贵州省“十二五”烟草产业发展规划.doc

贵州省“十二五”烟草产业发展规划（征求意见稿）贵州中烟工业有限责任公司贵州省烟草专卖局（公司）二一年十月-24-序 言编制依据1.关于研究贵州卷烟创品牌优结构转方式有关问题的会议纪要（黔府专议200990号）2.贵州卷烟工业振兴计划3.贵州中烟工业有限责任公司“十二五”期间卷烟上水平发展规划4.贵州烟草商业“十二五”规划（纲要）二、规划重点、编制深度及时空范围贵州烟草产业作为我省支柱性产业，为我省经济社会发展发挥了重要作用，面临新形势和新任务，新规划以科学发展观为指导，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，立足我省资源优势，突出特色，拼抢机遇，加快发展，巩固和加强烟草支柱产业地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用，增强贵州优质烟叶的市场竞争力。高规格、高起点制定“贵烟”品牌发展规划，转变发展方式，提高发展质量。通过贵州特色优质烟叶发展和“贵烟”品牌的价值提升，实现贵州烟草由规模效益型向结构效益型转变。贵州省 “十二五”烟草产业发展规划为指导性规划。烟草产业分为卷烟工业和烟草商业，规划按照突出目标、兼顾各方、协调发展的原则，确定贵州烟草“十二五”的规划以创品牌、优结构、转方式为主要着力点。时间范围按省政府要求，以“十二五”为主（20112015年）。三、数据来源1.现状数据：烟草产业有关统计数据报表，贵州中烟工业有限责任公司和贵州省烟草专卖局（公司）相关业务数据。2.预测数据：有关课题研究成果与部门、专家调查相结合的方法进行评估和确定。“十二五”时期（20112015）是烟草产业改革发展至关重要的关键时期，如何加快转变发展方式，着力做好“聚焦”贵烟、做实“黄果树”，不断促进产品优化升级；着力抓好建立设施完善、特色明显的品牌导向型烟叶原料基地，不断提高贵州山地醇甜香型烟叶和山地清甜香型烟叶资源配置效率；为实现贵州经济社会历史性跨越式发展做出新贡献，是规划编制工作贯彻始终的指导思想和基本出发点。规划力求在充分估价“十一五”发展成就的基础上，按照贵州省政府创品牌优结构转方式新要求，更新规划理念，改进规划方法，拓展规划内容，规范规划程序。通过科学合理的规划，把握发展机遇，统筹发展途径，推动共同发展，力争全面实现贵州烟草行业全面实现历史性转型。为编制好规划，贵州省经信委多次组织贵州中烟工业有限责任公司、贵州省烟草专卖局（公司）等部门，认真撰写文稿，并广泛征求省相关部门和科研单位意见，根据各部门、各单位提出建议和意见，对规划进行了多次认真的修改、完善。“十二五”期间，烟草产业将面临烟草控制、体制改革、国际竞争等多方面压力和挑战。为进一步转变贵州烟草发展方式,增强发展潜力和后劲，规划的编制内容主要围绕以下几个方面进行：一是加快推进贵州烟草的战略地位要由规模效益型向结构效益型转变，明确了到“十二五”期间贵州烟草的发展目标；二是围绕贵州烟草做大做强，更好更快发展总体目标，着力卷烟工业和烟草商业协调配合，实现共同发展；三是加快传统烟草农业向现代烟草农业转变，转变发展方式，提高发展质量；四是进一步加强和发挥政府对烟草行业协调发展的宏观性、前瞻性和指导性作用，继续巩固和保持烟草产业的支柱性地位，加快推进贵州省烟草产业在“十二五”实现跨越式发展。贵州省“十二五”烟草产业发展规划目 录序 言 1一、规划背景6（一）贵州烟草产业发展回顾6 1、两烟生产经营成效明显 62、目前发展过程中存在的困难和问题 8 （二）“十二五”贵州烟草行业发展面临的环境条件101、面临的机遇102、面临的挑战12二、“十二五”贵州烟草发展总体要求、发展原则和目标12(一) 总体要求12(二) 发展原则12(三)发展目标 13卷烟工业 13烟草商业 13三、“十二五”发展重点和主要任务15（一）卷烟工业 16（二）烟草商业 19四、主要保障措施 22（一）深化改革，推进烟草产业资产优化整合重组 22（二）加大烟叶生产扶持力度 23（三）加快烟草产业发展建设步伐23（四）加强市场体系建设，扩大对外宣传与交流24（五）深化合作24（六）加强组织领导25一、规划背景（一） 贵州烟草产业发展回顾“十一五”期间，贵州烟草行业工商企业在国家烟草专卖局、省委省政府的正确领导下，按照“做精做强主业、保持平稳发展”的基本方针，坚持把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，不断促进贵州“两烟”生产发展上水平，全面提升了贵州烟草总体竞争实力，呈现健康、快速的发展趋势。1.两烟生产经营成效明显（1）.产销协调发展，全国性重点骨干品牌发展良好两烟产销协调增长。贵州中烟工业有限责任公司（注：以下简称贵州中烟）预计完成卷烟产量1123.63万箱，比“十五”期间增长178.87万箱，年平均增长速度2.20%；预计完成卷烟销量1121.06万箱，比“十五”期间增长161.87万箱，年平均增长速度2.06%。省内烟草商业预计完成卷烟销量554.07万箱，平均增长速度5.43%；其中省产烟480.27万箱，占销售量的86.7，非省产烟73.71万箱，占销售量的13.3。产品结构稳步提升。贵州中烟单箱产值从2005年的5365.50元提高到2010年预计的8215.91元，增加2850.41元，年均增长速度8.90。省内烟草商业单箱批发均价从2005年的8935元提高到2010年的15500元，增加6565元，平均增长速度11.65。品牌规模提升显著。贵州中烟销售“黄果树”品牌793.50万箱，比“十五”期间增加488.13万箱，年均增长11.89;销售“贵烟”品牌27.77万箱，比“十五”期间增加26.58万箱，年均增长87.14。贵州烟草商业销售的省产烟中，“黄果树”品牌销售333.18万箱，“贵烟”品牌销售10.12万箱。烟叶产销规模增加，质量稳步提高。全省烟叶产销量3291万担，比“十五”期间增加859.6万担，年均增长速度6.24%。收购均价由2005年的457.9元/担增加到2009年的724.39元/担，年均增长14.55。上中等烟比例从2005年的76.6%提高到2009年的87.85%。.实现税利快速增长，经济效益稳步提升贵州中烟预计实现税利510.32亿元，与“十五”期间相比，增加282.64亿元，增长124.14%，年平均增长速度达到了12.85%。省内烟草商业预计实现税利274.92亿元，平均增长速度达到了21%。.基础设施建设不断加快，两烟生产经营现代化程度显著提升贵阳卷烟厂异地技改项目基本完成。目前，总投资12.82亿元（不含烟机设备购置费），建筑面积19.9万平方米的贵阳卷烟厂异地技改项目主体工程及附属主要单体工程已竣工，公用配套安装工程基本完成，制丝设备均安装调试完毕。本项目将于2010年6月启动卷包设备搬迁，9月末形成生产能力。异地技改后的贵阳卷烟厂年产量达到100万箱，其中制丝能力可满足年产150万箱卷烟需要。毕节卷烟厂就地技术改造项目进展顺利。目前，平场土石方工程、挡土墙工程、临时道路工程及相关设施过渡保障工程、联合工房桩基工程等已实施完毕。该项目预计将于2011年年底前全部完工，2012年3月前启动卷包设备搬迁，2012上半年前形成生产能力。2005年2009年，烟草商业累计投入烟叶生产基础设施建设资金48.25亿元，实施烟水配套工程面积401.47万亩，建成密集烤房14.3万间，建成机耕道393公里，配置农机具19018台（套）。为我省烟叶生产由传统农业向现代化农业的转变打下较为坚实的基础。2.目前发展过程中存在的困难和问题.贵州中烟整体发展速度和质量尚未赶上行业发展的整体步伐。一方面，中高档产品比例仍然偏低，自有品牌中的三类以上卷烟销售比重为15.94%；生产点分散且规模差距明显，管理成本较高。.卷烟品牌发展格局仍需进一步调整。“贵烟”经过几年的初期培育，发展态势良好，但目前规模尚未形成较强的影响力；“黄果树”拥有相当体量，但其品牌效益较低。.卷烟工业烟叶醇化仓库面积严重不足，贵州中烟现有烟叶醇化仓库53.4万平方米左右（包含19.4万平米外租仓库），仅能储备烟叶294万担，预计到“十一五”末，贵州中烟预计库存烟叶440万担左右，其中54.6%的仓库设施条件达不到烟叶长期保存条件，制约了烟叶品质的提高。.烟叶生产基础设施条件仍然比较落后，“靠天吃饭”的传统烟叶生产局面未得到根本改变，基层硬件设施还不能完全适应烟叶发展方式的变化；烟叶发展方式仍然比较粗放；烟叶风格特色彰显不足，烟叶市场竞争力还不强，在中式卷烟中原料的不可替代性作用还不明显。 .省内市场省产卷烟比重较大，但结构偏低，贵州卷烟品牌在省外市场的占有率还比较低，尚需加大市场开发力度。 (二)、“十二五”贵州烟草行业发展环境条件1、面临的机遇.国内宏观经济保持快速平稳增长势头为行业发展带来机遇烟草行业的快速发展离不开经济社会的整体发展。展望“十二五”时期，在产业升级、城乡一体化建设和以消费为主的内需拉动等因素影响下，预计中国经济仍将保持快速平稳增长，社会全面进步，居民消费需求多样化，消费结构逐步提高，为中国卷烟品牌带来了新的发展机遇。.全面推进“卷烟上水平战略”，为行业发展格局的变化带来新的机遇和挑战以全面提升中国烟草整体竞争实力为目标，行业明确了“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，提出了通过五年或更长一段时间，全行业要培养出2个产量超过500万箱，3个超过300万箱和5个超过200万箱的卷烟知名品牌；培养出5个商业销售收入超过400亿元，6个超过600亿元和1个超过1000亿元的卷烟知名品牌。一方面，对于发展质量仍然不高的贵州卷烟工业而言，做大做强成为必然的选择，压力不小，难度增大；另一方面，对于拥有生态资源优势的贵州烟叶产业而言，只要风格突出，质量保障，能保障国内知名卷烟品牌的发展，在目前的烟叶资源配置方式下，面临发展的机遇。、 资源条件贵州作为全国第二大烟叶产区，具有良好的生态资源优势，是中间香型风格烟叶的典型代表区域，经过长期不懈的努力，我省烟叶质量不断提高，已经成为中式卷烟知名品牌不可或缺的重要原料，烟叶国家计划从1998年的530万担发展到2010年的702.88万担，占全国的15%左右，具备支撑国内知名卷烟品牌上水平的能力。、“贵烟”品牌发展趋势更加向好“贵烟”品牌具有一定的市场基础和良好的知名度，但品牌起步晚，目前规模仍较小，被国家局列为“2010”的全国性重点骨干品牌后，“贵烟”品牌保持了良好的发展趋势，在2010年上半年全国卷烟集中交易中，“贵烟”交易量同比增长30.01%，其中“贵烟”品牌的一类烟规格同比增长74.79%。在2010年下半年全国卷烟集中交易中，“贵烟”交易量同比增长23.47%，其中“贵烟”品牌的一类烟规格“贵烟”同比增长35.56%，保持了稳定的增长。2、面临的挑战国际控烟公约对烟草行业发展带来严峻挑战，“十二五”期间，随着烟草控制框架公约的全面履行，控烟工作越来越受到重视，社会更加关注“吸烟与健康”问题。卷烟工艺、产品开发、包装设计，以及产品推广和销售等将受到更加严格的限制，烟草生产经营环境将会发生较大变化，面临更加严峻的挑战。二、“十二五”贵州烟草发展总体要求、发展原则和目标(一) 总体要求以科学发展观为指导，围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，进一步优化配置资源，从发展贵州烟草产业的高度，加强工商合作共赢，建立工商合作机制，努力实现我省由烟草大省向烟草强省转变的目标。(二) 发展原则1、进一步加快战略转型步伐。力争实现贵州烟草的战略定位由规模效益型向结构效益型转变。2、进一步优化发展方式。将贵州烟草的发展建立在“创品牌、显特色、优结构、转方式”基础上。3、坚持协调发展原则。工、商企业之间协调配合，多方面深度合作，共同做大做强贵州烟草。4、坚持以品牌发展为核心。加快推动“贵烟”品牌规模的扩张和价值的提升，稳步提高“黄果树”品牌的结构，不断提升品牌价值。(三) 发展目标到“十二五”末期，预计实现以下目标：卷烟工业：1.总产值及增速累计实现工业产值1030亿元左右，比“十一五”期间增长28.64左右；累计实现税利700亿元左右，比“十一五”期间增长37左右，2015年卷烟工业产销规模力争达到280-300万箱；实现工业产值350-400亿元；实现税利240-280亿元，单箱税利达到或接近全国平均水平。2.总投资及增速“十二五”期间预计总投资60亿元，比“十一五”期间总投资46.5亿元增长29.03；烟草商业：1.总产值及增速累计实现烟叶产值和卷烟销售收入共2300亿元，比“十一五”增长119%，税利570亿元，比“十一五”增长105%。2015年实现烟叶产值和卷烟销售收入共560亿元，其中，生产烟叶850万担以上，烟叶产值220亿元；销售卷烟160万箱，销售收入340亿元；税利突破100亿元，实现出口创汇1.5亿美元。2.总投资及增速“十二五”期间预计总投资163亿元，比“十一五”期间总投资增加91亿元，增长126.39；3.烟叶发展烟叶生产在完成600万亩基本烟田水利工程的基础上，按3年轮作的要求，增加基本烟田面积到800万亩以上；烟叶种植面积由2010年的260万亩发展到2015年的300万亩左右，生产收购量由700万担发展为850万担以上。烟叶供应基地化，在全省建成高水平基本烟田800万亩以上，烟叶基地单元160个以上，烟叶生产保障能力达到850万担以上。开发特色优质烟叶基地单元50个以上，特色优质烟叶250万担以上。其中，“山地醇甜香型”烟叶150万担以上，“山地清甜香型”烟叶100万担以上。烟叶品质特色化，紧紧围绕贵州“山地醇甜香”和“山地清甜香”两大香型的特色优质烟叶开发。加强工商科研深度合作，建立贵州两种风格烟叶的品质评价和描述体系，选育出优质适产、抗逆性强的特色优良品种；加大有机烟叶、无公害烟叶生产模式探索，与重点卷烟工业企业合作，开发高品质有机烟叶和高品位有机香烟。基本烟田实现烟叶生产基础设施全配套，烟叶生产亩均用工减少到20个左右；稳步推进适度规模种植，户均规模达到20亩左右，合作社、家庭农场和专业种植户比例达到80%以上。3.卷烟销售: 用5年或更长时间，初步建立贵州烟草物联网，卷烟年销量150万箱以上，销售收入300亿元以上，单箱批发均价20000元；其中，保障“贵烟”品牌销量达到50万箱以上，省产卷烟销量占到省内卷烟销售总量的75左右，省产三类以上卷烟销量占到省内三类以上卷烟销量的75左右。 三、“十二五”发展重点和主要任务为实现贵州卷烟品牌“十二五”期间发展的主要目标和任务，在建立贵州卷烟创品牌、优结构、转方式联席会议制度的基础上，进一步建立和深化烟草工商双方合作协调机制，在国家烟草专卖局和省人民政府的领导下，共同开发、培育烟叶和卷烟品牌，加强协作，加大调控，由烟草工业企业与烟草商业共同研究、协调、解决贵州烟草发展中的重大事项，实现贵州烟草工商企业的共同发展。（一）卷烟工业1.调整品牌发展策略大力培育和发展贵州卷烟品牌，实施“稳一进二”的品牌发展策略，加快“聚焦贵烟、做实黄果树”品牌发展战略实施步伐，通过品牌整合，高端系列产品和低焦油产品的开发等主要措施，完善“贵烟”品牌产品线布局，到“十二五”末期，使“贵烟”产销总规模达到80-100万箱（其中省内销量达到50万箱以上），力争达到120万箱，把“贵烟”培育成烟草行业“461”知名品牌，“贵烟”品牌在高档卷烟（一、二类烟）行业排位进入前十名；确保“黄果树”品牌150万箱。2.进一步提高原料保障能力加快推进省内外烟叶基地单元建设力度和水平，按照“原料供应基地化、烟叶质量特色化、生产方式现代化”的要求，到“十二五”末期基本建成40个烟叶基地单元，基地烟叶调拨量达到200万担；优化原料采购和储备结构，其中省内采购稳定在100万担左右，重点稳定西部60万担优质烟叶产区，加大云南、四川等省外重点产区优质烟叶的调入，进一步满足叶组配方多元化的需要；加快烟叶仓储设施的基础建设速度，力争在2011年，完成新建30万平方米自有烟叶仓库的建设（其中：贵定18万平方米、兴义12万平方米）。“十二五”期间，使烟叶仓容面积达到53万平米以上，满足烟叶醇化储备需要；充分发挥工业主导作用，加大基地烟叶的基础研究，确定各基地烟叶的风格特色定位，到“十二五”末在烟叶基地单元基本达到工业主导种植品种，实现种植技术标准化，烟叶生产管理信息化，确保烟叶质量特色突出。3.不断深化科技创新水平进一步完善科技创新的体制机制，在卷烟调香、减害降焦、增香保润等方面逐步形成一批“以我为主，由我掌控”的拥有自主知识产权的核心技术，加快科技成果的转换应用；力争2011年建成产品中试实验线，为科技创新上水平奠定坚实基础。充分发挥“贵烟”专线的设备领先、工艺先进、特色突出的引领作用，加强产品均质化生产水平研究，提高产品规模化生产保障能力，确保产品质量稳定；进一步强化工艺技术的特色化、差异化研究，探索形成符合消费需求的独特的产品风格和吸味特征，积极开发低焦油产品，质量达到行业先进水平；加大技术中心的建设力度，“十二五”期间投入2.6亿元以上，用于购置科研设施设备、质量监督检测仪器等，大幅度改善硬件条件。 4.进一步提升市场营销能力成立省内烟草工商企业主要领导为组长的“贵烟”品牌发展领导小组，共同审定“贵烟”品牌“十二五”发展规划及年度计划、“贵烟”品牌整合方案、营销方案、研发方案、考核方案，定期或不定期听取相关方案实施的进展情况汇报，协调解决重大问题，下设办公室、科技协作和营销协作工作组，共同培育和发展“贵烟”品牌；建立完善“贵烟”品牌文化体系，树立培育全国性大品牌、强品牌意识，加大营销力度和宣传投入，树立贵烟”的高端品牌形象，提升品牌影响力；进一步优化调整市场布局，以省内市场为基础，加强省外核心市场和重点市场的建设，将营销资源优先向省内市场和省外核心市场与重点市场倾斜；在省内市场全面建立工商协调营销合作关系，充实省内市场配置，实现联合开展品牌研发、培育、宣传和促销的工作机制，在品牌准入，培育、推广上加大协同力度。5.加强基础管理水平一是继续加强体系建设，逐步完善以技术标准为主体，以管理标准为支撑，全面系统地建立企业标准化体系，二是以信息化手段为依托，充分运用信息技术，进一步优化公司及生产厂的组织结构，大幅提高生产效益和管理效率；三是不断强化预算管理和成本管理,过程控制与结果考核，全面建立预算定额标准；四是进一步整合计划资源，优化生产点布局，有效降低生产成本，提高规模化生产水平。六.加大技改资金投入，加快基础设施建设进一步整合计划资源，优化生产点布局，有效降低生产成本，提高规模化生产水平。在“十二五”初期完成毕节和贵定卷烟厂技术改造工作，在“十二五”中期，完成铜仁、兴义生产点的停产转型工作，到“十二五”末期，将毕节和贵定卷烟厂打造为知名品牌定向加工专业基地。同时，在“十二五”期间完成造纸法再造烟叶和烟草综合利用工程、贵州卷烟工业数字化运营管理中心、贵阳卷烟厂12000kg/h打叶复烤生产线等项目投资建设，确保“十二五”期间固定资产投入达到60亿元左右，改变贵州中烟基础设施落后的现状。（二）烟草商业1.以加大投资为突破口，加快改善生产经营设施条件 “十二五”期间，全省烟草商业计划完成投资规模将达到163亿元。主要建设内容:在已经建成的烟叶生产基础设施的基础上，按1：3轮作的要求，建成850万亩基本烟田，重点建成160个现代烟草农业基地单元，全面配套烟水工程、密集烤房等设施；建设150个标准化烟叶工作站，300个烟叶收购点；建成贵州烟草公司、黔东南州烟草公司等经营业务用房及电子政务、电子商务、决策管理三大应用体系；建成2个行业重点实验室，1个研究生实习基地，4个地级技术中心；完成贵州烟叶复烤有限责任公司的技术装备改造升级；新建成一批原烟仓库、打叶复烤成品醇化库及附属设施；完成8个地级现代物流中心建设和1个地级物流中心的改造，200个农村专卖营销服务大厅建设。2.以基地单元建设为载体，加快推进现代烟草农业建设以基地单元为单位，系统配套基础设施，发展以烟为主的经营方式、生产组织形式、生产技术体系、专业服务体系、生产流通管理模式、工商合作模式；合理布局烟叶工场、育苗工程、烟叶站点，完善设施功能；以密集烤房群、烟叶工场或烟叶站为依托，以专业化分工为载体，优化烟叶生产收购业务流程。综合利用现有烟水、烘烤等设施设备，加大烘烤工艺改进、新能源利用、循环经济等的探索。3.以特色优质烟叶开发为突破口，加快培育贵州烟叶品牌加大科技投入，重点安排品种培育、特色烟叶开发、保润增香、减害降焦等重大科技专项领域；建立贵州两大香型烟叶的评价、描述和生产技术调控体系；加大品种选育力度，着力解决自育品种少、品种结构单一、外来品种种植比例过大、整体单产水平偏低等问题；与重点卷烟工业企业合作开发高品质有机烟叶和高品位有机香烟；建立有机烟叶复烤加工、工业配方、卷烟品牌培育的体系和机制；建立烟叶品质安全的市场准入制，形成完善的监督检测保障体系，确保烟叶品质安全。4.以品牌培育能力为重点，加快提高卷烟市场营销水平深化工商合作，完善市场信息共享，关注品牌的市场反应和全国知名品牌的整合趋势，提高重点骨干品牌在我省市场的集中度，保证省产卷烟总量和结构上升的同时适度增加省外重点骨干品牌在各品类上的比重，降低经营风险。加大“贵烟”品牌的培育力度，努力把“贵烟”培育成国内知名卷烟品牌。确保每个品类有2-3个全国性重点品牌，促进品牌的适度有序竞争。提升卷烟销售网建水平，建立以客户为中心、以市场为导向的运作流程，依托信息化建设，重点推进“网上订货、网上配货、网上结算”电子商务新模式，实现由传统烟草商业向现代烟草流通的转变。5.以卷烟物流网路建设为突破口，加快推进全省烟草商业物流建设根据烟草商业物流发展要求，着眼于物流专业化、规模化运作，以交通网络的便捷性为前提，以物流成本和管理成本最小化为目的，探索打破区域界限，优化卷烟配送流程和物流布局，规划建设全省卷烟物流网四、主要保障措施 （一）深化改革，推进烟草产业资产优化整合重组各级政府和各部门要提高认识，增强加快烟草产业发展的责任感和紧迫感，把发展烟草产业作为我省经济建设发展的一项重要举措来抓。积极采取有效措施，全力支持卷烟生产布局的优化调整，以及烟草企业的各项改革，主动协调解决企业改革发展中遇到的问题。建立维稳协调处理机制，帮助烟草企业快速解决好历史遗留和当前改革发展中出现的稳定问题。（二）加大烟叶生产扶持力度各级政府和各部门要提高认识，抢抓烟草行业调整布局步伐加快、投入力度不断加大的政策机遇，把发展好烟草产业作为我省经济建设发展的一项重要举措来抓，做强做优烟草优势产业。加大基本烟田保护，尽快出台基本烟田保护条例。加大涉农资金整合力度，发挥资金资源的整合效应，以烟叶生产基础设施建设和现代烟草农业建设为契机，加快改善烟区生产生活条件，加快转变烟叶生产方式，切实发挥现代烟草农业对全省大农业的示范带动作用。加大烟叶生产技术设施的管护，尽快出台全省烟叶生产基础设施管护条例。利用烟叶生产的季节性，加大产业衔接，发展与烟叶产业互补性强的产业，加大烟叶生产基础设施的综合利用，拓宽烟农增收渠道。（三）加快烟草产业发展建设步伐各级政府和各部门要加强扶持烟草产业发展建设、要从基础设施建设、投入、科技等方面积极支持烟草行业的改革与发展。为我省烟草产业发展建设提供良好的政策环境。“十二五”期间，卷烟工业投入60亿元，烟草商业基础设施投入163亿元。（四）加强市场体系建设，扩大对外宣传与交流全面推进“贵烟”品牌文化建设，形成引领消费潮流的“贵烟”品牌文化体系，营造消费口碑传播效应，提高品牌知名度和美誉度。进一步优化调整市场布局，加大核心市场投入力度，不断提高核心市场建设水平，在省内市场全面加快工商协同营销工作力度，实现联合开展品牌研发、培育、宣传和促销的工作机制，共同携手，确保“贵烟”销量稳定增长。各级政府和各部门要通过各种渠道积极宣传、推介“贵烟”品牌，努力把“贵烟”品牌培育成全国知名品牌。（五）深化合作不断深化与国家烟草专卖局等国家有关部门的合作，建立稳定地沟通机制，积极争取有关政策支持，特别是在卷烟产销计划、烟叶计划、卷烟品牌市场拓展等方面争取更多的政策支持。深化省际烟草部门合作，为贵州烟叶和卷烟发展提供稳定的市场支持。深化省烟草专卖局（公司）与贵州中烟工业有限责任公司的合作，在原料保障、品牌培育、信息共享、人员交流、投入投资等方面的合作，形成更好更快发展贵州烟草产业的合作机制。（六）加强组织领导建立贵州卷烟创品牌、优结构、转方式联席会议制度，定期研究烟草发展中的问题，由省人民政府分管副省长担任召集人，分管秘书长和省经信委负责人担任副召集人，省发改委、经信委、农委、财政、水利、国土、科技、环保、电力、地税、省烟草专卖局（公司）、贵州中烟工业有限责任公司等主要负责人参加。建立烟叶生产基础设施建设和现代烟草农业建设的各级领导负责制，落实年度目标责任，严格考核。由省经信委牵头组织烟草工、商，建立有效的合作机制，突出共同目标、明确共同任务、落实共同考核。附：贵州省 “十二五”烟草产业发展规划建设项目表