生产安全事故综合应急预案.doc

生产安全事故综合应急预案 编 号： 版 次： 01 编制单位：宁朔集团西太达农工贸有限公司编制日期： 2013-5-10 颁布日期： 目 录 页次1.总则 （4）1.1编制目的 （4）1.2编制依据 （4）1.3适用范围 （4）1.4应急预案体系 （5）1.5应急工作原则 （5）2.危险性分析 （5）2.1公司概况 （5）2.2危险源与风险分析 （6）3.组织机构与职责 （7）3.1应急组织体系 （7）3.2指挥机构及职责 （8）4.预防与预警 （11）4.1危险源监控 （11）4.2预警行动 （11）4.3信息报告与处置 （11）5.应急响应 （12）5.1生产安全重大事故分类 （12）5.2响应分级 （12）5.3响应程序 （13）5.4应急结束 （13）6.信息发布 （13）7.后期处理 （14）8.保障措施 （15）8.1通信与信息保障 （15）8.2应急队伍保障 （15）8.3应急物资装备保障 （15）8.4经费保障 （16）8.5其它保障 （16）9.培训与演练 （16）9.1培训 （16）9.2演练 （16）10.奖惩 （16）11.附则 （16）11.1术语和定义（16）11.2应急预案备（17）11.3维护和更新（17）11.4制定与解释（17）11.5应急预案实施（17）生产安全事故综合应急预案1.总则1.1编制目的为提高安全生产事故处理能力，切实发挥公司安全生产监督管理职能，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高应对风险和防范事故的能力，确保在事故发生时，能迅速、准确、有效启动应急救援系统，有序的实施救援，确保职工的安全健康和公众生命财产安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，履行企业有效管控安全生产风险的社会责任。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、危险化学品安全管理条例、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定、标准。1.3适用范围本预案适用于重大意外事故的应对工作。本预案所称重大意外事故系指西太达公司区域内因突发事故或受人力不可抗拒之天灾侵袭，以至发生以下情况需采取适当措施者：一、人员重大伤亡，需紧急送医急救者。二、设备、设施或施工构建之重大损害，严重影响正常生产作业，需众多人力支持抢修者。三、发生重大火灾或环境污染事故而导致严重影响公司区域外之邻近居民或环境者。1.4应急预案体系食物中毒预案现场处置方案消防预案综合应急预案防疫预案锅炉事故应急预案防震预案1.5应急工作原则切实履行公司安全监督管理职能，把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少生产安全事故及其造成的人员死亡和伤害。充分发挥公司应急指挥机构的作用，实行领导责任制；依据有关法律和行政法规，加强应急管理。加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类生产安全事故的综合素质。2.危险性分析2.1公司概况西太达公司为宁夏监狱企业之一，位于大武口区北郊4公里处110国道旁,占地面积近40万平方米。公司拥有管理人员：民警570多人，作业人员：三类岗职工200余人、罪犯4000余人。三类岗职工主要分布在变电运行、水电暖管理及维修、锅炉操作、办公区域清洁、职工食堂等岗位。公司主要作业人员为罪犯，他们主要分布在服装、包装纸箱、皮具加工等生产车间。公司建有指挥中心1栋、会见中心1栋，职工食堂1栋，生产车间8栋，养殖基地1个，罪犯监舍8栋，罪犯食堂1栋，库房2栋，供热中心1楼，医院1所。职工、罪犯食堂、供热中心均以天然气为燃料。罪犯生产区占地近8万平方米，设计14个生产车间（均为一层钢架结构），已建成8个。车间月均加工服装15万余件、包装纸箱480万余件，皮具近6万件。罪犯食堂使用型号为LSS1.0-1.0-Q, 额定蒸发量或热功率为1.02MW的2台蒸汽锅炉，均以天燃气作为燃料。供热中心安装了型号为REX300/10F-CINA、额定蒸发量或热功率为3.142MW的3台燃气锅炉。2.2危险源与风险分析2.2.1食堂及供热中心使用的天燃气，车辆使用的柴油、汽油均为易燃易爆气体，如发生泄漏，遇明火，极易引发燃烧爆炸事故，造成人员伤员。生产车间加工的服装、纸箱、皮具都为易燃物品，数量多，人员密集，电气线路复杂，加上大量使用电熨斗,用电负荷大。一旦出现火源，易蔓延引发火灾。如人员疏散不当，会造成挤伤、踩伤等事故；燃烧的化纤可产生大量毒气,导致人员中毒事件发生。生产区为重点防火区。2.2.2包装纸箱车间有大量的机械，如操作不当或机械出现故障，容易引发机械伤害事故，造成人员伤亡。2.2.3职工、罪犯两食堂，如操作人员不严格执行食品卫生管理相关规定，特别是在夏天，容易出现因食品变质而发生食物中毒事件。2.2.4养殖基地的猪，如管理不当或防疫不及时，有可能发生口蹄疫等疫病。2.2.5地震为自然灾害，如应急疏散不当，易发生踩踏等次生灾害。通过危险源分析评价及评估，本公司可能发生的重大意外紧急事件可以分为下列七类：1火灾、爆炸事故。2锅炉安全事故。3食物中毒事故。4. 机械伤害事故。5. 触电事故。6. 动物防疫事故。7.地震等天然灾害。3.组织机构与职责3.1应急组织体系公司应急组织体系结构框架图如下：应急指挥中心信息管理组技术协作组后勤保障组安全警戒组医疗救护组现场指挥组3.2 指挥机构及职责发生或预知将要发生重大事故时，应立即成立重大意外事故紧急抢救指挥中心（简称应急指挥中心）。指挥中心地点定于监控中心。一、应急指挥中心设总指挥一人，由监狱长担任，电话：221666副总指挥：政委、公司经理、分管副监狱长。成员：狱属各监区监区长，各科室科长（主任），医院院长，公司各科室科长（主任）。主要职责：统一领导生产安全事故应急救援工作；协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及各部门、单位之间的联系；承担发生重特大、特殊生产安全事故应急救援指挥任务。二、应急指挥中心下设六个应急救援工作组。（一）事故现场指挥组组长：公司经理。电话：2216668副组长:公司副经理，电话：2216680生产安全科科长，电话：2216685组员：狱属各监区监区长。现场指挥部设于事故单位指定地点。主要职责：负责对事故现场进行分析，制定抢险救援方案，协调应急人员的救援工作，执行有效的应急操作，保证应急人员的个人安全，负责对事故现场的控制，做好人员疏散和安置工作，及时掌握和报告重要情况，协调各相关职能部门和单位做好事故调查及善后工作，防止事故次生、衍生灾害的扩大，尽快恢复正常生产、生活秩序。（二）医疗救治组组 长：分管医院的副监狱长。电话：2216677副组长：医院院长。电话：2216710组 员：医院所属工作人员。主要职责：负责制定、管理和实施事故灾难医疗救护应急救援预案；负责伤员的治疗、救护，协调外援医疗卫生机构救援；在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转运伤员，指挥现场防护、撤离并积极组织开展自救、互救工作。（三）安全警戒组组 长：分管狱政副监狱长。电话：2216677，2216670副组长：狱政科科长，刑罚执行科科长，狱内侦察科科长，教育与劳动改造科科长。组员：狱政科所属工作人员，刑罚执行科所属工作人员，狱内侦查科所属工作人员，教育与劳动改造科所属工作人员。主要职责：负责现场的疏散、安全警戒工作，对危害区实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的人员进入；指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利通过，根据事故的危害划分危险区域、缓冲区域、安全区域，并负责警戒。（四）后勤保障组组长：分管行政后勤的副监狱长。电话：2216669副组长：监狱办公室主任，电话：2216600监狱财务科科长，电话：2216655计划财务科科长，电话：2216689生活卫生科科长，电话：2216640公司办公室主任，电话：组 员：监狱办公室所属工作人员，公司办公室所属工作人员，财务科工作人员，计划财务科工作人员，生活卫生科所属人员，公司办所属工作人员。主要职责：负责应急救援道路的畅通、车辆的调配、通讯联系，协调防护装备及生活物资保障等。（五）技术协作组组长：公司总经理。电话：2216668副组长:公司副总经理，电话：2216680生产安全科科长，电话：2216685成员：石嘴山市生产安全事故应急救援专家组成员，生产安全科所属工作人员。主要职责：参与事故抢救方案的制定、事故处理的技术咨询工作。 （六）信息管理组组 长：政治处主任。电话：2216608副组长：工会主席，电话：政治处副主任：电话：2216609组员：政治处所属工作人员、工会所属工作人员，老干部科所属工作人员属工作人员，人力资源科所属工作人员。主要职责：负责事故信息的收集、对外宣传工作；负责对事故现场媒体活动实施管理、协调和指导等。4.预警和预防公司应建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现，早报告，早处置。4.1 危险源监控公司应对容易引发生产安全事故的危险源、危险区域进行调查、登记和评估，定期进行检查和监控，并按照有关规定切实采取安全防范措施。4.2 预警行动对公司人员进行预警培训，发现重大意外紧急事件及时向现场负责人汇报。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员，确定可能波及范围并设置警戒。同时上报上级主管。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后应立即向公司汇报，公司确认信息属实及时通过通信等手段告知全体人员，并组织相应的预警行动。4.3 信息报告与处置4.3.1 事故报告原则事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报告所发生事故。4.3.2 事故报告要求4.3.2.1重大以上生产安全事故发生后，立即电话报告监狱管理局、6小时内上报市安监局。4.3.2.2较大生产安全事故发生后，立即电话报告监狱管理局、12小时内上报市安监局。4.3.2.3一般生产安全事故发生后，1小时之内电话报告监狱管理局,24小时内上报市安监局。4.3.3 事故报告的主要内容生产安全事故内容包括：事故单位、事故发生时间、地点、事故经过、伤亡人数、伤亡人员情况，采取的应急措施，调查，善后组织工作及初步分析的原因等。5. 应急响应5.1 生产安全事故分类依生产安全事故报告和调查处理条例，生产安全事故共分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级，具体标准如下：5.1.1特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；5.1.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；5.1.3较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；5.1.4一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.2 响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，结合本公司实际，将事故应急响应分为二级响应。5.2.1一级响应公司如发生死亡及以上生产安全事故时，事故单位应及时启动应急救援预案，并立即向上级主管部门电话报告事故情况；同时通报当地政府主管部门（市安监局），并尽快提出书面报告，说明事故应急救援预案启动运行情况。5.2.2二级响应公司如发生有人员受伤或影响正常生产次序的生产安全事故时，事故单位应立即向上级主管部门报告事故情况，并采取相应措施，视需要启动应急预案。 5.3 响应程序 根据事故危害程度，影响范围和控制事态的能力，应急响应程序分为二级。5.3.1 一级响应程序5.3.1.1 公司在发生死亡及以上生产安全事故后，立即向上级主管报告。5.3.1.2 按规定启动应急救援预案，并通知公司应急指挥中心人员。5.3.1.3 公司应急救援指挥中心人员接到通知后立即到达指定地点，展开救援工作。5.3.1.4 做好伤员抢救，善后处理和事故调查、处理工作，向上级报告事故应急处理的最新动态并配合政府部门进行事故调查处置。5.3.2 二级响应程序5.3.2.1 公司在发生有人员受伤或影响正常生产次序的生产安全事故后，立即向上级主管报告。5.3.2.2 采取有效措施控制事故发展，最大限度减少事故损失；必要时启动应急预案。5.3.2.3 做好伤员救治处理和事故调查、处理工作。 5.4 应急结束5.4.1 应急解除判别指标5.4.1.1 事故现场得以控制，环境符合有关标准。5.4.1.2 次生、衍生事故隐患已消除。5.4.1.3 现场抢救活动已结束，人员得到良好安置。5.4.2 应急结束程序5.4.2.1 事故隐患消除后，公司应急指挥中心指挥官发布应急结束命令。5.4.2.2 应急结束后，事故单位24小时内将事故简况报告报监狱长及公司经理。5.4.2.3 事故单位30日内将事故调查处理报告及相关资料报监狱长及公司经理。5.4.2.4 事故调查处理报告内容包括：事故经过；事故原因分析；事故责任分析；对事故责任者的处理意见；应急救援工作总结。5.4.2.5 向事故处理小组移交相关资料。6. 信息发布6.1信息管理组负责对外通报事故信息。6.2 事故信息发布原则：客观、真实、准确。7. 后期处理7.1防止次生、衍生事件生产安全事故得到控制或消除后，事故单位应采取或继续实施必要措施防止发生次生、衍生事件。7.2事故调查与评估应急处置结束后，事故单位应立即组织对事故原因进行调查；分析评估经济损失，评估受到威胁的区域或受损资源及需要保护的优先次序，评估本单位应急反应的人力、器材、组织、执行系统等是否能满足应急反应的需要等。7.3恢复正常秩序事故单位要制订恢复计划和明确进行恢复工作的组织，并迅速采取积极有效措施，消除现场残留物品，恢复机器设备的正常进行，进而组织恢复生产活动和正常的工作生活秩序。7.4抚恤安置对生产安全事故中受到伤亡的人员，按照国家有关规定妥善进行抚恤、安置并做好其亲属的有关工作。7.5损失处理与恢复重建对生产和财产遭受的损失，制定补偿处理和恢复重建方案，经批准后组织实施。7.6生产安全事故总结应急状态终止后，各有关单位要及时做出书面总结报告。总结报告应包括以下基本内容：生产安全事故的发生经过、事故原因、发展过程、应急处置及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急处置措施及其有效性，救援救助情况，主要经验教训及对有关单位人员的表扬、处分、善后安排情况等。7.7 在应急救援能力评估的基础上，对应急预案进行修订。8. 保障措施8.1通信与信息保障公司所属各单位必须保证应急救援所需的通信设备、工具，应急救援人员及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应予以公布。8.2应急队伍保障 建立健全各类应急救援队伍。8.3应急物资装备保障配备应急报警系统，急救设备，应急照明及动力，消防器材，防护工具，明确存放地点并保持状态完好。8.4经费保障公司建立安全专项资金，保证应急救援专项经费来源。8.5其它保障根据自身生产经营场所位置，周边环境和危险源的情况，确定交通运输保障，技术保障，后勤保障等所需的人员，物资，设备，资金。9.培训与演练9.1培训组织公司的应急救援相关人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的教育培训，提高其专业技能。9.2 演练现场操作及维护各单位每年应进行意外事故应急救援演习，并测试应变程序，各预演习单位应提出应急救援演习计划，演习时程表。各单位演习后，应检讨应变程序，并填意外或紧急突发事故演习检讨报告。10.奖惩对在应急处置和救援工作中，表现突出、成绩显著的人员应给予表扬和奖励。对在应急工作中造成人身伤亡、财产损失单位和个人要依法追究责任；对在应急工作中拖延不报、推卸责任、不听从统一指挥的单位和个人，根据调查结果和情节严重程度给予处罚。11.附则11.1术语和定义下列术语和定义适用于本预案。（1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（4）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（5）恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2应急预案备案报送石嘴山市安监局备案。11.3维护和更新根据应急演练情况，及时对应急预案进行评审和修订。11.4制定与解释本预案由生产安全科负责编制与解释。11.5应急预案实施本预案自批准发布之日实施。同时宁石监通2007112号文件（原应急预案）废止。附件：1.宁朔集团西太达农工贸有限责任公司总平面布置图；2.应急管理机构人员组名单成及兼职应急队伍；3.24小时值班守电话：机关值班室：0952-2216555指挥中心：0952-22166614.应急设施装备物资一览表；5. 宁朔集团西太达农工贸有限责任公司办公电话、手机号码表。1716