在全区创新农村工作机制会议上的讲话

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在全区创新农村工作机制会议上的讲话 同志们: 这次会议的主要任务是,传达贯彻全省、全市创新农村工作机制会议精神,研究部署我区创新农村工作机制工作。这次会议,对做好我区“三农”工作,维护改革发展稳定大局,顺利推进全面建设小康社会进程,具有十分重要的指导意义。刚才,胡副书记传达了省、市会议精神,回顾总结了我区创新农村工作机制取得的成效,并就党员干部下派工作进行了部署。下面,我讲三点意见。 一、统一思想认识,切实增强紧迫感和责任感 最近,省市党委、政府分别召开了创新农村工作机制工作会议,作出了创新农村工作机制的明确部署,这是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,是解决“三农”问题的有效办法。贯彻落实好省市会议精神,有利于加快农村经济社会发展,推进城乡一体化,促进我区实现全面、协调、可持续发展。全区各级各部门一定要提高认识,高度重视,切实增强创新农村工作机制的紧迫感和责任感。 1、创新农村工作机制,是做好“三农”工作、解决“三农”问题的迫切需要。农业、农村和农民问题事关全局,是全党工作的重中之重。今年,中央出台1号文件,召开全国农业和粮食工作会议,省委、省政府立足全省实际,作出了创新农村工作机制的决策部署,市委、市政府根据我市农村发展现状,出台了关于创新农村工作机制的若干意见,这充分体现了中央和省市党委、政府对“三农”问题的高度重视。解决“三农”问题,核心在增加农民收入,重点在发挥农业优势,关键在创新农村工作机制。改革开放以来特别是近年来,我区“三农”发展环境得到明显改善,农民积极性进一步提高,农村经济社会发展呈现良好态势。但是我们也要清醒地看到,当前“三农”工作还存在产业化程度不高、农产品卖难、农民增收困难、农业综合效益偏低等突出问题,这就需要我们在今后工作中认真研究、积极探索,精心谋划农村发展新举措新办法,努力提升农村经济发展层次,千方百计增加农民收入,切实解决好“三农”问题。 2、创新农村工作机制,是缩小城乡差距、加快推进城乡一体化的客观要求。城乡一体化是城区经济社会发展的必然趋势,也是城市化发展到一定阶段的必然要求。近年来,我区按照“以城带乡、以工补农、城乡互动、共同繁荣”的发展思路,有力地促进了农村经济社会发展,不断加快城乡一体化进程。但我区农村经济社会发展仍明显滞后于全区的发展。2021年,全区共有农业人口13.32万人,占全区总人口的33.13%,而农业增加值仅占全区国内生产总值的6.01%;城乡发展差距拉大,农民人均纯收入与居民人均可支配收入差距达到4954元。这些问题的存在,与我区所处的地理位置和区域协调发展的要求不相适应,存在较大差距。这就需要我们进一步创新农村工作机制,着力统筹城乡发展,开拓农村发展思路,以工业理念谋划农业发展,以工业增长带动农业增效,加快推进农村工业化进程,逐步改变城乡二元经济结构,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 3、创新农村工作机制,是加强农村基层组织建设、夯实执政基础的重要内容。“基础不牢,地动山摇”,农村基层组织建设事关农村改革发展稳定大局,事关党在农村执政地位的巩固。近年来,我区不断加强农村党支部“三级核心网络”建设,大力开展农村党建“三级联创”活动,积极推行农村党员“五带头”,集中整顿后进村支部,进一步夯实了农村基层党组织。但当前我区农业和农村经济发展正处在关键时期,各种利益关系正发生着深刻的调整和变化,农村基层工作任务重、难点多、要求高,一些农村基层组织战斗力不强、制度不健全,一些基层干部的思想观念、工作方法、服务水平等与新形势新任务不相适应,影响了战斗堡垒作用的有效发挥。只有把这些问题解决好,才能从根本上增强基层组织凝聚力、战斗力和创造力,为解决“三农”问题提供有力的组织保证。 二、突出工作重点,加快农村工作机制的创新 加快农村经济社会发展,必须紧紧围绕农村工作重点,突出解决热点难点问题,结合我区实际,创新工作机制,努力走出一条符合市场经济发展要求、符合农村经济社会发展规律、符合广大农民群众愿望的农村发展新路子。 一要围绕加快城乡一体化进程推进创新。提高农村生产力水平,是农村各项工作的中心。从芗城实际来看,加快推进城乡一体化进程,促进城乡经济社会同步发展,是我区农村工作的最终目标。必须围绕“五个一体化”要求(即:城乡空间布局一体化、城乡基础设施一体化、城乡经济一体化、城乡劳动就业和社会保障一体化、城乡社会事业一体化),大力实施城区“西奔、南扩、北延”战略,不断扩大城区规模,提高城市对西部农村发展的辐射带动作用。要加快城区西拓步伐。把金峰新区建设作为城区经济重心西移、推进城乡一体化的有效载体,整合优势资源,聚集财力物力,加快金峰新区建设步伐,做大做强新区经济总量,重点要推进金峰工业区北斗工业园区、侨兴工业园区的开发建设,全面打造工业发展平台,大力引办创办工业企业,着力构筑产业支撑体系;加快配套饮食、商贸、学校、住宅等社会服务项目,聚集新区人流、物流、资金流,提升新区三产发展水平。总之,要通过充分发挥金峰新区的龙头作用,带动辐射西部农村发展,逐步实现集镇向城市转变,农村向社区转变、农民向市民转变。要加快农村经济发展。以农业产业化经营、农产品流通、农村生产要素市场建设为重点,以提升农业农村经济发展层次和水平为目的,扶持做大雅亿、恒丰、芗安、信华、万桂等一批加工型、市场型、科技型的农业龙头企业,突出抓好天宝香蕉标准化生产、石亭生猪养殖等一批农业示范园区建设,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等特色农业,全面推行农业标准化生产,建立健全农产品质量检测监督体系,努力提高农业产业素质,增强农民抵御市场风险的能力。不断完善土地流转机制,促进土地向经营大户集中,实现多数人“离地经营”,少数人“规模经营”,提高农村集约化经营水平。要建立农业服务体系。拓宽农副产品营销渠道,采取政策倾斜、资金扶持等办法,积极引导农民建立以农产品营销为主的各类专业合作经济组织、中介组织和行业协会,为农民发展生产、开拓市场、增加效益提供便捷有效的服务,提高农产品流通的组织化程度;完善农业科技推广服务机制,优化整合现有农村涉农站所,鼓励农业科技人员深入生产一线开展服务,加强对农民的科技培训和科技信息服务,加大农业新品种、新技术的引进和推广,不断提高农产品科技含量。 二要围绕农民关注的迫切问题推进创新。创新农村工作机制,必须坚持以人为本,把维护和实现好农民群众的根本利益,作为创新的出发点和落脚点,从农民群众最关心、最迫切的问题入手,千方百计办实事,真心实意办好事,最大限度地体现广大农民群众的利益。要加快农村富余劳力转移。加大就业培训力度,根据市场需求、岗位要求,充分利用各种教育培训机构,有针对性地开展职业技能培训和职业道德教育,增强农民职业素质,提高农民就业能力;加强劳动力市场建设,进一步完善区劳动就业管理服务中心和镇(街)劳动保障事务所工作,建立农村劳动力和用工单位信息平台,定期举办劳动力供需见面会,发布经劳动部门审核的企业用工信息,认真开展就业指导、信息咨询、职业介绍等综合服务,有序地引导农村富余劳力向非农转移;改善农民就业环境,取消对农民就业的不合理限制,认真落实农民工户口、子女就学、计划生育等各项优惠政策,切实解决拖欠工资、劳动安全、职业病防治等突出问题,努力维护农民工的合法权益。要完善农村社会保障体系。把农村社会保障体系建设与加快农村经济发展结合起来,针对农村看病就医、老人赡养等农村社会保障突出问题,探索建立大病统筹、农村养老的有效途径,加大投入力度,采取有力措施,切实保障农民的有效权益。合理调整财政支出的投向,加强基层卫生设施建设,建立新型农村合作医疗制度,健全完善农村卫生服务网络,抓好突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息体系和疾病预防控制体系建设,切实为农民提供医疗救助保障;认真落实农村低保政策,规范和完善农村低保制度,及时足额发放农村低保补助款,重视做好“失地农民”就业和生活保障,切实维护和保障农村困难群众的基本生活权益。要继续深化农村税费改革。不折不扣地落实农村税费改革政策,认真研究解决税费改革中出现的新问题、新矛盾,积极稳妥地做好乡镇机构改革和人员分流工作,认真推行区、镇(街)财政新体制,加快农村义务教育管理体制改革步伐,从制度上切实减轻农民负担,有效保护好农村税费改革的成果。要想方设法多办一些与群众生产生活息息相关的实事好事,当前要着力抓好农村等级公路和自来水工程建设,努力改善农村生产生活条件。 三要围绕发挥基层组织的作用推进创新。农村基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。必须以加强农村基层组织建设为核心,推进农村工作机制创新,开创农村工作新局面。要精心组织好党员干部下派工作。选派党员干部驻村任职,是省委做出的重大决定,是新形势下加强基层组织建设、创新农村工作机制的重要举措。各级各部门要按照省委、市委和区委的部署和要求,大力支持区委做好选派工作,认真抓好思想发动、干部挑选、岗前培训,以及干部管理和政策待遇落实等各个环节。这次选派党员干部驻村任职27人,其中市里选派4人,我们要认真抓好各项有关工作,确保党员干部选派工作的质量。广大驻村任职干部要切实摆正位置,认真履行职责,虚心向基层学习、向群众学习,团结村两委班子,转变工作作风,改进工作方法,服务农民群众,解决实际问题,推动农村基层组织建设实现新突破。要加强基层干部培训。提高农村基层干部整体素质,是创新农村工作机制、加强基层组织建设的根本途径。要结合下半年开展保持共产党员先进性教育活动,以提高农村基层干部执行政策、依法办事、发展经济、服务群众的能力为重点,认真组织开展农村基层干部培训教育活动,进一步提高农村基层干部队伍的整体素质,努力适应农村工作的新形势、新要求,进一步开拓农村发展新思路,推动农村发展新跨越。要加强村级班子建设。积极探索和完善村级选举制度,健全规范村级干部选任制度,发扬民主,加强引导,认真做好农村基层干部选拔任用工作,大力推行村党组织和村委会成员交叉任职,进一步密切村党组织与村委会的关系,探索建立村两委互相支持和沟通交流等协调机制,提高村级组织工作规范化水平,努力配齐配强村两委班子,充分发挥农村基层党支部战斗堡垒作用;积极探索在产业基地、行业协会、专业经济合作区等各类农村新经济组织中建立党组织,使基层党组织的设置更加适应农村市场经济的发展要求。要加强基层民主建设。建立健全村党组织和村委会议事规则和决策程序,全面推行村务公开制度,积极探索推行村内一事一议、村务民主听证等制度,加强基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督建设,从制度和机制上确保取信于民,密切党群关系,提高村级组织号召力、凝聚力和战斗力。公务员之家版权所有 四要围绕加强农村精神文明建设推进创新。认真贯彻执行中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见,切实把农村思想政治工作摆上重要议事日程,加强领导,强化责任,抓好抓实农村思想政治工作。要认真组织实施公民道德建设实施纲要,深化文明户、“星级文明信用户”、文明村镇等创建活动,积极开展文化科技卫生“三下乡”和丰富多彩、健康有益的文化体育活动,大力推进环境脏乱差、黄赌毒等专项整治活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,倡导健康文明、诚信守法、见义勇为、尊老爱幼的时代风尚,推进农村移风易俗,提高农村文明水平。加快建立教育经费投入保障机制,加大对农村义务教育的投入力度,整合优化农村教育资源,加强农村教师队伍建设,加快普及高中阶段教育。加强农村人口与计划生育工作,抓好基层计生干部队伍建设,提高计生服务质量,促进人口与计划生育工作再上新水平,切实保障计划生育家庭的利益,努力稳定低生育水平。强化农村社会治安综合治理,落实综治领导责任制,加强基层政法综治组织建设,深入开展“平安乡镇”创建活动,深化矛盾纠纷排查调处工作,创新农村警务运行机制,广泛发动群众参与治安防范工作,建立群防群治防控体系,确保农村社会安定稳定。 三、坚持求真务实,确保创新农村工作机制取得实效 推进农村工作机制创新,直接关系广大农民群众的切身利益,涉及面广,牵动面宽,要切实加强组织领导,以求真务实的精神、脚踏实地的作风狠抓落实,确保各项工作取得实实在在的成效。 一要突出特色,分类指导。我区农业比重小,但农村人口仍占三分之一,要充分发挥中心区位优势,按照“统筹城乡、协调发展”的思路,因地制宜,分类指导,促进农村经济社会健康有序发展。要积极探索以工哺农、以商促农、以城带农的新途径、新办法,通过政策引导、优惠扶持,做大做强农业龙头企业,抓好生态农业基地建设,推进农业产业化经营。近郊农村、“城中村”要紧紧围绕特色产业培育,鼓励大中小、内外资多种形式竞相发展,形成“一村一品”、“一镇一业”梯次分布的工业格局;同时要积极筹建城郊农副产品大市场,搞活农村商贸流通,形成连接中心城区、辐射周边县市的重要农产品物流基地,以此带动当地房地产业和服务业迅速发展。金峰工业区周边的农村要主动融入“大金峰”发展格局,通过引导农民以招商引资、投资办厂、出让土地、建设厂房等多种形式参与工业引办,形成规模发展,推动农村工业经济迅速发展壮大。离工业区较远、工业基础相对较弱的农村要努力对接全区工业发展格局,自觉打破行政区划界限,引导农村工业入驻工业园区,集中发展,提升档次,促进农村工业产业化配套延伸;同时要以服务城区、承接辐射为取向,大力发展特色无公害农副产品,提高农业综合效益。 二要依靠群众,总结创新。广大农村基层干部群众是创新农村工作机制的主体,他们处于生产实践第一线,既是创新机制的直接受益者和风险的直接承担者,又是创新工作的真正实施者和推动者,要充分发挥他们的主导作用,鼓励他们勇于实践、敢于探索,走出符合芗城实际的创新路子。在多年的农村工作实践中,各地在基层组织建设、专业协会建设、基地农户企业一体化建设、产学研结合、农村社会保障等方面都积累了许多丰富的经验,各级各部门在推动农村工作机制创新的过程中,一定要充分尊重、鼓励和保护群众的首创精神,多深入基层、深入群众,倾听群众的呼声,及时发现群众在实践中涌现的新亮点,善于总结提炼,充分推广运用,更好地指导和推进农村工作机制创新。公务员之家版权所有 三要强化领导,落实责任。创新农村工作机制是一项系统工程,涉及方方面面,需要各级党委、政府的强有力的领导和各部门、社会各界以及广大干部群众的积极参与。为进一步加强对这项工作的指导,区委、区政府已成了创新工作机制协调小组,并将制定出台关于创新农村工作机制的实施意见,把创新农村工作机制的目标任务和各项政策措施进行分解细化,落实责任。各级各部门特别是涉农部门一定要按照意见的要求和这次会议精神,切实在工作部署、力量调配、指导督查和资金投入等各方面支持农村工作机制创新,确保各项任务落到实处;同时要立足当地实际,找准工作切入点和着力点,集中精力攻关,争取一年办成一、两件农村群众看得见、摸得着、得实惠的实事,做到一步一个脚印,踏踏实实,常抓不懈。创新农村工作机制领导小组办公室,要加强对农村工作机制创新工作的指导、帮助和督查,定期向党委和政府汇报工作进展情况。对落实工作任务有创新、有活力、有成效的,要及时总结经验,给予表彰鼓励;对于落实工作不力、成效不明显、群众意见大的,要给予通报批评,鞭策促进,努力形成你追我赶、奋力争先的良好局面。 同志们,推动农村工作机制创新事关“三农”工作的深入开展,事关改革发展稳定大局,事关全面建设小康社会的进程。当前,我区农业和农村工作正处在一个新的发展阶段,迫切需要通过机制创新注入新的生机和活力。我们要坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,统一思想,明确目标,求真务实,团结拼搏,深入推进创新农村工作机制,努力开创我区农业和农村工作新局面,为加快全区的现代化建设做出新的更大贡献。 第 13 页 共 13 页免责声明:图文来源于网络搜集,版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益,请作者与本上传人联系,我们将及时更正删除。
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