“崔顺实事件”与朴槿惠的威权风格

“崔顺实事件”与朴槿惠的威权风格 母亲陆英修被刺杀后，朴槿惠有5年第一夫人经历，相对民主技艺更熟悉威权风格的治理。而经历过一连串事变的朴槿惠对别人信任度低，过度信任和依赖崔顺实，酿成了此次事件。 韩国中央日报下属的JTBC电视台记者徐福贤从一台崔顺实丢弃的电脑中，修复硬盘获得了200份文件，其中44份是朴槿惠在2012年到2014年的演讲稿。10月24、25日两晚JTBC电视台主持人孙石熙的独家追踪报道，在全韩引爆了“崔顺实事件”。随后，首尔大学、延世大学、庆熙大学、光云大学、西江大学、檀国大学等高校教授和大学生发表时局宣言，29日晚首尔爆发超过两万人的烛光集会，并波及釜山、蔚山、光州等大城市。由此，以威权风格治理韩国的朴槿惠政府陷入政治危机。 在研究“威权继承党”的政治学者James Loxton看来，2013年2月成为韩国总统的朴槿惠与前孟加拉国总理卡莉达齐亚、前巴拿马总统马丁托里霍斯，都来自独裁者家庭，在民主转型后经过选举上台。朴槿惠在母亲陆英修被刺杀后，有5年第一夫人经历，相对民主技艺更熟悉威权风格的治理。虽然近4年来朴槿惠并未使韩国向威权复归，但却加强了对新闻与言论自由、集会结社自由的限制。比如，民主劳总委员长韩相均被判5年监禁；2014年宪法裁判所取缔亲朝鲜的进步统合党，是继1958年之后韩国第二次取缔一个政党；使用臭名昭著的国家安全法判处的人数也不断上升；2017年强制使用国定历史教科书等。 朴槿惠治理下的韩国民主体制，相比2008年现代峨山研究院院长咸在凤称赞的韩国“奇迹般的民主”，已经出现明显倒退。2016年7月美国外交政策刊文韩国会复归独裁吗？也表达了类似观点。 崔顺实事件始末和文艺界“黑名单事件” 崔顺实事件发生在韩国民主倒退的背景下。8月底“禹柄宇门”（禹柄宇时任青瓦台民政秘书）后期浮现了Mir财团和K体育财团弊案，牵涉朴槿惠“闺蜜”崔顺实。事件早期，韩国传统三大报（朝鲜日报、中央日报、东亚日报）和三大公视（KBS、MBC、SBS）都噤若寒蝉，只有左翼、批判性的大报京乡新闻、韩民族日报等作了跟踪报道。 其实，早在2014年，日本产经新闻首尔支局长加藤达也就在一篇文章中追问朴槿惠在世越号船难后“下落不明的7小时”，引出了被称为“青瓦台幕后红人”的朴槿惠前秘书室长郑润会。2004年离任后的郑润会，仍然定期与青瓦台10名秘书官见面，商议政府人事。对此，朴槿惠总统予以否认。这次最早被韩国世界日报独家报道的第一次“暗线干政”事件，后来不了了之。 朴槿惠总统并未从郑润会事件吸取教训，两年后又爆发了第二次“暗线干政”的崔顺实事件。崔顺实是朴槿惠40年的“闺蜜”，亲密度超过了妹妹朴槿令、弟弟朴志晚。母亲陆英修和父亲朴正熙双双被刺杀身亡，对朴槿惠身心造成很大伤害。金载圭作为韩国中央情报部长是朴正熙信任的人，却背叛了朴槿惠的父亲。朴槿惠后来又经历了在全斗焕、卢泰愚政府时期人间冷暖的转换，还有跟妹妹朴槿令育英财团领导权的纷争。经历过一连串事变的朴槿惠对别人信任度低、喜欢考察别人的忠诚度，新世界党前发言人田玉丽的回忆录亦有相关记述。崔顺实是朴槿惠少数信任和依赖的人之一，后来崔顺实事件涉及的权力腐败、滥用职权、公私不分甚至违反总统档案管理法就不难理解。 今年9月，K体育财团和Mir财团在韩国文化体育观光部以异乎寻常短的1天时间完成了注册，并在数月内获得900亿韩元（约5亿人民币）的资金注入。国会在野党议员调查发现，崔顺实和青瓦台政策调整首席秘书官安钟范（崔、安两人现在都已被捕）以朴槿惠的名义为两个财团向韩国“全国经济人联合会”各大财阀募捐，三星、现代、LG、乐天、SK、KT、斗山、CJ等财阀悉数在内。 Mir财团和K体育财团丑闻发酵后，剧情转向梨花女子大学“马术特长生”郑宥罗。郑宥罗是郑润会与崔顺实的女儿，2014年被梨花女子大学破格录取后，经常不上选修课也能拿到学分，被梨大学生揭发存在特权。一石激起千层浪，攀缘权门的校长崔京姬被迫辞职。 随着崔顺实事件进展，韩媒询问青瓦台与崔顺实、两个财团是否有联系？谁知青瓦台方面像应对今年7、8月份民政首席秘书官禹柄宇涉及贪腐一样搪塞敷衍媒体。不料，崔顺实被查出在注册K体育财团前，还在德国注册了“The Blue K”和“Widec”两家公司。崔顺实为女儿马术训练筹集资金，通过K体育财团筹集的钱转移到德国公司账户。崔顺实事件发展至此，已有跨国洗钱嫌疑，但韩国检方在两财团丑闻发酵1个月后才开始消极调查。10月24日，朴槿惠在国会2017年预算演讲时突然抛出“2017修宪论”，意图转移崔顺实事件焦点，不想晚上JTBC独家报道却将崔顺实事件彻底引爆。 早前的10月16日，韩国日报独家报道也投出一枚震撼弹：去年5月朴槿惠政府下达了一份封杀9473名文艺界人士的“黑名单”，从导演朴赞郁到演员宋康昊、金惠秀、河智苑等都包括在内。“黑名单”上的文艺界人士如果向政府申请资金或拍摄协助，都将被拒绝。朴槿惠此举，被文艺界人士批评为“维新亡灵”（1972年至1979年朴正熙“维新时期”重现）。黑名单上多是支持文在寅、朴元淳和反对政府“世越”号处理方式的文艺界人士。民主社会本身存在多元和包容，而朴槿惠很难容忍不同意见，也不善于同公民社会沟通。 韩国“总统怪圈”与朴槿惠职位前景 1987年民主转型以来，包括朴槿惠在内的大韩民国第六共和国历任总统都未避免“总统怪圈”，卢武铉甚至羞愧自杀。究其原因，虽然韩国民主体制存续了近30年，但是威权遗产并未完全去除。围绕总统权力的个人化网络和派系主义比正式制度运作还有效，政治精英和经济精英都依赖庞大的恩庇网络（Patronage Network）。比如，金泳三时期的“上道洞派”、金大中时期的“东桥洞派”、卢武铉的“386集团”、文在寅的釜山政治势力、李明博的胞兄李相得和李在五竞选功臣等派系。 所以，韩国无论还是总统，由他们亲戚和亲信组成的派系小圈子都难免涉及贪腐、滥权。如金泳三的儿子金贤哲，金大中的12名亲戚和3个儿子等。再如1996年金泳三秘书室长张鲁学不当蓄财被判刑，2003年卢武铉秘书室长梁吉承因接受清州夜总会招待而辞职，2012年李明博秘书室长金禧中因接受储蓄银行贿赂而辞职。 除了非正式的恩庇网络，源自朴正熙时期的绵密的政商关系遗产，也是崔顺实事件的肇因之一。比如，为崔顺实关联财团募捐的“全国经济人联合会”，即是朴正熙时期为了获取财阀政治献金而成立，一直保留到了朴槿惠时期。此外，在韩国问责制不足的情况下，政客与商人共谋，滥权可能性极大，而且举报困难。 崔顺实事件贪腐、滥权的部分，并未超出传统韩国政治版本，超出的部分是崔顺实的“暗线干政”。如今“倒朴”声浪越来越大，朴槿惠会否迫于全韩各地抗议而下台？根据1987年宪法第65条，弹劾总统需要国会过半议员提出，有2/3以上议员支持弹劾才能通过。虽然三大在野党（共同民主党、国民之党、正义党）议员数过半，但是执政党新世界党不会同意弹劾，弹劾案即便提出也会搁浅。在“暗线干政”问题上，朴槿惠违反了总统档案管理法。不过，根据宪法第84条，除非总统犯有内乱和外患罪，否则总统任职期间免于刑事责任。 崔顺实11月1日被检方紧急拘留后，朴槿惠作出危机应对，解除了国务总理黄教安、经济副总理柳一镐的职务，提名金秉准、任钟龙分别接替。此举意味着朴槿惠仅负责国防和外交，金秉准（卢武铉的前幕僚、国民大学教授）负责经济和内政。民调支持率跌到历史新低5%的朴槿惠，11月4日第二次向国民道歉时表示愿意接受检方调查。即使如此，执政党前党首金武星还是敦促朴槿惠退出新世界党。对朴槿惠来说最好的结局，也许就是像李相得被判刑后的李明博一样，在任期末尾等着2018年2月卸任了。第 6 页 共 6 页