2017年度安全风险分析报告

*.2017年度安全生产风险分析报告审核：*编写：*目录1.2016 年安全风险管控工作总体情况41.1. 安全风险闭环管控模式的落实情况41.2. 人身（作业）、电网、设备、环境与职业健康风险管控的总体情况51.2.1. 人身（作业）风险管控总体情况51.2.2. 电网风险管控总体情况71.2.3. 设备风险管控总体情况81.2.4. 环境与职业健康风险管控总体情况91.2.5. 社会影响风险管控总体情况101.32016年安全风险管控存在的不足111.3.1. 人身（作业）风险管控存在的不足121.3.2. 电网风险管控存在的不足121.3.3. 设备风险管控存在的不足121.3.4. 环境与职业健康风险管控存在的不足131.3.5. 社会影响风险管控存在的不足132.2017 年安全风险分析142.1. 人身（作业）风险分析142.2. 电网风险分析142.3. 设备风险分析152.4. 环境与职业健康风险分析162.5. 社会影响风险分析173.2017 年安全风险控制措施183.1. 人身（作业）风险预控措施183.2. 电网风险预控措施193.3. 设备风险预控措施203.4. 环境与职业健康风险预控措施213.5. 社会影响风险预控措施22*.2017年安全生产风险分析报告2016年单位安全生产形势总体平稳，截至2016年12月31日，单位安全生产累计1826天（2012年01月01日2016年12月31日）。回顾过去一年，单位以风险控制为主线，强调事前风险分析与评估、事中落实管控措施，事后总结回顾与整改，有效的控制了电网、设备、作业、环境与职业健康风险，顺利通过了贵州电网风险体系三钻复审，全面完成了单位各项安全生产目标。全年未发生有责任的三级电力人身事件、有责任的三级电力安全事件、有责任的三级电力设备事件此项含不发生10kV-35kV恶性误操作）、有责任的对社会和上级.造成不良影响的安全事件、不发生有责任的环境污染事件。本报告总结回顾了*.2016年安全生产风险预控工作情况与成效，系统的分析了2017年所面临的安全生产风险，提出了有关控制措施建议，请各部门在风险预控工作中落实。1.2016 年安全风险管控工作总体情况1.1. 安全风险闭环管控模式的落实情况“四分管控”明确风险管理职责。单位按照分层、分级、分类、分专业的“四分管控”原则，明确了电网、作业、设备、环境与职业健康四大类风险管控牵头部门，并由牵头部门策划，依照网、省、地公司规定、标准，系统、规范的识别各类危害并进行风险评估回顾工作。按照专业分工，经过班组、部门、局层面审核，最终形成风险概述，用于指导年度风险管控工作的实施。事前、事中、事后全过程落实风险评估与控制。单位按照事前评估、事中控制、事后改进的思路，全过程落实风险评估与控制预控措施。事前认真识别企业各类风险，梳理出企业重大风险、完善“四大”风险库；事中的检查、落实管控机制对风险预控措施进行全过程控制；事后通过回顾体系要素缺失法分析存在的问题，制定提升措施。持续风险评估促进风险评估与控制常态化。将风险预控措施融入到工作计划、流程、表单中，通过推行“计划+流程+表单”的管控模式，通过基于问题的、持续的风险评估与控制常态化开展。横向协同，建立风险管控联动机制。打破部门、业务线、专业壁垒，由风险归口管理部门牵头，建立了各类风险的协同管控联动机制，系统制定管控措施，全员参与风险管控。专人跟进，实现*局风险预警闭环管理。单位根据*.发布的风险预警通知书，落实专人跟进，对预警通知书提出的措施进行跟踪督办。年内，共对涉及人身、外力破坏、重要保供电等内容风险预警进行了有效控制。关注社会影响风险，全力做好重要保供电任务。为了避免重要时期、重要场所电力供应问题所产生的社会影响风险，单位全面识别了全区的重要用户，针对保供电对象识别出所涉及的重要设备，通过保供电方案、特维方案、应急预案等一系列措施，2016年*.圆满完成了国家法定节假日、高、中考等保电工作。1.2. 人身（作业）、电网、设备、环境与职业健康风险管控的总体情况1.2.1. 人身（作业）风险管控总体情况按照上级.作业风险评估与控制业务指导书，开展了作业基准风险回顾工作，通过全面的作业风险评估本地化工作的开展，*.共评估出作业风险3861项（区域内部3803项，区域外部58项），其中中风险3项（区域内部2项，区域外部1项）、低风险1196项（区域内部1178项，区域外部18项）、可接受的风险2662项（区域内部2623项，区域外部39项）。并按照消除/终止、替代、转移、工程、隔离、行政管理、个人防护的风险控制顺序进行风险管控。，未评估出高风险和特高风险。根据新的后果取值表、危害描述和预控措施，修订了作业风险概述。按照上级.作业过程控制管理业务指导书,全面应用作业风险评估结果，规范推行作业表单的运用，强化“两票三制”的刚性执行，按照“月计划、周调整、点管控”的机制常态化开展作业风险闭环管控。以业务指导书和作业表单为载体，有效落实作业风险预控措施。以班组计划管理为主线，表单执行作为落脚点，构建了生产班组一体化平台。在生产部门推行贵州电网公司生产部门业务指导手册，试点探索所务平台、规范移动作业平台、全面推进4A平台等网络电子的运用，通过“计划+表单”的班组管理模式，工作计划实行自上而下管控。加强了管理流程、过程记录等各个环节的梳理和策划，把班组各项工作纳入计划管理，确保了配网生产业务规范高效。对于现场作业风险，纠察/任务观察的有序开展，全面落实安全风险管控工作，2016年开展任务观察123次，观察到不安全行为19项；针对全年532项作业，按月发布作业计划，开展局级现场纠察场纠察326次共2608项，共查出违章31次，其中A类违章9项、一般违章65项，现场整改7次、约谈24次、处罚19次，全年违章率2.7%，（上报上级局违章14次21项，违章率0.8%）。2015年同期现场纠察426次共3408项上报上级局违章27次、共35项，违章率1.0%）。1.2.2. 电网风险管控总体情况电网风险管控工作按照“年发布、月调整、周预警、日落实”的机制常态化开展。参照2016年度已梳理的电网风险结果(五级及以上事件)，结合中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程(Q/CSG210020-2014)和2015年底电网基建项目投产情况，梳理2016年全网正常方式和检修方式下的所有事故事件风险点，评估梳理2016年全网存在五级事件及以上事件风险点68个，二级事件3个，三级事件7个，四级事件21个，五级事件37个。按照电网风险评估结果，将其中3项纳入2016年主要基建工程项目，进行差异化运维关键设备23项，发布了2016年度*电网运行方式，按月召开停电平衡会，按时编制*电网月、日运行方式，科学合理安排电网运行方式，用管理、技术手段确保*电网安全稳定运行。2016年度根据计划检修情况，按周发布运行方式及检修风险分析，2016年1-12月单位共计停电计划467条，执行262条，执行率56.1%，2016年停电计划五级以上风险预警发布6个,完成风险管控6个，其余的停电工作均为可接受风险，承接上级.四级以上风险预警发布11个,配合完成风险管控制20个。2016年*电网负荷增长3.49%，电网建设改造力度加大，工业园区建设迁改，线路割接频繁，电网的接线方式不断化，滚动修编“电网事故处理方案”为调度员事故处理提供有力依据；针对电网情况，认真核实线路重合闸投切情况，按要求全网重合闸投切100%，加强重合闸装置的检查，提高重合闸的成功率；完成电站一次系统图与自动化系统的核对工作，核对主、线路保护定值单，完成对*电网所有线路和主负荷的核对，使调度、电运行人员更加清楚*电网实际情况，为调度工作提供了可靠的技术保障；2016年底110kV银盏建成投运，陆续将35kV草塘、瓮北10kV瓮园线负荷割接到银盏运行，降低草塘、瓮园线过负荷运行风险,11月份由于35kV岚关10kV岚鑫线电压质量偏低，将10kV岚鑫线调整到35kV岚关10kVlI运行确保用户用电需求，电网的稳定运行能力有所提高。1.2.3. 设备风险管控总体情况2016年01月初，*.生产设备管理部牵头，按照上级.设备状态评价及风险评估业务指导书开展设备状态评价和设备风险评估回顾工作，共对2924台/套设备进行了状态评价和风险评估，其中正常状态2612台/套、注意状态69台/套、异常状态243台/套、严重状态0台/套，IV级25830台/套、III级341台/套、II级0台/套、I级0台/套。分析出*.设备主要风险为配过负荷、开关陈旧、线路绝缘老化和金具、拉线等锈蚀。根据风险等级，重点制定了以下管控措施：（1）电设备风险主要存在于：110kV青坑运行年限过长（大于10年）需进行反措整改的9台开关柜。管控措施：已列入2016年技改项目；（2）输电电设备：风险主要存在于：35kV江珠线（运行年限过长、线路老化、金具锈蚀严重）；35kV永岚线（60号杆至61号杆档距过大达592米，导线机械强度不足，遇连续覆冰（3-5天）情况时经常导致导线断裂，引发线路停运）；35kV瓮岚线（39号杆至40号杆档距过大达589米，导线机械强度不足，遇连续覆冰（3-5天）情况时经常导致导线断裂，引发线路停运。）（3）配网设备：风险主要存在于：处于异常或注意状态的264台配、31回配网线路、5台配电开关。管控措施：已形成项目计划的共计配73台（基建项目计划46台，技改计划27台），配电开关2台（均为技改计划），配网线路7回（基建项目计划3回，技改计划4回）已入项目库，但未形成项目计划的共计配39台（均为基建项目），配电开关0台，配网线路0回。计划申报2017年项目计划的共计配152台（基建项目计划申报74台，技改项目计划申报78台），配电开关3台（均为技改计划），配网线路0回。生产设备管理部按月组织开展基于问题的风险评估和持续的风险评估工作，发布差异化运维计划，动态跟踪设备状态。通过差异化运维策略的运用，抓项目计划和检修技改的实施，有效推动了*.设备的风险管控。1.2.4. 环境与职业健康风险管控总体情况2016年年初，对上级.下发的环境与职业健康风险评估业务指导书、职业健康管理业务指导书及急救设施与药品管理业务指导书进行回顾并本地化后实施。组织员工开展环境与职业健康普查和人机功效调查工作，结合普查结果及环境与职业健康风险库基准库,针对新办公大楼搬迁、银盏生产部门、永和生产部门、猴场生产部门装修后办公环境发生化开展空气质量检测、电管理所有人值守和无人值守电站、雍阳生产部门、发电管理所等照度检测、发电管理所水电站机房噪音开展检测，根据检测结果针对新办公大楼、银盏生产部门、永和生产部门、猴场生产部门空气质量超标，电管理所、雍阳生产部门及发电管理所等部门部分区域照度达不到标准进行风险评估制定控制措施。组织员工进行职业健康体检工作，并对高空作业、处于噪音环境作业等特殊工种进行了差异化体检，组织开展职业健康宣传及人机功效培训班，启动工间操活动、增强各级人员的环境与职业健康意识。2016年对单位工作环境监测了3个区域，共16个监测点（其中照度11个监测点，空气质量4个点，噪音1个点），对环境与职业健康危害普查异常项进行了量化得到有效数据。组织员工参加了2016年职工体检工作，并针对特殊环境工作的人员实施了差异化体检。本次职业健康检查应检人数354人，受检人数315人，未发现职业禁忌症，检查结果为常规检查315人，发现异常34人，表现为高血压、低血压，建议定期复查血压；心电图检查295人，发现异常8人，表现为左前分支阻滞、右窦性心动过缓、心动过速等，建议定期复查心电图；肺功能检查315人，目前未发现异常；化验检查315人，发现异常168人，表现为甘油三酯偏高、尿酸偏高等，根据受检者年龄和其他检查结果，目前无需临床处理；高仟伏X线胸片检查288人，目前未发现异常；彩超检查315人，发现异常122人，表现为脂肪肝、肾结石、肝内胆肝结石等，建议定期复查。对不宜从事特殊工种作业的人员进行了危害告知和康复计划制定。1.2.5. 社会影响风险管控总体情况内外联动，有效管控征地及拆迁、城区建设造成的社会影响风险。2016年，面对电网建设任务繁重、时间紧迫、民事关系复杂、拆迁青赔困难等不利因素，单位加强施工队伍的安全管理、落实风险控制措施，基建全年平安，有效控制外包工程人身事故造成不良的社会影响风险；通过主动沟通政府，落实属地管理责任，有效控制电网建设征地及拆迁青赔造成的社会影响风险，全年没有发生对企业造成负面影响的上访事件和群体事件。2016年为有效应对客户服务工作中面临的客户停电事件、客户抱怨事件、服务场所突发事件及其他造成客户服务受影响的事件等风险，对所有客户抱怨耐心处理，通过市场部共受理689条：其中电网建设35条，供电安全230条，停电与电压质量360条，信息沟通56条，诉求8条，问题处理100%（具体详情查询营销系统），回访率100%（客户满意），工单完成率为100%。对高压用户方面中点管控客户端风险，对29户重要用户，全部录入“重要客户用电安全风险评价管理系统”29户。根据系统评估产生风险级别红色（高风险）0户；黄色（中风险）11户；绿色（低风险）4户；黄色（中风险）11户。根据市场营销部重要客户清单、电网风险评估结果及设备资产价值情况，*.设备重要度处于关注状态的共计32项，其中由于设备状况直接影响重要用户供电质量及可靠性的31项（电设备19项，配网设备12项），由于电网风险评估结果而评估关注设备的1项（110kV雍阳1号主）。通过对重要用户的用电负荷提前辨识、评估、设立保供电清册，与客户达成协议供用电合同，调度协议，安全用电协议和编制一户一册应急保供电方案有效规避客户端风险。规范危险废料管理，避免环境破坏的社会影响风险。办公室和物业公司、物资仓储配送站与望江压器厂分别签订了废旧物资管理和油料回收合同，通过同有资质的单位签订合同，通过合法规的途径进行回收处理，直接避免了对环境造成影响，间接避免了外部投诉等可能造成社会影响的事件。1.32016年安全风险管控存在的不足1.3.1. 人身（作业）风险管控存在的不足2016年企业内部虽然未发生人身事件，但作业现场严重违章、装置违章、管理违章、不规范的作业依然存在，这些现象一旦失控，后果将会比较严重。这些现象集中反映了管理人员、现场施工负责人安全意识淡薄，现场勘查实效性不强，对工程关键的控制点、危险点没有完全掌控等问题。2016年企业外部发生触电事件2起，为我们的日常管控敲响了警钟。1.3.2. 电网风险管控存在的不足网内有6座110kV电站，其中2座为单线单、1座为双线单,35kV电网构架结构较为脆弱，9座35kV电站中6座电站单主运行，有1座用户采用T接线，增加了运行操作的安全风险，特别是特殊检修方式（N-1-1）负荷瓶颈给电网带来较大安全风险未能改。对电力调度控制中心下达的电网风险预警控制措施未能真正落到实处，闭环管控还未真正实现，只能依靠督查这种单一的手段进行反馈，未能真正确保所有控制措施有效落实。1.3.3. 设备风险管控存在的不足部分存在风险的设备已立项进行技改或大修，但由于项目实施比较迟，导致设备风险周期过长，风险控制未能达到最理想的状况。设备的急救包周转率较低，备品备件储备不足，可能导致设备维护、故障处理时限不能达到规定时限。设备风险评估人员对风险评估控制认识不深刻，部分评价结果未能真实发映实际情况。差异化运维计划跟踪落实不到位，基于问题的设备风险评估工作未能有效开展，导致大修技改项目储备不足。1.3.4. 环境与职业健康风险管控存在的不足员工对环境与职业健康风险的认识与重视度仍需进一步提升。特别是传统烟酒文化对员工健康的影响不容轻视，需要通过更为直观和立体的教育形式，使员工认识到职业健康的重要性，做到健康饮食、合理锻炼、快乐工作。员工在参与危害普查、人机工效调查、心理因素调查过程中，存在应付的现象，导致结果有偏差。在环境与职业健康危害普查过程中，员工参与度不够。且普查结果与选点检测关联性不足，同时需要关注环境与职业健康风险评估的质量。由于人机工效优化需要涉及资金、整改时间较长等原因，人机工效的优化效果不够显著，人机工效普查、统计分析等结果，未全面应用。职业卫生宣传的效果方面还有待加强，需要针对专业和岗位开展有效的宣教。在设计2016年员工体检项目时，仅按员工的年龄层次设计不同的常规体检项目，但没有根据不同工种进行设计，没有体现风险评估结果的应用。1.3.5. 社会影响风险管控存在的不足社会影响风险管理与电网运行风险管理的联动，目前还主要局限在客户通知，对于通过新闻媒体引导电网运行风险可能对社会产生影响的工作缺乏常态的工作机制。通道清理不畅带来的短路火灾、线路掉落造成的人员伤害、配网运维拆迁青赔工作困难重重，没有直接有效的处理途径。部分群众为获得高额拆迁补偿，在规划的电力线行下面抢种抢建，以电磁辐射、影响风水等理由阻挠施工，以上访、发布媒体信息等手段损害企业形象。政府为了社会和谐，往往以超出正常补偿标准进行补偿，目前，处理该类事件没有直接有效的途径。故障带来的家电损毁等社会影响依然存在，有针对性的控制措施还未形成；在危险废料回收过程中，存在部分部门因识别不全等原因，导致部分危险废料未及时得到回收与处理；客户侧用电安全管理难度大，客户侧受电装置的运维及安全管理水平有待提升。重要客户的供电电源配置不符合相关的要求，对供电可靠性的保障存在一定安全风险。2.2017 年安全风险分析2.1. 人身（作业）风险分析2017年01月，*.生产设备管理部组织各生产运行部门在上级局作业风险评估基准库的基础上，结合单位实际情况，按照上级.作业风险评估与控制业务指导书上级.作业过程控制管理业务指导书相关要求全面开展了作业风险评估的本地化识别工作,共评估出作业风险3545项（区域内部3487项，区域外部58项），涉及电检修、电运行、电气试验、调度（配、县）、继电保护、自动化、信息、输电运检、配网运检、交通、计量等共计20个专业门类，其中中风险3项（区域内部2项，区域外部1项）、低风险888项（区域内部870项，区域外部18项）、可接受的风险2654项（区域内部2615项，区域外部39项），其中3项中风险2项分布于区域内部输电管理所，一项分布于区域外部的覆冰危害，较2016年作业风险评估减少了316项（消除水电专业作业风险）并按照消除/终止、替代、转移、工程、隔离、行政管理、个人防护的风险控制顺序提出了风险管控措施。2.2. 电网风险分析根据2017年负荷预测、电网结构、全年检修计划等，对全网110kV以下10kV及以上线路、主、母线运行情况进行梳理。按NT、NTT原则梳理出*电网存在五级及以上事故（事件）风险点如下：正常方式N-1情况下五级及以上风险点共22个，其中，二级事件1个，三级事件3个，四级事件4个，五级事件14个；检修方式N-1-1情况下五级及以上风险点共29个，其中，二级事件5个，三级事件0个，四级事件11个，五级事件13个；配网正常方式N-1情况下五级及以上风险点共18个，其中，三级事件0个，四级事件3个，五级事件15个；综上所述，2016年全网存在五级事件及以上事件风险点69个，二级事件6个，三级事件3个，四级事件18个，五级事件42个。梳理出2016年主要基建工程项目及电网风险的化3项，需进行差异化运维关键设备23项。网内有6座110kV电站，其中2座为单线单、1座为双线单，有35kV电站9座，其中7座电站单主运行，增加了运行操作的安全风险,特别是特殊检修方式（NTT）负荷瓶颈给电网带来较大安全风险。2.3. 设备风险分析2017年1月上级.组织对上级.设备风险评估技术导则进行回顾修编，设备风险量化方法发生较大化，主要对一次设备状态评价扣分标准、配网设备状态评价扣分标准和设备重要度判定标准进行了修编，2017年1月发布实施，各部门、各.按照新标准对3442台设备（一次设备配套二次设备的按间隔单元统计）开展回顾，其中正常状态3073台/套，注意状态67台/套，异常状态193台/套，IV级风险2967台/套，III级风险366台/套。2.4. 环境与职业健康风险分析通过单位普查结果，评定出2017年度环境与职业健康风险如下：1、噪声：选取发电车及靠近路边的办公室作为检测点，长期暴露于严重噪音环境，可产生听觉疲劳、听力敏锐性下降，听觉器官发生病，听力损失将成为永久性耳聋。2、甲醛气体：选取了办公环境发生化的新办公大楼、新装修的银盏生产部门、猴场生产部门、永和生产部门、珠藏生产部门作为检测对象，包括员工食堂、厨房、调度中心、信息中心机房、部分会议室、职工宿舍区等地方。室内空气质量差，人员会出现多种不适，常感冒，群发行皮肤过敏、喉咙痛、呼吸道发干、头晕、易疲劳。3. 生物危害：选取电站生产场所，由蚊、虫、鼠、细菌、霉菌、病毒等带来的能对员工产生健康影响的危害，传播达近百种疾病。狗、蛇、昆虫等对员工的身体伤害可以是轻伤到死亡。4、人机工效：选取办公室、电站、生产部门。不恰当的人、机、环境匹配，影响人员健康和工作效率，甚至伤害到人的身体。5、社会-心理危害：范围内，对周围事物认知的差异，竞争、失业、家庭、信息爆炸、冲突的增加、失败、欲望、期望值高、攀比等会造成心理压力。压力过度所产生生理后果主要有：肾损坏、糖尿病及低血糖病、精力衰竭、心脏病、胃病、头晕目眩、心率紊乱、中风等。心理后果主要有：专心和注意力的范围缩小、记忆力衰退、悲观失望、自我评价迅速下降等。攻击、忧郁和焦虑。部门危害统计结果得出：局基层部门危害因素相对较多，需要进一步关注。犹其是电管理所照度达不到要求。另外，对于新办公大楼以及新装修的永和生产部门、猴场生产部门和银盏生产部门、珠藏生产部门、永和生产部门的空气质量问题都需要重点关注，并列入检测计划。员工因长期久坐未能得到有效锻炼腰肌劳损情况较多，工会应引起高度重视，坚持开展工间操及有益的体育活动，以增强员工健康意识。2.5. 社会影响风险分析1、停电及其他突发事件造成的新闻危机公关事件。停电及其他突发事件引起社会媒体广泛关注，造成各方猜测和埋怨；由于公众或者媒体对*.相关工作产生误解而引发的新闻危机公关事件。2、电网建设征地、拆迁青赔引发的社会影响风险；外包工程人身事故引发的社会影响风险。3、客户投诉风险。客户在用电过程中，通过营业厅、95598服务热线、网上营业厅等渠道对供电企业供电安全、供电可靠、电网建设、信息沟通、供电服务、业扩报装相关方面提出诉求，而引发重大投诉事件或在社会上造成不利影响和集体上访、媒体曝光事件。4、树障清理、违章建筑拆除造成的社会风险。一方面部分民众受经济利益的驱使，在输电线路保护区内违章种植林木、搭建房屋；一方面由于部分基建工程投产时间紧迫，暂时不影响项目投运的树障、建筑未及时清除，从而导致树障清理、违章建筑拆除的难度较大，容易激化矛盾，导致严重社会影响。5、停电时间长、停电次数多造成的社会风险。目前仍存在工器具准备不足、人手不够、物资未及时到货、操作技能不足、综合停电协调不畅等问题，导致停电时间长，停电次数多，影响到民众正常的生产、生活和社会活动，对社会造成不良影响。6、关键设备故障，导致用户停电的社会影响风险。由于各种因素导致关键设备故障或异常退出运行，造成较大面积停电，影响到社会正常用电，造成不良影响。7、配网故障停电、末端电压低造成的社会影响风险。由于各种因素导致配网线路跳闸，造成较大面积停电或者影响重要用户用电；停电时间长，停电次数多，末端电压不符合要求，均影响到正常的生产、生活和社会活动，对社会造成不良影响。8、广大群众认为电站和输电线路工频电场辐射危害、压器噪声危害等影响到其健康，向相关政府部门提起投诉，存在社会影响风险。9、基建、技改、用户改迁工程遗留的残旧退运线路及零星杆塔，可能出现断线倒杆事件，给周围设施、人员安全造成影响。10、线路掉落、短路引起火灾、家电损毁、伤人等引起社会风险。3.2017 年安全风险控制措施3.1.人身（作业）风险预控措施（1）中风险现有及控制措施基于区域内部中风险单位现有控制措施主要为：通过安全监管部作业现场安全纠察，生产设备管理部作业现场监察，要求各生产运行部门严格执行安全技术交底、作业监护及作业指导书相关制度，开展两票培训，开展安全电力工作规程及工作人员安全意识教育培训及考试等管控措施对风险加以控制。基于区域内部中风险输出的建议控制措施为：2017年的建议控制措施为：安排具有娴熟技能的工作人员从事现场作业；作业现场指派安全员现场管控；安全监管部现场开展安全纠察（100%）；生产设备管理部现场监察（100%）等。区域外部覆冰危害所致的中风险现有控制措施：主要通过积极关注覆冰季节气象预报，做好覆冰监测，加强特殊天气下设备巡视工作，实时启动应急预案，做好应急工作等控制措施对风险加以控制。基于区域外部覆冰所致的中风险输出的建议控制措施为：结合实际情况做好应急预案的实时修编，使应急预案更加符合工作实际，搞好应急演练工作，做好应急应对工作，根据当地气象信息，及时掌握设备运行情况，达到应急预案启动条件及时启动应急预案,安全监管部现场开展安全纠察（100%）,生产设备管理部现场监察（100%）等。（2）低风险和可接受风险现有控制措施基于低风险和可接受风险，主要是通过开展电力安全工作规程及工作人员安全意识教育培训及考试，严格执行两票、作业监护、安全技术交底、作业指导书制度等控制措施对风险加以控制。3.2.电网风险预控措施全面督促关键设备差异化运维的有效落地，对电网风险预警，督促落实预警控制措施，细化控制措施的责任部门和责任人，按照5W2H原则进行跟踪。加强项目库储备，多方争取资金，解决电网布局不合理现象。针对梳理出的风险，电力调度中心按照确保电网安全稳定运行、最大程度降低风险为目标，从规划、基建、运行维护和方式调整等方面，提出相关建议及措施综合如下：1、加快雍阳二期建设速度，分配好*县城负荷比例，降低各类风险。2、加快银盏建设速度，合理分配草塘负荷比例及用户数，降低事故事件风险。3、加快110kV、35kV单线单双回线、双主的建设，降低其造成的相关运行风险。4、运行不满足n-1的35kV电站进行改造，或者建议加装主过负荷联切装置及主增容。5、输电所、电所加强相关输电设备的运行维护，以降低设备问题给电网带来的风险。6、建议规划部门将瓮北、雍阳用户数转移部分到青坑、银盏运行，降低瓮北、雍阳风险等级。7、加强综合停电管理，减少电网高风险运行时间，提前进行风险评估及发布、落实预控措施，合理安排运行方式。8、相关部门应根据防控措施制定细化措施，并定期对执行情况进行跟踪，将执行情况反馈至电力调度中心。3.3. 设备风险预控措施1、强化缺陷管理，提升设备风险评估数据的真实性，完善设备风险评估数据库，重点跟踪线路老化、金具/拉线锈蚀、设备陈旧、配重过载等缺陷，做好违章建筑、违章施工、违章种植等安全隐患的排查。2、强化设备差异化运维，全面提升运维质量，动态跟踪设备运行状态，促进设备风险可控再控。3、做好关键设备的特殊运维，制定基于风险评估的设备运维策略，制定重要设备、健康状况不良设备的运维计划，提高工作效率，提高设备精益化管理水平。4、推广在线监测技术，履行配网技术监督职能。建立设备运行及试验档案，结合停电检修进行预试定检，保障设备运行状态良好。3.4. 环境与职业健康风险预控措施1、完善环境与职业健康管理的有关制度，完善业务指导书。规范各部门对环境与职业健康风险普查，加强控制措施的可操作性及实效性。加强重点工程施工期间的环境与职业健康风险评估和控制。结合2016年普查结果和以往普查结果进行分析，查缺补漏，特别是6个密闭工作现场环境，针对性制定检测及防护措施。2、加强员工对环境与职业健康危害辨识的培训。按照员工工作环境、职业健康危害因素产生风险涉及的对象，开展环境与职业健康风险评估培训，特别是从源头上培训员工如何区分环境危害及职业健康危害因素的普查工作，以提升环境与职业健康风险评估数据质量，为有效管控环境与职业健康风险提供数据支撑。3、切实执行有关规定，确保员工的职业健康。按规定组织员工进行体检，根据体检结果与员工的岗位、工种进行对比分析，做到特殊工种全覆盖，并结合员工健康档案，分析特殊工种员工有无不适合工种的病症。积极开展员工职业健康培训和心理健康辅导。加强风险评估结果运用，特别是从业人员配备劳动防护用品，并监督使用。4、加强公共卫生管理。强化食堂的卫生把关，严格管控食品来源，规范应急处置，防止群体性中毒事件的发生。落实国家对于传染性疾病防控的要求，及时采取相关传染源隔离措施。为保证上述措施落到实处，针对包括职业健康体检、员工健康培训、空气质量检测、净化设备购置等方面安排专项费用予以落实。3.5. 社会影响风险预控措施1、加强新闻风险控制。加大正面宣传力度，加强与地方媒体的合作交流，制定科学合理的媒体应对策略，将停电及其他突发事件引发的新闻危机事件影响降到最低。2、做好舆情监测工作。对负面舆情的处理实行属地责任制。各部门要对负面舆情进行跟踪，做到早防控、早发现、早处置。3、发挥属地优势开展拆迁青赔工作，完成2017年电网建设的拆迁青赔任务。相关部门密切协同，做好青赔协议编制、签订和移交，确保清理合法合规。4、加强承包商的安全管理。严格执行“五个严禁”规定，加强承包商的准入制、分包的管理。开展承建商诚信备案、资质审查、资信年度评价工作，对工程分包进行严格审批。与优秀施工队伍建立起良好合作伙伴，稳定队伍和人员，减少人员流失，有利现场安全管理，联合安监部对施工人员培训、考核，实现施工人员100%持证上岗。5、争取政府及用户支持。密切关注电力法律法规、国家政策及社会环境化对营销工作的影响，着力化解矛盾，重点加强与地方政府、主管部门、电力用户的沟通，争取对供电服务工作的理解和支持。6、优化客户诉求传递流程。继续推动部门会商机制的建立，明确内部对解决客户诉求的工作标准，通过优化客户诉求传递流程的宣贯，真正调动相关业务线对客户服务的主观能动性和资源投入。7、对内加强设备巡维，继续开展隐患排查；对外加强防外力破坏宣传，向配电线路沿线村委、群众发放与电力法相关的宣传手册，提高人民群众保护电力设施的意识，有效防止有责任的社会人员触电事件发生。8、落实综合停电管理制度。优化检修、工程、业扩等停电计划，做好预试、检修、业扩工程等安排，提高综合停电计划的统筹能力。及时向用户发布停电信息。9、推进配网故障就近处理快速复电机制。编制10千伏线路故障处理预案，实行故障抢修责任负责制。10、深入推进员工技能培训，提升员工履职能力。确保在规定时间内完成指定操作任务。11、深入开展配网分析，降低配电设备故障率。建立并大力推广快速复电机制，缩短停电时间，减少重复停电。结合配网规划，合理布点供电线路和设施，缩短供电半径。12、建立退运设备管理机制，做好退运设备运维工作。全面梳理残旧退运输配电线路（包括基建、技改、用户改迁工程遗留的零星杆塔），建立台账。对需要拆除的退运线路立项拆除，对需要保留的退运线路制定运维方案，列入日常工作计划。同时要根据线路设备状况，考虑进行必要的修理维护，保证设备安全。13、收到投诉，及时反应，消除群众误解。收到群众对工频电场辐射、噪音等投诉后，责任部门及时组织办理，通过技术手段检测，出示有效检测数据并及时做好回复，消除群众的误解。2016年已经成为过去，在2017年度，我们要充分应用“基于风险、系统化、规范化、和持续改进”的原则和思想，以PDCA闭环管理为原则，做好电网、作业、设备、环境与职业健康的风险的动态识别，落实管控措施，完善回顾与整改工作，充分体现“一切事故都可以预防的”安全理念，为“供好电、服好务”打下坚实基础。