段的手段 体系在运行中利用资源和管理，将输入转化为输出的活动应视为“过程 ”，而将相关的活动和资源的转化作为过程进行管理，系统地识别和管理好 组织的各种过程和过程之间的接口，从而高效地得到期望的结果，则是“过 程方法”。 体系是由要素构成的，有些要素包括过程要求，而有些要素则包括非过 程要求，如安全文明方针、目标等就是非过程要求。但是，满足要素要求的 活动则都是过程，因此，体系的实施活动是由过程构成的。所以，体系的建 立、运行和完善应基于过程，从过程入门，认识过程，包括确定这些过程的 相互作用，确定控制这些过程的方法，使用必要的资源和信息支持这些过程 ，测量、监视和分析这些过程，实施必要的措施持续改进这些过程。通过采 用过程方法的手段，对过程系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相 互作用进行持续的控制和改进，从而使体系更趋适宜性和有效性。 3.2.43.2.4 满足满足“持续改进持续改进”的要求的要求 在体系的运行中，持续改进就是指施工现场安全文明管理的活动、过程 、结果和体系运行的有效性和效率的持续提高。因此，持续改进是企业安全 文明管理所追求的永恒目标。 要满足持续改进的要求，就要进行包括了解现状，建立目标，寻找、评 价和实施解决办法，测量、验证和分析结果，把更改纳入文件等活动。实施 持续改进，并不仅仅是对存在的和潜在的不合格采取纠正和预防措施，避免 事故和事故隐患的发生与再发生，从而保持体系的有效运行，更主要的是对 符合要求的活动和过程通过有效的方法得到持续改进和提高，从而实现体系 运行的有效性和效率的持续提高。 第四章第四章 施工现场安全体系的创新与研究施工现场安全体系的创新与研究 4.14.1 现代化建筑施工现代化建筑施工 在现代化建筑施工中安全生产、文明施工是建筑企业中一个非常重要的 环节。为了使建筑施工的现场管理更加规范化、科学化、标准化、制度化， 提高安全生产、文明施工的水平，以期获得最好的经济效益，其中施工现场 的内业资料管理是重要内容之一。内业资料是直接指导施工现场管理的重要 依据，也是施工现场全面管理的具体体现。单位工程的安全技术管理工作程 序是根据工程特点进行安全分析、评价、设计、制定对策，组织实施。实施 中要收集信息反馈，进行必要的技术调整或巩固安技效果。安全技术资料是 建筑施工内业管理的重要工作，它不仅是施工安全技术的指令性文件，实施 的依据和记录，而且是提供安全动态分析的信息流。为了科学地评价建筑施 工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故 的发生，确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化、规范化，国 家建设部制定了强制性行业标准建筑施工安全检查标准 （JGJ5999） ，它 包括安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、 “三宝、四口”防 护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具十项检 查评分表。其中“安全管理检查评分表”是对施工单位安全管理工作的评价， 主要有：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部（分项）工程安 全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工 伤事故处理和安全标志十项内容。 4.24.2 安全生产责任制安全生产责任制 施工现场应建立各级管理人员及各职能部门安全生产责任制体系，同时 项目部也应建立各工种安全生产责任制体系，责任制的内容要详细、要全面、 要有针对性，要具体落实到各部门及个人。施工现场安全生产责任制主要有 项目经理部责任制、项目经理责任制、项目技术负责人责任制、施工员管理 职责、材料员管理职责、质量员管理职责、安全员管理职责、资料员管理职 责、试验员管理职责等，还应根据本项目的工程特点，制定各工种的安全生 产责任制。各级各部门应根据各自责任制的要求，认真做好每项工作。项目 部要与分公司签订经济承包合同，同时还应与各班组签订经济承包合同，在 合同中应明确在承包期内要实现的安全生产指标、文明施工目标、工伤事故 频率、机械设备的使用、安全教育培训及施工不扰民措施、防粉尘防噪音措 施等问题，内容要全面、具体、目标要明确。 4.34.3 目标管理目标管理 在工程项目开工时，项目部根据公司确定的本年度安全生产、文明施工 总目标及伤亡控制指标的要求及本工程的特点，确定该项目的安全管理目标 （伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标） ，并对安全责任目标进行分解， 将伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标具体分解到各个班组，纳入各班 组的经济承包合同中，制定责任目标考核规定，按时对各班组进行考核。现 场施工年轻伤控制指标为24，安全达标 100，文明施工优良率为 80，分解到项目部，月轻伤控制指标1，班组级每月1，再具体分 解到各个班组，如土方班每月0.2，木工班每月0.3，钢筋班每月 0.3等，重大伤亡事故为 0，重大经济损失为 0；项目部安全达标目标为 优良，具体分解到各个班组，如土方班基坑开挖、木工班模板制作拆卸、钢 筋班钢筋制作绑扎等符合施工规范要求，安全达标率均为优良；项目部文明 施工目标达到优良，具体分解到每个班组要求做到工完场清、宿舍卫生、防 火达到优良等。然后按照责任目标考核规定，逐月对进场施工的每一个班组 进行考核，力争达到所定目标。 第五章第五章 总总 结结 建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，中和治理的方针， 这是我们党和国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。 今年来我国安全生产工作面临新的挑战和计遇，生产必须安全，安全是生产 的保障，如何倡导安全生产文化，提高企业安全生产水平，着重在“管理” 两字。 为促进建筑工程施工现场安全管理质量水平的提高,保证建筑工程从头到 尾工作安全的质量,我国各地都加强了工地安全的管理,各单位部门必须对此 给予高度重视,用科学的数据为施工现场安全管理质量保驾护航,努力开拓管 理思路,提高管理水平,加大管理力度,使施工现场管理工作走上规范发展的道 致致 谢谢 这次毕业设计，我所做的是施工现场安全管理体系建立、运行、创新研 究，它涉及面广、内容多、工作量大，做起来有一定的难度，在设计过程中， 除了本人认真收集有关资料，努力做好这次设计外，还多亏了老师和同学的 帮助。 在这次毕业设计过程中，指导老师给了我较多的帮助，无论是在资料查 找阶段和初步涉及阶段，还是从初稿到终稿，老师都对我进行了耐心的指导， 认真解答设计中遇到的疑难问题，并提出了许多宝贵的意见；在这里我对老 师表示衷心的感谢，同时也感谢周围同学对我的帮助。 参考文献参考文献 1 成虎工程项目管理东南大学出版社，1997 年 2 徐大海，陈祖海等建设工程施工现场安全生产保证体系管理资料上 海：同济大学出版社，2004 年 3 石川， 武树春建设工程施工现场安全资料管理规程北京：中国建筑 工业出版社，2007 年 4 吴涛.施工项目经理手册.北京：地震出版社，1999 年十月. 5 张厚先，王志清.建筑施工技术.（第二版）.北京：机械工业出版社， 2008 年：7-42,84-150. 6 刘宗仁.建筑施工技术.北京：北京科学技术出版社，1993 年五月. 7 方先和.建筑施工.武汉：武汉大学出版社，2001 年. 8 包世华. 高层建筑结构设计.北京：清华大学出版社，2003 年三月. 9 沈养中.结构力学.（2）.北京;科学出版社，2003 年五月 10 王凤宝.施工员（土建）.北京：北京化工工业出版社，2008 年：12-80. 11王祖和，等.现代工程项目管理.（2）.北京：电子工业出版社，2007 年 一月