加强法律宣传保证一批新法顺利实施

加强法律宣传 保证一批新法顺利实施深化行政执法 加强畜牧兽医法制建设今年以来，配合新出台的中华人民共和国畜牧法、中 华人民共和国动物防疫法和河北省奶业条例我局按照省 政府法制办的部署，加强法律法规宣传、规范行政执法行为， 深化依法行政制度建设，使我省畜牧兽医法制工作取得了突破 性进展。一、加强执法，确保兽药和畜产品质量安全 通过认真实施2008年兽药市场专项治理方案，明确工作责 任，强化兽药生产、经营、使用环节的监管工作，加大执法力 度，保证畜产品质量安全。（一）认真实施2008 年畜产品质量安全保障行动。按照 2008 年畜产品质量安全保障行动方案的规定，我局及时制 定了奥运会期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案，确 定了监管的指导思想和工作原则，明确了工作目标和具体要求。 按照方案的要求，奥运期间一是开展了兽药残留监控行动， 严厉打击非法添加违禁药品；二是实施了兽药产品抽检活动， 清查不合格兽药；三是实施了兽药生产企业GMP飞行检查，规 范生产行为；四是开展了兽药市场专项治理，对生产、经营和 使用单位进行拉网式检查，严厉打击制假售假行为；五是加强 了兽用生物制品管理，落实河北省兽用生物制品经营质量管 理办法。（二）组织开展全省兽药市场专项整治活动。为切实提高 畜产品质量安全水平，确保奥运会畜产品安全。为此，我局制 定了河北省2008年兽药市场专项治理方案各地根据实施 方案的要求对辖区内的兽药生产、经营企业、动物诊疗机构和 规模养殖场进行了拉网式检查。据统计，今年以来全省共检查 生产、经营和使用单位23563个，出动执法人员20656人次， 整顿重点区域81 处，查处违反案件153起，罚款35万多元， 查处假劣兽药11971公斤/21883支，货值76 多万元，、取缔无 证经营单位61 个，吊销经营许可证29 个，印发宣传材料3.7 万份。极大地震慑了不法份子，进一步规范了兽药市场秩序， 营造了良好的市场环境。（三）全面推进兽用生物制品经营单位GSP建设。兽用生 物制品是动物防疫工作的重要物资，是兽药监管工作的敏感点 和关键环节。因此，自去年开始我省的兽用生物制品经营单位 的质量管理问题就做为了全省药政工作的重点。为了进尽快规 范兽用生物制品经营单位条件，确保疫苗质量和动物疫病防治 效果，我局制定了河北省兽用生物制品经营单位验收管理办 法、河北省兽用生物制品经营质量管理规范河北省兽用 生物制品经营单位现场检查评定标准等规范性文件。对个 市级和100多个县级供应单位进行了检查验收。通过实施SP 建设，兽用生物制品经营单位的基础设施得到了很大改善，规 章制度基本建立，人员素质有了很大提高，产品有了保障。四）严格实施兽药及兽药残留抽检计划。面对当前兽药市场产品质量较低，假劣兽药冲击市场，有的甚至威胁到人民 群众身体健康这样严峻的形势，我局加大了兽药打假力度，狠 抓兽药流通领域内产品质量的抽检工作，制定并下发了2008 年兽药及兽药残留抽检计划。按照计划今年省级直接抽检兽药 产品90 0批次，其中农业部下达任务450批，省里任务450批； 兽药残留监测5 0 0 批次，其中农业部下达任务400 批，省里任 务 100 批。兽药的抽检重点：一是农业部文件规定重点抽检的 产品；二是农业部通报抽检不合格产品涉及生产企业的其它产 品；三是养殖户用量较多的产品；四是对人民身体健康影响较大的产品。目前兽药抽检已经完成全年计划的70%；兽药残留抽 检完成全年计划的80%。对兽药产品抽检结果除以文件形式通报 给各市外，还在有关新闻媒体进行公告。各地对通报的抽检不 合格兽药进行全省范围内的查处，对查出的假劣兽药都按规定进行没收、销毁处理，对有关单位和责任人给予行政处罚。（五）启动全省“优质兽药出厂，放心兽药入户”活动。 制定了优质兽药出厂，放心兽药入户活动方案。明确了实 施此项活动的指导思想、任务目标、实施步骤、工作要求和保 障措施。 4月17日，举行了全省“优质兽药出厂，放心兽药入 户”活动启动仪式，要求全省兽药管理和兽药检验系统进一步 加强兽药行业管理，积极促进兽药行业健康发展，全力以赴做 好畜产品安全的保障工作。（六）加强兽药生产企业监管。针对目前一些兽药生产企 业虽然通过了兽药GMP验收，但是仍然存在着规模小、人员素 质低、制度不健全、不落实等问题。我们把好四道关：一是严 把兽药生产企业初审关。对投资较小、生产和检验设施简陋的 企业一律不予申报，保证新上兽药生产企业符合规定要求。二 是严把对现有兽药生产企业的监督管理关。重点监督企业生产 环境、生产设备、化验仪器是否符合规定要求，批准文号使用 是否规范，检验记录是否完整，规章制度是否建立等内容。三 是严把兽药品种初审关。确保产品的含量、疗效符合规定要求 四是严把对通过兽药GMP生产企业后监控关。根据农业部兽 药GMP飞行检查实施办法制定了河北省兽药GMP飞行检查 实施意见。进一步明确了检查的范围、检查的内容、检查人员 的组成以及查出问题的报告和处理程序。并对个别兽药生产企 业实施了飞行检查，确保兽药生产企业的后续监管工作。二、依法行政，进一步加强对种畜禽和奶业的管理（一）进一步加强种畜禽管理。一是种畜禽生产经营许 可证采取了分级管理集中发证的运行模式。为使全省种畜 禽生产经营许可证申报有序、管理规范，严格按照河北省 种畜禽生产经营许可证审核发放办法（冀政办函200741号） 的规定，认真做好种畜禽生产经营许可证的核发工作。对 办理种畜禽生产经营许可证的单位实行逐级申报，实施省 市、县分级审批、分级管理，对验收合格的种畜禽场由省级统 一编号、集中办理种畜禽生产经营许可证，改变了过去底数 不清、监管不力的被动局面。二是实施种畜禽场网上公布查询。 为便于广大畜牧养殖者及时了解我省种畜禽市场信息，将通过 鉴定验收并颁发种畜禽生产经营许可证的种畜禽场单位名 称、地址、法人代表、电话、生产经营范围、许可证号、有效 期等情况以及持有种畜禽生产经营许可证的猪、牛、羊改 良站（点）在河北畜牧兽医网进行了公布，并在北方牧业 进行了公告，同时公布了举报电话，欢迎社会监督，收到了很 好效果。三是开展种畜禽执法大检查行动。为加大种畜禽市场 的监督检查力度，净化种畜禽市场，提高全省畜产品质量安全 水平，对省内种畜禽场开展了一次执法大检查行动，重点对证 照持有情况、生产经营的畜禽品种情况种畜禽合格证使用情况以及种畜禽质量情况等内容进行了执法大检查，进一步规 范了种畜禽生产经营秩序，有效保证了种畜禽市场的健康发展。三、加快制定并深入宣传河北省奶业条例。一是加快河 北省奶业条例出台进程。2005年5月9 日我局向省十届人大 农经委报送了关于制定河北省奶业条例的请示及河 北省奶业条例（草案），建议尽快纳入立法程序。2007年9月 18 日，省第十届人大常委会第三十次会议对条例（草案）进行 了初审，并提出了一些具体的修改意见。今年在广泛征求意见 的基础上，对条例（草案）进行了多次修改后，于2008年 7 月 18日经省第十一届人大常委会第四次会议审议通过。河北省奶 业条例将于2008年10月1 日起施行。二是规范了生鲜牛 奶合同文本示范文本。为认真贯彻中华人民共和国合同法， 规范生鲜牛奶购销行为，保护合同双方的合法权益，起草了生 鲜牛奶合同文本示范文本，以省畜牧兽医局、省工商行政管理 局联合下发了关于印发推行生鲜牛奶合同文本示范文本 的通知（冀医牧字200829 号），对规范使用生鲜牛奶合 同文本示范文本做出了明确要求。三是开展了河北省奶业 条例宣传月活动。为认真贯彻实施河北省奶业条例，9 月 4 日在石家庄市元氏县召开了“全省贯彻实施河北省奶业条例宣传月启动仪式暨奶牛小区建设现场会”省局机关、局直 单位负责人、各市畜牧主管局长、畜牧科长、畜牧站长，每市 35 名奶牛小区代表及新闻媒体同志参加了会议，参会人员达 700余人。（信息来源：省畜牧兽医局）二OO 八年十一月七日