扎实做好中小学校舍安全工程

Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality市教委基建处市教委基建处高度重视高度重视 稳步推进稳步推进扎实做好中小学校舍安全工程扎实做好中小学校舍安全工程Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality从废墟中从废墟中“抢救抢救”出来的学生出来的学生Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality从废墟中从废墟中“抢救抢救”出来的学生出来的学生Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality什邡红什邡红白镇中白镇中心小学心小学遇难孩遇难孩子们的子们的书包。书包。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality 四川省绵竹市汉旺镇东汽中学一名死难学生手里紧紧攥着圆珠笔。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality狼籍的教室Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality在地震在地震废墟中废墟中等待救等待救援的男援的男孩廖波。孩廖波。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality地震中失去孩子的母亲地震中失去孩子的母亲Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality北川中学校长在学校废墟上长跪哀悼地震中遇难的师生北川中学校长在学校废墟上长跪哀悼地震中遇难的师生Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality汶川地震后通往映秀镇高速公路汶川地震后通往映秀镇高速公路Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality全国默哀日天安门广场，共和国的旗帜为遇难同胞而降全国默哀日天安门广场，共和国的旗帜为遇难同胞而降Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality温家宝总理在震后救援现场温家宝总理在震后救援现场Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality总理站在地震后的土地上凝望，心情十分沉重总理站在地震后的土地上凝望，心情十分沉重Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality一一全国中小学校舍安全工程全国中小学校舍安全工程主要标准和要求主要标准和要求Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（一）实施的目标和任务（一）实施的目标和任务国务院要求，从国务院要求，从_年起，用年起，用3 3年时间，对地震重点年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区（简称监视防御区、七度以上地震高烈度区（简称“两区两区”）等地质灾害易发区的各级各类城乡中小学存在安全隐等地质灾害易发区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准。力，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准。 （二）实施的范围（二）实施的范围覆盖城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系覆盖城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。统的所有中小学。 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（三）抗震设防标准（三）抗震设防标准 对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；按照重点设防类抗震设防标准改造加固； 对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防类抗震设防标准和建设工校舍，按照重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；程强制性标准重建；1.1.新建校舍必需按照重点设防类抗震设防标准进新建校舍必需按照重点设防类抗震设防标准进行建设。行建设。 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（四）时间和进度要求（四）时间和进度要求 全国校安办要求，全国校安办要求，_年完成改造总量的年完成改造总量的30%30%，_年完成年完成60%60%，_年完成年完成10%10%。 我市结合实际情况，经市政府同意，三年的我市结合实际情况，经市政府同意，三年的进度为：进度为：_年完成改造总量的年完成改造总量的15%15%，_年完年完成成50%50%，_年完成年完成35%35%。 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（五）工作机制（五）工作机制校安工程实行国务院统一领导，省级政府统一组校安工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，区县政府负责实施，充分发挥专业部门作织，区县政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。用的领导和管理体制。（六）资金筹措（六）资金筹措校安工程资金实行省级政府统筹，区县负责，多校安工程资金实行省级政府统筹，区县负责，多渠道筹措。渠道筹措。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality二二本市中小学校舍安全工程本市中小学校舍安全工程进展情况进展情况 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（一）及时组织与部署（一）及时组织与部署 北京市中小学校舍安全工程领导小组组长：黄卫，北京市中小学校舍安全工程领导小组组长：黄卫，副组长：马林、刘利民，办公室主任：罗洁副组长：马林、刘利民，办公室主任：罗洁 印发印发北京市中小学校舍安全工程实施方案北京市中小学校舍安全工程实施方案（京政办发（京政办发200932200932号），研究起草了号），研究起草了北京市北京市中小学校舍安全工程责任书中小学校舍安全工程责任书 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（二）加强统筹与协调（二）加强统筹与协调 统筹制定三年规划。统筹制定三年规划。 统筹落实改造资金。按照统筹落实改造资金。按照“谁举办、谁负责谁举办、谁负责”的原则，落实改造资金。的原则，落实改造资金。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality 统筹制定补贴标准。研究制定了改造形式和资金统筹制定补贴标准。研究制定了改造形式和资金标准（标准（6 6种形式、种形式、6 6个标准）：楼房翻建：个标准）：楼房翻建：30003000元元/ /平方米，楼房整体加固：平方米，楼房整体加固：24002400元元/ /平方米，楼房平方米，楼房局部加固：局部加固：600600元元/ /平方米；平房翻建：平方米；平房翻建：17001700元元/ /平方米，平房整体加固：平方米，平房整体加固：15001500元元/ /平方米，平房平方米，平房局部加固：局部加固：400400元元/ /平方米。平方米。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality 统筹协调落实有关政策。一是减免税费政策。校统筹协调落实有关政策。一是减免税费政策。校安工程免收城市基础设施建设费、勘察设计招投安工程免收城市基础设施建设费、勘察设计招投标交易服务费、工程招标服务费、防洪费、耕地标交易服务费、工程招标服务费、防洪费、耕地占用税等占用税等5 5项税费。二是纳入绿色通道。三是免项税费。二是纳入绿色通道。三是免审土地证和房产证。四是关于招投标等施工管理审土地证和房产证。四是关于招投标等施工管理和施工组织问题，参照和施工组织问题，参照关于进一步加强中小学关于进一步加强中小学校舍安全工程建设管理的意见校舍安全工程建设管理的意见。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality统筹监督检查。充分发挥各行业、各部门的专业统筹监督检查。充分发挥各行业、各部门的专业指导、监督作用，市校安办多次组织相关部门，指导、监督作用，市校安办多次组织相关部门，对校安工程进行拉网式大检查，及时发现问题，对校安工程进行拉网式大检查，及时发现问题，及时整改，收到了良好的效果。及时整改，收到了良好的效果。 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（三）加强指导与监督（三）加强指导与监督 研究制定了研究制定了北京地区中小学校舍抗震鉴定与加固北京地区中小学校舍抗震鉴定与加固技术细则技术细则； 编制了编制了校舍抗震鉴定报告校舍抗震鉴定报告范本。范本。 这些材料在这些材料在北京市中小学校舍安全工程网的下载专北京市中小学校舍安全工程网的下载专区里查找下载（区里查找下载（http:/http:/）。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（四）明确责任（四）明确责任 学校是校安工程的责任主体和行动主体。学校是校安工程的责任主体和行动主体。负责学校内存在安全隐患的校舍抗震加固和负责学校内存在安全隐患的校舍抗震加固和迁移避险。迁移避险。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（五）明确规划原则，突出改造重点（五）明确规划原则，突出改造重点 明确规划六原则。校安工程一定要与城市防震减灾、城明确规划六原则。校安工程一定要与城市防震减灾、城镇化进程、校园布局调整、中小学规范化建设、校舍维镇化进程、校园布局调整、中小学规范化建设、校舍维修改造长效机制和建筑节能改造等工程相结合。修改造长效机制和建筑节能改造等工程相结合。 突出改造两重点。突出改造两重点。_年以前建设的、无抗震设防或未年以前建设的、无抗震设防或未达到当时抗震设防标准和抗震设计规范要求的校舍；虽达到当时抗震设防标准和抗震设计规范要求的校舍；虽达到当时抗震设防标准和抗震设计规范要求，但经过技达到当时抗震设防标准和抗震设计规范要求，但经过技术部门鉴定后，认为存在安全隐患的校舍。术部门鉴定后，认为存在安全隐患的校舍。 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（六）建立中小学校舍信息管理系统（六）建立中小学校舍信息管理系统，完善校舍安全电子和纸质档案。，完善校舍安全电子和纸质档案。 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality三三 工作程序工作程序Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality排排 查查检测鉴定检测鉴定加固设计加固设计办理前期手办理前期手续续开工建设开工建设竣工验收竣工验收Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（一）排查（一）排查 看图纸，就是查看原建筑的设计图纸，有无抗震看图纸，就是查看原建筑的设计图纸，有无抗震设防？符合哪个抗震设计规范？抗震设防烈度是设防？符合哪个抗震设计规范？抗震设防烈度是多少？多少？ 看现场，就是建筑外观有无裂缝、有无不均匀沉看现场，就是建筑外观有无裂缝、有无不均匀沉降等，房间使用功能是否改变？装修是否改变结降等，房间使用功能是否改变？装修是否改变结构体系等问题。可以是学校相关管理部门来完成，构体系等问题。可以是学校相关管理部门来完成，也可以请专业技术人员参与完成。也可以请专业技术人员参与完成。 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（二）检测鉴定（二）检测鉴定 根据排查结果，组织具有相应资质的机构根据排查结果，组织具有相应资质的机构进行逐栋鉴定，出具具有法律效力的鉴定进行逐栋鉴定，出具具有法律效力的鉴定报告。检测结果为设计服务，同时也要满报告。检测结果为设计服务，同时也要满足设计的需要。足设计的需要。 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（三）加固设计（三）加固设计 优先请原设计单位做加固方案设计；优先请原设计单位做加固方案设计； 原设计单位不存在或资质等其它原因，无法完原设计单位不存在或资质等其它原因，无法完成时，另请有相应资质的设计单位设计加固方成时，另请有相应资质的设计单位设计加固方案。案。 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（四）办理前期手续（四）办理前期手续 按照基本建设程序和工程建设程序进行申报。按照基本建设程序和工程建设程序进行申报。 特别提醒的是：施工图强审、招投标、开工许特别提醒的是：施工图强审、招投标、开工许可证办理、工程竣工验收等环节绝对不能省减。可证办理、工程竣工验收等环节绝对不能省减。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（五）开工建设（五）开工建设 要确保工程安全。要确保工程安全。要严格监督、规范监理，要严格监督、规范监理，严把材料入场关，做好检验批和分步、分项严把材料入场关，做好检验批和分步、分项验收，把校舍安全工程建成优质工程，要经验收，把校舍安全工程建成优质工程，要经得起时间和历史的检验。得起时间和历史的检验。 要确保人员安全。要确保人员安全。要严格划分施工区和教学要严格划分施工区和教学区，施工现场实行封闭管理；加强安全教育区，施工现场实行封闭管理；加强安全教育和防范工作，做好防灾应急演练，提高广大和防范工作，做好防灾应急演练，提高广大师生的安全意识和避险自救能力。师生的安全意识和避险自救能力。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（五）开工建设（五）开工建设要确保资金安全。要确保资金安全。校舍安全工程是德校舍安全工程是德政工程、民心工程，也是阳光工程、政工程、民心工程，也是阳光工程、廉洁工程。廉洁工程。要确保生产安全。要确保生产安全。制定严格的施工技制定严格的施工技术方案，认真排查事故隐患，消除违术方案，认真排查事故隐患，消除违章作业行为和不安全因素。章作业行为和不安全因素。Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality 要把握先验收合格后才投入使用的原则。要把握先验收合格后才投入使用的原则。 要补测室内空气质量检测，确保室内环要补测室内空气质量检测，确保室内环境卫生安全。境卫生安全。 （六）竣工验收（六）竣工验收Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality四四工作要求工作要求Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality 各单位要成立领导小组，负责组织、管理、各单位要成立领导小组，负责组织、管理、协调、监督此项工作。协调、监督此项工作。 要落实专人负责，明确责任、强化管理，要落实专人负责，明确责任、强化管理，加强与规划、建设等市级有关部门的协调加强与规划、建设等市级有关部门的协调与配合。与配合。 （一）加强组织领导（一）加强组织领导 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality 要严格执行招投标、竣工验收、决算审要严格执行招投标、竣工验收、决算审计等国家和本市现行法律、法规和部门计等国家和本市现行法律、法规和部门规章及行业标准。规章及行业标准。 （二）加强程序管理（二）加强程序管理 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality 要选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，严要选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，严格执行现行规范，确保工程质量。格执行现行规范，确保工程质量。 要加强定期巡查和不定期抽查，发现问题及时整改，要加强定期巡查和不定期抽查，发现问题及时整改，出现重大问题及时上报。出现重大问题及时上报。 要做好各阶段的验收工作，凡验收不合格的项目不要做好各阶段的验收工作，凡验收不合格的项目不准交付使用。准交付使用。 要在确保工程质量的基础上保证工程进度。要在确保工程质量的基础上保证工程进度。 （三）加强质量管理（三）加强质量管理 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality 专项资金专款专用专项资金专款专用, ,各单位根据工程进度支各单位根据工程进度支付资金。按照有关文件规定，自觉遵守有关付资金。按照有关文件规定，自觉遵守有关纪律。纪律。 （四）加强资金管理（四）加强资金管理 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality 要自觉接受市级财政、教育和建设、审计等要自觉接受市级财政、教育和建设、审计等部门的检查和监督。市教委将会同有关部门部门的检查和监督。市教委将会同有关部门进行不定期的检查、指导。进行不定期的检查、指导。 （五）加强监督管理（五）加强监督管理 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality 各学校一旦确定抗震加固校舍，要及早动手，各学校一旦确定抗震加固校舍，要及早动手，及早准备，及早办理前期手续，确保改造项及早准备，及早办理前期手续，确保改造项目今年年底完成前期所有手续，等待开工。目今年年底完成前期所有手续，等待开工。 （六）加强计划管理（六）加强计划管理 Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality（七）时间进度（七）时间进度 序号序号工作项目工作项目主要工作内容主要工作内容最后完成时间最后完成时间1 1建立工作机制建立工作机制成立领导小组和办公室，报市校安成立领导小组和办公室，报市校安办备案。办备案。6 6月月1818日日2 2制订实施方案制订实施方案制订实施方案，细化主要工作完成制订实施方案，细化主要工作完成时间表，报市校安办备案。时间表，报市校安办备案。6 6月月1818日日3 3组织排查鉴定组织排查鉴定 完成排查鉴定，形成鉴定报告。完成排查鉴定，形成鉴定报告。7 7月月1 1日日4 4加固设计方案加固设计方案根据鉴定结果，请设计单位完成加根据鉴定结果，请设计单位完成加固改造设计。固改造设计。9 9月月1 1日日5 5建立校舍安全建立校舍安全信息管理系统信息管理系统建立信息管理系统，并及时将数据建立信息管理系统，并及时将数据录入。录入。1111月月3030日日6 6前期手续办理前期手续办理按照工程建设程序，完成施工图审按照工程建设程序，完成施工图审查、消防审查、工程招标，施工许查、消防审查、工程招标，施工许可办理等手续。可办理等手续。1212月月3131日日7 7完成加固改造完成加固改造 严格按三年改造规划执行。严格按三年改造规划执行。20112011年年9 9月月1 1日日8 8竣工验收竣工验收坚持先验收后使用原则。坚持先验收后使用原则。20112011年年9 9月月1 1日日Education Supervision Office of Peoples Government of Beijing Municipality此情此景不能再现校舍安全重于泰山