道路开口应急预案

目录1、编制依据、原则和范围11.1、编制依据11.2、编制原则11.3、编制范围12、安全目标13、安全生产保障措施13.1、建立完善的安全生产保证体系23.1.1、组织机构23.1.2、建立健全安全生产责任制23.1.3、加强安全生产教育培训23.1.4、坚持安全检查制度23.1.5、坚持安全例会制度33.1.6、安全产奖罚制度33.1.7、安全技术交底制度33.1.8、安全隐患整改制度33.1.9、安全生产投入43.1.10、专项工程安全生产保障措施43.1.11、建立健全和完善安全管理制度44.1 潜在事故分析44.2 应急组织体系44.2.1 应急领导小组54.2.2 应急领导小组职责54.2.3 应急领导小组分组及职责54.3 施工现场的应急处理和设施管理64.4 潜在的紧急情况的预防及相应措施64.5 应急设备、物资、药品清单及获得地点64.6 关闭事故应急救援程序64.7 应急设备、物资84.8 应急设备维护94.9 应急救援的有关要求91、编制依据、原则和范围1.1、编制依据（1）中山市黄圃镇新丰五号路道路程施工合同文件、施工图设计等文件。（2）中华人民共和国安全生产法。（3）建设工程安全生产管理条例。（4）安全生产许可证条例。（5）项目技术能力、设备情况、管理水平及施工经验等情况。（6）中山市黄圃镇新丰五号路道路工程测量成果及现场勘查；1.2、编制原则（1）安全第一，预防为主：在安全方案编制中始终按照技术可靠、措施得力、施工顺序安排合理、确保安全的原则确定施工方案。重点是预防交通事故。工程开工前做到安全保证措施首先落实到位，在确保万无一失的前提下组织施工。（2）贯彻国家各项方针、政策的原则。认真贯彻执行国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行工程建设程序。（3）根据建设单位对本项目的要求，依据工程实际情况，制定安全生产措施。采取现代化的管理手段和管理模式，优化各项资源配臵。（4）施工工艺：根据本工程特点和施工内容，结合我单位多年来类似工程的施工经验，运用我公司开发的先进施工工法，实行试验先行。（5）文明施工和环境保护：合理布置生产生活临时设施，施工生产按标准化作业，配合建设单位与地方搞好关系，做到文明施工。（6）管理人员和施工队伍：组织精干、高效的项目管理机构，选派具有多年市政管道施工经验的管理人员和技术人员组成强有力的项目领导班子，就近调集具有类似工程施工经验专业施工队伍参加本合同段施工。1.3、编制范围中山市黄圃镇新丰五号路道路工程。2、安全目标（1）确保无死亡事故和重伤事故，轻伤率控制在0.5%。（2）无重大责任事故。（3）无重大安全隐患。3、安全生产保障措施3.1、建立完善的安全生产保证体系3.1.1、组织机构3.1.2、建立健全安全生产责任制从施工队长到生产工人的安全生产系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边、人人有责。项目经理是安全第一责任人。本项目部为该施工工点配备2名安全员，专职负责所有员工的安全及预防事故的发生。现场安全员发现问题后，应及时向安全领导小组汇报，遇有紧急情况时，有权按有关规定现场发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。项目部根据安全生产管理目标将责任落实到人，明确项目成员的安全生产职责，制定详尽的岗位责任制，将安全生产职责层层分解，做到每个过程每个环节都责任到人，确保在安全的条件下进行施工生产。3.1.3、加强安全生产教育培训企业安全教育培训的目的和任务是使劳动者提高安全意识，掌握安全生产规律，提高安全作业技能，减少伤亡事故的发生，减少各种财产损失，保障劳动者的身心健康。3.1.4、坚持安全检查制度安全检查是一项综合性的安全管理措施，是建立良好的安全生产环境、做好安全生产工作的重要手段之一，也是企业防止事故、减少职业病的有效方法。检查包括企业安全生产管理人员进行日常检查，利用安全检查表进行巡视检查，操作人员对本岗位的设备、设施和工具进行经常性检查。根据工程的施工条件和特征，按班组施工的要求，列出安全检查计划，使入场人员提高安全意识，增强自我安全保护能力，牢固地树立“安全第一，生产必须安全”的大局观念。各类人员经常深入作业现场进行安全检查，有利于及时掌握情况、发现问题，从而解决问题。坚持项目部每月三次、队每周一次的定期检查制度和群众性的人人、时时检查结合起来，做到工前讲安全、工中查安全、工后评安全，把安全工作贯穿于整个施工生产的全过程。各级领导要深入工地，调查监督，检查事故隐患和违章作业现象，发现问题及时解决，防患于未然，坚决把事故苗头消灭在萌芽状态。安全生产检查采取“自查”、“专查”和不定期检查相结合的原则进行。“自查”是指各生产单位自行组织本单位有关人员对本单位施工现场、工作场所进行检查，每月不少于一次，对存在的隐患，随时排查，并做好检查记录。“专查”是由项目部组织有关人员对各生产单位安全生产的内业、外业管理情况进行检查（每半年不少于一次）。不定期检查是由项目部组织有关人员对个别单位有针对性地检查，对查出的事故隐患，以整改通知书的形式，分现场整改和限期整改，并将检查记录整理存档。3.1.5、坚持安全例会制度为加强管理和提高作业者安全意识，加强防范与消除隐患，项目部每月由安全负责人组织举行安全生产例会，项目部各部室主任及现场施工负责人参加。由项目经理主持，传达业主和监理对的安全生产要求，总结上阶段本标段安全生产情况，分析安排本阶段安全生产要求和目标以及重点防患对象。做到解决问题落实问题。并形成书面记录。3.1.6、安全产奖罚制度项目部制定安全生产奖罚激励机制，定期开展安全生产检查评比活动，对能模范遵章守纪的施工队、班组及个人给予奖励，对不能严格遵守各项规章制度和操作规程的施工队、班组及个人给予相应的处罚，经教育后仍不改者勒令其退场。3.1.7、安全技术交底制度分部工程施工前由安全总监、安质部长结合工程特点对施工员和安全员进行安全技术交底；分项工程施工前由安全员、施工员对班组长进行详细的安全操作技术交底；施工作业前班组长对其成员进行安全操作技术宣传和讲解工作，确保在一线作业人员均熟知安全生产技术知识。3.1.8、安全隐患整改制度制定整改措施的基本原则 ： (1)加强管理，消缺堵漏原则。 (2)完善技术、改进设备原则。 (3)加强培训、提高技能原则。 (4)举一反三、系统防范原则。 (5)简易可行、经济合理原则。 事故隐患管理坚持“谁主管、谁负责、谁治理”的原则。安全检查发现的隐患必须逐项登记，登记时最好按专业分类进行，按隐患危险程度、投资的大小、整改的难易程度分为大、中、小，按先后主次组织进行整改。对查出的事故隐患，以整改通知书的形式，分现场整改和限期整改，并将检查记录整理存档。总的要求是坚持边检查边整改的原则，将整个生产过程中存在的不安全因素，以及导致事故发生的隐患，消灭在萌芽之中，防患于未然。3.1.9、安全生产投入根据国家法律法规及招标文件的要求，项目部准备专项资金，用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产设备设施，以保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所需的资金投入不足导致的后果承担责任。3.1.10、专项工程安全生产保障措施3.1.10.1、安全技术交底制度(1)工程开工前，随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。(2)每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。(3)实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度交叉作业的交底，班组长每天要向工人进行施工要求、作业环境的安全交底。3.1.10.2、加强现场的安全管理，注重现场的安全检查(1)作业现场必须采用封闭式管理，严格禁止无关人员进入现场。(2)施工队专职安全员每天应对作业现场进行安全检查，随时掌握现场的安全动态，发现不符合施工安全要求时，应责令停工整改。3.1.11、建立健全和完善安全管理制度施工过程中对已有的安全管理体系和制度逐步完善和改进，认真落实安全生产责任制、安全生产奖惩制度、安全检查制度等。4、保证安全生产的应急预案4.1 潜在事故分析道路开口可能造成交通拥堵，夜间行车造成交通事故。4.2 应急组织体系 4.2.1 应急领导小组组长：赖晓波副组长：黄加伟、谭松根、曾泽明、吴凯鹏成员：林益权、陈邦杰、周慧敏、周伟、钟仁德、黄强焕、匡勇、肖养荣、赖喜杨4.2.2 应急领导小组职责1负责指挥、协调应急救援工作，进行应急任务的分配和人员、应急资源设备调度，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动；在第一时间向上级领导报告，及时反馈后续紧急情况的处理。2救援结束后：小组全体成员根据预案实施过程中发生的变化和发现的问题，及时对预案提出调整、修改和补充意见，安全员负责收集意见并修订预案。3安全部门、施工部门负责组织预案的培训和演练。4.2.3 应急领导小组分组及职责项目经理为工程抢险的第一负责人，对事故救援进行整体规划、部署，为救援工作的总指挥；项目副经理黄加伟为施工现场直接负责人，负责现场的抢险工作的实施；项目工程师谭松根为技术负责人，主要负责工程事故抢险工作的提出和确立及审批工作；安全总监曾泽明为救援工作实施人，负责伤亡人员的抢救工作；作业队长（班组长）及技术负责人、安全员配合项目部组织人员进行一线工程抢险工作，物资设备部长吴凯鹏主要负责抢险物资的存储及订购，确保抢险物资的及时供应。项目部与施工所在地公安局、消防队、临近医院等建立协作关系，确保受伤员救援工作及时有效地开展。项目值班人员一旦受到紧急情况信息，应快速反应，及时准确的把情况报告应急领导小组，由领导小组组长或副组长担任总指挥，按以下分组进行救援工作，过程中人员可协调。1.组 长：赖晓波紧急情况发生后，负责紧急救援现场的总指挥工作，批准本预案的启动与终止；统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。 2.危险源控制组：钟仁德 黄强焕提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施并组织实施；组织调集相关工程抢险队和应急救援物资、物资，开展抢险救援工作；采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员和被困人员，防止事故进一步扩大；寻找受害者并转移至安全地带；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。1.伤员抢救组：匡勇 肖养荣 负责组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血，防止受伤部位受污染等）；使重伤者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送伤者至医疗机构，并指定人员护理伤者。1.安全疏散警戒组：赖喜杨负责组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，维持现场抢险救护的正常运作，保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序；组织人员有序疏散，保护受害人财产。 5.后勤保障组：林益权 陈邦杰负责组织协调有关部门安排好应急救援人员的后勤保障工作。6.作业队（班组）现场抢险：周慧敏 周伟组长负责抢险方案的现场实施协调指挥，副组长负责抢险的过程控制及实施。各班组统一服从抢险组长的调配。4.3 施工现场的应急处理和设施管理 一旦发生紧急事故，项目按照“紧急事故响应流程”图，采取有效措施，防止事故的扩大。施工现场紧急情况发生后，作业队现场领工员或班组长根据事态的发展变化情况及时做好现场人员的疏散，并在3分钟内直接上报作业队抢险组长，作业队抢险组长及时组织人员根据事故的种类及周边环境情况及时确定警戒范围，同时根据现场情况上报项目分部经理，由项目分部经理向项目经理部上报，并安排相关人员与社会交通、消防、公安等部门联系救援，并由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速组建突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，各尽其责，按突发事故的紧急预案措施，尽快控制事故态势的发展，缩小事故的扩散范围，最终消除事故。把突发事故的危害降低到最小限度，努力减少突发事件带来的损失。与此同时，立即向产权单位、建设单位等有关部门报告。发生突发事故后，要密切注意现场周围的动态，非救援和无关人员禁止进入或随意出入现场，尽力保持通往现场与外界道路的畅通。突发事故应急处理的原则是把人身安全放在第一位，应急医疗队利用现场医疗卫生条件对伤员进行急救处理，减少其痛苦，尽快送往附近医院进行检查和治疗。应急联系电话:火警：119 匪警：110 医疗急救：120 交通急救：122黄圃镇人民医院：0760-4.4 潜在的紧急情况的预防及相应措施预防措施：与员工详细交底发生紧急事故的响应措施。响应措施：发生紧急事故，首先现场无关人员立即撤离事故波及区，发现人向应急小组长及有关人员报告；应急小组长启动现场应急预案，同时按照程序逐级上报，必要时企业应急小组赴现场协助救援工作及对事故展开调查。4.5 应急设备、物资、药品清单及获得地点应急事故的救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能移作它用。应急救援物资在进场前必须有出厂合格证或材料品质证明，其性能与材质须经试验室检验合格，满足工程需要。材料不合格、不能满足工程需要或不能满足设计要求，不能进场。应急救援的设备和机械提前落实，实行“定人定岗定设备”责任制度，经常对机械设备进行维护与保养，始终处于完好无故障状态。救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。4.6 关闭事故应急救援程序1、确定事故应急救援工作结束后，通知本单位相关部门、周边社区及人员，事故危险已解除。2、清点伤亡人数并做好妥善安排。3、写出书面报告，内容包括：（1）事故发生的时间、地点、单位、单位名称；（2）事故发生简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计；（3）事故的原因判断；（4）事故发生后采取的措施及控制情况；（5）指定负责人，制定防止事故发生的预防措施。应急事故响应流程图发生的安全问题（事故）（现场负责人或发现人）发现后立即向应急领导小组或现场负责任报告，必要时呼救通知其他人迅速作出判断，组成指挥机构，下达应急指令，并根据情况的严重程度决定是否报警和向消防、医院等部门求助。并向上级主管部门、业主、驻地监理、安监部门和相关产权设备单位报告项目部应急领导小组组长或副组长根据应急指令及预案措施，调动应急物资、机械设备及人员进行抢修救援。处理结束后，对预案提出调整、修改和补充意见项目部应急小组成员紧急情况的预防与响应措施序号紧急情况预防措施及监控响应措施1交通事故在新丰五号路开口施工路段进行封闭围挡，设置完整规范的标志、标牌，包括： “施工路段，注意安全”安全标志、警示标志及导向标志，防止车辆、行人进入施工区域。发生交通事故后及时通知交警和施救部门，并做好相关的配合，必要时提供车辆、设备的援助，同时拨打120送医院进行抢救2交通拥堵交通繁忙的高峰时段设专职人员负责指挥，疏导交通，对临时故障车辆造成交通影响的主动进行询问，协助清除障碍1、在施工区路侧增设临时车道。即在改移道路外侧各留有一条宽1.5m的临时车道（简易路面），采用简易的砖杂泥结碎石路面，平常拉绳处于封闭状态，在堵车时临时开放交通； 2、设置交通告示牌，对故障车辆提供必要的帮助，以加快清障工作，缩短对改移道路的影响时间；设置交通警示牌，告知行人、非机动车及机动车遵守交通规则，注意安全；3、发生交通事故后及时通知交警和施救部门，并做好相关的配合，必要时提供车辆、设备的援助；4、发生事故后，及时协助做好现场的交通维护和交通指挥，防止发生更严重的堵车现象的发生；4.7 应急设备、物资应急设备、物资清单表序号材料名称规格型号单位数量存储位置备注1铁锹把40道路开口区2钢丝绳10m根8道路开口区3安全网60道路开口区4防护绳m300道路开口区5强光手电把10道路开口区6工作灯台10道路开口区7三相电缆m600道路开口区8两相电缆m300道路开口区9发电机240kw/h台2道路开口区10对讲机台8道路开口区11自卸车辆2道路开口区12装载机台1道路开口区13挖掘机台1道路开口区4.8 应急设备维护应急设备维护安排表序号应急场所监控内容负责部门/人时间安排备 注1补充药箱药品、检查担架适用情况办公室每天1次检查药品数量是否齐全、担架是否完好2喇叭、应急灯、手电筒适用情况物设部每天1次喇叭、应急灯、手电筒使用完后归放指定位置4.9 应急救援的有关要求1、突发事故发生后现场人员应具有高度的责任感，及时上报项目部负责人。2、在抢险救灾过程中，各部门密切合作，充分发挥团队精神，做到紧张有序。3、抢险过程中，工区全体员工及各要做到特事特办，各班组作业人员、各种机械设备、物资等应无条件服从抢险组长或成员统一调谴和安排，任何人不得拖延和推辞。4、抢险过程中抢险组长及技术主管应盯在现场，根据现场事态的发展变化情况及时调整抢险应对措施，并及时向项目经理、总工或现场抢险指挥部技术负责人汇报，以便制定更为合理的应对方案。5、抢险过程，各组长除确保各项措施落实外，应统筹安排，质检工程师现场跟班，确保抢险进度、安全，消除抢险过程中质量隐患。6、抢险期间做好后期保障，确保作业人员饮食卫生及营养供应。