湛江市旅游产业发展规划

湛江市旅游产业发展规划（文本评审稿）广东省湛江市人民政府湛江市旅游产业发展规划课题组2011年3月湛江市旅游产业发展规划编制领导小组组 长：阮日生 湛江市人民政府市长副组长：魏小安 中国旅游研究院专家委员会主任王 林 民进中央经济委员会副主任李 连 湛江市人大常委会副主任梁志鹏 湛江市人民政府副市长 吕冠嵘 湛江市人民政府秘书长成 员：李 卫 湛江市人民政府副秘书长林 红 市旅游局局长罗锡平 市城市规划局局长杜 林 市国土资源局局长罗滇南 市建设局局长张文山 市交通运输局局长罗 辉 市海洋与渔业局局长陈康华 市农业局局长梁车生 市林业局局长车斯文 市城市综合管理局局长李更盛 市文化广播电视新闻出版局局长梁 培 市财政局局长陈 刘 市环境保护局局长许 敏 市体育局局长黄丽萍 市发展与改革局副局长陈振华 市旅游局副局长周广超 湛江经济技术开发区副主任陈奇石 雷州市副市长李启明 廉江市副市长麦东生 吴川市副市长符 贤 徐闻县副县长曾伟川 遂溪县副县长肖培舜 赤坎区副区长黄 毅 霞山区副区长叶焕泉 麻章区副区长詹汉强 坡头区副区长课题组名单首席专家： 魏小安 教授 博导 中国旅游研究院专家委员会主任课题负责人： 王 林 教授 民进中央经济委员会副主任专家组长： 许春晓 博士 教授 湖南师范大学旅游学院主要专家： 郑 焱 博士 教授 博导 湖南师范大学旅游学院 翟辅东 教授 湖南师范大学旅游学院 叶文智 中国旅游产业研究中心副主任 著名旅游营销专家 吴甫成 教授 湖南省地理学会秘书长 赵玉燕 博士后 北京大学 粟路军 博士 厦门大学 蔡卫民 博士 北京理工大学 熊礼明 博士 四川大学 刘江龙 博士后 中南大学 李映辉 博士 教授 长沙大学 唐健雄 博士后 中南大学 刘 焱 博士 湖南大学 周 亮 博士 中南大学 张 慧 硕士 长沙大学 王 洁 硕士 湖南第一师范学院 周 慧 硕士 长沙大学 许杰兰 硕士 北京大学目 录前 言01第一章 总论05第二章旅游业发展背景与现状07第三章旅游资源评价09第四章 旅游市场分析16第五章 旅游产业发展条件综合分析24第六章 旅游产业发展战略27第七章 旅游产业空间布局30第八章旅游产品开发规划34第九章 旅游产业要素配置61第十章 旅游产业与相关产业融合发展69第十一章 旅游基础设施与服务设施规划78第十二章 旅游产业区域协作规划85第十三章 旅游市场营销与品牌推广91第十四章 旅游环境与旅游资源保护108第十五章 旅游产业发展保障措施115第十六章 旅游产业发展近期行动计划127结束语1344- -编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第148页 共153页前 言一、发展机遇编制一个地方的产业发展规划，应当跳出城市看城市，跳出旅游谋旅游，跳出项目论项目，在多维视角中定位，在多方比较中择优，在多元思路下促进。湛江，作为中国南部滨海工业港口旅游城市，在全球一体化的背景之下，在中国从工业化中期向工业化后期乃至后工业化时期的发展过程之中，迎来了发展的黄金时期。因此，湛江需要把握历史性机遇，谋求跨越式发展。一是广东省结构调整和产业升级，正在形成消费溢出、市场溢出、投资溢出、品牌溢出、效益溢出；二是“十二五”全国海洋经济的发展，将进一步凸显湛江的优势；三是北部湾经济区的发展，使湛江处于中国东盟自由贸易区的前沿；四是粤西、桂东、琼北的区位优势，将构建琼州海峡新的发展区；五是后工业化的发展需求，将使湛江的丰富资源深化挖掘，弱势转化为优势，优势转化为竞争力；六是海南国际旅游岛建设，为湛江旅游业发展创造了巨大的发展机会。二、湛江定位总体判断，湛江已经进入工业化发展的中期阶段。湛江旅游产业的重要任务，就是按照后工业化的视角，挖掘前工业化资源，形成超工业化的产品，对应变化中的市场。从现状出发，展望未来，湛江可以考虑四个方面的定位。 第一，珠三角的发动机工业新城。钢铁、炼化、造纸等大型工业项目落户湛江，与珠三角的加工制造业形成了良好的互补格局，意味着湛江将成为广东省的又一个发动机，构造新的产业发展格局。第二，国际化的桥头堡港口大市。天然大港，深水良港，形成湛江的巨大优势。临港工业区和保税区的发展成为必然。首先是枢纽地，既是货物吞吐的枢纽，也是交通枢纽；二是开放地，港口城市必然具备开放意识，形成开发体系；第三是物产地，不仅是内陆腹地丰富的物产，同时也包括港口城市本身的物产；四是文化地，是传统与现代的融合，是时尚的集中；最后是综合地，形成综合发展的格局。 第三，海洋经济出发点湾区特色。湾区经济是港口经济发展的一个新局面，而且湛江的湾区经济发展，比其它地方更加优越，面对着雷州湾和北部湾，意味着湛江的湾区经济发展更具有国际化的发展格局。第四，后工业化创造地休闲品质。满足休闲需求是城市的基本功能之一，是城市发展质量提高的重要内容，是市民生活质量的必要组成部分。城市休闲以人为本，用休闲引人，休闲动人，休闲怡人，休闲养人。休闲是人力资本投资的重要方式，是改善亚健康状态的最积极、最有效、最经济的手段。湛江完全可以用休闲创造快乐，休闲创造就业，休闲创造价值。休闲，让城市更美好。休闲是城市功能的完善，城市质量的提升，城市品牌的创造，和谐社会的构建，以人为本的体现。三、国家海洋战略新布局的重镇随着中国成为世界经济大国，与海洋的关系越来越紧密。发展国际贸易离不开海洋运输，经济社会发展需要利用海洋资源。中国大发展，必须建设海洋中国。湛江的区位优势和海洋优势结合，使湛江成为国家海洋战略新布局的重镇，国家开发南海资源的战略基地。一是南海通道，涉及国家的经济安全；二是湾区资源，涉及到地缘政治的稳定；三是开放的推进，要构造一个新型的国家窗口；四是优势的综合，应成为“两型社会”示范区；五是旅游发展，应该成为全国转型升级的典范。四、城市理念和城市演进城市是发展的，也是生长的。要形成新型城市观，强调创造、生活与文化。在城市建设中，史是城之根，文是城之魂，房是城之体，水是城之容，绿是城之装。突出城市文化，构造景城。要进行完整的艺术设计，系统的形象设计。作为南方城市、滨海城市、后发城市，湛江具有极大的可塑性和创造空间。城市演进的传统模式是以资源形成产品，以产品构造产业，以产业聚集城市。现代模式则是强化金融、科技、人才、市场，达到要素聚集、创造聚集。经营城市应该优先经营文化和环境，这是可持续发展之路。建设城市需要城市能力。中国城市能力结构现状是，一流水准是投资能力、建设能力、扩张能力、控制能力四个方面；二流水准是聚集能力、商业能力、科技能力、吸引能力、公共能力五个方面；三流水准是创造能力、文化能力、环境能力、输出能力、服务能力、生活能力六个方面。湛江城市能力优势在于，投资能力、建设能力、扩张能力、控制能力发展势头好，潜力大；环境能力、生活能力等也达到一流能力水准。湛江城市建设应当大力完善城市能力结构，大力培育创造能力、文化能力、环境能力、输出能力、服务能力、生活能力，创新城市发展模式，围绕生态和休闲铸造幸福城市。五、城市与旅游第一，旅游推动城市发展。以“服务大发展、配套大空间、发展大产业、提升大形象、发挥大功能、促进大文化、美化大环境”为基础，发挥旅游业在推动区域新发展、拓展旅游新体系、衍生城市新产业、促进城乡新和谐、提升城市新品质、培育社会新生活等方面的积极作用。形成城市经济的增长极、扩散极，建设良好人居环境，形成城市发展导向。第二，促进城市全面提升。用旅游激活城市，以激情创造明天。基于旅游在经济拉动、社会和谐、形象树立等方面的突出作用，应立足现在、综观全局、着眼未来，在旅游体验理念的基础上，整合资源，提升价值，改变形象，创造品牌。通过实施社会化战略、特色化战略、精品化战略、生活化战略、转型化战略、科技化战略、系统化战略、综合化战略、双向化战略，致力于打造完美城市、品牌城市、精致城市、人本城市、悠闲城市、数字城市、联动城市、多元城市、开放城市，全面提升城市旅游业的整体素质，又好又快地发展城市的旅游业。第三，全面强化城市功能。把湛江城市建设成为客源集散地，消费集中地，文化吸引地，就业扩大地，税源形成地，品牌体现地。第四、 致力建设休闲城市。政府应致力于提供公共空间、完善产业政策、推动非营利组织、培育市场主体，积极进行休闲城市的创建。丰富休闲设施，让休闲活动普及在城市生活中；将旅游休闲产业摆在城市发展中的重要地位，形成品牌，并构成强大的市场吸引力。让湛江市具备宜居城市、人文城市、特色城市、和谐城市等多元的要求，更加突出休闲功能，并且在居住、工作、交通环节应给予充分的统筹配套，进行休闲化设计。通过扩展城市休闲功能和建设休闲城市，提升城市品牌，提高居民生活质量。形成城市的休闲文化，提升城市的文化品味，创造独特的城市魅力。六、旅游产业在湛江的新地位旅游产业是湛江市促进发展方式转变的重要抓手，是扩大内需的重要抓手，是绿色发展的重要抓手，是城乡一体化的重要抓手，是创业富民的重要抓手是建设幸福湛江的重要抓手。是湛江市战略性支柱产业，是现代服务业的领航产业，是湛江市现代产业体系的重要组成部分。第一章 总 论第一条 规划背景近年来，国务院颁布关于加快发展旅游业的意见、推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见和广西北部湾经济区发展规划，提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把建设海南国际旅游岛和广西北部湾国际旅游目的地上升为国家战略。这三个文件的区域集中点，恰恰落在湛江。此前，广东省委、省政府关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定、关于促进粤西地区振兴发展的指导意见，广东省旅游局编制的广东省滨海旅游发展规划、广东省粤西地区旅游发展规划，也均对湛江旅游产业发展给予很高的定位和期望。2010年3月，省政府粤西地区旅游工作现场会在湛江召开，要求湛江建设成为广东旅游的 “黄金海岸、生态海岛、休闲胜地”，建设国家级滨海休闲度假旅游目的地。2010年，中共湛江市委九届十次全会报告、市政府工作报告确定编制湛江市旅游产业发展规划，对抓住机遇加快旅游产业发展作出重大部署。第二条 规划编制的范围本规划范围为广东省湛江市所辖的全部行政管理区域，包括陆域面积12490平方公里，海域面积1419平方公里。第三条 规划期限近期：2010年2015年中期：2016年2020年第四条 编制目标到2015年，将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业，旅游收入达到200亿元，占全市GDP的6.5%；到2020年，将湛江建设成为南中国海洋度假休闲旅游中心、中国著名的滨海旅游目的地，旅游收入超过600亿元，占全市GDP超过8%。第五条 编制依据全国人民代表大会常务委员会，1989，中华人民共和国环境保护法；全国人民代表大会常务委员会，1998，中华人民共和国土地管理法；全国人民代表大会常务委员会，1984，中华人民共和国森林法；全国人民代表大会常务委员会，2002，中华人民共和国水法；全国人民代表大会常务委员会，2002，中华人民共和国文物保护法；全国人民代表大会常务委员会，2008，中华人民共和国水污染防治法；全国人民代表大会常务委员会，2009，中华人民共和国海岛保护法；全国人民代表大会常务委员会，1999，中华人民共和国海洋环境保护法；中华人民共和国国务院，2006，风景名胜区条例；中华人民共和国国务院，2008，历史文化名城名镇名村保护条例；国家旅游局，2000，旅游发展规划管理办法；国家质量监督检验检疫总局，2003，旅游区（点）质量等级的划分与评定；国家质量监督检验检疫总局，2003，旅游规划通则；国家质量监督检验检疫总局，2003，旅游资源分类、调查与评价；国家旅游局、北京中科景元城乡规划设计院、广西旅游规划设计院、北京同和时代旅游规划设计院，2009，北部湾旅游发展规划（2009-2020）；湛江市旅游局、中山大学地球与环境科学学院，2002年，湛江旅游发展总体规划；广东省湛江市人民政府，2009年，广东省湛江市土地利用总体规划；中国科学院地理科学与资源研究所、广东省湛江市人民政府，2010年，湛江生态市建设规划（20092050年）；广东省湛江市人民政府，2005年，湛江市城市总体规划（20052020）、广东省湛江市人民政府，2003年，湛江市城镇体系规划（2003-2020）；中华人民共和国国土资源部，2005年，拟建中国雷琼世界地质公园（湛江、海口、北海）综合考察报告；湛江市旅游局，2006年，湛江市旅游资源；北京神州新纪录规划设计研究院、广东省湛江市旅游局，2007年，湛江市大湖光岩旅游区总体发展规划等。第六条 规划原则可持续发展原则、统筹融合原则、改革创新原则、合作开发原则、突出特色原则。第二章旅游业发展背景与现状第七条 旅游业发展背景1、国际旅游业发展趋势代表国际旅游业发展趋势的主要是旅游发达国家和地区，这些国家和地区不少已经进入了后工业化时期和休闲时代。旅游业发展表现了突出的低碳、可持续的特点，综合性强、关联度高、拉动面大的发展理念，旅游业的发展中财税支持成为重要推力，旅游业发展法制化、规范化成为保障手段，危机管理受到重视，营销手段信息化、科技化，旅游新业态在产业融合中不断涌现。2、中国旅游业发展趋势第一，从总体上看，明显的表现出旅游业产业地位大提升、政府主导作用持续强化、旅游市场竞争呈现多角化、旅游中介经营发展连锁化、文化张力成为品牌依托、海洋旅游时尚化、旅游产业融合加速、区域合作大热化、产业转型升级系统化。第二，国务院颁布实施关于加快发展旅游业的意见对我国旅游产业发展的深远影响，将极大的推进中国旅游业的发展，在各地掀起了完善体制、创新机制，当地政府引导、政策支持，塑造形象、打造品牌，提升品质、升级服务的旅游发展热潮。第三，国务院颁布实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要，把珠江三角洲定位为建设全国旅游综合改革示范区，和亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地和游客集散地。推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见中明确指出，充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地。广西北部湾经济区发展规划中提出，依托中国优秀旅游城市，把北部湾经济区培育成为区域性国际旅游目的地和旅游促进中心，建设泛北部湾旅游圈。湛江处在珠三角、海南岛、北部湾旅游发展交叉位置上，可以发展成为合纵连横的中心。3、广东省旅游业发展趋势广东省旅游业发展总体上表现为大投资、大项目引领腾飞，政策激发市场活性。广东省委、省政府颁布实施关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定中明确提出粤西地区以海岸为主线，推动滨海旅游品牌建设，充分挖掘滨海旅游资源，大力推广滨海度假游、农业生态游、火山景观游、历史文化游，重点建设区域旅游精品，把粤西建成国内知名的具有休闲、健身、度假等功能的滨海旅游目的地。关于促进粤西地区振兴发展的指导意见中，提出建设粤西黄金海岸，培育“黄金海岸、生态海岛、休闲胜地”品牌；定位湛江建设全国重要的沿海开放城市、粤西城镇群中心城市、现代化新兴港口工业城市、生态型海湾城市、环北部湾重要城市。广东省国民旅游休闲计划的若干意见的试行，广东省滨海旅游发展规划、广东省粤西地区旅游发展规划的实施，对粤西滨海休闲旅游提出了新的要求和规范，为粤西地区融入广东旅游发展圈，差异开发当地旅游产品，突出本地特色指明了方向。在2011年初，广东省明确提出建设幸福广东，为旅游发展带来空前的发展机会。第八条 湛江旅游业发展成绩与问题第一，主要成绩。湛江的度假旅游起步早，近年来发展速度加快；旅游产业规模不断壮大，产业体系日趋健全；旅游精品建设力度加强，产品结构不断完善；旅游市场开拓富有成效；行业管理标准化、法制化进程加速。第二，基本经验。重视旅游资源的普查整理工作，对资源心中有底；突出抓好旅游产业规划，做到决策科学；品牌营销铸造城市旅游名片，形成中国海鲜美食之都的品牌；坚持“大项目带动”战略，开始了一批大项目的建设；坚持统筹协调发展。第三，主要问题。一是观念制约，模式传统，仍然局限于比较单一的观光旅游；二是协调机制没有建立，体制还不顺畅；三是旅游局管理权限有限，管理手段缺乏，管理力度不足；四是资源开发与产品建设开发还不理想，没有形成拳头产品；五是交通还不便捷，客源可进入性有待改善；六是城市品牌与旅游产品品牌推广严重不足。第三章旅游资源评价第九条 旅游资源总体情况湛江市旅游资源拥有国家分类标准中8个主类的全部。在亚类中，国家标准分为31项，湛江拥有其中的26项亚类，其中自然资源和人文资源各13项，各占一半。国家标准把基本类型划分为155项，湛江市拥有其中的80项，其中自然资源27项，人文旅游资源53项，人文资源高出全国同比构成的12.06个百分点。五级资源单体有10处（湖光岩世界地质公园、硇洲灯塔、人龙舞、东海岛中国第一长滩、雷祖祠、角尾珊瑚礁保护区、天成台度假区、吉兆湾国际海洋度假区、海鲜美食、避寒气候地）；四级资源单体有39处（胡志明赠白格树林、广东海洋大学水生生物博物馆、湛江海湾观光游船线、白海豚保护区、南屏岛、南三听涛、那晏海石滩、特呈渔岛度假村、十里军港景观带、法国风景街、炭之家保健美容炭疗系列、大汉三墩主题园、南端尾角两湾景观、北部湾广州湾界洲滩角、南端窖尾角灯塔、罗斗沙岛、白沙湾滨海浴场度假区、雷州换鼓、三元启秀塔、雷州石狗博物馆、赤豆寮岛、九龙山国家红树林湿地公园、英利镇鹰峰岭滴水洞、遂溪醒狮、江洪仙群岛、吴川飘色、吴川泥塑、吉兆湾南天一柱礁石群、劏狗六爹故居及传说、高桥红树林自然保护区、鹤地银湖旅游区、河唇镇杨桃沟、湛江白切鸡、舞蜈蚣、穿令、爬刀梯、石狗信仰、湛江海产品、湛江珍珠）；三级资源单体有96处，二级资源分值单体的有107处，一级资源分值单体的有201处。第十条 旅游资源的分布与区划1、市区五级资源有湖光岩世界地质公园、东海岛中国第一长滩、硇洲灯塔、人龙舞4处；四级资源有胡志明赠白格树林、广东海洋大学水生生物博物馆、湛江海湾观光游船线、白海豚保护区、南屏岛、南三听涛、硇洲岛那晏海石滩、特呈渔岛度假村、十里军港景观带、法国风景街、麒麟“爬刀梯”、炭之家保健美容炭疗系列12处；三级资源有东坡荔园、康琦赛旅游区、南国热带花卉科技园、鲍鱼养殖区、龙海天旅游度假区、地质博物馆（含地震体验馆）、火山壁地层剖面、南亚热带植物园、金鹿园、三岭山国家森林公园、通明港红树林、通明村宣封庙、芦山村碉楼和古村落、湛江海湾大桥、湛江市博物馆、三民街传统骑楼街区、蓝月亮温泉、原法国公使馆、原法国军警楼、南三三红（红心鸭蛋、红心番薯、红萝卜）、东岭“翻刺床”、坡头乾塘陈氏大宗、伊甸园度假村23处。2、徐闻县五级资源有角尾珊瑚礁保护区；四级资源有大汉三墩主题园（汉代丝绸之路起点）、南端尾角两湾景观、北部湾广州湾界洲滩角、南端窖尾角灯塔、罗斗沙岛、白沙湾滨海浴场度假区6处；三级资源有徐闻县博物馆、六极岛、唐八角航标灯座、三墩渔港风情（渔家乐等）、金土长寿村、南山镇三墩岛、牡蛎花海礁滩、火山岩景万年石莲花、火山岩景神龟、粤海铁路北港码头、杏磊湾温泉度假村、贵生书院、包宅村、县政府院内珍稀树丛（沉香黄花梨等）、菠萝的海景观15处。3、雷州市五级资源有天成台度假区（沙滩、日落景观等）、雷祖祠2处；四级资源有雷州换鼓、雷州蜈蚣舞、三元启秀塔、雷州石狗博物馆、赤豆寮岛、九龙山国家红树林湿地公园、英利镇鹰峰岭滴水洞7处；三级资源有流沙村珍珠坊、宝林禅寺、伏波祠、邦塘古民居聚落、天宁禅寺、坡仔湾白鹭、西湖公园、镇中西街传统骑楼街区、高山寺、靖海宫楹联艺术碑廊、火山岩瀑布、樟树湾千亩樟林、陈氏宗祠及广场、见血封喉大树、英利镇干玛珥湖地貌、雷祖陈文玉、雷州潮溪村、梅州东林古民居18处。4、遂溪县四级资源有遂溪醒狮、江洪仙群岛2处；三级资源有南方国家级林木种苗示范基地、苏二村古村落、马六良特色旅游示范村、抗法斗争纪念碑、笔架岭、草潭角头沙、洋青银河富贵竹现代农业示范基地7处。5、廉江市四级资源有高桥红树林自然保护区、鹤地银湖旅游区、河唇镇杨桃沟3处；三级资源有茗皇茶文化大观园、三合竹寨温泉、舞鹰雄、谢鞋山野生荔枝林、新民镇桥头生态红橙园、安铺八音、安铺美食节、安铺龙舟节、双峰嶂旅游区、根竹嶂风景区、龙飞嶂风景区、塘山岭生态公园、仙人嶂、九洲江、宏达农家乐园、民族村、广海鸡16处。6、吴川市五级资源有吉兆湾度假区；四级资源有吴川飘色、吴川泥塑、吉兆湾南天一柱礁石群、劏狗六爹故居及传说4处；三级资源有张炎故居、梅录祖庙、梅录古街、文天祥纪念馆、李汉魂故居、陈兰彬故居、双峰塔、林召棠状元祠、蛤岭文明村、芝蔼文明村、吴川花桥、林屋村全国文明村12处。7、湛江市内跨县级行政区的资源五级资源有海鲜美食、避寒气候地2处；四级资源有湛江白切鸡、穿令、石狗信仰、湛江海产品、湛江珍珠5处；三级资源有年例、雷歌、雷剧、湛江元宵庆典、湛江海鲜美食节5处。8、旅游资源区划第一，湛江城区和港湾综合资源区。湖光岩区、港湾东岸城区、港湾和西岸城区、南三岛区、特呈岛区、遂溪-芦山村传统文化区6个亚区。第二，雷州湾海岛资源区。包括东海岛区、硇州岛区2个亚区。第三，雷州传统文化资源区。包括雷州历史文化名城区、通明程村区、遂溪传统文化和客路观鸟区3个亚区。第四，雷州火山地貌资源区。包括英利镇传统文化区、新村干玛珥景观区、九龙山区3个亚区。第五，南部徐闻综合资源区。徐闻县中心城区、海安滨海度假区、大汉三墩区、大陆南端和珊瑚礁区、大井流沙珍珠养殖区、菠萝的海景观区6个亚区。第六，西海岸南段滨海资源区。天成台滨海度假区、龙门传统文化区、火炬火山岩瀑布区3个亚区。第七，西海岸中段滨海资源区。赤豆寮岛滨海沙滩区、江洪滨海区、乐民传统文化区3个亚区。第八，北部廉江综合资源区。廉江市中心城区、银湖度假和生态农业区、安铺传统文化区、高桥红树林保护区4个亚区。第九，东北部吴川综合资源区。吉兆湾滨海度假区、吴阳人文资源区2个亚区。第十一条 湛江市旅游资源评价1、总体评价第一，人文资源与自然资源齐胜。旅游资源单体中人文资源占到总量的7成，在主类的资源单体构成中建筑与设施主类占突出优势，自然资源类型中滨海和火山蚀余地貌具有数量多的特色。旅游资源单体中部分为复合型资源。第二，品种齐全特色明显。湛江市旅游资源拥有国家分类标准中8个主类的全部，31项亚类中的26项亚类，其中自然资源和人文资源各13项。155项基本类型中的80项。拥有一批特色旅游资源，如地质奇观玛珥湖、天成台中国大陆最美落日景观、人龙舞为代表的非物质文化遗产，还有角尾珊瑚礁保护区、吉兆湾国际海洋度假区、海鲜美食等。第三，旅游资源分布相对集中。湛江旅游资源在分布上相对集中，主要旅游资源沿着广湛高速公路、徐湛高速公路及海岸线集中分布。第四，优化度好，组合度高，易于建设复合型产品。湛江市拥有海滨旅游资源、生态旅游资源、历史文化旅游资源、火山地质旅游资源等多种旅游资源，且各种类型的旅游资源组合较好，资源等级较高，对建设复合型旅游产品提供了坚实的基础。2、类型评价第一，地质地貌旅游资源。火山旅游资源价值特别突出，尤其是世界地质公园湖光岩，典型的玛珥湖景观形成了巨大的国际影响力。第二，海洋旅游资源。湛江海岛海岸类型丰富，有湛江市“五岛一湾”区、天成台滨海沙滩、十里军港景观、吉兆湾国际海洋度假区等，丰富多样的海洋旅游资源类型为海洋度假休闲旅游产品的开发打下了坚实基础。第三，生态旅游资源。湛江生态旅游资源独特，热带植物景观多样，热带花木、热带水果品类丰富，有油楠、印尼桂木、雨树等不少世界名贵树种，有红橙、火龙果、杨桃、香蕉、菠萝、荔枝等热带水果，有野生荔枝林景观、高桥红树林自然保护区经典景观。湛江海洋鱼类丰富，角尾珊瑚礁保护区为代表的特色生物景观，精妙无比，为生态旅游的开展提供了难得的资源条件。第四，民俗文化旅游资源。湛江民俗文化丰富而独特，东海人龙舞享有“东方一绝”盛誉，遂溪是“中国醒狮之乡”，吴川三绝（泥塑、花桥、飘色）获得广大游客盛赞；雷州石狗被列为中华民族民间传统文化保护项目，雷州市夏岚北村的楹联碑廊被誉为“南方的碑林”。盛行全湛江的年例文化，也是十分有利于旅游开发的综合性文化活动。第五，人类文化遗址旅游资源。人类遗留活动遗址类型多价值高，特别是徐闻“海上丝绸之路”始发港，硇洲岛南宋皇城遗址，昭示历史的辉煌。第六，古建筑旅游资源。湛江市保存有不少具有历史文化价值的历史文化街区和古民居古村落。广州湾法国公署使旧址等组成的法国风情街区，记录着殖民文化的痕迹，结合硇洲灯塔等古建筑，是进行国际旅游营销的重要文物；赤坎三民古街是繁华的历史文化商业街，是贸易集散点，还是湛江外贸的发源地。同时，麻章庐山村古民居、雷州邦塘古民居都是价值很大的旅游资源。第七，美食旅游资源。湛江饮食文化历史悠久，交汇中外，影响广泛，“湛江菜”是粤菜的重要组成部分，以用料新鲜、嫩滑爽脆、清淡鲜美等独特风味和制作精细而享誉各地。其中又以海鲜美食最受欢迎，湛江获得了“中国海鲜美食之都”的美誉。3、特色评价第一，玛珥湖景观罕见。湖光岩玛珥湖具有极高的科学价值，是全球仅存二处的保存最完好的玛珥湖，湖水由地下矿泉汇聚而成，水质清净，富含微量元素，而且具有神奇的自净功能。玛珥湖一带大气含负离子高，是康体保健的“天然氧吧”。第二，海洋旅游资源得天独厚。湛江主体是半岛地形，拥有不少海岛，地处北热带，环境质量优良。众多沙质细软、海水清澈、阳光充足的优质沙滩为优质度假区建设创造了优良条件。高桥红树林是中国连片面积最大、种类最丰富的红树林带，是著名的“海上森林公园”，角尾珊瑚礁保护区是大陆唯一的珊瑚保护区，观赏价值大，开发空间大。近海与远海旅游产品的发展具有巨大空间。第三，非物质文化遗产绚丽多姿。以东海人龙舞、遂溪醒狮、吴川飘色为代表的非物质文化遗产，特色鲜明，表演色彩浓郁，开发潜力巨大。第四，海鲜美食脍炙人口。湛江海洋物产丰富，海鲜美食以用料新鲜、嫩滑爽脆、清淡鲜美受到普遍欢迎，获得了“中国海鲜美食之都”的美誉。4、组合评价资源分布为“一心、二带、三区”的组合特征和不对称的山字型格局。一心即湛江市中心城区。二带：第一条带是雷州半岛“U”字型的滨海资源带，这条带海陆交接,带状而又不间断分布着滨海景观、沙滩浴场、珍珠养殖、红树林、渔港风情、珊瑚礁等特色资源。第二条带是南北向纵贯雷州半岛中部的徐湛高速公路沿线两侧，以人文景观和农业生态旅游资源为主。三区：第一区片是海岛海岸资源区，即湛江市“五岛一湾区”、吉兆湾黄金海岸带；第二区片是以雷州历史文化名城为中心的雷州传统文化资源区，是传统文化集聚的区域；第三区片是大陆最南端和徐闻县城为中心的南部徐闻综合资源区，集中体现祖国大陆南端古今海洋运输文化。5、吸引力评价第一，具有国际吸引力的资源。湖光岩世界地质公园、湛江市“五岛一湾”旅游度假区、大汉三墩旅游区、角尾珊瑚礁保护区、雷州历史文化名城区、天成台滨海度假区、吉兆湾国际海洋度假区，都是具有国际吸引力的资源集聚景区，尤其是开发中积极引入地方文化元素，特色就更加明显。第二，具有跨区域吸引力的资源。湛江广东海洋大学水生生物博物馆、法国风情街、白沙湾滨海浴场度假区、邦塘古民居聚落、赤豆寮岛、高桥红树林自然保护区、鹤地银湖旅游区、河唇镇杨桃沟等旅游区。第三，具备周边吸引力的资源。南亚热带植物园、金鹿园、三岭山国家森林公园、通明港旅游区、芦山村碉楼和古村落、湛江市博物馆、三民街传统骑楼街区、蓝月湾温泉、李汉魂故居、林召棠状元祠、蛤岭文明村、芝蔼文明村、茗皇茶文化大观园、三合竹寨温泉、谢鞋山野生荔枝林、新民镇桥头生态红橙园、南方国家级林木种苗示范基地、苏二村古村落、西湖公园、镇中西街传统骑楼街区、高山寺、靖海宫楹联艺术碑廊、英利镇旅游区、杏磊湾温泉和度假村、贵生书院、菠萝的海景观等。6、开发利用潜力评价总体上，湛江是一个旅游资源丰富而且特色明显的地区。从开发利用潜力来考察旅游资源，必须以市场导向理念来评价。第一，特色鲜明的文化旅游资源，是湛江旅游产品特色形成的最主要依托。湛江地方文化特色鲜明，显著地区别于其他地区的海岸海岛旅游资源，相对于海南岛、广西北部湾的文化旅游资源，更具有市场价值，尤其是人龙舞、飘色、醒狮、舞鹰雄、雷州换鼓具有良好的舞台艺术加工价值，十分容易成为大型表演项目的文化元素，容易凭借其铸造旅游特色。第二，丰富多样的海洋旅游资源，是湛江旅游产品体系建设的最主体成分。海岛海岸及其海洋生物等海洋旅游资源是湛江旅游业发展的主要载体，但是也存在独特性不显著的问题，必须凸显中国大陆最美落日、最好珊瑚、最大红树林三大特色。第三，享有盛誉的火山旅游资源，是湛江旅游产品品牌建设的最重要要素。利用玛珥湖国际地质奇观的影响力，同时赋予神秘色彩，铸造国际品牌。总之，湛江旅游资源的开发，应该利用文化塑造特色，结合地质奇观铸造品牌，通过海洋旅游资源利用形成度假休闲精品。第四章 旅游市场分析第十二条 旅游市场趋势1、国际旅游市场趋势第一，市场规模不断扩大。主要表现为，旅游日益成为一种大众惯常的生活形式，大多数国家出游能力快速增长。第二，市场结构日益多元化。首先是新兴旅游市场逐步发展。探险旅游渐成气候、游艇旅游渐成新宠、主题旅游展露生机、商务旅游异军突起、康复旅游倍受青睐、生态旅游魅力四射、文化旅游方兴未艾、深度旅游日新月异。第三，传统市场继续走热。第四，区域市场渐渐平衡。2、国内旅游市场趋势第一，旅游市场快速发展。从未来趋势看，我国旅游业的国内市场快速扩大，成为扩大消费的主要动力。尤其是新兴市场不断成熟，表现为老年人旅游需求增长迅速，会展旅游突飞猛进，农村市场快速发育，教育旅游迅速成长。另一方面看，入境市场稳步发展，虽然在金融危机的影响下速度变缓，但是总体趋势面没有改变。第二，旅游者行为渐趋理性。旅游者更注重旅游与健康、环保的结合；旅游者对旅游服务个性化、人性化需求日益加强；旅游者更偏好于体验性、参与性强的旅游活动；旅游者对旅游活动的独特性要求更高；旅游者更追求旅游活动的文化内涵。3、广东省旅游市场趋势第一，出游频率持续走高。广东作为经济发达地区，出游水平高；在全国率先实施居民休闲计划，热化出游。第二，消费行为时尚化。明显地表现出回归“品质旅游”、转向休闲度假旅游、主张“健康”旅游、青睐半自由行。第十三条 湛江旅游市场现状特征1、市场变化第一是消费新动向。单一型向复合型旅游发展，休闲度假兴起，这样就形成了“消费点对点，市场面对面”的特征和“深体验、一地性”的结构。第二是供给新趋势。一是布局从分散到集中，出现了以城市为依托的集中、以主体景区为依托的集中、以乡村群体为依托的集中；二是投资从小到大；三是商业模式创新；四是经验教训逐步积累；五是其他行业进军旅游业。第三是发展新条件。一是政府形成旅游发展思路。各级政府对旅游重视程度都在增强，已从单纯经济性重视转换成综合性重视。二是经济发展支持旅游发展。国民收入普遍增长。三是新假日制度形成闲暇条件。中国假日总量已达国际中上水平，一年假日120天左右。四是消费者越来越成熟。用国际参照系来要求国内发展。五是市场竞争越来越激烈。消费者可选择的余地越来越大，条件已经远远超过了以往。从产业的角度来说，高潮时期疏导增量，低潮时期激活存量，平缓时期以增量促存量。从消费的角度来看，是三个追求，工作时间追求效率，生理时间追求质量，休闲时间追求快乐。2、统计数据反映的市场特征国内市场情况。主要客源是珠三角地区、西南地区、中南地区，以及华北、东北地区。以家人、亲友团，机关和企事业单位组团，学生组团为主，老人团、冬季避寒游客增长较快。主要是休闲度假、旅游参观。出游方式以自驾车和旅游大巴为主，飞机和火车为辅。目的地主要是滨海风光、滨海度假、海鲜美食，再是火山景观、生态景观和人文历史景观。海外市场情况。第一，湛江离港澳地区较近，经贸、文化交流合作密切，探亲、访友来往互动频繁，港澳游客已成为并将继续成为湛江境外游客的主要客源地之一；第二，国家在广东设立两个海峡两岸农业合作实验区，湛江是其中之一，同时湛江海峡两岸农业合作实验区又分为南区（设在徐闻）和北区（设在麻章湖光农场），目前在湛江的台商企业已达200多家，湛台经贸合作、探亲访友密切频繁，随着两岸旅游市场的逐步放开，台湾游客也将是湛江潜在客源之一；第三，随着中国科威特合作的中科湛江炼化项目的加快建设，以及湛江农海产品出口及对外贸易的增长，尤其是湛江作为中国大陆离东南亚、大洋洲、中东、欧洲、非洲最近的国际深水良港功能和作用的加快提升，由对外贸易和国际物流带来的高端商务游客，将构成湛江境外游客的新增长点；第四，湛江作为接待国际邮轮的港口，随着港口配套设施的完善提升，以及湛江度假旅游项目的快速建设，必将迎来更多的邮轮在湛江停泊，邮轮游客将是湛江境外游客的增长点之一。3、市场调查得到的市场特征第一，旅游者特征。性别比例均衡，女性比例比男性略高一些；中青年旅游者为市场主体；以大专和本科文化程度为主；职业分布比较均匀，以商务管理人员和国家公务员为主；以家庭人均月收入20013000元及10012000元的没有孩子的已婚及单身群体为主。湛江目前的市场以广东本地客源为主，主要是近程市场。第二，旅游者行为偏好特征。被调查者出游目的以风景观光、释放压力、亲友交流为主；在上年度出游频次以出游1次、2次、3次为主；获取信息渠道的前三位是网络、旅行社及电视；出游方式偏好中自驾游比例高，通过旅行社安排的比例较低；对乡村型田园景观的偏好高，对度假项目偏好的程度上潜在市场明显高于现实市场与竞争市场；对出游交通工具偏好均以飞机为主；住宿场所偏好是星级宾馆为主，其次为家庭宾馆。4、主要市场机会第一，从家庭生命周期看，即越趋向家庭生命周期的末期（空巢、鳏寡）越可能成为湛江的现实客源，越趋向家庭生命周期的早期（单身、新婚）越可能是潜在市场。现实市场的子女状况较为全面，大体集中在婴幼儿至小学阶段，竞争市场则集中在幼儿园阶段。湛江如能提供带子女的旅游产品则可能创造国内崭新的旅游产品类型，能吸引行程更远的客源，这一契机值得考虑。第二，湛江现有的旅游项目对缓减压力的效果不明显，但是三亚和北海就表现出明显的旅游减压，而潜在市场的居民感觉压力很大，开发缓减压力的旅游项目前景广阔。第三，提升湛江知名度，可以明显促进旅游者来湛江旅游。第四，重游意愿水平三亚最高，排序为三亚、湛江、北海。第五，以三亚为参照，滨海城市吸引旅游者的竞争实力前五位由强到弱依次为：厦门、北海、珠海、湛江、深圳。要强化徐闻的吸引力源的建设，分流三亚客流。第十四条 湛江旅游市场潜力特征1、湛江旅游市场潜力层次的划分第一，核心层。凡明确表达愿意到湛江的游客、已经到湛江愿意再来的游客，均为核心层。这部分游客是明确表示将要来（或再来）湛江的人群，是湛江旅游客源市场中最具潜力的部分，归入核心层。第二，扩展层。根据人们出游原因进行归因分析，凡是出游原因符合要来（或再来）湛江的人群，均为扩展层。第三，外延层。根据人口特征和行为偏好进行判别分析，凡被人口特征和行为偏好符合要来（或再来）湛江的人群，均为外延层。2、湛江旅游市场潜力层次的行为偏好第一，核心层人群行为偏好特征获取信息途径偏好。通过网络途径来获取信息为主，其它获取信息途径依次为旅行社、电视、报纸、亲友传言、杂志、其他途径、电台广播。出游方式偏好。以家人、亲友结伴出行为主，其次为自驾游、由旅行社安排及度假服务套餐，也有由单位组织、独自出游。出游交通工具偏好。以飞机为主，其次是火车与旅游大巴，其他依次为高铁、长途客车、其他方式、游轮。旅游目的地类型偏好。主要为山水型自然景观，其次为文化型人文景观、休闲型体验项目、乡村型田园风光及度假型游憩项目，探险型野外探秘、都市型购物项目及宗教型朝圣项目。住宿类型偏好。星级宾馆为主，家庭旅馆其次，再次为特色茅屋、帐篷。第二，扩展层人群行为偏好特征获取信息途径偏好。通过旅行社与网络途径来获取信息相差不多，其次为通过电视与报纸，其余依次为亲友传言、杂志、电台广播、其他途径。出游方式偏好。以家人、亲友结伴出行为主，其余为由旅行社安排、自驾游、度假服务套餐、由单位组织、独自出游。出游交通工具偏好。以飞机为主，其次是火车与旅游大巴，其余依次为高铁、其他方式、长途客车、游轮。旅游目的地类型偏好。主要为山水型自然景观，其次为文化型人文景观、休闲型体验项目、度假型游憩项目及乡村型田园风光，其余依次为都市型购物项目、探险型野外探秘及宗教型朝圣项目。住宿类型偏好。星级宾馆占明显优势，其余为家庭旅馆、特色茅屋、帐篷、其他住宿类型。第三，外延层人群行为偏好特征获取信息途径偏好。最主要是通过网络途径来获取信息，其次为通过旅行社、通过电视来获取信息、通过亲友传言，其余依次为：杂志、报纸、电台广播及其他途径。出游方式偏好。以家人、亲友结伴出行为主，其余为自驾游、由旅行社安排及度假服务套餐、由单位组织、独自出游。出游交通工具偏好。以飞机为主，其次是旅游大巴与火车，其余依次为高铁、游轮、长途客车及其他方式。旅游目的地类型偏好。山水型自然景观为主，其余依次为度假型游憩项目、文化型人文景观、乡村型田园风光、休闲型体验项目、都市型购物项目、探险型野外探秘及宗教型朝圣项目。住宿类型偏好。星级宾馆超出半数，其余依次为家庭旅馆、特色茅屋、帐篷、其他住宿类型。第十五条 湛江旅游市场开发建议1、市场开发顺序建议第一，景区类型开发顺序。山水型自然景观的风景观光旅游是目前各市场的主流。湛江应首先考虑风景观光型景区建设。然后是减压活动、度假休闲项目建设，再次是家庭度假、亲子活动、亲友活动项目建设。结合现实市场和竞争市场表现，风景观光型景区应只做短期项目考虑，湛江应以滨海度假、休闲为方向发展，并在度假休闲项目中设计减压、亲情产品。第二，目标市场开发顺序。湛江近期内主要考虑吸引从未到达过湛江的新客源，逐步完善接待设施，提高服务质量，稳步提升顾客忠诚度，在由观光型目的地向度假型目的地转变的同时，逐渐由一次性旅游目的地转变为重复性度假目的地。第三，宣传渠道开发顺序。湛江应重视网络信息渠道的作用，制定发展路线图，有计划有步骤的实现湛江旅游信息、旅游交易、旅游服务的电子化、网络化。第四，营销方式开发顺序。湛江近期应重视与旅行社合作，但长远发展来看，应重视家庭旅游产品建设，重视公务旅游、商务旅游、福利旅游等单位集体旅游营销方式。第五，公共交通开发顺序。湛江机场与航线建设将对旅游业发展构成极大影响，建议将机场纳入第一开发序列。湛江现实市场中自驾游比例较高，除广湛、渝湛两大高速公路外，连接各主要景区的支线公路、省道也应做相应修缮，部分路段需要改扩建。在中程旅游圈中，火车应为主要公共交通方式，湛江车站应做相应提升，高铁尽快开工修建，缩短广州珠三角湛江交通时间，实现2小时旅游圈。第六，住宿设施开发顺序。近期内应扶持、建设一批高星级酒店。湛江还应兼顾特色住宿设施，如能获得市场认可则将带来大量客源。住宿设施的特色务必注意现代化、舒适性，特色是特在设计风格、装饰装修、服务等方面。2、市场潜力分层开发建议三个潜力市场的开发顺序应为：核心层优先于扩展层，扩展层优先于外延层。第一，核心层潜力市场开发建议核心层人群性别分布均衡，主要是1844岁具有大专以上文化水平的广东本省中青年公务员和学生，家庭人均月收入以10013000元为主，大部分正处于单身期和满巢II期（最小的孩子在6岁以上且未成年），常住区域主要集中在城市建成区，特别是城市商务中心及城市行政中心，预计具有典型的小市民性格。他们主要通过网络和旅行社来获取旅游信息，主要以家人、亲友结伴出行及自驾游为主。长途交通偏好飞机、火车、大巴，喜欢山水型自然景观，倾向选择住星级宾馆和家庭旅馆。市场开发建议：其一，提供高端旅游产品、会展项目给公务员群体；其二，提供单次游程1000元左右的旅游产品（不含公共交通费用）给学生群体；其三，提供文化类型产品；其四，提供 “浪漫”、“记忆”、“求婚”等主题产品组合给该群体中的单身期者；其五，提供“游学”、“亲子”、“亲友”、“家庭”等主题产品组合给该群体中的满巢II期者；其六，广告宣传针对目标城市居民；其七，在城市商务中心写字楼电梯间投入电梯间液晶屏广告和壁挂广告；其八，在城市行政中心提供当地重要报纸的广告；其九，在城市其他区域提供公交车、出租车车载广告；其十，与旅行社合作开发市场；十一，建设湛江旅游网络服务平台；十二，近期内宣传湛江自然山水景观，未来考虑转型休闲度假；十三，提供星级酒店住宿服务给高端市场；十四，提供便宜实惠的青年旅馆、家庭旅馆给低端市场。第二，扩展层潜力市场开发建议扩展层女性略多于男性，主要来自于广东本省的1844岁大专以上中青年，主要职业包括学生、商务管理人员、国家公务员、教师医师律师，预计有较明显的小资情节。家庭人均月收入多为10013000元，有一定经济实力。正处于单身期、满巢I（结婚，最小的孩子在6岁以下）、满巢II（最小的孩子在6岁以上且未成年）、鳏寡期者为多。常住区域主要集中在城市建成区和城市行政中心以及乡镇。扩展层人群较喜欢通过旅行社与网络途径来获取信息，主要以家人、亲友结伴出行以及旅行社参团出游方式出行。长途交通偏好飞机、火车、大巴，喜欢山水型自然景观，住星级宾馆和家庭旅馆。对这个层面的市场开发，应该考虑（与核心层相同建议不予重复）：其一，提供商务旅游产品和会展项目给商务管理人员；其二，重视产品包装，满足该层群体的小资情结；其三，提供自驾游周边服务（停车场、加油站、维修站、拖车服务等）给该层群体；其四，提供 “幸福小家庭”、“三人行”、“1+1+1”等主题产品组合给该群体中的满巢I期者；其五，提供“第二春”、“缘分派对”等主题产品给鳏寡期中愿意寻找伴侣者；其六，提供“资深公民”、“金色年华”等主题产品给鳏寡期中愿意继续独身者；其七，在乡镇核心区域进行广告推广。第三，外延层潜力市场人群特征外延层男性稍多，以来自于广东本省的1844岁大专以上中青年为主。职业分布以学生、商务管理人员、服务和销售人员为主。家庭人均月收入多为10013000元，多为单身无孩家庭。常住区域散布于城市，主要集中在二环内的城市其他区域、城市商务中心及城市行政中心。外延层人群喜欢通过网络、旅行社与电视来获取旅游信息，主要以家人、亲友结伴出行、自驾游及旅行社参团方式出游。长途交通偏好飞机、火车、大巴，喜欢山水型自然景观，住星级宾馆和家庭旅馆。对这个层面的市场开发，应该考虑（与核心层相同建议不予重复）：提供 “邂逅”、“情书”等主题产品组合给该群体中的单身无孩者。第五章 旅游产业发展条件综合分析第十六条 旅游业发展的条件1、优势与弱势第一，湛江旅游业发展优势：地理位置独特，区域性港口优势明显；生态环境良好，火山地貌突出；特产资源丰富，特别是海鲜丰富；海岸海岛旅游资源丰富；文化特色鲜明，明显强于周边区域；旅游业发展经验积累较多。第二，湛江旅游业发展的弱势：外部交通问题突出，可进入性不理想；旅游景观震撼力不强；文化旅游资源开发深度不足，没有形成拳头产品；旅游服务设施不完善，产业配套不理想；旅游业产业地位不高，龙头企业少；旅游业发展软环境不理想。第三，优势与弱势的转换。上述弱势，一方面是客观局限，一方面是工作过程。客观局限主要是从观光产品的发展角度而言，如果构造复合型的产品格局，则弱势不弱；如果加大工作力度，则优势更优。2、机会与威胁第一，湛江旅游业发展的机会：旅游业成为国家战略性支柱产业，特别是海南国际旅游岛的建设，为湛江带来机会；广东省和湛江市政府高度重视旅游业发展；投融资渠道丰富畅通；区域合作带来巨大发展机会；省内旅游市场需求旺盛；旅游消费方式逐渐转变。第二，湛江旅游业发展的威胁：全国性旅游开发热潮，竞争强度加大；区域间同质竞争激烈，竞争成本加大；投资主体的选择多样化，旅游业吸引投资的难度加大；周边知名景区的先发优势明显，容易成为旅游过境地；广东省出省旅游比例高，本地市场大量流失；休闲度假旅游需求趋向多元化，产品建设的风险加大。第十七条 综合分析第一，湛江旅游业发展优势明显强于弱势。湛江市旅游发展的优势明显，大于劣势的影响力度。在优势中，“地理位置独特”对总优势力度影响最大，“旅游业发展经验积累较多”对总优势力度的影响最小。在劣势方面，“旅游业发展水平不高”影响力度最大，“文化旅游资源开发深度不足”对总劣势力度影响最小。第二，湛江旅游业发展的机会远远多于威胁。湛江市旅游产业发展的机会或实力处于支配地位，较其面临的劣势或威胁处于主导地位的影响系数更大。在面临的机会上，“地方政府高度重视旅游业发展所带来的机遇”对总机会力度的影响最大，“靠近珠三角旅游市场所带来的机遇”对总机会力度影响最小；在存在的威胁方面，“旅游消费者的要求日益提高”威胁最大，“广东省出省旅游比例高”对总威胁力度影响最小。第三，利用机会发挥优势是湛江旅游业发展的主导战略。利用外部面临的机会最大发挥内部优势。第十八条 策略第一，发挥优势克服弱势。充分利用“地理位置的独特性”的优势，弥补“可进入性不理想”的劣势。结合“良好的生态环境、特产资源丰富、海岸海岛旅游资源丰富多彩”的优势，克服“景观震撼力不强”的劣势。深入挖掘“文化特色鲜明”形成拳头产品，合理解决“文化旅游资源开发深度不足”的劣势。第二，抓住机会回避威胁。抓住“旅游业战略性支柱产业的确立、当地政府对旅游业的重视”的机会，深度挖掘文化内涵，打造旅游品牌，发展特色旅游，以有效地应对“由于开发热潮而带来的全国竞争、区域同质竞争”带来的威胁。结合“国家和地方的政策支持、广东省较高的经济发展水平”的机遇，为旅游业的发展争取丰富而顺畅的投融资渠道，回避“投资主体选择多样化”对旅游投资带来的资金分流问题，保证旅游业发展大项目的大投入，注重旅游品牌知名度提升，充分发挥后发优势，以应对