市市级储备粮管理办法

市市级储藏粮管理方法第一章总那么第一条为了标准我市市级储藏粮含储藏油，下同的管理，保证市级储藏粮数量真实，质量良好，储存平安，有效发挥市级储藏粮在政府宏观调控中的作用，根据粮食流通管理条例(国务院令407号)和甘肃省省级储藏粮管理方法甘粮调205号有关规定，结合我市实际，制定本方法。第二条本方法所称的市级储藏粮，是指市人民政府储藏的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的原粮和成品粮油。第三条本市行政区域内市级储藏粮的经营、管理、监视，应当遵守本方法。第四条市级储藏粮的管理应当严格制度，严格管理，明确责任，确保储藏粮数量真实，质量良好，储存平安，做到管得好、调得动、用得上。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储藏粮。第五条市人民政府统一领导、组织、协调市级储藏粮的管理工作。市粮食局是市人民政府负责粮食行政管理的部门，负责市级储藏粮的行政管理，对市级储藏粮的数量、质量和储存平安施行监视检查，并会同市发改委负责拟订市级储藏粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，对市级储藏粮管理进展指导和协调；根据有关规定，结合我市实际，考察确定市级储藏粮承储企业资格。确定市级储藏粮的承储单位不分隶属关系，但须具备以下条件：一具有与承储市级储藏粮相适应的储存才能，仓库条件符合国家标准和技术标准的要求；二具有与粮食储存功能、仓型、粮食品种等相适应的仓储设备；三具有符合国家标准的粮食出入库检验化验仪器、场所和粮情检测等设施、设备；四具有经过专业培训，并获得有关部门颁发的资格证书的专业技术人员；五经营管理和信誉良好。市财政局负责安排市级储藏粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时足额拨付;负责对市级储藏粮有关财务执行情况施行监视检查。中国农业开展银行嘉峪关市分行负责按照国家和省、市有关规定，及时足额发放市级储藏粮购进、轮换所需贷款，并对发放的市级储藏粮贷款施行信贷监管。第六条市级储藏粮承储企业详细负责市级储藏粮的经营管理，并对市级储藏粮的数量、质量和储存平安负责。市级储藏粮承储企业按照有关储藏粮管理的法规、规章、国家标准和技术标准，建立、健全市级储藏粮各项业务管理制度，并报市粮食局备案。第七条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储藏粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换差价等财政补贴。第二章市级储藏粮的业务管理第八条市级储藏粮的储存规模和品种，由市粮食局会同市发改委、市财政局根据本市粮食供需情况和财政承受才能提出，报市人民政府批准。第九条市级储藏粮的储藏方案，由市粮食局根据市人民政府批准的市级储藏粮储存规模、品种下达给承储企业。承储企业根据市级储藏粮的储藏方案，详细组织施行市级储藏粮的购进与储藏。第十条承储企业必须保证购进入库的市级储藏粮符合国家质量标准。必要时其质量检验由市粮食局委托具有资质的粮油质量技术监视部门进展。第十一条承储企业应当对市级储藏粮实行专仓储存，专人保管，专账记载，保证市级储藏粮账账相符，账实相符，质量良好，储存平安。承储企业应当对市级储藏粮的储存管理状况进展经常性检查，发现市级储藏粮数量、质量和储存平安等方面的问题，应当及时处理；承储企业不能处理的，必须及时报告市粮食局。第十二条承储企业在储存市级储藏粮时不得有以下行为：一未经批准，擅自动用储藏粮；二虚报、瞒报市级储藏粮的数量；三在市级储藏粮中掺杂掺假、以次充好；四擅自串换市级储藏粮的品种、变更市级储藏粮的储存库点；五延误轮换或者管理不善造成市级储藏粮陈化、霉变；六利用市级储藏粮及其贷款资金从事与市级储藏粮业务无关的经营活动；七以市级储藏粮对外进展担保或者清偿债务；八其他不利于储藏粮平安的行为。第十三条承储企业应当建立健全市级储藏粮的防火、防盗、防洪等平安管理制度，并装备必要的平安防护设施。第三章市级储藏粮的销售、轮换第十四条市级储藏粮的销售、轮换方案，由市粮食局根据市人民政府批准的市级储藏粮储存规模、品种和总体布局方案下达给承储企业。承储企业根据市级储藏粮的销售、轮换方案，详细组织施行市级储藏粮的销售、轮换。第十五条承储企业应当根据市级储藏粮的品质情况和入库年限，及时提出年度轮换的数量、品种方案，报市粮食局审核批准。承储企业在年度轮换方案内根据粮食市场供求状况，详细组织施行市级储藏粮的轮换。第十六条市级储藏粮实行平衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，原粮每三至五年轮换一次，成品粮每三个月轮换一次，食用油每一至两年轮换一次；承储企业应根据实际情况，尽量缩短轮换期限。每批次原粮轮空时间不得超过三个月，成品粮油无特殊理由不得轮空。第十七条承储企业应当将市级储藏粮购进、销售、年度轮换方案的详细执行情况，及时报市粮食局备案。第十八条市级储藏粮的轮换应当遵循有利于保证市级储藏粮的数量、质量和储存平安，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约本钱，进步效率的原那么。第四章市级储藏粮的动用第十九条市粮食局应当完善市级储藏粮的动用预警机制，加强对粮食市场的监测，适时提出动用市级储藏粮的建议。第二十条出现以下情况之一的，可以动用市级储藏粮：一本市粮食市场出现供不应求，粮食价格在一周内上涨50以上，市场粮食调进困难，市民开场抢购粮食并出现恐慌现象，局部粮店出现粮食脱销；二发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储藏粮；三市人民政府认为需要动用市级储藏粮的其他情形。第二十一条动用市级储藏粮，由市粮食局提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储藏粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。第二十二条市粮食局根据市人民政府批准的市级储藏粮动用方案，详细组织施行。紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储藏粮并下达命令。全市各有关部门对市级储藏粮动用命令的施行，应当给予积极支持、配合。第二十三条任何单位和个人不得回绝执行或者擅自改变市级储藏粮动用命令。第五章利息及费用补贴第二十四条市级储藏粮补贴拨付采用利息和费用别离的方法。贷款利息和管理费用由市财政按季核拨到市粮食局，市粮食局负责分解下拨到承储企业包干使用。市级储藏粮保管费按每公斤0.20元包干使用成品粮储藏按折合为原粮后的数量补贴；市级储藏油管理费用按每公斤0.70元包干使用。第二十五条市级储藏粮在质量监管中，属于市粮食局委托检验的质量检验费用，由市财政局根据实际发生费用据实核拨。第二十六条市级储藏粮的入库本钱由市财政局会同市粮食局核定，任何单位和个人不得擅自更改市级储藏粮入库本钱。第二十七条承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库本钱等手段套取差价，骗取市级储藏粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。第二十八条市级储藏粮储存期间的合理损耗包括水分自然减量和保管自然损耗等，由承储企业从补贴费用中列支。第六章监视检查第二十九条市粮食局、市财政局按照各自职责，依法对承储企业执行本方法及有关粮食法规的情况，进展监视检查，在监视检查过程中，可以行使以下职权：一进入储藏粮承储企业检查市级储藏粮的数量、质量和储存平安；二向有关单位和人员理解市级储藏粮购进、销售、轮换方案及动用命令的执行情况；三调阅市级储藏粮经营管理的有关资料、凭证；四对违法违规行为依法予以处理。第三十条市粮食局、市财政局在监视检查中，发现市级储藏粮数量、质量、储存平安等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现承储企业存在不符合市级储藏粮管理标准的行为，市粮食局应当责成承储企业限期整改。第三十一条承储企业对市粮食局、市财政局的监视检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得回绝、阻挠、干预粮食局、财政局检查人员依法履行监视检查职责。市审计局要加强对市级储藏粮油补贴资金的监视检查。第三十二条承储企业应当加强对市级储藏粮的经营管理和检查，对市级储藏粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及市级储藏粮储存平安的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告市粮食局。第三十三条中国农业开展银行嘉峪关市分行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储藏粮贷款的信贷监管。承储企业对中国农业开展银行嘉峪关市分行依法进展的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。第七章法律责任第三十四条承储企业违背本方法规定，应当予以处分的，由市粮食局、市财政局根据各自职责依法予以处分。第三十五条市粮食局、市财政局、中国农业开展银行嘉峪关市分行工作人员违背本方法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，依法给于行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。第八章附那么第三十六条本方法由市人民政府负责解释，有效期5年。第三十七条本方法自发布之日起30日后施行，嘉峪关市市级储藏粮管理方法嘉政办发202269号同时废止。第 6 页 共 6 页