森林资源的保护和林业的可持续发展策略

森林资源的保护和林业的可持续发展策略作者：陈华琳 王书文来源：现代园艺下半月园林版2014年第8期陈华琳1王书文2（1榆林市榆阳区绿化委员会办公室，陕西榆林719000；2榆林市榆阳区治沙实验站，陕 西 榆林719000）摘 要：本文首先对我国林业现阶段的发展状况进行分析，从林业生态效益和经济效益2个 方面相互结合来探讨可持续发展策略。关键词：林业；可持续发展；森林资源；经济效益；生态效益1 林业的定义及目前我国林业的发展状况所谓林业，是为进行森林经营组织起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并 以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护（含病虫害防 治与防火）、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。我国的林业发展经历了 3个发展时期，第1个阶段是林业的初期发展阶段（19491978）, 即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。第2阶段是林业 发展的探索阶段（19781992），这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林 业三定”：稳定山权、林权,划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足， 林业改革的进展，远远落后于其它部门，迄今未走出一条可行之路。第3阶段始于1992年，受 世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新 的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，一般林区多在山区，而这 些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐，利用仍时 常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则，再像过去几十年只知道 造林、采伐而不知道森林经营,最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益 相结合的可持续发展的林业经营模式。2 实现林业可持续发展的对策林业的可持续发展，主要应作以下几个方面的努力：2.1 依靠科技发展林业可持续发展的一个根本策略是科技发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源 与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展，最有效的解决办 法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因 此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益 为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利 用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。深化 林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决 科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、 创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林 生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先 进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术， 尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。2.2 优化林业经济结构，促进林业的可持续发展林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续 发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其它原料 林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进 以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、 花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统 产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结 构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附 加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集 团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含 量，提高市场的竞争力。3 注重林业生态、经济效益3.1 林业的生态效益与经济效益的关系林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关 系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破 坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态 效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当 然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采 取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济 增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物 质基础。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。3.2生态效益经济的意义生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会 再生产活动。它包括以下五层意义：其一，生态效益经济是一种讲求社会生产力发展速度和总量的社会再生产活动。其二，生 态效益经济是一种追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。其三，生态效益经济是一种以 保持环境系统良性循环为约束条件的社会再生产活动。其四，生态效益经济是一种以绿色产业 为重要支柱的社会再生产活动。 其五，生态效益经济是一种经济增长、经济效益、生态环境三 者之间相互协调和有机统一的社会再生产活动。从以上的生态效益经济的定义和涵义我们可以看出，首先，生态效益经济的落脚点在“经 济”上，它追求的是一种经济效益，它“讲求社会生产力发展速度和总量”，它“追求经济效 益总量较大化”；其次它又是一种“再生产活动”，它“以保持环境系统良性循环为约束条 件”、“以绿色产业为重要支柱”。3.3注重林业的经济效益和生态效益在实践中的对策这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种对策， 取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为 主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生 态价值和经济价值兼备的生态经济。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终 使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。造林规模化。从提高生态效应、景观效果和经济效益出发，成片造林力度明显加大，片林建 设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。造林多样化。采用多样化的 以林养林方式，有的以发展苗木养林，有的以发展林木加工养林，有的以发展经济果林养林。 农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式，提高林地产出和经济收益。4 结语可持续发展作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林 业发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政 策、法律等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保 护和林业的可持续发展。参考文献1雷加富森林经营管理工作“十五”回顾与“十一五”展望N.绿色中国，2005 (11)2曾玉林，高岚论实施可持续发展战略的资源环境策略N.绿色中国，2005 (4)(责任编辑 王蔓)