溢油专项应急预案

编号：QQ.ZX.YA14-08版本号：2014版QQ公司溢油专项应急预案QQ公司2014年9月目录1事故风险分析31.1事故风险类型31.2危害程度分析32应急指挥机构及职责42.1应急组织体系42.2应急指挥机构及职责43处置程序73.1响应分级73.2事故处置程序73.3事故险情信息报告程序和内容83.4应急指挥机构启动及应急指挥93.5资源调配与应急救援93.6扩大应急93.7应急恢复103.8应急结束104处置措施104.1应急能力说明104.2应急反应防治队伍104.3应急反应程序104.4应急事故报告114.5应急事故的初始评估114.6通报（报警）124.7对事故进一步评估124.8应急反应对策134.9应急反应等级和应急反应行动135溢油控制和清除作业156回收油和油污废弃物的处置166.1污油和油污废弃物回收单位166.2污油和油污废弃物的回收要求166.3索赔取证和记录167应急物资与装备保障168后期处置169附则1710附件171事故风险分析1.1事故风险类型1.1.1溢油基本情况QQ公司1.1.2溢油环境污染风险当港区内的各类储油设备、船舶，一旦发生船舶碰撞、输油管道损坏等，将可能向陆域、海域泄漏油类物质，如果未进行及时处置，将会对环境造成污染事故，危害生态环境，影响QQ正常的生产运营。1.1.3溢油火灾风险当港区内的各类储油设备、船舶，一旦发生船舶碰撞、输油管道损坏等，将可能向陆域、海域泄漏油类物质，如果未进行及时处置，有可能引起火灾和爆炸事故，影响QQ正常的生产运营。 1.1.4局部海域封航风险当港区内的各类储油设备、船舶，一旦发生船舶碰撞、输油管道损坏等，将可能向陆域、海域泄漏油类物质，如果未进行及时处置，极易造成部分陆域区域内停止装卸作业，海域船舶停止通行。1.2危害程度分析一旦发生海上泄漏（溢油）事故，其溢出的油料向周围扩散，对海域产生不利影响，污染海洋环境，若遇火源，将发生燃烧爆炸事故。1.2.1事故影响范围一旦发生船舶碰撞、输油管道损坏等0000000。2应急指挥机构及职责2.1应急组织体系公司成立溢油事故应急领导小组，下设溢油事故应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），00000000应急指挥中心设在WW。下设协调沟通组、操作安全组、操作业务组、后勤保障组。应急指挥中心相关单位/部门应急反应现场操作安全组操作业务组协调沟通组后勤保障组2.2应急指挥机构及职责2.2.1应急指挥中心主 任：总经理副主任：主管生产的副总经理成 员：协调沟通组、操作业务组、操作安全组、后勤保障组 (具体成员名单见附件1、3)。公司应急指挥中心主要职责：贯彻落实国家及地方政府的有关规定；接受并执行上级主管机关的命令；启动公司溢油事故应急预案，指挥、领导公司码头陆域大面积溢油、船舶泄漏、码头陆域出现火情应急处理工作； 通报事故应急处理进展情况；现场应急结束后，宣布终止事故应急状态；应急结束后，对应急工作进行总结并向事故调查组移交有关事宜。2.2.2应急指挥中心主任职责负责应急指挥中心工作，组织、督促、检查相关分队对应急反应程序的贯彻与实施情况。负责召开应急反应工作会议，分析解决溢油应急工作的重大问题，提出溢油应急反应工作的指导方案和总要求。在溢油应急反应中，负责下达调动各种力量参加抢险、救援工作，决定处理方案，决定向上级有关部门汇报或请求其它救援的时间、方式等。是组织溢油应急演练训练的总指挥。2.2.3应急指挥中心副主任职责协助主任做好应急指挥中心的工作，在主任外出时担任主任职责。针对应急反应中的重大问题提出施救和纠正方法，参与重大决策。协调各分队的工作。2.2.4协调沟通组-WW负责接收溢油事故报告，并通知可能受到油污染损害的区域做好污染预防工作。负责当时及近期气象状况信息收集，并及时提供给应急指挥中心。协调各分队的工作。负责与参与救助相关单位的联络。负责向上级主管机关报告。2.2.5操作安全组-EE、RR听从应急指挥中心指令，赶赴溢油现场进行抢险救助工作。提供溢油现场的水文、气象等情况。参与施救最佳方案的制定，做好主任的参谋。负责海面防火防爆工作。2.2.6操作业务组-TT、YY在有关海事管理机构指导下，将所需应急物资运至现场并提供相关图纸和资料以及相关技术人员。参与最佳溢油应急方案的制定。负责现场应急物资的使用，实施救助方案。2.2.7后勤保障组-UU按应急指挥中心的指令，引导外来救助单位进入现场，严禁无关人员进入现场，做好保卫工作。抢救伤员或使用车辆送伤员到医院救治。保证救助物资的采购发放。负责提供后勤保障。3处置程序3.1响应分级根据海上泄漏（溢油）现场的具体情况、影响区域情况以及公司实际具有的泄漏应急处理能力，事故应急响应分为三个级别：级响应：事故发生后，可以立即切断泄漏源，泄漏量少量，现场操作人员具备现场应急处理能力，级响应，启动现场处置方案，不启动专项应急预案。级响应：事故发生后，可以立即切断泄漏源，泄漏量较大，公司具备现场应急处理能力，级响应，启动该应急预案。级响应：事故发生后，无法立即切断泄漏源，或切断泄漏源后，公司现有应急处理能力无法满足应急救援能力，级响应，应急救援指挥中心立即报告公司领导，启动QQ综合预案，或报告政府部门请求社会救援。3.2事故处置程序3.2.1预警与监测3.2.2区域联防机制IIII各码头作业单位要加强合作，建立相互沟通机制，加强信息和资源共享，对船舶和储油设施实行重点监测，形成区域网络的联防，覆盖IIII全部海域。温度、压力液位等。3.2.3预警行动WW人员注意接收预警信息，根据不同预警级别，采取相应的防范措施。溢油事故发生后，相关人员应立即向应急指挥中心报告，并迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故发生，果断控制或切断事故灾难链。应急指挥中心接到船舶溢油事故报告后，迅速收集事故和环境条件的有关信息，预测事故源火灾爆炸趋势、溢油扩散轨迹和归宿，分析保护目标受威胁或危害的范围和程度，发出有关环境危害、人员疏散、敏感资源防护、开展事故救援的预警信息。3.2.4监测在油品作业时，作业单位人员应设立专职巡回监视人员，并记录溢漏。通信系统网络图应急指挥中心部门间联络各应急反应分队有关部门/单位移动通信电话移动通信移动通信电话3.3事故险情信息报告程序和内容应急值班室电话：OOOOO发生溢油事故事故后，发现人应立即拨打应急值班室电话，值班人员汇报WW值班主任。值班主任汇报供总调室主任、副主任。总调室主任向部门应急指挥中心主任、副主任汇报，并按规定向距最近的海事管理机构报告，报告内容见附件5。报告内容主要包括：溢油发生的时间、地点、溢油船舶或设备名称、油品性质、溢油量、污染范围、危险程度等。3.4应急指挥机构启动及应急指挥应急救援指挥中心负责整个事故的应急救援指挥工作。应急救援指挥中心根据事故状态及危害程度做出相应的应急救援预案处置指令，宣布启动应急救援预案，同时发出报警；设立现场应急指挥，按照职责做好相应的指挥、部署工作，所有成员全部到岗，实施决策指挥。3.5资源调配与应急救援应急救援指挥部负责指挥应急救援的资源调配与应急救援队伍行动，应急预案启动后，各应急救援专业队伍立即赶赴事故现场，到达各自应急岗位，提供人力、物资、技术和其他支援工作。具体救援工作的要求按照“4处置措施”执行。3.6扩大应急当发现事故为公司抢险救援力量不可控制时，应急救援指挥中心应在第一时间报告PPPPPP环保局、SS消防中队等部门，请求应急救援队伍帮助抢险救援，在此之前，尽力控制事故发展扩大。当行业部门和其他应急救援力量到来后，公司指挥中心成员与其他应急救援力量的领导组成新的指挥中心，全面负责公司应急行动。公司各应急小组听从新指挥中心的命令，与其他外部增援的应急力量共同实施应急救援。3.7应急恢复当泄漏源已经被控制，海面溢油已经被消除后，现场指挥组织单位和人员对现场进行全面清理检查、现场洗消，检测人员对现场和受影响区域进行连续监测，在确定无泄漏后，清点作战人员和装备，解除警戒。3.8应急结束事故被控制住后，现场指挥发布命令宣布现场应急结束；总指挥宣布结束应急状态；各救援队伍撤离现场集结，在集结地清点人数，应急救援人员将现场详细资料交给相关人员；对事故原因进行调查，评估事故后果，对损失情况进行评价。4处置措施4.1应急能力说明公司成立了应急指挥中心，建有各应急反应分队，并有专业和兼职的应急反应人员（见附件1）。4.2应急反应防治队伍一旦事故发生，应急指挥中心根据情况的需要，在有关海事管理机构指导下，动员和调配储备的人力资源和现有设备投入行动。4.3应急反应程序应急反应是应急计划的重要组成部分，贯穿于溢油应急事故发生后的全过程。应急反应由应急指挥中心组织实施并如下所示程序和内容进行。溢油应急反应流程图应急事故应急指挥中心对应急事故初始评估进一步评估做出应急反应对策应急反应对策方案实施应急反就和作业记录损害索赔取证记录应急反应结束提出总结报告监视系统报告系统海事部门、当地政府、港航部门/单位事故扩散预测其他信息应急协作部门应急防治队伍拥有应急设备单位应急反应队伍应急设备人力物力资源医务部门后勤部门、其他海事部门港航部门搜救中心消防部门港务部门其他部门继续报告和补充报告监视监测新的信息意见反馈意见反馈报告报警报告报警指挥组织调动协调4.4应急事故报告各级海事和应急指挥中心是接受报告的首要部门，发生应急事故首先向距最近的海事管理机构报告，报告内容见附件5。4.5应急事故的初始评估应急指挥中心接到应急事故后，除对报告单位和报告人要求对应急事故情况继续报告和做出补充报告外，要立即对应急事故进行初始评估，初始评估的目的是尽快报警和不失时机地采取应急反应措施。初始评估的主要内容：根据事故的类型、地点、原因、气象等情况，评估事故的可能规模，初步预测事故的扩展趋势。对事故发生火灾、爆炸的可能性进行评估。评估事故对人身安全、公众健康构成的威胁。评估对周围环境可能造成的影响。评估溢油量，需采取何种手段和器械加以防治收集。4.6通报（报警）应急指挥中心根据初始评估结果迅速报警，并采取应急行动。接受报警的主要单位：海事部门。当地政府主管领导。应急指挥中心成员。应急协作单位。应急反应队伍、监测部门。可能受到污染影响的单位。适时发布新闻。4.7对事故进一步评估事故进一步评估应掌握的信息在对事故进一步评估时，应掌握以下信息：事故进一步评估的信息来源。事故报告单位和报告人的继续报告和补充报告。接受报警单位的反馈意见。监测系统对信息的反馈。对事故扩散的预测。周围环境易受损害的情况。其他信息。事故进一步评估的内容根据进一步取得的事故信息，应急指挥中心对事故和其影响做出进一步评估，除完善初始评估的内容外，应进一步评估的内容包括：根据当时当地的气象等，预测事故扩展情况。评估可能受到威胁的、需要保护的优先次序。评估本地区应急反应的人力、设备、器材是否能满足应急反应需要，是否需要其他地区支援。4.8应急反应对策根据对事故的评估，应急指挥中心立即做出应急反应对策，对策中应包含以下内容：采取可能做到的防范措施。采取措施防止事故继续进一步扩展。对周围实行管制。对可能受到威胁的环境和地区采取保护措施。制定应急对策方案，调动应急反应防治队伍和必要的后勤支援。4.9应急反应等级和应急反应行动4.9.1应急反应等级本应急计划认定所发生的应急反应行动分为三级：一般应急、紧急应急和重（特）大应急。一般应急：码头装卸作业中（加油车加油过程中），装卸软管的接口、阀门填料、阀门和管道接连的法兰处和油品包装桶等可能发生少量泄漏，另外，相关设备出现故障时，采取一般应急处理。紧急应急：由于泄漏而引起泄漏点着火，或是在码头陆域或水域内出现有大面积漏油的苗头时，需采取灭火或是阻漏等紧急应急措施。重（特）大应急：船舶因设备故障或管道、阀门断裂而出现的突发性大量溢油、大量溢油而引发的大火及爆炸，除港区进行灭火行动外，必须争得其他单位的支援。4.9.2应急反应行动码头陆域发生少量溢油当码头发生少量溢油时，作业单位应按以下行动处理：码头岗位操作员或巡视人员发现后及时进行现场检查和确认，向应急指挥中心报告。通知生产部门和船舶停止作业。控制周围火种。采取清污措施。故障处理，消除泄漏点。向应急中心报告，依据指令重新启动作业。 码头陆域大面积溢油当码头发生大面积溢油时，应采取以下行动：按照码头发生少量溢油程序执行。清污采用多设备、多人员、快清除、严控制的原则。做故障处理后，要求组织技术人员进行确保性论证后方可再运行。船舶泄漏发生船舶油品泄漏时，应采取以下行动：发生船舶泄漏，如预见溢油量可能会较大，码头巡视人员应用有效手段报告应急中心，并及时通知船舶。船岸双方应及时停止作业。应急中心报唐山市海事局并通知各应急分队待命。码头陆域出现火情码头溢油后出现火情时，应采取以下行动：码头陆域出现火情，操作人员迅速使用干粉灭火器或灭火沙将小火扑灭于初发的萌芽状态。及时报告。检查人员是否受伤。应急中心应为面对发生大的事故做准备，以防万一。组织人员和设备赶赴现场。完成灭火和抢修后，对事故进行调查。在确保安全的情况下，再做出作业的决定。5溢油控制和清除作业码头陆域溢油控制与清除作业是溢油应急反应的直接现场作业，在港口溢油应急指挥部统一指挥下，组织本公司的人力、物力，投入溢油控制与清除作业。海域溢油由应急指挥部报唐山海事局，在唐山海事局领导下协助参与溢油控制与清除作业。溢油控制与清除作业包括溢油的围控、回收、分散、固化、沉降、焚烧和生物降解等处理方法。溢油控制与清除作业实际发生在两种场合，一是海上清除作业，一是岸线清除作业，根据具体情况选择清除作业方法和使用设备、器材。溢油清除作业根据不同的性质的溢油，不同的气象海况，不同的场合等，采取不同的清除方法和使用不同的设备、器材。出现下列情况，必须使用围油栏：限制浮油扩散，尤其对溢油源不能及时堵住时；使浮油改变方向，以免危及敏感区域。消油剂的使用：使用消油剂必须经过海事部门批准；海面油膜较薄，油层面积较大，并且基本无法物理回收时，可以选择使用消油剂。决定是否使用消油剂，考虑以下情况：消油剂是否经过主管机关认可；海况对消油剂使用效果的影响；水深；油的分散能力、类型、时间、降解能力和乳化能力；受溢油影响区域的敏感程度。6回收油和油污废弃物的处置6.1污油和油污废弃物回收单位在溢油清除作业中必然会收集大量的油和油污废弃物，对这些回收油和油污废弃物交港口油污水和垃圾接收部门（经主管机关认可的单位）进行处理，按要求防止二次污染。6.2污油和油污废弃物的回收要求回收的污油和油污废弃物，必须用合适的容器收集，贴上正确的标签，按要求处理。列出水域和岸线油污清除后油污和废弃物的处置方式、方法、处理地点和运输路线等。6.3索赔取证和记录溢油事故造成的溢油清除费用、管理费用和其他有关费用（派出人次、动用舰艇的总艘次、调配防污染设备和器材的种类和数量、花费的时间和费用等）由操作业务组作详细取证和准确记录，制表作为提出索赔的依据。7应急物资与装备保障当前我公司配备了必要的消防设施及溢油应急物资，如：消防车、消防专用供水、供电线路和消防栓、围油栏、吸油毡、转盘式收油机、消油剂、储油罐等，发生事故时由唐山海域船舶溢油应急指挥中心统一调配使用。应急物资的存放、保管由专人负责，详见附件2。8后期处置发生溢油事故后，应急指挥中心应组成事故调查组进行事故调查评估，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，吸取事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见，进一步完善和改进溢油事故应急预案。9附则本预案自发布之日起实施，由EE负责解释。10附件附件：1.应急防治队伍联系表2.应急设备清单3.应急指挥中心成员单位一览表4.上级（有关）单位联系表5.应急事故报告表6.应急事故呈报/通报表附件1队伍（单位）联系人联系电话手机人数主要业务内容专职兼职合计附件2应急设备清单（不包括在VVVVVV溢油应急设备库中不准私自动用的物资）编号设备名称数量存放点联系人电话手机附件3应急指挥中心成员单位一览表指挥中心姓名部门电话手机备注附件4上级（有关）单位联系表编号单位联系人电话备注123附件5应急事故报告表主送单位：报告人姓名单位报告日期报告时间电话A 事故船舶或设施名称：B 事故发生日期和时间：C 事故发生地点（经纬度或陆地标志）：D 事故原因（碰撞、装卸泄漏等）：E 泄漏部位：F 泄漏种类：G 估计泄漏数量和进一步泄漏的可能性：H事故当地环境条件风速风向气温能见度海况浪泄漏运动方向I 预计将受事故威胁的地区：J 已采取和准备采取的防治措施：P联系人： Q地址： 邮编： R电话：附件6应急事故呈报/通报表报告单位批准人报告日期报告时间电话A 事故船舶或设施名称：B 事故发生日期和时间：C 事故发生地点（经纬度或最近的陆地标志）：D 事故原因（碰撞、装卸泄漏等）：E 溢出部位：F 泄漏种类：G 估计泄漏数量H 估计事故应急等级I事故当地环境条件风速风向气温能见度海况浪泄漏运动方向J 预计将受事故威胁的地区：K 已采取和准备采取的防治措施：请求支援事宜P联系人： Q地址： 邮编： R电话：25