“四边三化”关于近年工作总结和未来五年工作思路

“四边三化”关于近年工作总结和未来五年工作思路近年来，我区认真贯彻落实市委、市政府关于“四边三化”行动部署，按照温州市“两路两侧”、“四边三化”专项整治行动方案的要求，制订出台了瓯海区“四边三化”工作整改方案，建立区四套班子领导成员督促挂钩联系镇街制度。同时，以“拆、清、绿”为重点，迅速行动、统筹协调，全力推进“四边三化”工作。目前，“四边”区域脏、乱、差问题得到有效的解决，城镇环境面貌显著改善。现将近年工作完成情况和未来五年的工作思路总结如下：一、近几年工作总结1.推进公路边和铁路边环境治理。截止到今年12月，各街道完成总绿化面积已达到232005平方米，约占总量的92%。此外，通过在金丽温高速与甬台温高速沿线大面积的覆盖植被，呈现出了多种形式的生态路面景象。2.推进废弃矿山生态环境治理。目前各矿区均已开工，其中今年作为考核任务的潘桥陈溪坑、泽雅天长、娄桥东风三个矿区进度要求达到40%，截至目前，陈溪坑矿区进展顺利能达到进度要求，天长矿区因边上金温铁路通车目前已无法继续爆破，正着手方案的调整，争取治理工作能顺利延续不影响进度，东风矿区因前期与边上人防工程安全距离问题协调而影响进度，目前已予协调，正积极采取措施加快进度。3. 大力开展主干道周边环境整治。今年我区城市道路绿化纳入统计红线宽度15米以上道路78条，绿化普及率达100%，绿化达标率达67.8%；新建改建绿地率达规范标准，我区竣工验收新建道路福州路二期，其绿地率达25%，符合标准；完成温瑞大道和宁波路绿化美化示范路建设；绿道网已贯通21.6公里，完成驿站4处；完成15座美丽浙南水乡滨水公园；完成立体示范点建设，在区府周边围墙种植藤本月季，面积3020；积极推行美化彩化完成进城口南（温瑞大道）、动车南（宁波路）及站南路三处彩化示范点提升。4.推进“四边区域”坟墓生态化改造及禁新工作。2015年计划治理坟墓220座，截止12月份，瓯海区“四边区域”坟墓生态化改造共完成改造数量541座，其中仙岩84座，郭15座，梧田19座，娄桥119 座、潘桥71座，南白象8座，丽岙154座，茶山71座。2013年，相关部门思想重视，配合密切，统筹协调，积极发动“四边”沿线干部群众，对长期积累的突出环境问题开展攻坚行动，截至11月，共拆除违法建筑2758处约211.2万平方米；拆除违法无序广告设施2791处计13307平方米；清理垃圾、废弃物27079处计11.3万吨；绿化累计25.078公里计20.83万平方米；清洗建筑立面和城市家具17763处，面积14.99万平方米。已完成拆除塘河沿线乱搭乱建破损雨棚和广告牌220余个，整治废品堆放点20个，清运废品垃圾85余吨，治理网箱116只，拆除养鸭场4个，拔除河内毛竹500余支，打捞浮萍5平方公里2000多吨，有效改善了塘河两岸环境面貌。二是全面铺开滨水公园和滨水小游园建设。2012-2013年计划实施滨水公园改扩建项目40个、新建项目15个，实施城（社）区绿道网27公里，滨水小游园建设65个。我区通过增绿、修亭、通路、搭桥、建亲水平台等，大力推进滨水公园改扩建和绿道网建设，并将塘河文化融入到公园建设中去。截至目前，改扩建滨水公园已全部完成；新建滨水公园已开工10个、方案设计5个；27公里城（社）区绿道网建设任务已完成。二、2014年工作总结2014，共拆除违法建筑1163处约310336.2万平方米；拆除违法无序广告设施1069处计22423.5平方米；清理垃圾、废弃物25916处计7.57万吨；绿化累计21.91公里计7.29万平方米；清洗建筑立面和城市家具13133处，面积6.46万平方米。大力推进沿河环境治理。全区60条黑臭河目前整治27.4公里，清淤16.4万立方，拆除违章27037.2平方米，封堵排污口168个。已有8条黑臭河、7条垃圾河已全部整治完成。强化环境监管，推进“四边三化”。共出动环境监察执法人员8532人次，检查企业3511家，排查环境风险源109家；组织开展夜间突击检查37次、节假日检查46次，与公安联动打击29次；责令整改企业375家，立案查处222家，打击取缔非法窝点117处，移送公安部门刑拘42人。积极推进全区13个废弃矿山生态环境治理工作。截至8月，梧田街道南堡村废弃采石场、南白象街道金竹村废弃采石场、南白象街道白象村废弃采石场等9处已完成治理工作并通过验收。省重点整治点南白象街道鹅湖村废弃矿山治理进度已完成60%；南白象街道金竹废弃矿山治理70%，其余2处也即将完成治理工作。积极推进交通沿线青山白化治理工作。通过“改、迁、绿”综合施策，继续推进重点、难点区域青山白化治理。截至6月，治理坟墓510座，其中迁移坟墓226座，绿化投入100多万元。全力推进亮点打造工作。一是通过“五最”工作的开展，打造了“最美村庄”、 “最美小区”、“最美道路”、“最美河道”、“最美街景立面”各4个；二是通过治乱、治河、建绿和拆违工作，全力打造亮点工程。如牛山片区治乱后建成的牛山公园；主塘河南白象段治河后建立的塘河文化主题公园；郭西西向排洪建绿后的建立的仙河清水休闲公园，梧田南湖拆违后在建的生态文化主题“荷塘月色”公园等。三、2015年工作总结我区主要领导高度重视，迅速动员，迅速组织，迅速部署，并密切结合瓯海辖区实际，进一步落实责任分工。以重点问题清单整治为切入点，迅速行动、统筹协调，扎实快速推进“两路两侧”“四边三化”专项整治活动。在此次集中整治中我区投入了大量人力、物力、财力，出动保洁及拆违工人2100人次，投入资金1100万元区，整治工作取得了显著成效，特别是公路边因工作突出多次得到市里表扬。1-12月份，我区“四边”区域内共累计拆除违法建筑物1488处、面积82.99万平方米；拆除违法无序广告设施2984处、面积1.48万平方米；清理垃圾、废弃物3.31万处计25.48万吨；绿化建设里程87.86公里、面积11.72万平方米。“（一）、全力推进环境提升工作。1.大力推进“两河整治”。“十二五”期间，对辖区范围内7条垃圾河6.543公里、70条黑臭河55公里进行综合治理，累计投入资金5.5亿元，清淤33万立方米，河岸驳坎12830米，拆除黑臭河沿岸违法建筑4.2万平方米，绿化约20万平方米，完成河道生态修复27条，整治鲶鱼养殖场8个、养猪场2个，责令整改污染企业187家，关闭245家，立案查处154家，打击取缔非法窝点74个。通过综合整治，河道水质有了极大改善，基本消除河道黑臭现象。2.全面开展“河边三化”整治任务，稳步推进河道保洁工作。一是根据瓯海区河道保洁监督管理考核办法，每周巡查全区塘河两次以上，每月对沿河各街道的保洁工作进行考核排名，促进沿河各街道对保洁工作的进一步重视，形成了你追我赶的良好局面，保洁效果进一步提高；二是开展浮萍突击打捞工作，做到早发现、早控制、早打捞，全力控制浮萍暴发泛滥，要求各街道做到保洁人员、保洁时间和保洁船只三到位，决不留空档。3月份开始我区就组织人员进行浮萍突击打捞，打捞浮萍面积5.5平方公里、约8000吨，保证了塘河整洁、优美。 3.大力开展主干道周边环境整治。一是加快推进绿化建设，强化绿化养护。建立区国有企业园林绿化公司作为区级园林管理养护队伍，结合园林管理市场化运作，及时开展“四边三化”绿化补植。二是强化市容环卫日常监管，做好主干道沿线的环卫保洁。重点加强对道路沿线立面的清理、城市家具的清洗以及店招广告整治、破损路面维修等工作。4.全范围推进清洁村庄行动，开展清洁乡村考核工作，彻查脏乱差现象，加大力度抓整治，督促各镇街积极整改。 5.抓好“五水共治”，提升水环境质量。以治水为突破口，倒逼企业转型升级，严格环境执法监管，持续对环境违法行为保持高压执法态势,有效提升水环境质量。6.积极推进全区粉尘防治专项工作。今年治理任务为1座在采矿山，即潘桥街道赤塘矿区（恒顺矿业有限公司），目前该矿区已落实如洒水管道等部分防尘措施和设备，但离按规范要求达标运行尚有距离，矿山企业已按要求在落实整改，提升设备，12月份将实现达标运行。自7月份省政协召开关于“两路两侧”“四边三化”视频会议，紧接着省委省政府下发了两路两侧“四边三化”问题清单，涉及瓯海区的重点问题有42个。对此，我区结合瓯海实际，经认真讨论修订，出台瓯海区“两路两侧”“四边三化”工作整改方案，并组织部署整治工作，全力以赴打好“两路两侧”整治攻坚战。截止目前，全区42个重点问题点：高速公路边27个已全部完成整治。铁路边15个重点问题已完成14个，整治中1个（黄屿村废旧汽车堆放点20余亩土地上堆放大量回收的废旧汽车，目前废旧汽车大部分已清运，现场在清理中），完成率达97.6%。此外，我区举一返三，报市政府自查自纠整治点共15个，已经全部完成整治，完成率达100%，整治工作取得了阶段性成效。 四、2016年工作总结今年以来，我区以省、市级问题清单整治为切入点，迅速行动、全面排查、统筹协调，扎实快速推进 “四边三化”专项整治活动，并取得了初步成效。 1、河边“三化”。一是清垃圾，抓整改，做好河道“洁化”工作。共清理河面、河岸垃圾98处，第一至第三季度市级考核扣分点274处，现已整改到位270处,拆违违法建筑149处，拆除违建面积154625.13平方。同时积极做好日常河道巡查和宣传工作，引导沿岸住户不往河道乱丢垃圾，自觉维护河道及两岸清洁有序。二是清水质，抓整治，做好河道“净化”工作。全面开展河道清淤（污）工程，清理河道淤（污）泥80.48万方，对存在黑臭反弹现象的河道及时进行生态修复，在27条河道内建立了生态浮岛种植水生植物，同时突击打捞河面浮萍100万平方米，清理浮萍5000余吨，有效控制了浮萍爆发，确保各条河道水质趋好。 2、公路边“三化”。专门抽调精干力量成立了专项工作督查小组，实行了问题跟踪督查、问题整改情况周通报和问题销号制度，对未整改到位的问题纳入区考绩督办系统，并报送区主要领导及各有关单位，做到一事一报，难点多报，紧盯不放，直至整治任务完成。在“两路两侧”公路边“三化”整治行动中，共出动人员2500多人次，拆除违章5100余平方米，清运堆积物（垃圾）15500多立方米,消除违规蓝色屋面及各种影响建筑立面、轮廓线观感的附着物8000平方米，完成省级问题点5处，使辖区内公路沿线的路域环境得到大幅提升。与此同时，启动了G15沈海高速瓯海段（大罗山隧道至罗凤互通）精品示范路创建。我区投入2000余万元，通过深化整治、袪除疤点、提升绿化等举措，使G15沈海高速瓯海段沿线从北至南展现出湿地远眺、瓯柑飘香、田园风光、生态走廊等四大主题情景，既有效融合原有自然景观，又充分体现瓯海特色。省级问题点5处，已通过市“四边三化“系统审核，完成市级整治点共28个。3、铁路边“三化”。落实网格化管理机制，强化属地管理责任，实行动态巡查与严格执法相结合，确保问题在第一时间得到处置。建立重点问题督办制度，每半月对各镇街销号情况和整治进展情况进行通报，并报送区主要领导及各有关单位，做到一事一报，难点多报，紧盯不放，直至整改任务完成。在前阶段集中整治行动中，我区共投入资金300万元，出动保洁及拆违工人330人次，共拆除违章建筑65处、7590平方米、拆后清除垃圾和废弃物980.5吨；清理沿线垃圾和堆积物300处、1300.3吨；整治蓝皮房50处，面积达5821平方米，立面统一设计统一改造13处，面积达2500平方米，包括整治赤膊房5处，面积达980平方米；上报区级示范段提升工程5个、市级2个，现已完成区级2个、市级1个，共完成提升面积4590平方米。完成省级问题整治点7个，市级整治点共33个。4、青山白化治理。对辖区内新建、翻新私坟现象开展了为期一个月的集中整治行动。突出对高速公路、104国道等区域的私坟进行集中整治，共拆毁新建、翻新私坟107座；制定有效的私坟生态化改造治理方案，对温瑞大道、福州路、瓯海大道、沈海高速道等路沿线两侧坟墓进行生态化改造。截止2016年11月14日，全区共改造坟墓2646座，涉及仙岩、梧田、郭溪、潘桥等7个镇街。继续实施“禁新”通报制度，以“四边区域”为重点，严禁私坟建设。率先通过招投标形式成功向社会组织购买殡改宣传服务，包括配合政府推进殡葬改革宣传、第一时间上门进行殡改宣传、服务方代购花圈并上门慰问等。5、矿山治理。一是切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照管业务必须管安全的原则，重点做好矿山安全隐患排查的督查工作，确保“G20峰会”期间安全。二是继续督促业主严格按照设计要求，科学编制施工方案，控制爆破作业，自上而下台阶式组织施工，监理单位认真履行监理职责，提高工程质量水平，一旦发现问题，及时通报，及时采取措施纠正、整改。三是加大日常监督管理，督促矿山业主要制定施工进度时间表，加大机械设备、专业技术人员力量的投入，形成大干快上的局面。目前，纳入省级考核问题点位2处，南白象金竹治理点绿化提升现已完成，潘桥建东累计进度42.5%。截止11月份，6处市级问题点位泽雅天长累计进度55%，潘桥长丰累计进度40%,岳辉累计进度45%,雪丰累计进度45%,方岙累计进度15%,娄桥东风累计进度35%。6、城区“三化”。 在绿化方面，我区以“五乱”整治为契机，以绿化美化示范路创建为载体，全面提升道路绿化水平。截至11月上旬，共完成绿化美化示范路创建4条，补植灌木及地被植物93780平方米，修剪乔木27845株，修建树池3704个，清理杂草,347.9万平方米；在洁化方面，新增垃圾桶9788个，清理垃圾死角72682处，清运垃圾107829吨，冲洗绿化隔离带1895次；在序化方面，出台道路管养“四合一”机制，提高道路维养经费，完成道路路面沥青摊铺、维修面积共约15.6万平方米。同时，通过组建车辆停泊开发公司，实施差异化停车收费政策，开展占道经营专项整治等措施，全面改善城区道路两城的无序状态。截止10月底，共抄告人行道违停56887起，拖离僵尸车70辆，排查地下车库92个，停车位30174个，取缔私划车位39个，施划人行道泊车位395个。今年以来共取缔马路市场8个、纠正流动摊贩占道经营5万余起，清理门前各类广告牌、灯箱、小广告等2.2万起，立案查处餐饮店、洗车店、修车店等占道经营案件90起。2016年“四边三化” 工作在区委、区政府的正确领导下，各相关部门、辖区街道的密切配合共同努力下，全区四边区域环境整治成果得到深化，环境面貌得到明显改善。但是还是存在诸多不足，面对明年及未来五年，仍感任重道远、不敢懈怠。五、2017-2020年工作思路为深入贯彻省委十三届五次全会深入实施“四边三化”行动部署和要求，巩固提升“四边三化”成果，根据温州市深化“四边三化”行动方案的要求及结合我区实际情况，特此制定2017年至2020年工作计划如下：1、深化公路边“三化”巩固提升高速公路、国省道公路沿线“三化”成果，针对薄弱环节查漏补缺，不断提高“三化”水平。进一步清除沿线的违章建筑、蓝色屋面、废品垃圾、乱堆乱放、等环境问题。抓好城乡交接地段、互通区、服务区等公路沿线重点区域“三化”，加强马路市场整治，有条件的地方实施搬迁，防止出现脏、乱、差现象。加强公路沿线整体景观设计，结合“三改一拆”，做好非公路标志标牌规范、违法建筑清理、村庄立面整治等工作。建立完善公路边“三化”管理机制，重点抓好联合整治、资金投入、卫生保洁、维护养护、宣传教育等制度。以高速公路、国省道公路、重要县道为重点，加强典型示范，着力打造一批美丽生态示范公路，树立2至3个在全省具有引领作用的精品路段样板。2、深化铁路边“三化”加大督促力度，加快问题整治点进度，并对整治清理后的空地进行绿化美化,进一步巩固提升整治成效。巩固提升高铁客运专线、普速干线沿线“三化”整治成果，全面开展所有营运铁路沿线环境综合整治。加强铁路客货车站及列车的日常保洁，建立垃圾清理专业管理队伍。推广采用新型车辆，更新排污设施，基本消除客车污水污物直排铁路的现象。建立健全铁路边“三化”管理机制，完善铁路与地方联合协调、卫生保洁、巡视养护、督查检查等制度。加强典型示范，在重点路段建立铁路沿线“三化”示范区，打造一批样板示范铁路。3、深化河边“三化”深化河道周边环境综合整治，扫除保洁盲点；进一步加强垃圾管控力度，严查建筑垃圾入河现象；继续加强“清三河”整治，严防垃圾河、黑臭河反弹现象。突出对娄桥、梧田、潘桥、郭溪等考核重点区域河岸的乱搭建、乱堆放以及违法建筑的整治。加强河道生态工程建设，采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治等措施，提高自净能力，恢复河道自然生态功能。4、深化山边“三化”加快矿山整治进度，区国土局要联合相关部门对各治理矿区开展督查，理清现状，分析原因，提出对策。加大工作力度，逐一破解困难和问题，加快进度。另外各相关镇街应加强思想重视，切实履行治理主体责任，督促各矿区加快施工进度。此外区国土分局要积极主动和市国土局进行工作沟通，争取要求在剩下考核中充分结合瓯海点多面广量大的实际情况进行量分。加快青山白化工作的私坟改造，同步推进被拆私坟的后期覆土和植草工作。继续开展青山白化专项治理行动，加快第三季度考核扣分点的整改。5、深化城区“三化”对照城区“三化”方面存在的短板，不断加大督查力度，努力做到即查即改，巩固整治成果，确保环境整治问题不反弹、不回潮。及时组织力量开展“四边区域”的巡查，发现垃圾及时清运处置并加强管理，要加强绿化苗木后期养护工作，建立长效机制，进行常态化管理，守护绿化成果。执法部门要加强对城区道路的巡查工作，并加大保洁力度，加强道路清扫工作。（三）目标计划深化“四边三化”行动，关键是要在实现全域覆盖、建立健全长效机制、打造精品示范工程三个方面实现重点突破。2015年至2017年为第一阶段，重点是巩固近年来的工作成果，扩大整治范围，向县道公路、县级河道及沿线矿山全面延伸。2018年至2020年为第二阶段，重点是持续深化整治，全面开展县级以上公路、所有铁路、县级以上河道、县级以上公路与河道及铁路两侧1000米可视范围内矿山的洁化、绿化、美化（以下简称“三化”），有条件的地区因地制宜开展乡村公路、乡村河道及可视范围内矿山治理。通过努力，到2020年，全市公路边（边界为高速公路用地外缘起向外200米、普通国省道公路用地外缘起向外10米）、铁路边（边界为铁路线路向外100米）、河边（边界为堤岸及护堤地）、山边影响环境面貌的脏乱差问题得到全面整治，“四边三化”长效机制基本健全，城乡居民环境保护意识和生活环境品质显著提高。1、公路边到2017年，全面清理和拆除国省道公路沿线堆积物、违法建筑和违法、无序非公路标志标牌，清理重要县道公路沿线垃圾、非法废品收购点和违法建筑；国省道公路两侧宜林地段绿化率达到96%以上，县道公路两侧宜林地段绿化率达到50%以上；以洁化、绿化带动美化，实现公路沿线整洁美观、绿化梯次分布、环境优美协调。到2020年，全面拆除重要县道公路沿线的违法建筑；国省道公路两侧宜林地段绿化率达到98%以上，平均单侧绿化宽度达到15米以上，县道公路两侧宜林地段绿化率达到70%以上；加强公路沿线整体景观设计，完成沿线建筑立面整治，全区公路边（高速公路用地外缘起向外200米、普通国省道公路用地外缘起向外100米、县道公路用地外缘起向外30米、乡村公路用地外缘起向外10米）影响环境面貌的脏乱差问题得到全面整治，长效机制基本健全。2、铁路边到2017年，全面清理铁路沿线违法建筑和乱堆乱放的垃圾堆场，铁路两侧宜林地段绿化率达到96%以上，实现铁路沿线林带不断、常青有花、以林护路、整齐美观的目标。到2020年，铁路两侧宜林地段绿化率达到98%以上，平均单侧绿化宽度达到15米以上；加强铁路沿线整体规划和生态环境建设，使之与现代化的城市风貌、美丽的农村田野融为一体，成为绿树成荫、风景优美的绿色长廊。3、河边到2017年，全面消除垃圾河、黑河、臭河，清除河岸违法建筑，城乡河道保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施；主要河道两岸宜林地段绿化率达到96%以上，县级以上河道两岸宜林地段绿化率达到50%以上；开展河道生态工程建设，增强水体流动性，提高水环境承载能力，构建良好的水生态系统。到2020年，主要河道两岸宜林地段绿化率达到98%以上，县级以上河道两岸宜林地段绿化率达到70%以上，实现河道“水清流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的目标。4、山边到2017年，国省道公路、铁路、主要河道两侧1000米可视范围内废弃矿山治理率达到90%以上，县公路与河道两侧1000米可视范围内废弃矿山治理率达到60%以上；实施山体林相改造，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构；全面推行绿色生态节地葬法，基本实现沿铁路、沿公路、沿通航河道两侧和水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区“三沿五区”无坟化。到2020年底，县道上公路与河道、铁路两侧1000米可视范围内废弃矿山治理率达到90%以上；加强通道沿线山体绿化、美化，打造四季皆绿、季相分明的通道森林景观。5、城区到2017年，生活垃圾处置设施等环卫设施用地全面纳入城市黄线范围并严格实施；城市一级、二级道路街容符合城市容貌标准，市区城市道路机械化清扫率达到58%以上，各县（市）城市道路机械化清扫率达到50%以上；城区河道、湖泊保洁覆盖率达到100%。道路绿化普及率和达标率要达到国家城市园林绿化评价标准级以上标准，至少有1个优质文明公园。到2020年，各县（市、区）各类环卫基础设施配套齐全、管理规范、运行有序，城市三级以上道路全部符合城市容貌标准，市区城市道路机械化清扫率达到60%以上，各县（市）城市道路机械化清扫率达到55%以上。城市道路绿化普及率和达标率要达到国家城市园林绿化评价标准级以上标准，建成区人均公园绿地面积达到13.5平方米以上。6、长效机制到2017年，基本建立涵盖“四边三化”行动资金、人员、建设、保洁、管护等各个方面的长效机制；到2020年，“四边三化”长效管理机制全面建立，运转有序。