三会一课会议记录

三会一课会议记录三会一课会议记录【一】 时间：5月2日地点：支部活动室会议类别：党员大会主持：书记记录：会议内容：开展基层组织建设年活动近期工作要点L搞好三分类三升级活动，制定升级目标和切实可行的升 级措施，完善好报表资料，及时上报。2摸清家底：党组织职数、行政职数、编制数、年龄结构、文 化结构、职称结构、性别比例。3 .建立群众反映的热点难点问题台帐。4 .接待群众信访、来访及办理情况。5 .完成2017年年度公开承诺。6 .深入开展四亮四送四比四评活动，即：四亮，亮身份、 亮职责、亮标准、亮承诺;四送，送政策、送技术、送服务、送温暖; 四比，比技能、比效率、比作风、比业绩;四评，个人、党员、群众、 领导。7 .挖掘先进典型和特色亮点，形成材料及时上报县教育系统基 层组织建设年活动领导小组办公室。8 .加强入党积极分子队伍建设，抓好入党积极分子培训工作， 积极发展党员情况。党支部三会一课会议记录【二】时间：20xx年x月x日会议类别：党课地点：支部活动室主持：书记会议内容：今天上党课的内容主要是新时期如何加强党员干部党性修养。一、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是提高党的 执政能力的迫切需要。首先，党性坚强、作风优良、纪律严明是我们 党得到人民群众真心拥护和支持的关键。其次，党性坚强、作风优良、 纪律严明的党员干部队伍是我们党长期执政的组织基础。再次，加强 党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是党的执政能力建设的基本 内容。二、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是保持共产 党员先进性的迫切需要。首先，加强党员干部党性修养、作风养成和 纪律遵行是共产党员先进性的重要内容。其次，加强党员干部党性修 养、作风养成和纪律遵行是保持共产党员先进性的根本保证。再次， 以坚强的党性、优良的作风和严明的纪律创造一流工作业绩是共产党 员先进性的集中体现。三、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是贯彻落实 科学发展观的迫切需要。第一，通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行，真 正把科学发展观作为统一全党意志、凝聚全党力量的思想武器。第二，通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行，真 正把科学发展观作为谋划建设。第三，通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行，真 正把科学发展观作为衡量政策利弊、检验工作得失的价值尺度。第四，通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行，真 正把科学发展观作为修身立德、建功立业的行为准则。党支部三会一课会议记录【三】时间：4月8日地点：xx村村部主持人：王秋成记录人：蒋兴洋主要内容：L明确党员发展工作程序2 .学习党的十八届三中全会会议精神发言记录：这是我们第一次党小组会议，主要学习讨论两项内容，一是入 党的程序，二是学习党的十六届六中全会精神，分别由韩尚杰、王居 虹两位同志为大家讲解。首先重申和强调发展党员工作是一件很严肃的事情。入党是一 个人有关政治信仰的最郑重最严肃的选择，是关系到一个人一生的大 事。发展工作中一个细节的错误轻则导致工作重做,重则会影响该批 同志的这次能否顺利入党。因此大家一定要端正态度，认真对待。由 于有些程序比较复杂，所以再明确下党员发展工作程序。一是制定发展计划。二是个人申请。要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，并且经 支部书记的审阅。三、确定入党积极分子。入党申请人经党小组推荐、支委会审查同意后，便确定为入党 积极分子。大家注意，一般是在申请后一至三个月进行。四、入党积极分子的培养、教育和考察。确定为入党积极分子后，党支部会明确1-2名正式党员作为入 党介绍人。这一阶段主要是通过各种有效的方式，参加党课培训和党 课考试，安排参加党内的有关活动，定期向党组织汇报思想等帮助入 党积极分子尽快达到党员标准。入党积极分子经过两个月的学习后， 发展为培养对象。培养对象的培养考察时间一般为一年以上。五、确定发展对象。这是发展党员工作的关键阶段，必须抓严。入党积极分子经 过一年以上的培养表现突出并已基本具备党员条件的，可确定为发 展对象。发展对象的基本条件：1、正式递交了入党申请书超过一年零两个月;2、学习成绩良好，达到年级的前50% , 一年来专业学习成绩较 好或无不及格科目;3、已参加过学校党课培训并获得结业证书。对于 先进性不明显，群众威信不高，学习态度不端正，发展当年（学年）有 课程不及格者（无论该学年内重考课程及格与否），受过纪律处分者均 不能确定为发展对象。之前，需要所在的团支部推优入党一推荐优秀 团员作为党的发展对象。推优入党的同时，还要在班级进行民主测评, 之后由正式党员牵头，组织召开关于拟发展对象的座谈会，征求党内 外群众意见。听了大家的发言和讨论，我认为每个人都有想法、有观点、会 引申、内容多元化，奥运会的场面极其宏大，令世界震惊，但是当中国在申请贫困 援助的时候却遇到了困难。所以如何看待我们这个制度?我们生活在 这个制度下，就应该觉得它是好的。中国目前的国情，不适合各省自 治。不完善的地方，我们是可以改的，正是我们该做的。纵使资本主 义制度再优越，我们不选择，我们应该坚信社会主义制度是好的。中国建造航母比美国落后有六十年还要多，差距大是存在的事 实，我们不必回避。所以要一分为二的看问题。要有忧患意识看到不 足，但是也不要以为认为别国的就是好的，要看到自己国家发展向上 的趋势。党支部三会一课会议记录【四】会议名称：建立党员的三会一课制度时间：XXXX地点：局五楼会议室主持人：XX局长记录人：XX参加人员：全体党员改革和完善党的领导体制，第一，要按照立党为公、执政为 民的原则，理顺全体党员、党代会、全委会、会、书记会与书记的 关系，坚持和健全党的民主集中制，建立党代表常任制，改进和完善 党内选举制，扩大人民群众对国家和社会事务的参与权、决定权和监 督权,真正理顺权力授受关系。第二，要按照总揽全局、协调各方的原则，正确处理坚持党 的领导与发挥人大、政府、政协职能作用的关系;按照政治功能分化 的原则来合理划分党与政府、人大、政协、司法机关以及人民团体的 职责权限,科学界定执政党与国家公共权力的不同职能。第三，要坚持依法治国的基本方略，通过完备的制度和法律体系 来治理国家，确保正确的路线方针政策不因领导人的改变而改变，不 因领导人看法和注意力的改变而改变。一方面，党必须善于通过国家 权力机关把自己的主张变为国家意志和国家政策，以实现党的政治领 导、思想领导和组织领导。另一方面，党必须在宪法和法律的范围内活动，并督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治的轨道上 开展各项工作。第四，要改革和完善党的工作机制。要完善利益整合机制，正确 反映和兼顾群众的不同方面利益,尤其要关注并重视弱势群体的利益 诉求，同时要畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法的形式表 达利益要求、解决利益矛盾。要完善决策机制，建立多层次多学科的决策智囊网络，形成决 策的支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统，形成严 格的决策制度程序,建立决策失误责任追究制度,以提高决策的正确 度。要建立科学的管理监督机制，通过建章立制保证党的工作取向， 并实现从一元纵向型的监督到多元立体型的监督转变。要深化干部人 事制度改革，完善干部选拔任用机制，形成广纳群贤、人尽其才、能 上能下、充满活力的用人机制，坚决防止和克服用人上的不正之风。我国改革发展正处于关键时期，出现了一些情况较为复杂的社 会矛盾。正确处理新形势下的各种社会矛盾，是构建社会主义和谐社 会的重要任务之一。这就需要认真研究当前我国社会矛盾的特点和规 律，科学把握处理各种社会矛盾的基本原则，积极探索建立妥善处理 社会矛盾的新机制，以更好地维护改革发展稳定的大局，实现好、维 护好、发展好最广大人民的根本利益。随着我国改革发展进入关键时 期，出现了社会矛盾多发多样的状况。这是我国社会深刻变革中难以 完全避免的现象。胡主席同志指出：关键是我们要正视矛盾，找到 化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制，而 不能让矛盾积累和发展起来，以致影响国家改革发展稳定的大局 正确认识和把握新形势下各类社会矛盾的特点和规律,切实建立妥善 处理社会矛盾的体制机制，对于维护社会稳定、构建社会主义和谐社 会具有重要的现实意义。当前，我国改革发展已进入关键时期，社会利益关系更加复杂, 新情况新问题层出不穷。这是一个黄金发展期，也是一个矛盾 凸显期经济转轨、社会转型，不可避免地会带来大量情况较为复 杂的社会矛盾。其主要表现为：四个多样化趋势给经济社会生活 带来的新情况新问题。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发 展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式 日益多样化，越来越多的人从单位人转变为社会人。这一方 面给人们的思维方式和行为方式带来深刻变化,人们思想活动的独立 性、选择性、多变性、差异性明显增强,人们的精神风貌、思想观念、 道德风尚朝着更加民主、文明、健康的方向发展;另一方面也产生了 一些负面影响，特别是在法律法规、体制机制和管理监督等尚不健全、 不完善、不到位的情况下，拜金主义、享乐主义、利己主义抬头，导 致一些人的价值观念发生扭曲。这些新情况新问题反映到经济社会生 活中，就会产生各种社会矛盾。利益关系调整引发的深层次矛盾。从一定意义上说，改革也是一 种利益调整。改革越是深入，各种深层次矛盾就越是凸显。在经济社会发展 的过程中，不同的社会成员、不同的经济组织因竞争能力的差异、劳 动贡献和要素投入的不等，形成一定的收入差距是必然的，也是正常 的，这在总体上有利于促进竞争、提高效率。但是，在利益关系调整 中出现分配不公及城乡之间、地区之间、行业之间收入差距拉大的现 象，容易引起社会矛盾。由人民内部矛盾引发的群体性事件。这包括：因农村土地征用、 移民搬迁安置、各种工程建设用地等补偿标准不一，发生侵害农民利 益的问题;城镇拆迁中侵害居民利益的问题;企业重组、改制和破产中 侵害职工合法权益的问题;建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题;Ayro同时，一些地方和部门在处理涉及人民群众切身利益的问题时, 工作中也存在不少需要改进的地方。Q)要把利益矛盾视为人民内部矛盾的主导方面，视为决定其他 人民内部矛盾存在、发展、激化的主导性矛盾。解决这一矛盾的关键, 不是以一种利益去取代、剥夺另一种利益，而是对各种矛盾着的利益 进行协调。同时由于利益矛盾具有刚性，还必须以制度化的方式和机 制社会主义民主与法律制度去加以解决。(2)干群之间的矛盾是人民内部矛盾的一个突出表现。解决这个 矛盾首先要通过在党员干部中牢固树立三个代表重要思想，其次 也要考虑使干部与群众这一矛盾双方的权利义务平等,干部和群众在 同一个法律体系的框架内行动。(3)工农矛盾、城乡矛盾，作为人民内部矛盾的一个重要方面， 目前表现得同样常突出。如果不在工农群众、城乡居民之间建立起 权利义务的法律关系，工农、城乡之间的利益一致和工农、城乡矛盾 的解决就是一句空话。(4)国家、集体、个人之间的矛盾，公与私之间的矛盾，也是人 民内部矛盾的重要表现，对这一矛盾的正确解决，同样离不开权利义 务平等的社会主义法治观念的确立和实施。只有国家的政策规章合乎 大多数人的意志，它们就不再是与广大人民利益相矛盾的东西，而是 人民群众自己意志的集中体现。(5)不同所有制的产权之间的矛盾也是人民内部矛盾，也要体现 权利义务对等的社会主义法治精神。应该像郑重对待公有产权一样郑 重对待私有产权。只有给予同等的法律监督和同等的法律保护，才能 在公产和私产之间建立起正常的竞争与合作的关系。(6)收入差别的扩大，是新时期社会矛盾的主要表现方式之一。 对这种利益差别的调节也必须建立在法律制度的基础上。要通过各种 税收制度、收入再分配制度等，有效地调节不同阶层的利益差别，从 而在一部分人率先富裕的基础上实现人民的共同富裕。新时期社会矛盾主要是人民根本利益一致基础上的矛盾，是前 进中的矛盾，应从新时期社会矛盾的根本性质出发，在工作中把握好 四个处理原则。第一，坚持做减法的原则。正确处理社会矛盾，一定要突 出一个减字，通过减少引发矛盾、激化矛盾的诱因，控制矛盾的 发展，这是有效化解社会矛盾的基点。要按照预防为主、教育疏导、 依法处理、防止激化和不过夜、不出门的要求，深入开展矛盾纠纷排查调处工 作，突出重点，对矛盾集中、问题较多的地方、部门、单位、环节， 要反复扫描，认真分析和排查，有针对性地制定措施，及时调处, 把矛盾化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，从而有效减少因 人民内部矛盾引发的不稳定因素。第二，坚持增强改革的坚定性、发展的积极性和维护稳定的自 觉性有机结合的原则。要从根本上化解社会矛盾，维护社会政治稳定, 必须深化改革、加快发展，增强解决问题的物质基础。现在的很多问 题都是经济利益问题，只有靠改革发展才能解决。因此，不能讲稳定 就在改革发展上缩手缩脚，那样做的结果是得不偿失。一定要从第一 要务这个大局来认识和处理社会矛盾，把工作着眼点放在增强改革的 坚定性、保护发展的积极性上,坚定不移地推进改革,更加努力地抓 好发展，为快速、有效地化解矛盾、维护稳定提供坚实的保障。第三，坚持依法律、按政策办事的原则。防范和化解社会矛盾, 要坚持按政策和法律办事。对群众反映的问题，法律和政策有明确规 定的，要不折不扣地落实;法律和政策没有明确规定但又需要的，要 抓紧研究完善;不能解决的，要讲清道理，做好深入细致的说服教育 工作。对群众反映的涉及司法的问题，一定要引导群众到司法部门依 法解决，如果继续沿用以前单纯靠行政手段协调工作的老方法，不但 不能有效解决问题，反而会影响司法公正，造成问题久拖不决。第四，坚持做好思想政治工作和解决实际问题相结合的原则。产生社会矛盾主要有两个问题，一是思想上不理解，二是实际问题没 得到解决。因此，一方面，各级干部尤其是领导干部要经常深入群众, 细心听取群众的诉求，了解群众在想什么，有针对性地做好思想政治 工作,深入宣传政策，理顺群众情绪,争取他们的理解和支持。另一 方面，做好群众思想政治工作必须与解决群众实际困难相结合，对群 众反映的生产生活中的困难和问题，要以高度负责的态度、极大的热 情和全部的智慧，认真协调解决，把中央和当地党委政府关于社会保 障、减轻农民负担、国企改革、征地拆迁等方面的政策落到实处，把 党和政府的温暖送到群众的心坎上，尽量让群众满意。第五，坚持在改革发展中解决矛盾。新形势下人民内部矛盾多 发多样的一个根本原因，是现阶段生产力和生产关系还不相适应。这 既有体制转轨的影响，又有经济比较落后、生产力水平低，不能满足 全体社会成员日益增长的物质文化需要的因素。发展才是硬道理，解 决中国所有问题的关键在于加快发展。因此，改革与生产力不相适应 的生产关系，大力发展社会生产力，牢牢把握经济建设这个中心，把 财富这块蛋糕做大，是正确处理新时期人民内部矛盾的根本途径。第六，着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们开展一切工 作应坚持的根本原则。坚持在代表最广大人民根本利益的基础上处理 人民内部矛盾的原则，是在调处人民内部矛盾的过程中实践三个代 表重要思想的必然要求。调处矛盾的方案只有充分考虑人民群众的 合法权益，才会得到人民群众的支持和拥护，人民内部矛盾也才能因 此得到有效化解。第七，做到依法和公开、公平、公正。调处人民内部矛盾，实 质上是保护和实现公民合法利益和民主权利的一项重要工作。矛盾调 处好了，不仅解决了当事双方争端的问题，更重要的是落实了宪法赋 予公民的合法权益，可以为社会的稳定和谐奠定良好的基础。调处人 民内部矛盾必须依法、依政策办事，必须公开、公平、公正地进行。 依法、及时、有效地化解各种社会矛盾，需要建立健全科学合理的调 处机制。从实际需要看，当前应在以下几个方面努力：第一，建立和完善民意表达机制。这是保障公民的建议权和申 诉权，加强党和政府同人民群众的联系，及时了解社情民意、迅速化 解社会矛盾的主要措施。它包含四个方面的内容：一是在各项政策和决策出台前，应征求有关专家和群众代表的 意见，减少和防止随意性，让政策和决策制定得更加科学合理，从源 头上预防侵害群众利益现象的发生。二是拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利的 渠道。各级人民政府及其有关工作部门，应向社会公布信访行政机构 和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序和标准 等相关事项。三是建立高效透明、便于监督的人民内部矛盾调处工作机制， 主要有协商、合议、听证和办理、复直、复核的三级终审制等，以提 高求决的效果，减少重复求决和越级求决。四是建立多渠道分流的化解机制。人民内部矛盾的化解，不能 只通过一个渠道，更不能让矛盾滞留在一个渠道。应根据问题的不同性质，该走信访的走信访，该走法院的走法 院，该走行政复议的走行政复议，该走劳动仲裁的走劳动仲裁，做到 多渠道化解矛盾。第二，建立超前联动的排查调处机制。人民内部矛盾涉及的行业 多、领域广，仅靠一两个部门是无法完成排查调处任务的。各有关部门应按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责 的原则，建立超前联动的人民内部矛盾排查调处机制。一是主动出击，准确排查。深入厂矿、乡村和社区街道，面对 面地与群众交心谈心，了解群众的疾苦，收集社情民意，切实掌握影 响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头。尤其是对可能影响本地 区社会稳定的重大矛盾和突出问题，更要及早发现、及早掌握。应做 到滚动排查，纵向到底、横向到边，不留死角。二是及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，应针对 其不同特点，认真研究处理的途径和办法，妥善加以解决。尤其应注 意发挥好基层组织特别是农村村民委员会和城市社区居民委员会的 作用，通过民主议事、民主恳谈等形式，协调利益关系，化解矛盾纠 纷，使村民委员会和居民委员会成为保障城乡居民安居乐业的重要组 织形式。基层组织应善于引导群众以理性合法的方式解决矛盾纠纷， 运用综合措施把重大矛盾隐患化解在基层和萌芽状态，并在矛盾纠纷 的调处过程中努力维护人民群众的合法权益。第三，建立矛盾发生时的合力化解机制。人民群众反映的许多 问题，成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力 量去化解往往难以奏效，需要有党政统一领导、部门协调，统筹兼顾、 标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛 盾发生时的现场合力化解机制。一旦发生人民内部矛盾，尤其是已经 上升为大规模群体性事件，属地领导机关、涉事单位、业务主管部门、 信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人必须及时赶到现场，相 互配合，做好接待、劝返和答复工作。其次，建立依靠群众、借助社 会力量共同参与的矛盾调处机制。依靠群众调处人民内部矛盾，就是 充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾 纠纷当事人的亲属和亲戚朋友等在矛盾调处中的作用;借助社会力量 参与调处人民内部矛盾，就是建立和落实有工会、妇联、共青团、综 治机关、律师事务所、矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门参与的, 既体现公开、公平、公正原则又符合法律规范要求的矛盾调处机制。第四，建立预防和处置矛盾的利益协调机制。在各种工程项目 的实施中，必须充分考虑所涉及群众的利益，考虑所涉及群众的就业 和后期扶持;对项目涉及的无生产能力和就业能力者，应促使其进入 社会保障体系。总的原则是，在发展中调整利益分配关系，从源头上 减少社会矛盾的发生。对已经发生的社会矛盾的调处，应付出合理的 调处成本，建立矛盾调处的利益分担机制，即对引发矛盾负有责任的 当事人、当事人单位、当地政府各承担一定比例的调处成本。通过当 事人合理利益的实现，保证矛盾的有效调处。第五，建立矛盾调处中的督查督办工作机制。督查督办是确保 人民内部矛盾有效解决的一个重要手段。完善督查督办工作机制，应 重点做好三个方面的工作:一是坚持督办的原则。包括坚持实事求是, 注重督办时效，全面督直与重点督办相结合，督办与帮助、协调相结 合，党政督办与业务部门督办相结合等。二是把握好需要督办的情形。 对无正当理由、未按规定时限处理已经发生的人民内部矛盾的，对未 按规定反馈人民内部矛盾处理结果的，对未按规定程序调处人民内部 矛盾的，对处理人民内部矛盾推诿、敷衍、拖延的，对以各种借口不 执行已经形成的调处意见的，都要通过督查督办，使之得到妥善处置。 信访机构要充分运用信访条例赋予的行政处分建议权，对不负责、 不作为的有关行政机关及其工作人员提出处罚的建议。三是采取有效 的督办方式。包括电话督办、书面督办、会议督办、调研督办、联合 督办等。在具体工作中，应根据不同的督直事项选择不同的督查方式, 对重点督办事项可以同时采取多种督办方式。第六，建立责任追究机制。这包括两方面的内容：一是对引发 矛盾的责任追究，二是对矛盾调处不作为的责任追究。坚持对引发矛 盾的责任追究，一方面是从法律的角度落实对行政行为和民事行为的 责任问题;另一方面可以从源头上减少人民内部矛盾的产生。同时， 只有坚持对矛盾调处不作为的责任追究，才能更好地落实属地管理、 分级负责，谁主管、谁负责的原则，促进人民内部矛盾的合理解决。一是构筑人民调解工作防线。民间纠纷是新时期社会矛盾的一 种重要表现形式。人民调解是一项具有中国特色的化解民间纠纷的法 律制度，要把化解改革发展中出现的各种矛盾纠纷作为人民调解工作 的首要任务，进一步健全人民调解组织网络，把人民调解工作的触角 延伸到社会生活的各个领域，将调解范围从单一的民间纠纷向公民与 法人及其他社会组织之间的纠纷拓展，做到哪里有民间纠纷，哪里就 有人民调解工作。要根据新形势的需要，建设一支政治合格、业务过 硬、作风正派、一心为民的高素质调解队伍，不断提高人民调解的工 作水平和社会公信力，筑牢维护社会稳定第一道防线二是构筑群众工作防线。依靠和组织人民群众，化解人民内部 矛盾，是党的优良传统和群众工作路线在新形势下的继承与发扬。要 坚持以人为本,依法行政,出台重要政策措施、实施重大决策、推进 重点改革、建设重大项目，一定要善于做好群众工作，注重保护广大 人民群众的利益，从源头上预防和减少矛盾纠纷。要充分发挥党的政 治优势，加大宣传教育工作力度，帮助广大群众认清改革中出现一些 困难的必然性和暂时性，引导群众自觉与党和政府同心同德、共渡难 关。要加强基层民主政治建设，创造浓厚的民主政治氛围，畅通社情 民意表达渠道，充分调动人民群众的积极性，使群众更好的实现自我 教育、自我管理、自我约束、自我服务。三是构筑矛盾排查调处防线。要认真学习枫桥经验，把矛盾 纠纷排查调处的重点放在基层，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头， 努力做到;组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走 在调解前，调解工作走在激化前。切实使预警在先，苗头问题早消 化;教育在先，重点对象早转化控制在先，敏感时期早防范;调解在先, 矛盾纠纷早处理。要加大对矛盾纠纷排查调处的督查督办力度，对排 直出来的矛盾纠纷，要逐一建立档案，实行件件、事事督办落实工作 机制，要把督办的内容、要求、目标、时限、效果逐一落实到人头; 对重大和疑难矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办;对上级机关和领 导同志的信访批示件，要指定专人负责,跟踪落实。四是构筑司法解决防线。要坚持依法办事，逐步把社会矛盾的 预防化解工作纳入法制化轨道。深入开展经常性的法制宣传教育活 动，引导群众学法、守法、用法，在法律范围内解决矛盾纠纷，按照 法定程序表达自己的诉求，运用法律武器维护自己的合法权益。广大 干部也要进一步提高依法行政的水平，真正做到有权必有责、用权受 监督、侵权要赔偿。五是构筑新闻舆论防线。党委、政府出台重大政策、实施重大 决策前，要主动与新闻单位沟通，加大正面宣传力度，努力营造促进 发展的良好舆论氛围;相关部门对一些热点问题和突发事件要主 动发布消息，正确引导舆论。新闻舆论单位要增强大局意识和政治意 识，自觉遵守新闻纪律，始终坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主 的工作方针，始终坚持正确的舆论导向，弘扬正气，鼓舞士气。宣传 部门要加强对新闻单位、新闻媒体的管理，严格新闻纪律，当好新闻 舆论防线的守护者。六是构筑群体性事件处置防线。群体性事件是社会矛盾的激烈 表现形式。处置群体性事件，要按照一个矛盾纠纷、一个调处班子、 一个责任人、一个处置方案、一个处置期限的要求，建立高效规范 的处置机制，把处置工作具体化。要坚持预防在先，工作靠前，处置 抓快的原则，及时妥善处置。要根据可能发生的群体性事件制定相应 的处置预案，从组织指挥、群众工作、处置程序、处置举措等方面细 化完善处置突发性事件的工作预案。一旦发生群体性事件,领导要亲 临一线，面对面地做好群众工作，及时妥善地缓解化解矛盾，相关部 门要积极参与，各负其责，做到临危不乱，依法有序。需要注意的是, 处置群体性事件，要慎用警力，即使出现某些过激行为，也不能简单 使用强制手段压服群众，要更多的运用法律、政策手段，在法律和政 策范围内解决矛盾纠纷。加强党的执政能力建设，是党的十六大着眼于中国特色社会主义 事业前进方向，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有 全局性和根本性的课题。从根本上讲，党的执政能力是党通过执政完 成所担负的历史使命的能力，包括党的各级领导干部贯彻党的路线方 针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力。 正确处理社会矛盾，维护社会稳定，既是党的执政能力的一个重要方 面，也是党实现执政兴国目标的重要保障。当前，我国正处在社会转型、体制转轨的历史新阶段，随着改 革发展的全面推进,社会结构急剧变动,利益格局不断调整,各种积 压起来的深层次矛盾和问题逐渐显现，社会矛盾正处于一个相对活跃 期和高发期，已成为新时期影响社会政治稳定的主要因素。从实际情 况看，社会矛盾的发展越来越复杂，矛盾主体日益多元化，涉及到各 行各业、方方面面，并且经济、政治、思想、文化等各个领域的矛盾 相互交错;矛盾表现形式趋于激烈，大规模、有组织、持续性的群体 性事件时有发生;政治化倾向初露端倪，大量社会矛盾特别是民族、 宗教、人权等问题，已成为敌对势力对我国进行渗透、颠覆和制造社 会动乱的突破口。能否正确处理好这些矛盾，为广大人民群众安居乐 业、为全面建设小康社会、为中华民族伟大复兴创造一个稳定的社会 环境，关系到党的执政基础和执政地位，关系到党的执政目标的实现, 是对党的执政能力的重大考验。对此，我们必须要有清醒的认识，及 时调整矛盾处理方式，认真改进工作方法。所谓调整矛盾处理方式， 就是不能继续沿用计划经济时期单靠行政命令和强制手段处理矛盾 的老办法。新时期社会矛盾的成因既有经济利益的调整，也有民主法 治的诉求，还有传统文化与现代文明的冲突，要从根本上化解社会矛 盾，必须综合运用经济、法律、文化等手段，分类处理，结合解决。