220kV海底电缆工程施工监理规划.doc

监理咨询有限责任公司 220kV海底电缆工程 施工监理规划施工监理规划 2020年年月月日发布日发布 监理咨询有限责任公司监理咨询有限责任公司 220kV220kV海底电缆工程监理部海底电缆工程监理部 监理资质证书 甲 级 证 书 国家发展和改革委员会 编号：工咨甲 号 住房和城乡建设部 编号：号 批 准： 审 核： 编 写： 合同编号：FJLYHSGC-2014-013 监理咨询有限责任公司 1 目目 录录 1 1 监理依据监理依据1 2 2 工程概况工程概况2 3 3 监理范围及目标监理范围及目标2 3.1 本监理合同中的监理工作范围.2 3.2监理工作目标 .2 4 4 220KV220KV海缆制造监造海缆制造监造5 4.1 监造方式 5 4.2 监造工作内容及要求 5 5 5 施工监理工作主要内容施工监理工作主要内容5 5.1 施工监理工作总原则 5 5.2 施工进度控制主要服务内容 5 5.3.质量控制主要服务内容8 5.4 投资控制主要服务内容 11 5.5 其他施工监理工作服务内容 11 5.6 安全健康环境管理监理职责 13 5.7 本工程特点及监理范围应编制的监造、监理细则（不限于此） 13 5.8 应执行的公司程序文件 13 6 6 施工监理的方法及措施施工监理的方法及措施15 6.1 质量控制方法和措施 15 6.2 前期准备阶段监理措施.15 6.3 设备物资的管理措施.18 6.4 质量控制措施.19 6.5 进度控制措施.28 6.6 安全健康环境控制措施.34 监理咨询有限责任公司 2 6.7 投资控制措施.40 6.8 合同管理.45 6.9 资料管理.48 6.10 组织协调措施.49 6.11 本工程施工工艺质量特殊控制措施.55 7 7 项目监理部组织机构及设备配置计划项目监理部组织机构及设备配置计划59 7.1 项目监理机构的组织结构.59 7.2 投入本工程总监理工程师情况.60 7.3 拟派人员进场计划表.62 8 8 项目监理部人员岗位职责项目监理部人员岗位职责63 8.1 总监理工程师 63 8.2 专业组长 63 8.3 专业监理工程师 64 8.4 技经监理（投资控制、合同管理）工程师 64 8.5 安全控制监理工程师 65 8.6信息、资料管理员65 8.7 项目监理部廉洁自律措施 66 9 9 监理工作程序监理工作程序67 9.1 监理服务主程序 67 9.2 监理服务子程序 76 1010 监理工作制度监理工作制度91 1111 工程监理适用表格（监理用表）工程监理适用表格（监理用表）92 11.1 承包商用表式（A 类表）.92 11.2 监理单位用表式（B类表）.94 1212 质量验收评定依据质量验收评定依据95 1313 职业健康安全和环境管理遵守的依据职业健康安全和环境管理遵守的依据97 监理咨询有限责任公司 3 1414 项目监理部安全、环境、职业健康管理及应急预案项目监理部安全、环境、职业健康管理及应急预案102 14.1 项目部安全、环境、职业健康管理体系.102 14.2 项目部环境、职业健康安全、管理工作内容 102 14.3 项目部危险源的辩识及控制措施 103 14.4 项目部环境因素的辩识及控制措施 106 14.5 项目监理部应急预案 107 1515 监理过程使用的设备和仪器监理过程使用的设备和仪器112 附录附录1：职业道德廉政建设合同书：职业道德廉政建设合同书113 监理咨询有限责任公司 1 1 1 监理依据监理依据 1.11.1 中华人民共和国法律中华人民共和国法律 1.1.1 中华人民共和国建筑法 ； 1.1.2 中华人民共和国招标投标法 ； 1.1.3 中华人民共和国合同法 ； 1.1.4 中华人民共和国安全生产法 ； 1.1.5 中华人民共和国环境保护法 ； 1.1.6中华人民共和国海上交通安全法 。 1.21.2 建设部及行业法规、条例建设部及行业法规、条例 1.2.1 建设工程质量管理条例 ； 1.2.2建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令 第393号； 中华人民共和国航道管理条例 中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定 1.2.3建筑工程施工质量验收统一标准(GB503002001)； 1.2.4建设工程监理规范(GB50319-2000)； 1.2.5电力建设工程监理规范 （DL/T 5434-2009） ； 1.2.6电气装置安装工程 电缆线路施工及验收规范 （GB50168-2006） ； 1.2.7电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范 （GB50169-2006） ； 1.2.8110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程(DL/T782-2001)； 1.2.9电气装置安装工程质量检验及评定规程 第1部分：通则 （DLT 5161.1 2002） 1.2.10电气装置安装工程质量检验及评定规程 第5部分：电缆线路路工质量检验 （DLT 5161.52002） 1.2.11电力光纤通信工程验收规范 （DL/T 5344-2006） 1.2.12建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011 1.2.13建设工程施工现场供用电安全规范(GB 50194-2014) 1.31.3 国家工程建设强制性条文国家工程建设强制性条文 1.41.4 本工程文件本工程文件 监理咨询有限责任公司 2 本工程政府批准的工程建设文件和设计文件，建设单位及上级单位对本工程发布 的有关文件，本工程监理大纲、监理合同。 2 2 工程概况工程概况 2.12.1 项目名称项目名称 220kV海底电缆工程。 2.22.2 工程规模及工程规模及建设地点建设地点 。 。 2.32.3 监理服务期监理服务期 监理服务期共8个月，其中监造服务期：4.5个月，现场施工服务期：3.5个月。工 程开工日期以建设单位通知为准。 2.42.4 工程参建单位工程参建单位 建设单位：公司； 设计单位：公司； 监理单位：监理咨询有限责任公司； 承包商：。 3 3 监理范围及目标监理范围及目标 3.13.1 本监理合同中的监理工作范围本监理合同中的监理工作范围 监理范围和监理工作内容：220kV海底电缆工程开工前准备、施工招标、施 工及调试、试生产竣工验收及交付生产、质保期等阶段建设过程监理和服务，并参加 工程后评价和工程达标报优工作。具体包括，约13公里3根11600mm2的 220kV海缆监造，以及海缆敷设及两端海缆房土建、电气安装及与本海缆公司相关的配 套辅助施工监理，工作内容为进度、质量、安全、投资控制和信息、合同管理及协调 参建各方关系 。 3.23.2监理工作目标监理工作目标 3.2.13.2.1 监理工作总目标监理工作总目标 序号序号内内 容容监监 理理 目目 标标 1 质量控 制目标 所控项目控制到位率 100。 海缆制造及工程施工质量满足国家行业相关验收规范、标准及 质量检验评定标准要求。工程整体质量达到优良等级，高标准达 监理咨询有限责任公司 3 序号序号内内 容容监监 理理 目目 标标 标投产，得分率 90以上，争创优质工程。 2 投资控 制目标 所控项目控制到位率100。 工程总投资控制在批准概算控制目标内。 3 进度制 目标 所监项目施工过程进度控制到位率100。 海缆出厂时间满足供货合同要求，力争工程开、竣工时间和 工程阶段性里程碑进度计划按时完成。 4 安全文 明施工 目标 安全控制项目到位率100。 安全目标：重伤、群伤以上人身事故为零；重大设备、机械 损坏事故为零；火灾、负主要责任的交通事故为零；垮塌事故为 零；职业伤害和环境污染事故为零；一般事故频率控制在3以内。 文明施工目标：现场管理实现“六化”：总平面管理模块化； 现场设施标准化；工程施工程序化；文明区域责任化；作业行为 规范化；环境卫生一贯化。 5 合同管 理目标 合同管理工作到位率100。 以合同管理为中心，实现合同履约率100%，将合同索赔事项 控制在最低水平。 6 信息管 理目标 信息资料管理工作到位率100。 工程信息传递、汇总及时，管理科学，集中存储，便于查询、 便于应用。 7 工程协 调目标 实现工程协调项目准确率100。 及时协调处理工程参建单位之间存在的问题，创造和谐的工 程建设环境，使工程参建单位之间相互配合，实现工程建设高质 量，机组按期移交生产。 3.2.23.2.2 监理工作目标分解监理工作目标分解 序号序号内内 容容监监 理理 目目 标标 1 海缆制 造监造 驻厂监造，严格控制220kV海底电缆制造质量和进度，使之 满足国家有关法规、技术标准及采购合同要求。 2 施工监 理质量 控制目 标 严格控制建筑结构和装饰装修的施工质量，实现土建工程合 格率100%，优良率95%。争创优质工程。 严格控制设备安装质量，提高安装工艺水平，安装工程合格 率100%，优良率96%以上。 严格控制施工工艺质量。 3 施工监 理进度 控制监 理目标 施工进度计划合理可行，工期控制措施有效，除批准的计划 调整外，实现年度形象进度及里程碑计划。 海缆制造工期：2015年？月?月，现场施工工期：2015 年？月?月月。 4 施工监 理安全 控制监 理目标 安全目标：重伤、群伤以上人身事故为零；重大设备、机械 损坏事故为零；火灾、负主要责任的交通事故为零；垮塌事故为 零；职业伤害和环境污染事故为零；一般事故频率控制在3以 内。 监理咨询有限责任公司 4 序号序号内内 容容监监 理理 目目 标标 5 投资控 制监理 目标 工程总投资控制在批准的执行概算控制目标内。满足设计、 施工合同所约定的目标，力求优化设计、施工，节约工程投资。 6 合同管 理目标 建立完善的合同管理体系，保证合同的可操作性和执行的严 肃性，通过合同管理，使本工程所有合同在执行过程中始终处于 受控状态，进而实现工程建设总目标。 7 文明施 工管理 目标 文明施工目标：现场管理实现“六化”，即“总平面管理模 块化、现场设施标准化、工程施工程序化、文明区域责任化、作 业行为规范化、环境卫生一贯化”。 8 信息管 理目标 将信息分门别类、科学地汇总，并将它们的内容、格式规范 化、标准化，将管理信息集中存储、自动处理和深加工，使得信 息便于查询、便于利用，实现工程与监理信息的共享，为建设单 位提供及时、可靠、准确、完整的工程和监理的信息，及时、正 确解决工程中出现的各种问题。 9 监理报 告 根据工程施工进展，按照建设单位要求的时间定期向建 设单位报送监理周报和月报，根据监理服务进展情况报送不定期 报告，及时、准确、公正、客观地向建设单位报告工程进展情况 和监理情况。 10 工程协 调 以安全为中心、在确保质量的前提下、实现工程建设的 进度目标，及时协调处理工程参建单位之间在工作中存在的问题， 分清责任，理顺关系，使工程参建单位实现有机协调、密切配合， 确保机组高质量按期移交生产。 3.2.33.2.3 本工程工期计划本工程工期计划 任务时间任务时间 序序 号号 任任 务务 名名 称称 工期工期 （天）开始时间开始时间结束时间结束时间 备注备注 1 220kV 海缆制造55？ 2 220kV 海缆敷设 61 必须避开台风期 必须避开 台风期 3进场道路改建施工90 4场内道路新建100 5电缆房土建施工150 6电缆房电气设备安装调试30 7 8 9工程受电 10 监理咨询有限责任公司 5 4 4 220kV220kV海缆制造监造海缆制造监造 4.14.1 监造方式监造方式 采用驻厂监造模式。 4.24.2 监造工作内容及要求监造工作内容及要求 监造工作内容及要求见220kV海底电缆工程海底电缆驻厂监造大纲和 220kV海底电缆工程海底电缆驻厂监造实施细则 。 5 5 施工监理工作主要内容施工监理工作主要内容 5.15.1 施工监理工作总原则施工监理工作总原则 监理工作按照四控制(质量、安全、投资、进度)、两管理(信息管理、合同管理)、 一协调（有关单位间的工作关系）的原则进行。监理单位要制定本工程的监理规划、 监理实施细则等文件报建设单位批准，各专业按批准后的实施细则进行监理。 5.25.2 施工进度控制主要服务内容施工进度控制主要服务内容 5.2.1 负责与设计单位商定设计图纸和文件在满足工程施工总进度要求前提下提交的 时间表，并协助建设单位做好设计文件的催交工作。 5.2.2 在承包商上报的年、季、月、周计划的基础上，负责编制工程施工综合计划， 编制和审核工程施工里程碑计划和一级网络计划，审批承包商提交的二级及以下网络 计划，检查和监督承包商实施进度计划。 5.2.3 审核施工承包商上报的现行计划，审批施工承包商提出的修改目标计划要求。 每周盘点工程进度，向建设单位提供进度报告。对造成工程进度滞后的原因进行分析， 提出改进意见与建议，报送建设单位并监督实施。 5.2.4 审查承包商单位工程、分部工程开工申请报告。按合同权限，发布开工令、返 工令、停工令、复工令；发布，批准单项工程开工报告。 5.2.5 参加建设单位主持的第一次工地会议，主持常规工地会议，包括现场调度会、 每周例会、专题会等，提出施工中存在的问题及解决办法，编写会议纪要。 5.2.6 审核工程延期。 5.2.7 审核竣工申请报告、组织竣工验收、审核竣工资料是否满足归档要求。 监理咨询有限责任公司 6 5.2.8 督促承包单位办理工程移交手续。在工程移交后的工程质保期内，还要处理验 收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理，工程质保期满签 发合格证书。 5.2.9 对不能按时、按要求提交施工进度计划报审或者不能按要求修改进度计划的承 包商，提出处理意见，直至签发停工令。 5.2.10 及时处理承包商提交的各种工程技术报表，及时回答承包商提出的各类与监理 业务有关的问题，不可因此而影响工程进度。 5.2.11 工程网络进度计划实施的保障措施 5.2.11.1 组织措施 在总结类似工程监理经验的基础上组织强有力的监理班子，有足够的力量编制合 理可行的进度计划控制网络，各分部工程指定专人负责落实； 1)根据本工程的规模特点，建立监理进度控制体系，明确进度控制任务，落实进 度控制的人员构成和管理网络。 2)做好建设单位的参谋，及时提醒建设单位开展工作；协助技术单位督促设计、 施工、物资供应等有关单位，健全进度控制体系明确各自的进度控制任务和相互协作 关系。 3)核查承包商施工管理班子，确保足够的施工管理力量，落实进度保证体系； 4)建立进度控制计划制度、检查制度、情报分析制度，例会协调制度，和评比、 竞赛机制，达到相互促进。 5)定期和不定期地召开有关协调会，协调各方面的进度； 6)定期向建设单位汇报进度情况，及拟采取的措施和建议。 7)建立关于工期延长的申请、审核、批准程序以及工期延误的处理程序制度。 5.2.11.2 技术措施 1)监理工程师收到承包人提交的工程施工总进度计划后，根据合同规定的期限， 对其进行认真审核，检查承包人制定的计划是否合理，是否适应工程项目和实际情况， 是否满足甲方提出的施工进度要求，避免不切合实际的施工计划，切实用科学的施工 计划指导施工。 2)总监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图纸、经过批准的施工组织设计 进度以及建设单位有关工期总体策划要求制定进度控制方案，组织监理工程师对进度 目标进行风险分析，制定防范性对策并上报建设单位。 监理咨询有限责任公司 7 3)结合施工组织设计，并对方案进行优化，尽可能多开工作面，使每个作业面能 按期开工，创造条件使其更有利加快施工进度。 4)及时落实材料、设备使用情况，特别是材料和设备的运输、验收等，并将可能 出现的困难提前排除。 5)针对海上施工条件恶劣、设备运输困难，可采用多级网络计划技术和其他先进 计划技术进行“序列性”管理，并选择对总进度影响大的，或施工难度大的工序设立 关键控制点。 6)分施工区段作业，监理积极配合，分区段验收，全天候监理； 7)科学组织流水作业和交叉作业，保证各工序能均衡连续进行； 8)对工程施工进度进行监督、检查和控制，落实周计划、月计划、季计划。 5.2.11.3 合同措施 1)制定合同条款时，要有明确的保证进度条款。 2)在工程施工合同中，明确关于工期和进度的条款，通过一定的奖罚条件，激励 和制约承包商，加快施工进度，确保工期目标。 3)加强合同管理，认真会审设计图纸，严格控制设计变更和工程变更。 4)检查各方履行合同的情况，当不按合同规定工期完成任务时，按合同条款及时 给予处罚。 5.2.11.4 经济措施 1)建议建设单位采用一定的激励措施，严格实行施工进度目标奖罚制，对工期提 前或拖后采取相应的奖惩。 2)控制工程付款进度，及时审核签认工程款支付凭证，及时办理工程预付款，进 度款支付手续，保持实际付款与工程进度相协调。 3)加强索赔管理。发现索赔事件，按索赔处理程序，及时收集证据对索赔申请予 以处理。对工期延误和延长的责任必须合理、公正地界定。 4)均衡、同步地保证设备及物资供应。对设备及物资供应，资金提供监理应要求 建设单位明确具体时间和作好计划，充分保证，对供应方建设单位也要有相应的经济 制约措施。 5.2.11.5 协调措施 1）积极配合建设单位、施工承包商与当地村民的协调工作，避免当地村民阻拦施 工进度事件发生；督促承包商在施工过程中注意保护好当地农林水利以及耕地、养殖 监理咨询有限责任公司 8 场等设施，为施工的顺利进行创造条件。 2）定期召开进度协调会，对进度滞后的原因进行分析，督促承包商确保进度节点， 并及时向建设单位反映需协调解决的有关问题。在施工高峰期，工序交接频繁、矛盾 较多的情况下，应每日召开碰头协调会，及时加以解决。 3）要求承包商按建设单位里程碑节点提交完善的施工进度网络计划，并审查其计 划的合理性，紧紧抓住关键线路上施工各阶段的进度目标，突出重点、难点，建立奖 罚措施。抓好各工序的施工保障工作，缩短工序转换和工序衔接时间，提高施工速度。 4）定期地、经常地收集由承包商提交的有关进度报表资料，建设单位及监理通过 对进度报表的核查，从中了解到各项目开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、 实物工程量和工作量等。 5）根据工程进展情况要求承包商及时盘点二级网络计划，重点解决施工中发生的 对进度将产生直接影响的问题，同时对非关键路径工序也不能忽视，要保证工序的正 常施工。 5.3.5.3.质量控制主要服务内容质量控制主要服务内容 5.3.15.3.1 质量的事前控制质量的事前控制 1) 督促和检查承包商建立质量保证体系，督促承包商建立、健全各项施工管 理制度，并监督其实施。 2) 参与初步设计审查工作。 3) 对设计单位提供的施工图，组织建设单位、承包商进行审核，提出修改意 见，并反馈予设计单位 。 4) 审核施工承包商所编制的项目质量验收与评定范围划分表 。 5) 审查承包商及其选择的分包单位、试验单位的资质，并提出意见。审核承 包商项目经理资质，以及其它派驻现场的主要技术、管理人员的资质。 6) 督促承包商按照建设单位的质量、安全、职业健康、环境管理等体系文件 建立并完善自身质量、安全、职业健康、环境管理体系。审查承包商的质量、安全、 职业健康、环境管理等体系文件和手册，并监督实施。 7) 220kV海底电缆敷设施工准备。海缆敷设前，应进行电缆敷设路由调查，并 根据相关主管部门意见，确定最终敷设路由。 尽可能采用铺缆船直接装缆运输的方 监理咨询有限责任公司 9 式，敷设前对电缆质量进行必要的检查和试验，同时对施工设备及各种仪器仪表进 行检查，落实安全措施，确保其能满足施工要求。在施工前，应对预定海域电缆路 由进行扫海作业。做好始端登陆和终端登陆准备。 8) 检查施工现场建筑工程所用原材料、构件质量，不合格的不得使用。检查 材料采购、保管、领用等管理制度，并监督执行。对材料检验与试件采样设专人进 行采样见证。未经监理工程师的签字，主要材料、设备和构件不准在工程上使用和 安装，不准进入下一道工序的施工。 9) 参加设备的开箱验收，并对设备存在的质量问题反馈建设单位，并协助处 理，负责核实设备资料的完整性，并签字确认。 10) 检查审批承包商工程使用的原材料、半成品、成品、构配件的质量，并负 责测试和监控工作。查验重要施工机械、起吊设施经检验的有效合格证件；检查承 包商实验室及其试验人员的资质与持证上岗情况；查验其检验、测量与试验设备的 有效合格证件。检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。 11) 主持审查承包商提交的施工组织设计或施工方案。重点审查220kV海底电缆 敷设施工技术方案、施工质量保证措施、主要方法或工艺、安全文明施工措施。审 查承包商须报建设单位的重要工序作业指导书，尤其220kV海底电缆敷设施工作业指 导书。参加施工图设计交底，组织图纸会审(其中包括组织审查调试计划、调试方案、 调试措施)，并负责出图纸会审纪要。 12) 参与设计交底工作，审查承包商提交的复测成果；检查单位工程开工条件， 提出监理意见。 13) 建立监理试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检 测工作；根据工程特点配备电脑、照相机、水准仪、游标卡尺、流速仪等仪器设备。 5.3.25.3.2 质量的事中控制质量的事中控制 1) 审核设计变更与变更设计，并提出审核意见。 2) 监督承包商严格按技术标准、设计文件和监理程序进行施工，通过旁站、 巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量，重要工序要 督促承包商制定预控措施，并旁站监督实施。 3) 施工工艺过程质量控制：现场检查、旁站、量测、试验。负责制定并实施 重点部分的见证点(W点)、停工待检点(H点)、旁站点(S点)的工程质量监理计划，监 监理咨询有限责任公司 10 理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。要配备一定数量的旁站监理人员 以保证对工程按计划进行有效的旁站监督。 4) 监理部可将承包商在工程中的不合格项分为处理、停工处理（暂停施工） 、 紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序进行闭环管理，监理人 员对不合格项必须跟踪检查并落实。对施工中出现的威胁安全或影响质量的重大问 题，及时提出“暂停施工”通知，并制定处理措施。 5) 工序交接检查验收：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则， 停工待检点必须经监理工程师签字后才能进入下一道工序。代表建设单位组织阶段 （工序）验收、签发中间交工证书。 6) 主持分项分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查与验评，代表建设单 位进行第四级验收。参加并监督、检查分部试运，提出监理意见。参加竣工验收并 签证。 7) 做好设计变更及技术核定的处理工作。核查设计变更并跟踪检查是否按已 批准的变更文件进行施工。 8) 定期组织召开工程质量分析会，每月向发包方通报工程质量情况，分析、 研究存在的问题，商定对策和预测工程质量趋势，制定防范措施；调查、处理工程 质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包商按规定上报有关部门； 9) 工程质量事故处理：参与工程质量事故的分析及处理，分析质量事故原因、 责任；审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。 10) 负责编制本工程所包含的所有专业单位工程编码，审查承包商编制的“施 工质量检验项目划分表”并监督实施。行使质量监督权，下达停工指令。 11) 负责审核施工承包商编制的进度款报表、价款变更报表。 5.3.35.3.3 质量的事后控制质量的事后控制 1）组织单位、单项工程竣工验收。 2）组织对工程项目进行质量评定。 3）审核竣工图及其它技术文件资料。 4）整理工程技术文件资料并编目建档。 5）协助建设单位进行竣工验收与达标投产创优工作，对于出现的问题提出整改意 见并监督执行。 5.3.45.3.4 质保阶段质量控制的任务质保阶段质量控制的任务 监理咨询有限责任公司 11 1）审核承包商的质量保证书 。 2）检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。 3）对出现的质量缺陷，确认责任者。 4）督促承建商修复质量缺陷。 5）在质保期结束后，检查工程质量保证状况，移交质量保证资料。 5.45.4 投资控制主要服务内容投资控制主要服务内容 5.4.1 设备招标阶段，配合建设单位参与设备招评标工作，提出意见。 5.5.2 在初步设计阶段参加设计优化工作，在施工图阶段，组织施工图会审和交底。 5.5.3 在工程前期准备阶段协助建设单位建立有关的项目管理制度和管理标准等，在 施工招标阶段，根据建设单位的要求，编制招标文件；参与评审投标书，提出评标意 见；参与合同谈判，协助建设单位与承包商签订承包合同(包括土建、安装、调试及设 备采购的招标及合同谈判) 5.5.4 协助建设单位编制项目的年度、季度资金计划并定期检查落实其实施情况； 5.5.5 对承包商向建设单位报送的材料领用清单进行审核，核减虚报与不实； 5.5.6 审核设计变更（变更设计） ，对工程投资影响提出监理意见。 5.5.7 审核施工图工程量，对已完工程进行准确计量，审核工程进度价款结算文件， 签发进度款支付凭证。审查承包商的工程预(结)算书，工程付款必须有总监理工程师 签字。 5.5.8 协助建设单位处理争议和索赔。认真做好索赔的取证工作和有关的事实核查， 为建设单位提供完整可靠的处置依据。 5.5.9 随时向建设单位提供建设资金的使用状况，使之能有效地调度与运作，这些资 料应具有可追溯性，是最终工程结算的依据。 5.55.5 其他施工监理工作服务内容其他施工监理工作服务内容 5.5.15.5.1 安全文明施工管理安全文明施工管理 1)协助建设单位根据国家基本建设安全管理的法律、法规，以及建设单位安全管 理规章制度，进行安全文明施工管理。 2)协助建设单位制订工程安全文明施工的各项管理制度并组织实施；监督检查承 包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施；监督检查承包商建 监理咨询有限责任公司 12 立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；监督检查承包 商对其分包单位的安全文明施工管理与教育；巡视检查施工现场，及时发现安全隐患， 监督承包商采取纠正与预防措施，遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工” 的通知。 3)按照建设单位的授权，定期组织全工程的安全大检查，并根据现场具体情况随 时组织有针对性的检查活动；定期召开安全工作例会，通报安全文明施工状况，发布 安全文明施工周报，月报；制定安全文明施工标准，督促各承包商制定安全文明施工 措施。执行安全文明施工的考评与奖罚。 5.5.25.5.2 合同及信息管理合同及信息管理 1)监督承包合同的履行，建设单位与承包商在执行工程承包合同过程中发生争议， 由总监理师协调解决，经协调仍有不同意见，可按合同约定的方式解决。 2)使用建设单位的基建管理信息系统(基建MIS)，进行质量、安全、投资、进度、 合同、工程档案等方面的信息管理。与建设单位和承包商交换信息，也可按特定授权 范围共享数据库资源。监理单位必须依据建设单位MIS中的工程管理模块进行工程管理， 督促承包商每日通过MIS有关模块报送数据，并于次日对施工日报数据进行核查，保证 其及时性和准确性。 3)监理单位应定期向建设单位书面报告监理情况，包括每周调度会前的周报，监 理月、季、年报。监理单位还要就工程建设的重要阶段提出监理报告，重大问题应及 时向建设单位专题报告。监理报告内容的范围及深度应达到国家或行业有关部门对监 理报告的要求及规定。 5.5.35.5.3 协调及档案管理协调及档案管理 1)受建设单位委托，主持工程调度会和其他协调会，就有关材料采购、图纸交付 进度和其他外部条件以及施工总平面管理、安全文明施工、交叉施工等问题进行协调 和落实，协助建设单位及时处理工程建设中出现的需要解决的问题。负责整理，起草 会议纪要。 2)按照建设单位有关工程档案的要求，编制整理监理工作的各种文件、通知、记 录、检测资料、图纸等，机组试运完成后一个月内提交建设单位，并同时提供电子版 及光盘2套（可编辑格式，WORD、EXCEL、AUTOCAD） 。250小时试运后的有关文件按照建 设单位要求及时提供。 3)按照监理规范 、基本建设的相关规定和建设单位方要求，提交施工全过程 监理咨询有限责任公司 13 的竣工资料。负责按档案归档要求，督促承包商整理技术资料，检查承包商资料的完 整性与规范性，监理签字后归档。 5.65.6 安全健康环境管理监理职责安全健康环境管理监理职责 5.6.1 编制安全健康环境监理措施规划； 5.6.2 建立健全安全监理制度和工作程序； 5.6.3 对施工承包商的安全健康环境进行全面的监督控制； 5.6.4 审查施工承包商船舶登记证书（或船舶执照） 、船舶和船上有关航行安全的要设 备的船舶检验部门签发的有效技术证书，大、中型起重机械及操作员的证件，船长、 轮机长、驾驶员、轮机员、无线电报务员话务员、潜水员等所持合格职务证书，其他 船员的专业技术培训证书， 水上水下施工作业许可证 ； 5.6.5 审查重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施； 5.6.6 协调解决承包商交叉作业存在的安全文明施工问题； 5.6.7 严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件； 5.6.8 安全监理台帐完整、规范、具有可追溯性； 5.6.9 对现场安全健康环境做到了有效监控，工程实现了全过程安全文明施工。 5.75.7 本工程特点及监理范围应编制的监造、监理细则（不限于此）本工程特点及监理范围应编制的监造、监理细则（不限于此） 序号序号监监 理理 细细 则则 名名 称称备备 注注 1 220kV海底电缆工程海底电力电缆驻厂监造实施细则 依据单独编制的监造 大纲 2 220kV海底电缆工程施工监理实施细则 3 220kV海缆房施工监理实施细则 4 220kV海缆施工监理实施细则 5.85.8 应执行的公司程序文件应执行的公司程序文件 1 管理手册 DQ/908205.0020052005.01.01 2 文件控制程序 DQ/908205.0120052005.01.01 3 记录控制程序 DQ/908205.0220052005.01.01 4 内部审核程序 DQ/908205.0320052005.01.01 5 事故、事件、不符合控制程序 DQ/908205.0420052005.01.01 6 纠正措施和预控措施程序 DQ/908205.0520052005.01.01 监理咨询有限责任公司 14 7 危险源识别、评价与控制程序 DQ/908217.0120052005.01.01 8 环境因素识别、评价与控制程序 DQ/908217.0220052005.01.01 9 职业健康安全管理程序 DQ/908217.0320062005.01.01 10环境管理程序DQ/908217.0420062005.01.01 11相关方管理程序DQ/908217.0520072005.01.01 12应急准备和响应程序DQ/908217.0620072005.01.01 13沟通、协商与交流实施办法DQ/908202.0120052005.01.01 14管理评审实施办法DQ/908203.0120052005.01.01 15目标、指标、管理方案实施办法DQ/908203.0220052005.01.01 16投资及合同评审实施办法DQ/908208.0120052005.01.01 17施工监理规划编制及管理办法DQ/908210.0120052005.01.01 18施工监理工程质量控制实施办法（风电篇）DQ/908210.02A20052005.01.01 19施工监理工程投资控制实施办法DQ/908210.0320052005.01.01 20施工监理工程进度控制实施办法C1 Q/908210.0420032003.07.01 21施工合同管理实施办法DQ/908210.0520052005.01.01 22外包检验、试验项目控制实施办法CQ/908210.0920012002.03.01 23测量装置控制实施办法C1 Q/908210.1020032003.07.01 24监理产品检验实施办法DQ/908210.1120052005.01.01 25产品标识、交付、归档实施办法C1 Q/908210.1220032003.07.01 26施工监理实施细则编制及管理办法DQ/908210.1320052005.01.01 27施工监理安全控制实施办法DQ/908210.1420052005.01.01 28施工监理组织协调实施办法C1 Q/908210.1520032003.0701 29人力资源管理实施办法DQ/908220.0120052005.01.01 30过程和绩效监测实施办法DQ/908301.0120052005.01.01 31（加环境、职业安全健康内容） 监理咨询有限责任公司 15 6 6 施工监理的方法及措施施工监理的方法及措施 项目监理部将根据本工程的具体特点，本着“公正、公平、科学、服务”的原则， 采取“跟踪检查、现场巡视、核查文件、项目旁站、平行检测”的监理方式，对“四 控两管一协调”（质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、信息管理、合同管理、 工程协调）工作采用动态控制的管理方法，把“四控”工作分为事前控制、事中检查、 事后把关三个阶段，采取必要的技术、经济、组织、合同措施，制定重点、关键工程 项目的监理实施细则，针对工程的特点，在施工过程中加强过程控制，对重要部位和 关键工序实施旁站监理，认真做好施工监理工作。 6.16.1 质量控制方法和措施质量控制方法和措施 6.1.1 依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、厂家技术文件和建设工程承包 合同，代表建设单位对施工、调试实施监理，并承担监理责任。立足主动控制，有效 实施过程控制，严格结果检查，确保成品期望值。 6.1.2 遵循监理职业准则，以人为本的管理措施 1)监理公司制定十不准制度和监理部制定考核制度，约束监理人员必须遵守 职业道德，实事求是，公平、公正、合理、科学，全心全意为工程建设服务，为建设 单位服务，做到认真、勤奋、谦洁执监。 2)监理部以制度约束监理师必须依据电力行业的良好惯例，按照国家有关电力建 设和工程建设监理的法律，国家或国家授权部门与机构批准的项目建设文件及设计、 施工承包合同，国家及行业颁布的验收规程、规范和质量验评标准及前述法律或合同 中所依据的所有标准和规范，做到依法执监。 3)监理部编制监理规划、专业监理实施细则和工程质量检查计划，规范监理师的 工作内容、监理目标、监理程序、监理深度以及监理方法，做到科学执监。 6.26.2 前期准备阶段监理措施前期准备阶段监理措施 6.2.1 按照合同规定和建设单位要求，依据投标书中承诺，及时组建项目监理机构 （成立项目监理部），向建设单位报送承担该工程监理的总监理工程师和专业监理工 程师名单，并根据工程需要适时安排监理人员进驻施工现场。在项目正式开工前，对 项目前期工作进行有关咨询服务，协助建设单位作好工程综合进度协调、设备招标、 监理咨询有限责任公司 16 施工招标等工作。 6.2.2 监理部组建后，总监理工程师依据监理合同、监理大纲和建设单位提供的技术 文件，结合工程现场的实际情况，认真组织编写施工监理规划并报建设单位批准后实 施。在总监理工程师领导下，各专业监理师编写监理实施细则并报建设单位备案，各 专业按实施细则进行监理。监理部编写内、外部管理制度，项目监理工作程序，根据 公司三标管理体系文件的要求，建立健全项目监理部的工作质量管理体系，报告建设 单位。 6.2.3 按照建设单位要求，参与设备、材料、建筑安装、调试等招标工作。参与编制 招标文件；评审投标书，提出意见；参与合同谈判，协助建设单位与承包商签订承包 合同。具体工作如下： 监理咨询有限责任公司 17 序号序号阶段阶段措措 施施 工程施工招标是工程建设中的重要环节，监理工程师应协助建设单位采 用合理可行的施工招标方式和施工承包方式，为工程顺利施工奠定良好基础。 6.2.3.1 发标阶 段 为明确反映建设单位的招标意愿，在协助建设单位编制施工招标文件 时注重落实以下问题： 1）根据设计图纸深度、技术复杂程度及建设单位对项目建设质量和工期 的要求，确定合理的招标方式。 2）根据工程的设备情况、外部环境、工期、项目规模等因素，确定商务 与技术合同条件，作为整个施工招标过程的纲领性文件。 3）约定材料、设备的供应方式，包括：双方各自供应的设备与材料的供 货时间、地点、质量检验标准、违约责任等。 4）按建设单位的要求参与编制工程量清单，各专业人员审查招标工程量， 核查招标图纸。单项数量要准确，防止出现漏项、缺项，同时注意各专业接 口，避免纠纷。 5）参加与招标有关的各项会议，为建设单位提供良好的咨询服务。 6.2.3.2 评标 阶段 协助建设单位确定合理的评标办法，作为选择优秀施工承包商的依据之 一。并配合建设单位组织的评标工作： 认真核查投标单位的资质，杜绝不具备规定资质单位中标。 1）全面分析各投标单位的投标文件，为建设单位选定优秀的施工承包商 提供依据。 2）详细分析投标单位的报价，从工程量计算、套用定额、到工程取费， 审核工程报价的合理性，为工程的顺利进行提供保障。 3）认真研究各投标单位的施工组织设计纲要，以及满足纲要要求的资源 配备等，分析纲要的可行性、合理性。 4）分析有关技术、报价方面的建议和优惠条件，预测接受其建议的利弊 及可能导致的风险；根据技术建议和替代方案，进行技术经济分析。 6.2.3.3 合同 签订 阶段 参加建设单位与中标单位的施工合同谈判，进一步了解中标单位的施工 规划，审查各项施工技术措施的合理性，以合理的价格选定优秀的施工承包 商。 1）通过工程招标对施工承包商的资信、经营作风及订立合同应当具备的 相应条件进行了深入了解。在此基础上，监理工程师根据掌握的资料，有理 有据地协助建设单位与施工承包商对双方的责权利作出进一步明确。 2）认真审查每份合同的合同条款及合同价格，确保建设单位的利益不受 损害。在双方协商同意下，确认工程建设合同的各项主要条款。 监理咨询有限责任公司 18 序号序号阶段阶段措措 施施 3）在正式签定合同前，重新核对最终的工程量清单，以防缺、漏项或有 关设备材料被有意变换，而导致工程的利益受损。 6.2.4 按工程进度要求，督促设计单位按照设计合同规定的图纸交付计划，结合现场 施工的实际需要督促设计单位调整施工图纸和设计文件提交顺序。及时组织施工图图 纸会审，提出监理意见。 6.2.5 制定工程参建单位之间的联系方式和文件传递途径，明确各参建单位的现场代 表及文件签署人。 6.2.6 建立现场工程协调会议制度：根据工程实际，按照月协调会、周协调会和特殊 问题专题会层次，确定现场工程协调会召开的时间、地点和频次，及时解决工程建设 过程中的问题。 6.36.3 设备物资的管理设备物资的管理措施措施 工程能否顺利进展，设备物资的及时供应是必要的前提条件，项目监理部要把设 备物资的订货、到场设备材料的检验作为关注的重点，确保现场使用的材料、设备满 足设计和规程、规范的要求。 序号序号内容内容 监监 理理 措措 施施 6.3.1 设备物资 采购管理 1、协助建设单位进行物资采购供应的决策。 2、参与建设单位组织的物资采购招标。 3、到达现场的设备及主要原材料必须符合合同要求和国家标准，满足供货 合同所规定的标准和要求，现场保管条件符合要求。 4、设备、材料供货商和复检单位或性能考核单位的资质必须满足合同要求； 所供设备、材料必须技术先进、成熟可靠；复检单位或性能考核单位试验 仪器性能优良，数据可靠。 5、对设备、材料进行外观检查和依据相关规定进行检验。 6、审核物资供应单位的供应计划：物资供应单位或承包商编制的物资供应 计划需经监理工程师审核，并得到认可后方可执行，审核的主要内容包括： 1）供应计划是否能按工程项目进度计划的需要及时供应材料和设备； 2）有关由于物资供应紧张或不足而易产生的施工拖延现象； 3）物资的库存量是否安排合理； 4）是否在时间上和数量上作出较合理的物资采购安排以及库存安排； 监理咨询有限责任公司 19 5）是否产生对项目施工进度计划执行的不利影响。 6）掌握物资供应计划的实施情况： a、掌握物资供应全过程的情况，从材料设备订货到达现场整个过程进行 监测，掌握动态，分析是否存在潜在的问题； b、对可能导致工程项目拖期的急需设备采取有效措施，促使及时运到施 工现场； c、审查和签署物资供应单位的材料设备供应情况分析报告； d、协调各有关单位的关系，进行有关计划的修正。 6.3.2现场监理 参加主要设备的开箱验收，协助建设单位对装箱设备、物资以及随箱 工具、配件进行清点、检查；对现场的保管条件提出监理意见。用于工程 的主要材料、设备必须得到监理工程师的认可后，方可在工程上使用。 6.46.4 质量控制质量控制措施措施 项目监理部将根据本工程的具体特点，本着“公正、公平、科学、服务”的原则， 采取“跟踪检查、现场巡视、文件核查、项目旁站、平行检测”的监理方式，对“四 控两管一协调” （质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、信息管理、合同管理、 工程协调）工作采用动态控制的管理方法，把“四控”工作分为事前控制、事中检查、 事后把关三个阶段，采取必要的技术、经济、组织、合同措施，制定重点、关键工程 项目的监理实施细则，针对工程的特点，在施工过程中加强过程控制，对重要部位和 关键工序实施旁站监理，认真做好施工监理工作。 6.4.1 通用措施 6.4.1.16.4.1.1 设计交底与施工图会审管理措施设计交底与施工图会审管理措施 施工图是施工和施工质量检查验收的主要依据之一。在施工前进行施工图设计交 底和图纸会审，解决施工图中的差错和不合理部分，从而避免返工或造成其它损失， 保证工程顺利进行。监理部以编写的施工图设计会审及技术交底制度来约束施工 和监理相关人员，不得使用未经会审的图纸。 6.4.1.26.4.1.2 施工组织设计、重大施工技术方案的审查与落实管理措施施工组织设计、重大施工技术方案的审查与落实管理措施 在施工过程中，遵守国家法律、法规，遵守合同规定，遵守施工纪律，遵循合理 的、先进的施工程序，遵守质量检测规定，认真执行施工组织设计、调试大纲、重大 施工技术方案，科学组织施工，是达到预期的质量目标、安全目标和工期目标的重要 手段和保证。监理部以编写的施工专业施工组织设计管理制度和重大施工技 监理咨询有限责任公司 20 术调试方案管理制度来规范施工方和监理的工作行为，要求各参建方按列出的专 业施工组织设计、重大施工技术方案和调试方案清单报审及监督落实到位，不允许无 审批程序及手续而盲目随意施工。 6.4.1.36.4.1.3 试验室资质控制措施试验室资质控制措施 检测单位具备相应的资质是保证试块、试件和试验项目的检测结果具有真实性、 代表性和准确性的基本条件。为确保试验质量，抓好基础工作，监理部以编写的试 验室资质核查制度来规范施工方和监理的工作。按程序对试验室资质进行核查（包 括试验单位资质、试验人员资质、试验设备检验状况以及管理制度等的检查） ，试件、 试块不允许送入无相应资质的试验室检测。 6.4.1.46.4.1.4 测量仪器、仪表和其它计量器具检验状态控制措施测量仪器、仪表和其它计量器具检验状态控制措施 测量仪器、仪表和计量器具的准确性直接影响到工程质量，不得使用未检验或检 验不合格的测量仪器、仪表和其它计量器具是保证工程质量的重要环节。监理部以编 写的测量仪器、仪表和其它计量器具检验状态检查制度规范施工方和监理的工作， 检测所需要用的计量器具，施工方必须事先按程序报审，监理师进行动态检查使用的 测量仪器、仪表和其它计量器具的检验状态，不允许未经检验或检验不合格或有效期 外的计量噐具投入使用。 6.4.1.56.4.1.5 工程所用原材料、半成品、设备的质量控制措施工程所用原材料、半成品、设备的质量控制措施 工程使用的原材料、半成品、构配件和设备的质量直接影响工程实体质量，是施 工阶段质量控制的重要内容。为确保工程使用的原材料、半成品、构配件和设备满足 设计文件及相关规定的要求，监理部以编写的工程主要原材料、半成品、构配件检 验制度 、 设备进场开箱检验制度规范施工方和监理的工作，不允许未经检查、检 验或检查、检验不合格的原材料、半成品、构配件及设备投入使用。同时编写了工 程主要原材料见证取样制度确保现场取样的真实性和具有代表性。 6.4.1.66.4.1.6 设计变更审批与监检措施设计变更审批与监检措施 设计变更文件是设计文件的组成部分，是施工和工程质量检验的重要依据，监理 部以编写的工程变更管理制度规范了建设单位、设计、施工和监理各方对工程设 计修改或变更工作的审批程序化，使设计成果更合理、更先进，更具操作性；同时， 使工程能全面体现设计的思想和水平，达到设计的效果。以制度控制随意变更设计和 随意施工的不良行为，确保工程按设计文件实施。 6.4.1.76.4.1.7 特殊工种资质控制措施特殊工种资质控制措施 监理咨询有限责任公司 21 特殊工种人员操作能力与水平直接影响到施工质量，为控制好这一重要环节，监 理部以编写的特殊工种上岗资质证检查制度约束施工方和监理的工作，施工方事 前应向监理部按要求报送相关特殊工种人员的有效资质证予以核查，监理师应进行原 件核查和日常动态检查人、证是否相符，证件是否过期等，不允许无证上岗或项目不 对应的证件上岗。 6.4.1.86.4.1.8 施工质量检验措施施工质量检验措施 施工质量检验，包括工序质量检验、隐蔽工程质量检验和最终检验，是工程建设 中至关重要的质检环节，检验工作质量的好坏对整体工程质量将起到决定性的影响。 特别是隐蔽工程，尤为重要。监理部为有效的实施工程质量检验，编写隐蔽工程质 量验收制度 ，约束施工方和监理方的质检行为，未经检验或检验不合格的项目，施工 方必须整改、监理师必须跟踪整改直至合格，否则，不允许进入下道工序或不允许隐 蔽。 6.4.1.96.4.1.9 施工质量监理落到实处的保障措施施工质量监理落到实处的保障措施 施工质量监理方法，有施工文件审查、现场定期或不定期巡视检查、见证点检查、 待检点检查、全过程旁站、监理文件传输信息、质量会议以及各项质量记录和签证等， 对所监项目进行全过程、全方位监理。监理部对全体人员分工明确，职责到位，并配 套监理部人员工作质量考核规定 ，约束监理人员的工作行为，强化监理服务意识， 提高监理服务水平，为监理工作真正落到实处提供了有力保障。 6.4.26.4.2 过程质量控制措施过程质量控制措施 6.4.2.16.4.2.1 事前控制事前控制 1）根据监理合同、施工合同和国家有关部委颁发的法规、标准，建立符合 ISO9001：2000的质量体系，规范监理工作行为，做好质量策划，制订适用于本工程的 监理细则、