石家庄 高中政治必修二 四课一框 政府的权力：依法行使(32张幻灯片)

2021/6/301你听说过钓鱼执法吗？你听说过钓鱼执法吗？当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动下，才从事了违法活动 。例：某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子例：某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下的路程。到达时，该青年男子撂下1010元钱，早已等候在此的交通元钱，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运开黑车，非法营运”为由，予以为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。2021/6/302聚焦聚焦“上海钓鱼式执法事件上海钓鱼式执法事件”思考：思考：1、该行政执法大队依法行政了吗？、该行政执法大队依法行政了吗？ 2、什么是依法行政呢？、什么是依法行政呢？2021/6/303第四课：我国的政府受人民的监督第四课：我国的政府受人民的监督政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使2021/6/304政府的宗旨：政府的基本原则：为人民服务 对人民负责政府的权力：要 求依法行使我国的国家性质决定政府的性质决 定（人民民主专政的（人民民主专政的社会主义国家）社会主义国家）（人民的政府，（人民的政府，便民利民的服便民利民的服务型政府）务型政府）政府的地位（国家权力机（国家权力机关的执行机关）关的执行机关）温故而知新温故而知新2021/6/305一、政一、政 府府 依依 法法 行行 政政1 1、依法行政的含义、依法行政的含义政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由法律法律授予，授予，行使行政权力必须依据行使行政权力必须依据宪法和法律宪法和法律规定规定。 2021/6/306行：行使行：行使政：行政权力政：行政权力法：宪法和法律法：宪法和法律谁：政府及其工作人员谁：政府及其工作人员依依法法行行政政依：依据依：依据 注意：注意：主体主体只是行政机关（政府），只是行政机关（政府），不包括不包括党党、其其他国家机关他国家机关。( (不能说党依法行政，也不能说人大或不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政法院依法行政) )依法行政的含义依法行政的含义 依法行政：政府依法行政：政府 依法执政：中共党依法执政：中共党2021/6/307 从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 政府为什么要依法行政？ 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。必要性2 2、依法行政的必要性、依法行政的必要性！（补充到课本上哦）！（补充到课本上哦）2021/6/308视频视频“上海将终止钓鱼式执法案并公开道歉上海将终止钓鱼式执法案并公开道歉”思考：思考：根据该事件你认为行政机关如何依法行政？根据该事件你认为行政机关如何依法行政？2021/6/309上海市政府强上海市政府强调，必须坚持调，必须坚持依法行政、文依法行政、文明执法，依法明执法，依法维护正常的交维护正常的交通营运秩序，通营运秩序，依法维护经营依法维护经营者、消费者的者、消费者的合法权益。合法权益。 “ “钓鱼执法钓鱼执法”事件中，执法人事件中，执法人员采用了引诱、员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方暴力等违法的方式取证，式取证，执法人执法人员事后只有一人员事后只有一人出示证件，取证出示证件，取证程序不正当。程序不正当。上海浦东新区上海浦东新区将终结将终结“钓鱼钓鱼”式执法案，并式执法案，并向公众公开道向公众公开道歉，副区长和歉，副区长和行政执法局局行政执法局局长均被给予相长均被给予相应处分。应处分。3 3、依法行政的具体要求、依法行政的具体要求2021/6/3010要坚持要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。失职、渎职。3 3、依法行政的具体要求、依法行政的具体要求2021/6/3011(1)(1)某县政府为了修某县政府为了修“村村通村村通”公路，强行给农民集资每公路，强行给农民集资每人人300300元，引起了农民的不满。元，引起了农民的不满。违背合法行政以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？(2)(2)某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 体现程序正当 (3)(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。给予了全部的赔偿。 体现权责统一2021/6/3012猜一猜猜一猜 他是谁？他是谁？ 找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗 摆摊的、发广告的、乞讨的摆摊的、发广告的、乞讨的早上离开了的，早上离开了的，现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！2021/6/3013 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词“城管局” 的全称是城市管理行政执法局 百度搜索“城管执法”约1970000个网页，22727个视频，其中“城管暴力执法”约434000个网页，视频8321个风口浪尖上的城管风口浪尖上的城管2021/6/3014一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。2021/6/30152021/6/30162021/6/3017哭泣的卖红薯老人哭泣的卖红薯老人 老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。2021/6/3018请分析上述现象对公民、政府、请分析上述现象对公民、政府、社会分别产生了怎样的危害社会分别产生了怎样的危害? ?盘点城管暴力执法事件盘点城管暴力执法事件2021/6/3019公民 政府社会 危害 侵害公民权利侵害公民权利和自由和自由 滥用职权，败坏滥用职权，败坏形象，权威丧失形象，权威丧失 有法不依，法治有法不依，法治淡薄，权比法大淡薄，权比法大 4 4、依法行政的现实意义、依法行政的现实意义（重要性？）（重要性？） （1 1）保障人民的权）保障人民的权 利与自由利与自由 （2 2）加强政府廉政与权威）加强政府廉政与权威 （3 3）防止权力缺失与滥用）防止权力缺失与滥用 （4 4）推进社会民主与）推进社会民主与法制法制建设建设2021/6/30201 1、有利于保障、有利于保障人民群众人民群众的权利和自由；的权利和自由；2 2、有利于加强廉政建设，保证政府及其工作、有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高人员不变质，提高政府的权威政府的权威；3 3、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平行政管理水平；4 4、有利于带动、有利于带动全社会全社会尊重法律、遵守法律、尊重法律、遵守法律、维护法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。推进社会主义民主法制建设。政府依法行政重要意义政府依法行政重要意义从对人民角度从对政府角度从对社会角度2021/6/3021 政府工作报告政府工作报告从起草至通过，历时从起草至通过，历时3 3个多月，经过一系列法定过程和个多月，经过一系列法定过程和多次修改。多次修改。接地气、聚民智、增信心接地气、聚民智、增信心，是李克强总理为他的第一份政府工作，是李克强总理为他的第一份政府工作报告定下的报告定下的“基调基调”，要达到这个目标，必须广开言路，广纳群言。，要达到这个目标，必须广开言路，广纳群言。 每年年底，国务院会成立一个政府工作报告起草组，以国务院研究室人每年年底，国务院会成立一个政府工作报告起草组，以国务院研究室人员为班底，同时邀请有关部门、地方和员为班底，同时邀请有关部门、地方和专家参加专家参加。起草组在学习了中央精神、。起草组在学习了中央精神、明确了总理的要求、认真分析形势后便开始以不同方式展开调研，尽可能多明确了总理的要求、认真分析形势后便开始以不同方式展开调研，尽可能多地地听取各方面意见听取各方面意见，形成报告，形成报告初稿初稿。 报告接下来进入密集征求各方面意见阶段。整个流程是这样的：国务院报告接下来进入密集征求各方面意见阶段。整个流程是这样的：国务院常务会议先讨论一遍，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，再次修改常务会议先讨论一遍，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，再次修改后形成征求意见稿召开国务院全体会议讨论，并将其发往各省区市和中央党后形成征求意见稿召开国务院全体会议讨论，并将其发往各省区市和中央党政军群政军群各部门征求意见各部门征求意见, ,征求征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士、经济、社会各界专家学者的意见士、经济、社会各界专家学者的意见，修改后，再送中共中央政治局会议讨，修改后，再送中共中央政治局会议讨论并作论并作修改修改。 最终，由国务院提交全国人大常委会，在全国人民代表大会上，接受代最终，由国务院提交全国人大常委会，在全国人民代表大会上，接受代表表审议审议。起草组工作人员到。起草组工作人员到每一个代表团每一个代表团认真听取意见。起草组逐条研究代认真听取意见。起草组逐条研究代表、委员的意见，在此基础上，国务院表、委员的意见，在此基础上，国务院进一步修改进一步修改政府工作报告政府工作报告。全国。全国人大会议闭幕会上，代表对关于人大会议闭幕会上，代表对关于政府工作报告政府工作报告的决议进行的决议进行表决通过表决通过。思考：政府权力的行使包括哪些环节？假如你是国务思考：政府权力的行使包括哪些环节？假如你是国务院总理，结合材料分析政府应如何决策？院总理，结合材料分析政府应如何决策？千锤百炼成千锤百炼成政府工作报告政府工作报告2021/6/3022决策决策执行执行监督监督首要环节首要环节非常关键非常关键科学、民主、科学、民主、依法决策依法决策 健全权力健全权力运行的制约运行的制约和监督体系和监督体系依依法法二、科学决策二、科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策1 1、政府行使权力的环节、政府行使权力的环节2021/6/3023决策时拍脑袋决策时拍脑袋 执行时拍胸脯执行时拍胸脯 失误时拍屁股失误时拍屁股“三拍三拍”干部干部2021/6/3024决策 “三部曲”：不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策拍脑袋决策”上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人拍屁股走人” ” 据资料显示，年以后的据资料显示，年以后的“三个五年计划三个五年计划”期间期间，我国，我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，资金浪费及经济在左右，资金浪费及经济损损失约四五千亿元。失约四五千亿元。 思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲对政府权力的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？的行使有何警示意义？三拍干部三拍干部2021/6/30252 2、政府怎样进行决策、政府怎样进行决策2021/6/3026政府的权力：依法行政政府的权力：依法行政含义含义（是什么）（是什么）原因原因（为什么）（为什么）必要性必要性重要性（意义）重要性（意义）怎样怎样（怎么做）（怎么做）依法行政的具体要求依法行政的具体要求科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策建立健全决策问责和纠错制度建立健全决策问责和纠错制度2021/6/30271依法行政(1)含义：政府及其工作人员的权力由_授予，行使行政权力必须依据_规定。(2)必要性：政府依法行政是贯彻_方略、提高_的基本要求，体现了_的原则。 (3)具体要求：政府坚持_。法律宪法和法律依法治国行政管理水平对人民负责随堂小检验随堂小检验法定职责必须为、法无授权不可为2021/6/3028(4) 意义：有利于保障人民群众的_ ；有利于加强_保证政府和工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的_，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。2科学决策、民主决策、依法决策 （1）政府权力的行使包括_、_、_等环节。 （2）政府必须审慎行使权力，坚持_、_和_。 （3）政府的决策关系国计民生。我国政府正在_，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。廉政建设缺失和滥用权利和自由科学决策依法决策民主决策建立健全决策问责和纠错度决策执行监督2021/6/30291依法行政就是要限制和弱化依法行政就是要限制和弱化政府职能政府职能辨一辨辨一辨分析：分析：推进依法行政推进依法行政，转转变政府职能变政府职能，并不是要扩并不是要扩大或缩小政府的职能大或缩小政府的职能，而而是要求政府履行职能时不是要求政府履行职能时不“缺位缺位”、不、不“越位越位”，一定要一定要“到位到位”，要严格要严格按照法律规定的权限和程按照法律规定的权限和程序行使行政权力。序行使行政权力。2021/6/3030分析：分析：要正确区分依法行政和依要正确区分依法行政和依法执政。法执政。主体不同：依法行政的主体是主体不同：依法行政的主体是国家行政机关国家行政机关，即各级人民政府；即各级人民政府；依法执政的主体是中国共产党。依法执政的主体是中国共产党。内容不同：依法行政的内容不同：依法行政的“政政”指政府的管理和服务职能；依法指政府的管理和服务职能；依法执政的执政的“政政”主要指国家政权主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。织领导来实行对国家政权的控制。2依法行政就是依法执政依法行政就是依法执政2021/6/30313在民主决策的过程中，在民主决策的过程中，坚持少数服从多数的原则，坚持少数服从多数的原则，少数人的意见不予考虑少数人的意见不予考虑分析：分析：坚持少数服从多坚持少数服从多数的原则数的原则，符合民主决符合民主决策的要求。但是策的要求。但是，对于对于少数人的意见也应予以少数人的意见也应予以尊重和考虑尊重和考虑，这样才能这样才能使决策更好地反映民意、使决策更好地反映民意、集中民智。集中民智。2021/6/3032 若有不当之处，请指正，谢谢！若有不当之处，请指正，谢谢！